Руководство по оценке риска для здоровья населения

Оценка риска для здоровья населения и работающих в настоящее время является действующим инструментом для принятия управленческих решений. Оценка риска в ФГБНУ «НИИ МТ» проводится в специально созданном для этих целей подразделении — Орган по оценке риска.

Оценка риска для здоровья населения и работающих помогает в решении научно-исследовательских и практических задач в области гигиены, медицины труда, токсикологии, эпидемиологии и экологии, с целью установления причинно-следственных связей между уровнями воздействия факторов среды обитания и состоянием здоровья населения и работающих.

Наша организация с целью выполнения работ по оценке риска прошла процедуру добровольной сертификации Органов по оценке риска здоровью населения в соответствии с Правилами функционирования Системы добровольной сертификации от 21.02.2013 №РОСС.RU.В1021.04ЖЗХ0.

Содержание

Вместе с проектом оценки риска здоровью населения может разрабатываться:
Новые записи:

Оценка риска

Сегодня, ФГБНУ «НИИ МТ» включено в реестр организаций, зарегистрированных в Системе добровольной сертификации органов по оценке риска здоровью населения, имеет сертификат соответствия установленного образца (СДС 051 от 20.07.2017).

Как направление деятельности — оценка риска для здоровья населения в ФГБНУ «НИИ МТ», существует и развивается уже более 30 лет. За этот период времени усилиями наших специалистов в сфере оценки риска выполнено более 400 отдельных проектов и 15 крупных научно-исследовательских работ с применением методологии оценки риска.

идентификация опасности — выявление потенциально вредных факторов, оценка связи между изучаемым фактором и нарушениями состояния здоровья человека, составление перечня приоритетных поллютантов
оценка зависимости «доза — ответ» — выявление количественных связей между показателями состояния здоровья и уровнями экспозиции
оценка воздействия (экспозиции) химических веществ на человека
характеристика риска — анализ всех полученных данных, расчет рисков для популяции и ее отдельных подгрупп, сравнение рисков с допустимыми (приемлемыми) уровнями

оценка риска для здоровья населения от воздействия факторов окружающей среды
оценка риска для здоровья работающих от воздействия факторов рабочей среды и трудового процесса (профессиональный риск)

Оценка риска для здоровья населения от воздействия факторов окружающей среды

Оценка риска выполняется как в виде отдельных научно-исследовательских работ, так и в составе проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ) для обоснования достаточности устанавливаемых границ санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов и производств.

Используя методологию оценки риска, сотрудники органа по оценке риска проводят анализ влияния химических и физических (шума, вибрации, ЭМИ) факторов на здоровье населения при воздействии различных сред — атмосферного воздуха, почвы, воды, пищевых продуктов.

Оценка риска для здоровья населения является эффективным механизмом контрольно-надзорной деятельности и служит адекватным методом регулирования градостроительной, хозяйственной и других видов деятельности, отвечая интересам защиты здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды.

Оценка риска для здоровья населения проводится в установленном порядке в соответствии с основным методическим документом Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду».

Для чего проводится оценка риска для здоровья населения?

Проведение работ по оценке риска для здоровья населения регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

для установления приаэродромных территорий и размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов, промышленных предприятий и производств на этапе реконструкции и нового строительства
при обосновании возможности размещения новых производств в условиях сложившихся градостроительных ограничений
с целью установления изолированного или сочетанного влияния биологических, химических и физических (шума, вибрации, ЭМИ) факторов на здоровье населения при воздействии атмосферного воздуха, почвы, воды, пищевых продуктов
для разработки адресной программы (мероприятий) по минимизации рисков на производстве и для населения
снижения экономических потерь в сфере экологической безопасности

В процессе выполнения работ по оценке риска здоровью населения используются современные программные продукты, такие как УПРЗА «Эколог» «ООО Фирма «Интеграл» с блоками «Стандарт», «Средние» и «Риски», а также геоинформационные системы на базе ESRI ArcGis 10.0, в том числе ArcMap, ArcViev и другие.

Оценка профессионального риска

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ
СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

Данный вид работ проводят с целью оценки степени (вклада, этиологической доли) влияния факторов рабочей среды и трудового процесса на здоровье работающих с учетом длительности воздействия вредных производственных факторов.

Основными методическими документами для расчета профессиональных рисков являются Р 2.2.1766-03 «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки», Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», Руководство «Профессиональный риск для здоровья работников» (под ред. Н.Ф. Измерова, Э.И. Денисова), разработанные при непосредственном участии сотрудников ФГБНУ «НИИ МТ».

Результатами оценки профессионального риска является информирование работодателя, контрольно-надзорные органы об уровнях индивидуальных и групповых рисках на данном объекте и/или производстве.

Результатом проводимых работ по оценке риска является разработка новых методических подходов к оценке факторам среды обитания человека в современных условиях, разработка комплексных мероприятий, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, сохранение здоровья населения и труда работающих, в том числе для обоснования возможности нового строительства и реконструкции жилых и общественных зданий, промышленных предприятий.

Оценка риска от шума

Оценка риска от шума проводится на всех рабочих местах, где уровни шума превышают 80 дБа. Проведение оценки риска от шума на таких рабочих местах является обязательным требованием к работодателю. Законодательно обязанность по проведению риска от шума регламентирована действующими нормативными документами: Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 №197-ФЗ, п.3.2.6. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Результатом проведения оценки риска от шума является оформленный в установленном порядке отчёт и заключение, содержащие обоснованные выводы о доказанном уровне риска, его «приемлемости/неприемлемости» и перечень адресных профилактических мероприятий с целью минимизации уровней профессионального риска для работников.

Штатное расписание работников объекта и/или производства, в т.ч. с указанием перечня рабочих мест и конкретных работников, условия труда которых отнесены к вредным и/или опасным (класс 3.1 и выше).
Сводная ведомость рабочих мест с указанием на них классов условий труда по отдельным производственным факторам (шум, вибрация, микроклимат и т.д.).
Профмаршрут работников с указанием профессии, перечня вредных и/или опасных производственных факторов (класс 3.1 и выше) и длительности работы на каждом рабочем месте.
Краткое описание технологического процесса на исследуемых рабочих местах.
Результаты (протоколы) измерений факторов рабочей среды и трудового процесса в рамках проведения производственного контроля (ПК) и специальной оценки условий труда (СОУТ) на данных рабочих местах.
Выписка из амбулаторной карты о результатах периодических медицинских осмотров или иных медицинских документов о перенесенных данными работниками заболеваний за последние 5 лет, включая результаты аудиометрии работника.
Информация о количестве случаев профессиональных заболеваний за последние 5 лет.

Документы органа по оценке риска

В органе по оценке риска разработаны и внедрены следующие документы:

Положение об органе по оценке риска
Область соответствия органа по оценке риска
Документы системы менеджмента качества, разработанные в соответствии с Международными стандартами ISO9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования», ISO 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»:
- Документированная процедура «Управление документацией»;
- Документированная процедура «Управление записями»;
- Документированная процедура «Анализ со стороны руководства»;
- Документированная процедура «Внутренние аудиты»;
- Документированная процедура «Предупреждающие действия. Корректирующие действия»;
- Документированная процедура «Технические средства и оборудование»;
- Документированная процедура «Управление персоналом»;
- Документированная процедура «Рассмотрение жалоб, претензий и апелляций»;
- Документированная процедура «Договорные условия»;
- Документированная процедура «Процедура и методы оценки риска»;
- Журнал входящей документации;
- Журнал контроля системы качества и корректирующих мероприятий;
- Журнал учета поступивших претензий и корректирующих мероприятий».

Перечень документов, необходимых для проведения работ по оценке риска

А. Для обоснования достаточности устанавливаемых границ санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов и производств

Проект СЗЗ предприятия с обязательным наличием следующих разделов:
- Общие данные о предприятии (месторасположение с указанием юридического и фактического адреса, основная деятельность предприятия, класс опасности, описание основных технологических процессов и используемого оборудования).
- Характеристика СЗЗ предприятия с учетом классификации по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: размеры СЗЗ, градостроительная ситуация (расстояние до нормируемых объектов, в том числе жилой застройки).
- Данные о климатических характеристиках в районе размещения объекта.
- Данные о среднегодовых фоновых концентрациях основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в районе размещения предприятия.
- Таблица с параметрами валовых выбросов (перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу).
- Сведения о залповых выбросах (при наличии).
Ситуационный план с нанесенными границами участка предприятия, ориентировочной и расчетной СЗЗ предприятия и ближайших нормируемых объектов (жилая застройка, селитебная зона).
Экспортный файл программы «Эколог» (файл с расширением .int) с исходными данными, использовавшимися для расчета
Сведения о численности населения, проживающего в зоне влияния предприятия (при наличии таковых).

Б. Для оценки профессионального риска

Штатное расписание работников объекта и/или производства, в т.ч. с указанием перечня рабочих мест и конкретных работников, условия труда которых отнесены к вредным и/или опасным (класс 3.1 и выше).
Сводная ведомость рабочих мест с указанием на них классов условий труда по отдельным производственным факторам (шум, вибрация, микроклимат и т.д.).
Профмаршрут работников с указанием профессии, перечня вредных и/или опасных производственных факторов (класс 3.1 и выше) и длительности работы на каждом рабочем месте.
Краткое описание технологического процесса на исследуемых рабочих местах.
Результаты (протоколы) измерений факторов рабочей среды и трудового процесса в рамках проведения производственного контроля (ПК) и специальной оценки условий труда (СОУТ) на данных рабочих местах.
Выписка из амбулаторной карты о результатах периодических медицинских осмотров или иных медицинских документов о перенесенных данными работниками заболеваний за последние 5 лет, включая результаты аудиометрии работника.
Информация о количестве случаев профессиональных заболеваний за последние 5 лет.

Сертификат соответствия Контактная информация

Наименование органа по оценке риска: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» (ФГБНУ «НИИ МТ»)

Номер сертификата добровольной сертификации органов по оценке риска: СДС 051 от 20.07.2017.

Адрес органа: 105275, г. Москва, Проспект Буденного, д. 31, Кабинет 49.

Институт проектирования, экологии и гигиены / Услуги

ООО «ИПЭиГ» выполняет работы по оценке риска здоровью населения любой сложности для объектов по всей России:

— Оценка риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятий I-II класса опасности для обоснования достаточности размеров санитарно-защитной зоны;

— Оценка риска для здоровья населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятий любого класса опасности по желанию Заказчика (например, при наличии жалоб населения);

— Техническое сопровождение результатов выполненных работ по оценке риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий на этапах согласования в органах Роспотребнадзора.

Сколько стоит разработка проекта оценки риска для здоровья населения?

Стоимость выполнения работ определяется следующими параметрами:

1. Сроками выполнения работ;

2. Наличием необходимых исходных данных;

3. Количеством источников выбрсов и загрязняющих веществ.

(Для расчета стоимости проекта оценки риска необходимо заполнить форму)

В соответствии с «Руководством по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» Р 2.1.10.1920-04 и требованиями новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция с изменениями 1, №2, №3, №4), с целью обоснования достаточности размеров санитарно-защитных зон обеспечивающих наибольшую безопасность для здоровья населения для предприятий 1-2 классов опасности обязательно проводится оценка риска для здоровья населения.

Оценка риска здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха проводится для существующих предприятий, проектируемых/реконструируемых предприятий 1-2 классов опасности в составе проекта санитарной защитной зоны и разделов проектной документации.

Оценка риска для здоровья населения не требуется:

1. Если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно (в ред. Изменений и дополнений N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122);

2. Для животноводческих и птицеводческих предприятий (абзац введен Изменениями и дополнениями N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122);

3. Для кладбищ (абзац введен Изменениями и дополнениями N 3, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122).

Основные этапы выполнения оценки риска для здоровья населения:

1. Идентификация опасности;

2. Оценка зависимости «доза-ответ»;

3. Оценка экспозиции;

4. Характеристика риска для здоровья населения.

На этапе идентификации опасности проводится ранжирование валовых выбросов и сравнительная оценка индексов канцерогенной и неканцерогенной опасности загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от источников выбросов предприятия, определяются приоритетные вещества, наиболее опасные для здоровья населения, проживающего в зоне влияния промышленного объекта. В дальнейшей работе для всех приоритетных загрязняющих веществ проводится анализ зависимости «доза-ответ», который предусматривает установление причинной обусловленности развития вредного эффекта при воздействии данного вещества, выявление наименьшей дозы (концентрации), вызывающей развитие наблюдаемого эффекта, определяются параметры для оценки канцерогенного и неканцерогенного риска, осуществляется прогнозная оценка возможного воздействия на критические органы и системы при комбинированном воздействии поллютантов.

На этапе оценки экспозиции проводится определение маршрутов воздействия и транспортирующей среды, посредством которой загрязняющие вещества от источников выделения поступают к человеку, оценивается время, частота и продолжительность воздействия, выявляется потенциально подверженная влиянию загрязнителей популяция. Целью данного этапа является получение информации о том, с какими реальными дозовыми нагрузками сталкиваются те или иные группы населения, находящиеся в зоне воздействия оцениваемого предприятия. На этапе характеристики риска проводится расчет уровней канцерогенного и хронического неканцерогенного риска, анализ территориального распределения рисковых характеристик, оценка приемлемости риска и определение селитебных территорий, попадающих в зоны неприемлемого риска. При необходимости на этом этапе выполняется оценка фоновых уровней заболеваемости населения, проживающего в зоне влияния выбросов промышленного предприятия, проводится анализ и характеристика неопределенностей присутствовавших при выполнении оценки риска.

По результатам выполненной работы по оценке риска здоровью населения от химического загрязнения атмосферного воздуха обосновывается достаточность предлагаемых размеров расчетной санитарно-защитной зоны или необходимость принятия управленческих решений по разработке природоохранных мероприятия для обеспечения безопасности для здоровья населения, проживающего в зоне воздействия опасных промышленных объектов.

ООО «ИПЭиГ» имеет сертификат соответствия системы добровольной сертификации по оценке риска.

Сертификат соответствия системы добровольной сертификации

Всего выполнено более 100 проектов по оценке риска здоровью населения.

Перечень наиболее значимых проектов по оценке риска для здоровья населения:

1. Проект ОРЗН УралЦемент ОАО «Лафарж Цемент»;
2. Проект ОРЗН Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 ООО «Сахалинская компания «Энергострой»;
3. Проект ОРЗН ООО «Тасеевское»;
4. Проект ОРЗН ОАО «Ангарская нефтехимическая компания»;
5. Проект ОРЗН Сухогрузный морской порт Тамань;
6. Проект ОРЗН ОАО «Тулачермет»;
7. Проект ОРЗН ООО «Троицкий металлургический завод»;
8. Проект ОРЗН ООО «Любавинское»;
9. Проект ОРЗН ОАО «Завод ТО ТБО»;
10. Проект ОРЗН ОАО «Южный Кузбасс»;
11. Проект ОРЗН Морской торговый порт Усть-Луга;
12. Проект ОРЗН ООО «Медвежьегорский порт»;
13. Проект ОРЗН Среднеуральская ГРЭС ОАО Энел ОГК-5;
14. Проект ОРЗН «Горевский горно-обогатительный комбинат»;
15. Проекты ОРЗН Подразделений ОАО «ДГК»: «Чульманская ТЭЦ», «Комсомольская ТЭЦ-2», «Комсомольская ТЭЦ-3», «Биробиджанская ТЭЦ», «Амурская ТЭЦ-1»;
16. Проект ОРЗН Череповецкая промплощадка ОАО «Северсталь»;
17. Проект ОРЗН ЗАО «Нафтатранс»;
18. Проект ОРЗН ОАО «Красмаш»;
19. Проект ОРЗН ОАО «Ново-Широкинский рудник»;
20. Проект ОРЗН СПб ГУП «Завод МПБО-2» полигон Новоселки;
21. Проект ОРЗН Тольяттинская ТЭЦ;
22. Проект ОРЗН Яйвинской ГРЭС;
23. Проект ОРЗН ООО «Красноярский цемент»;
24. Проект ОРЗН ЗАО «Предпортовый»;
25. Проект ОРЗН ОАО «Губахинский кокс»;
26. Проект ОРЗН ОАО «Кызылская ТЭЦ»;
27. Проект ОРЗН ОАО «НПК «Уралвагонзавод»;
28. Проект ОРЗН ОАО «ЧМК»;
29. Проект ОРЗН ОАО «Уральская Сталь»;
30. Проект ОРЗН ОАО «КуйбышевАзот».

Отзывы наших заказчиков:

ООО «Троицкий металлургический завод»	ОАО «КуйбышевАзот»	ОАО «Тулачермет»
ООО «Полигон»	ОАО «Силовые машины»	ОАО «Лафрж Цемент»

Вместе с проектом оценки риска здоровью населения может разрабатываться:

Проект ПМООС

Проект ПДВ

Проект СЗЗ

Проект ПНООЛР

197022, С-Петербург, пр. Медиков, д.9, пом.17Н

E-mail: ipeig-kp@atr-sz.ru

оценка риска для здоровья населения, оценка риска для здоровья населения это, оценка риска здоровью населения, оценка риска для здоровья населения экспертиза, оценка риска для здоровья населения стоимость, оценка риска здоровью населения стоимость, оценка риска здоровью населения цена, оценка риска для здоровья населения кто делает, оценка риска здоровью населения москва, отчет оценка риска для здоровья населения, отчет оценка риска здоровью населения, отчет оценка рисков для здоровья, населения, проект оценка риска для здоровья населения, проект оценка рисков для здоровья населения, проект оценка риска здоровью населения, оценка риска для здоровья населения обусловленного авиационным шумом, оценка риска для здоровья населения от воздействия авиационного шума, оценка риска здоровью населения от воздействия транспортного шума, оценка риска здоровью населения от воздействия шума

Консалтинг и научные разработки /

В условиях повышения глобальных рисков, в первую очередь, связанных с воздействием экологических факторов и изменением климата, возрастает значение измерения и оценки экологических рисков и рисков здоровью населения для повышения жизнестойкости бизнеса.

Используя подходы к оценке и управлению экологическими рисками и рисками здоровью населения возможна реализация научно-обоснованных, эффективных, приоритетных управленческих решений по снижению экологической и санитарно-эпидемиологической опасностей, а также оценка их реальной эколого-экономической эффективности, что, в конечном счете, в значительной мере способствует повышению инвестиционной привлекательности и экологического имиджа бизнеса.

НПП «Кадастр», как полноправный член Научно-производственного объединения Институт «Кадастр», выполняет проекты, связанные с оценкой экологических рисков и рисков здоровью совместно с Центром оценки рисков здоровью, который функционирует с целью исследования, научной разработки, обоснования и внедрения оптимальных экономически эффективных управленческих решений в области сохранения здоровья населения и качества окружающей природной среды. В состав Центра входят отделы, специализирующиеся на определенных этапах процедуры оценки риска здоровью населения — идентификации опасности, оценки зависимости «доза-ответ», оценки экспозиции, характеристики и управления риском здоровью, управления качеством.

Мы выполняем:

разработку методологических подходов и научное обоснование управленческих решений, направленных на снижение уровней риска здоровью населения, связанного с воздействием транспортного шума, в том числе в рамках работ по проектированию путей сообщения и транспортных предприятий, размещаемых на территории населенных мест;
разработку и научное обоснование мероприятий по адаптации к изменению климатических условий, предупреждению потенциального неблагоприятного воздействия изменения климата на состояние здоровья населения;
научное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия селитебных территорий при принятии решений генерального планирования, включая: (1) развитие городов и поселений, (2) строительство и реконструкцию промышленных объектов;
проработку и обоснование инженерных решений по снижению рисков здоровью населения от воздействия экологически неблагоприятных факторов, оценку эффективности целевых программ по оздоровлению экологической обстановки в городах и поселениях на основании показателей рисков здоровью, а также разработку научно обоснованных механизмов контрольно-надзорной деятельности в сфере природопользования на основе риска здоровью от загрязнения окружающей среды.

Проекты санитарно-защитных зон (далее — СЗЗ) сегодня разрабатываются по новым требованиям, которые утверждены двумя основополагающими документами. Ранее, до выхода Правил, при установлении СЗЗ руководствовались только требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и даже с одним этим документом возникало много спорных вопросов. На данный же момент разработчики имеют двойную порцию проблем, т.к. Правила и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 противоречат друг другу во многих пунктах.

Что такое оценка риска для здоровья населения?

Законодательно использование методологии оценки риска было закреплено Постановлением Минздрава РФ № 25, Госкомэкологии РФ № 03-19/24-3483 от 10.11.1997 «Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации», согласно которому методика оценки риска используется в системе социально-гигиенического мониторинга, при экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе, экологическом аудите, экологической и гигиенической паспортизации, определении зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации, обосновании приоритетных мероприятий в планах действий по охране и гигиене окружающей среды и оценке их эффективности.

Работы, связанные с оценкой риска, подготовкой специалистов, аккредитацией учреждений, осуществляются за плату по методам, утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ, специалистами с высшим медицинским образованием (гигиенист, токсиколог, эпидемиолог), прошедшими специальную подготовку и имеющими практический опыт применения методики оценки риска, с привлечением специалистов других ведомств.

Руководящим документом по проведению оценки риска является Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (далее — Р 2.1.10.1920-04).

Словарь

Оценка риска для здоровья человека — количественная и (или) качественная характеристика вредных эффектов, способных развиться в результате воздействия факторов среды обитания человека на конкретную группу людей при специфических условиях экспозиции (п. 1.5 Р 2.1.10.1920-04).

Оценку риска должны проводить специальные организации (или отдельные эксперты), эти работы занимают довольно длительное время, особенно для крупных объектов с большим количеством источников выбросов и загрязняющих веществ (в основном такими объектами являются объекты I и II классов опасности по санитарной классификации), и стоят они недешево. Соответственно, необходимо заранее спланировать проведение оценки риска (на этапе заключения договора и составления технического задания), а также заложить стоимость работ в смету.

Нужна ли оценка риска?

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проекты СЗЗ для объектов I и II классов опасности должны включать в себя материалы оценки риска для здоровья населения:

Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

3.12. Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

При этом есть исключения:

Извлечение
из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

4.2. Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
– предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
– действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
– экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
– оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.
Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.
Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ.

Как видим, если соблюдены дополнительные условия, приведенные в п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, о расстоянии от границы объекта до границы нормируемых территорий, проведение оценки риска даже для объектов высоких классов опасности не является необходимым. К нормируемым территориям относятся жилая застройка, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных садово-огородных участков.

В чем противоречия СанПиН и Правил?

С принятием Правил единодушное мнение о необходимости проведения оценки риска у экспертов и инспекторов пошатнулось. Причина этому — неоднозначность требования п. 16 Правил:

Извлечение
из Правил

16. Проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Как видно из данного пункта, проект СЗЗ должен содержать обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом расчетов рассеивания и оценки риска для здоровья человека, т.е. никаких исключений и даже никаких ссылок на действующее законодательство.

Все это привело к тому, что в ряде случаев оценка риска считается необходимой к проведению не только для объектов I и II классов опасности, расположенных рядом с жилой застройкой, но в принципе для всех объектов любых классов опасности.

В связи с вышеизложенным возникает вопрос о приоритете применения одного из упомянутых нормативных правовых актов.

Проекты СЗЗ разрабатываются на основании:

• Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (в ред. от 21.12.2018; далее — Правила);

Выделено автором.

Здесь и далее выделено автором.

Выделено автором.

УДК 504.064

МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ РИСКОВ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Самарский научный центр РАН

Статья поступила в редакцию 09.11.2016

Авторами разработана методология оценки рисков здоровью человека с учётом сочетанного воздействия на население урбанизированных территорий физических и химических факторов и использованием информационных технологий и программного обеспечения. Разработанные авторами информационно-аналитические программы позволяют осуществлять обработку и оценку результатов измерений физических и химических загрязнений окружающей среды и проводить расчёты интегральных показателей их сочетанного воздействия с учётом синергетических эффектов, превышающих простое суммирование воздействий.

Ключевые слова: риски для здоровья населения, экологическое состояние урбанизированных территорий, комплексный подход к оценке рисков, химические и физические факторы, синерге-тические эффекты.

Работа выполнена в рамках гранта РФФИ р поволжье а, проект № 15-48-02629

На современном этапе все более актуальным становится использование методологии анализа риска для здоровья населения в системе социально-гигиенического и комплексного экологического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения на урбанизированных территориях . Методология оценки риска в настоящее время является эффективным аналитическим инструментом для характеристики влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения. Кроме того, она стала одним из важнейших инструментов совершенствования системы контроля и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оценка риска позволяет получить соотношение между определенной концентрацией вещества, загрязняющего окружающую среду, и вероятностью негативного воздействия на здоровье человека.

По данным экспертов ВОЗ основной вклад в уровни канцерогенного риска для здоровья жителей урбанизированных территорий вносит загрязнение воздуха бензином (66,4%), бензолом (24,5%), хромом (4,8%) и этилбензолом

Заболотских Влада Валентиновна, кандидат биологических наук, доцент, научный сотрудник отдела инженерной экологии и экологического мониторинга. E-mail: Vlada310308@mail.ru

Васильев Андрей Витальевич, доктор технических наук, профессор, начальник отдела инженерной экологии и экологического мониторинга. E-mail: avassil62@mail.ru Терещенко Юлия Петровна, инженер отдела инженерной экологии и экологического мониторинга. E-mail: ulchik1989@yandex.ru

Васильев Владислав Андреевич, инженер отдела инженерной экологии и экологического мониторинга. E-mail: vladvas93@mail.ru

(3,0%). Критическими органами при хроническом ингаляционном воздействии бензола являются система крови и кроветворных органов, красный костный мозг, центральная нервная система, иммунная система, сердечно-сосудистая система, желудочно-кишечный тракт и репродуктивная система, для 3,4-бенз(а)пире-на — иммунная система, а также эти вещества являются канцерогенно опасными и отнесены по классификации МАИР к группам 1 и 2А, соответственно .

Значительная роль в развитии патологии дыхательных путей у жителей крупных городов принадлежит аэрополлютантам. Так, к приоритетным токсикантам, наиболее часто встречающимся в атмосферном воздухе Тольятти и наиболее опасным для здоровья жителей города относятся: формальдегид, бенз(а)пирен, аммиак, диоксид азота, фтористый водород, диоксид серы, а среди заболеваний наиболее распространены болезни органов дыхания, такие как ОРЗ, бронхиты, синуситы, ларинготрахеиты .

В настоящее время наметилась новая тенденция в области экологической безопасности, когда прежняя концепция экологической безопасности, которая основывалась на критериях ограничения содержания вредных химических веществ (ПДК, ПДВ, ПДС), уступает место концепции экологического риска.

Имеющийся порядок регламентации состояния окружающей среды, который базируется на санитарно-гигиенических нормативах недостаточно эффективен. Реализуемая сегодня экологическая оценка окружающей среды урбанизированных территорий включает в основном анализ отдельных поллютантов. К настоящему времени разработаны стандарты качества атмос-

ферного воздуха по 1080 химическим веществам, питьевой воды — по 1379, воды рыбохозяйствен-ных водоёмов — по 972, а рекреационных водных источников — по 14 соединениям. При этом не учитываются эффекты совместного воздействия лимитирующих факторов.

Очевидно, что человек может подвергаться воздействию не одного, а сразу нескольких загрязняющих веществ. В реальных условиях на биологические объекты действуют одновременно разные неблагоприятные факторы окружающей среды.

С точки зрения создания условий безопасности для человека и природной среды в условиях города с повышенной антропогенной нагрузкой, необходима оценка интегрального воздействия факторов различной природы на человека и экосистемы. В условиях промышленного города к таким факторам, в первую очередь следует относить химическое и физическое загрязнение окружающей среды и влияние этих факторов на здоровье человека. В связи с этим в современной системе обеспечения экологической безопасности наметился и активно развивается новый подход — комплексная оценка экологических рисков.

Как известно, факторы риска — это условия окружающей среды, существенно повышающие вероятность заболеваний населения. Оценка риска при должном исполнении — объективный путь оценки потенциального воздействия техногенного фактора на здоровье человека, экосистемы и окружающую среду в целом.

Комплексная оценка экологических рисков от химических загрязняющих веществ, предполагает необходимость учитывать возможность кумуляции загрязняющих веществ, т. е. постепенное накопление в экосистеме или в организме человека какого-либо вредного вещества, вызывающее заболевание и даже гибель, а также разрушение экосистемы. Другой эффект — суммация, сложение малых количеств различных вредных веществ. Такие количества веществ сами по себе, в отдельности могут и не представлять угрозы для здоровья человека или экосистемы, но в сумме они становятся опасными вследствие взаимного усиления эффектов (синергетического действия).

Основное направление в комплексной оценке экологического риска в настоящее время — это исследование механизмов одновременного сочетанного действия комплекса факторов различной природы (химических, физических, биологических) на организм человека.

В настоящее время одной из актуальных проблем гигиенической науки является разработка методологических подходов и критериев гигиенической донозологической диагностики факторов риска здоровью населения. Задачами гигиенической донозологической диагностики является определение и оценка источников

риска. Как известно, возникновение и развитие многих патологических состояний зависит в большой степени от качества окружающей среды. В этих условиях научная разработка и внедрение методологии и методических подходов гигиенической донозологической диагностики с учетом региональных экологических особенностей приобретают особую актуальность. Состояние здоровья детей является индикатором качества окружающей среды в связи с тем, что растущий организм ребенка с его интенсивным обменом веществ и морфофункциональными особенностями обусловливает наибольшую чувствительность и восприимчивость к воздействию негативных экологических факторов. В связи с этим результаты изучения состояния здоровья детей рассматриваются в качестве достоверного показателя среди других критериев гигиенической оценки степени риска развития экологических патологических состояний. Особое внимание уделяется донозологическим, морфофункци-ональным показателям, показателям адаптационных возможностей детского организма, а также динамике изменений их под воздействием окружающей среды. Высокой эффективностью гигиенической донозологической диагностики обладают показатели морфофункциональных особенностей детей, биохимического и иммунологического статуса, параметры тканевого гомеостаза, микроэкологической системы кишечника, а также состояния одонтогенной и сердечно-сосудистой систем, наличие различных видов аллергии .

Существует ещё одна серьёзная проблема достоверной оценки рисков здоровью населения урбанизированных территорий. Обычно применяемая в настоящее время система экологического контроля состояния окружающей среды не всегда позволяет точно определить степень экологической опасности от основных загрязняющих веществ и других вредных факторов промышленных городов. Эта система контроля не отражает уровня техногенного воздействия на население и биогеоценозы, не показывает реакции живых организмов на это воздействие, не учитывает совместное сочетанное воздействие на человека факторов различной природы (физических, химических, биологических). Проведение соответствующих исследований необходимо для более точной и полной оценки экологической безопасности населения урбанизированных территорий.

Анализ риска ставит своей целью выбор оптимальных в данной конкретной ситуации путей его устранения или снижения и включает три взаимосвязанных элемента: оценка риска для здоровья, управление риском и информирование о риске .

На предварительном этапе целесообразно разработать концептуальную модель территории, представляющую собой графическое или описа-

тельное представление возможных взаимосвязей между источниками загрязнения окружающей среды, маршрутами воздействия.

При оценке риска по полной схеме используются результаты мониторинга концентраций химических веществ в анализируемых объектах окружающей среды и/или данные, полученные на основе моделирования рассеивания загрязнений за период не менее 3-5 лет . Полная оценка риска, однако, является очень детальным исследованием всех источников и путей воздействия, анализом выбираемых вариантов применительно к конкретному месту. Это утомительная и затратная процедура. Поэтому обычно оценка выполняется поэтапно, шаг за шагом, так что после каждого этапа можно скорректировать действия, отбросить малосущественные или чрезмерно дорогостоящие варианты, оставив приоритетные, изменить содержание и порядок работ, оценить наиболее важные риски. Чем меньше воздействие на окружающую среду техногенной деятельности, тем меньший объем работ выполняется при оценке риска .

Комплексная оценка экологического риска состоит из нескольких основных этапов:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— сбор и анализ данных об источниках, составе и условиях загрязнения на исследуемой территории.

— выбор приоритетных для исследования химических веществ;

— мониторинг объектов окружающей среды;

— моделирование распределения химических веществ в окружающей среде;

— определение характеристики концентраций в точке воздействия;

— оценка риска канцерогенных и неканцерогенных эффектов (при острых и хронических воздействиях);

— оценка риска при многосредовых, комбинированных и комплексных воздействиях факторов различной природы.

В практической работе по оценке экологического риска большую помощь оказывают компьютерные программы, специально разработанные для этой цели. Кроме упрощения и автоматизации вычислений при расчетах, такие программы в большинстве случаев содержат базы данных с токсикологическими характеристиками загрязняющих веществ и описаниями особенностей их воздействия, что совершенно необходимо при решении такой сложной и ответственной задачи, как оценка риска.

Информационно-аналитические, прогнозируемые и управляющие компьютерные системы позволяют включать полную информацию и опираться на широкую базу данных о всех основных и вспомогательных факторах, влияющих на здоровье человека и состояние окружающей среды. Только наличие исчерпывающей картины по фактическому состоянию окружающей среды,

опирающейся на достоверные результаты, позволят осуществлять такие расчеты и прогнозы. Имеющиеся на предприятиях проекты ПДВ (ПДС) и экологические паспорта отражают желаемую, но далеко не фактическую ситуацию. Обилие информации в таких проектах не позволяет провести серьезный анализ на уровне одного предприятия, не говоря уже о городе в целом.

На базе научно-исследовательской лаборатории «Виброакустика, экология и безопасность жизнедеятельности» (НИЛ-9) Тольяттинского государственного университета по результатам анализа научно-технической литературы и проведения патентного поиска было разработано программное обеспечение, позволяющее выполнять спектр математических расчетов в области экологического моделирования и оценки риска здоровью населения селитебных территорий. Для реализации поставленных задач использовались утвержденные методики и руководства по расчету экологических рисков.

Особенностью и новизной разработанной автоматизированной программы явилось то, она позволяет проводить комплексную оценку рисков и учитывает сочетанное воздействие приоритетных физических и химических факторов на организм человека, с учётом возможных токсических эффектов. Разработанное специально для этих целей программное обеспечение позволяет осуществлять автоматизированную обработку и оценку результатов измерений различных физических и химических воздействий и проводить расчёты интегральных показателей и сочетанного воздействия факторов различной природы. В программной системе, в качестве исходной составляющей, выступает графическая двухмерная карта исследуемой территории в точно определенном масштабе.

Программное обеспечение позволяет определить наиболее опасные места с точки зрения вероятности развития хронических заболеваний от комплексного воздействия химических и физических факторов (рис. 1).

На стадии проектирования программы разработаны алгоритмы работы программы и схема пользовательского интерфейса. Реализация программы осуществлялась на языке высокого уровня Delphi. Кроме того, данная программа обладает возможностью просмотра справочной информации, необходимой для знакомства со спецификой решаемых задач. Программа имеет эргономичный интерфейс, содержит средства визуализации данных и результатов, позволяющие структурировать расчетные и исходные данные с последующим выводом на печать.

На модуль программы «Sound City Test» получено свидетельство об официальной регистрации №206611861. Авторские свидетельства о государственной регистрации программ получены также на программное обеспечение «Monitoring

А Б

Рис. 1. Двухмерное (а) и трехмерное (б) представление результатов оценки экологического риска с помощью разработанного программного обеспечения. Область зеленого цвета — норма, желтого цвета — риск, красного цвета — угроза

of chemical pollutions (MCP)» № 2012614443 и программу » Комплексная оценка экологического риска» № 2013619171 .

В процессе реализации и апробации разработанного программного обеспечения нами проводится комплексная оценка экологического риска городского округа Тольятти с помощью математического моделирования. Всесторонняя оценка риска воздействия на здоровье человека всех потенциально вредных веществ хотя и желательна, но реально неосуществима из-за большого объема исследования и требуемых материальных ресурсов, а также из-за отсутствия адекватных данных об уровнях воздействия и потенциальной опасности ряда химических соединений. В связи с этим анализ обычно проводится на основе детального исследования ограниченного числа приоритетных (индикаторных) веществ, которые наилучшим образом характеризуют реальный риск для здоровья населения, проживающего на исследуемой территории. Существенное сужение перечня анализируемых химических соединений может резко искажать итоговые величины

рисков, что неминуемо приведет к неверным результатам при ранжировании источников риска. В связи с этим целесообразно провести разовые измерения концентраций с последующим расчетом уровней риска.

В качестве приоритетных загрязняющих веществ были выделены: формальдегид, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, метан, ацетон, стирол, бенз(а)пирен. Совместно с оценкой химического загрязнения проведен анализ влияния следующих физических факторов: шум, вибрация, ионизирующие излучения, электромагнитные излучения промышленного и радиочастотного диапазона, радон. Примеры картографирования территорий по результатам исследований в Центральном районе города представлены на рисунке 1.

Применение автоматизированной системы позволило получить данные вероятностного развития различных заболеваний в зависимости от факторов воздействия (рис. 2 А — химических факторов, Б — физических факторов) и соотнести их на карте местности.

А.

Рис. 2. А — диаграмма острого ингаляционного воздействия химических веществ; Б — диаграмма вероятности развития хронических заболеваний от воздействия шума

А. Б.

Рис. 3. А, Б — риски развития суммарных хронических заболеваний от комплексного воздействия химических и физических факторов

Особенно показательными оказались результаты оценки рисков заболеваний при учёте соче-танного воздействия физических и химических факторов и их эффектов совместного усиления, превышающих суммацию воздействий — синергизма (коэффициенты потенцирования) (рис. 3). На диаграмме А (рис. 3 А) показаны значения рисков развития хронических заболеваний от комплексного воздействия химических и физических факторов с учетом их эффектов суммации токсического воздействия.

По сравнению с вышеприведёнными диаграммами показателей рисков здоровью человека в отдельности от химических (рис. 2. А) и физических факторов (рис. 2. Б), на диаграммах, отражающих риски от сочетанного воздействия факторов (рис.3. А, Б) наблюдается значительное повышение вероятности развития хронических заболеваний от комплексного воздействия химических и физических факторов. Это вызвано, вероятно, учитываемыми эффектами взаимного усиления факторов — синергизмом.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Разработанное программное обеспечение позволило получить данные не только о вероятности развития различных заболеваний от приоритетных химических и физических факторов и соотнести их на карте, но и оценить их интегральное воздействие с учётом эффектов синергизма.

В результате комплексной оценки рисков здоровью человека, связанных с воздействием химических и физических факторов на загрязненной территории, были выявлены наиболее проблемные участки города и их оказалось значительно больше, с точки зрения не приемлемости рисков для здоровья населения, чем при существующей системе мониторинга.

Ранее проблема была завуалирована приемлемостью рисков и не требовала соответствующих природоохранных действий для уменьшения рисков до несущественных уровней.

На основе использования новой автоматизи-

рованной программы, специализированной для комплексной оценки рисков здоровью населения, появится возможность совершенствовать объективную оценку экологической опасности жителей города. В результате будет сформирована база для дальнейшего развития и реализации природоохранной стратегии и стратегии экологической безопасности города и принятия управленческих решений по регулированию воздействий.

Проведённые расчёты показали, что максимальное значение индекса опасности в городе Тольятти 13,96. Наибольший вклад в значения этого показателя вносят приоритетные токсиканты : диоксид азота, оксид углерода, формальдегид.

Таким образом, методология комплексного анализа рисков здоровью представляет собой перспективный и развивающийся подход в системе контроля качества среды обитания человека и оценки экологической опасности. Особенно этот подход актуален для городов, где наблюдаемое значительное загрязнение урбанизированных территорий промышленными и транспортными источниками приводит к увеличению риска возникновения экологически обусловленных заболеваний от комплексного воздействия факторов различной природы. Проблема антропогенного загрязнения урбанизированных территорий требует комплексного решения и учета управляемых факторов риска.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

3. Васильев А.В., Заболотских В.В., Терещенко И.О., Терещенко Ю.П. Программное обеспечение «Monitoring of chemical pollutions (МСР)». Свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ № 2012614443, зарегистрировано в Реестре программ для ЭВМ 17 мая 2012 г.

4. Васильев А.В., Заболотских В.В., Терещенко И.О., Терещенко Ю.П. Программа для ЭВМ «Комплексная оценка экологического риска». Свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ № 2013619171, зарегистрировано в Реестре программ для ЭВМ 26 сентября 2013 г.

5. Заболотских В.В., Терещенко Ю.П. Изучение свойств токсикантов города Тольятти и их влияния на здоровье человека на базе информационных технологий // Сборник докладов научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологии и пути их решения», 3 декабря 2010 г., г. Тольятти: -Самара: Издательство СНЦ РАН, 2010. 252 с.

6. Заболотских В.В., Васильев А.В. Комплексный мо-

ниторинг антропогенного загрязнения в системе обеспечения экологической безопасности города // Вектор науки ТГУ 2012. № 2 (20). С.58 — 62.

METHODOLOGY OF ESTIMATION OF RISKS TO THE HEALTH OF POPULATION OF URBAN TERRITORIES

Samara Scientific Center of Russian Academy of Science

Оценка риска здоровью

Тес-Интек