Орган по сертификации — это уполномоченная организация, занимающаяся выдачей обязательных и добровольных сертификатов в соответствии с положениями действующего законодательства РФ. В состав органа сертификации продукции могут входить как экспертные организации, так и испытательные центры.
В частности, речь идёт об аккредитованных лабораториях, проводящих испытания образцов. Такие исследовательские центры в большинстве случаев представляют собой коммерческие структуры, предлагающие услуги за фиксированную плату.
Любой сертификационный орган должен быть зарегистрирован в государственном реестре, с присвоением индивидуального кода и оформлением соответствующего свидетельства (аттестата аккредитации). Форму и порядок регистрации устанавливает уполномоченная Федеральная служба «Росаккредитация».
Содержание
Подтверждение соответствия
Добровольное и обязательное подтверждение качества в России сегодня становится действенным рыночным инструментом, обеспечивающим защиту интересов конечного потребителя на различных уровнях. Одновременно сертификаты и декларации предоставляют продавцам товаров возможность продемонстрировать безусловное качество выпускаемой продукции.
Одна из функций системы сертификации продукции заключается в регулировании импортно-экспортных операций, связанных с грузопотоками, пересекающими государственную границу. И, наконец, система сертификации обеспечивает реализацию на внутреннем рынке только товаров, полностью безопасных для экологии и здоровья человека.
Функции и полномочия органа сертификации продукции
Основные задачи и функции зарегистрированных сертификационных центров перечислены следующим списком:
- приём пакета документов от заявителей;
- проверка поданной документации;
- проведение процедуры декларирования и сертификации;
- проведение лабораторных исследований сертифицируемых образцов;
- изучение протоколов испытаний;
- принятие обоснованного решения в выдаче или отказе сертификата;
- ведение реестра;
- рассмотрение жалоб, апелляций.
Кроме того, центры сертификации могут вести разъяснительную работу на местах, предоставлять необходимую информацию. В случае необходимости орган имеет право приостановить или полностью отменить действие оформленного сертификата. Отмена действия зарегистрированных ранее документов может быть назначена при ряде нарушений, допущенных получателем. Например, отказ в проведении предусмотренного ежегодного инспекционного контроля.
При этом каждый сертификационный орган несёт полную ответственность за выданную документацию, что обеспечивает независимость и беспристрастность принимаемых решений. Координацию работы региональных органов осуществляет «Росаккредитация». Данная организация контролирует работу центров в РФ, а также ведет электронный реестр выданных разрешительных документов.
Реестр аккредитованных лиц (органов)
В настоящее время на территории стран Таможенного Союза действует Единый реестр аккредитованных организаций, имеющих право проводить исследования образов продукции и сертификацию. Этот список публикуется на официальных государственных порталах, что позволяет желающим получить сертификат соответствия быстро найти исследовательскую организацию, наиболее удобную для предстоящей работы.
Каждому сертификационному центру при аккредитации присваивается индивидуальный код. Кроме того, в публикуемых списках предоставляется информация о руководителе организации и конкретной спецификации органа, охватывающей определённые виды. Это отражает аттестат аккредитации, а также приложение к аттестату, где указан перечень Технических регламентов, по которым данная организация имеет право оформлять разрешительную документацию.
Аккредитация
Данный процесс регламентирован Законом РФ «О техническом регулировании», где обозначены следующие цели официальной аккредитации компаний:
- Проверка профессиональной компетенции специалистов, изучающих свидетельства происхождения продукта и протоколы испытаний, а впоследствии, отвечать за сертификационную документацию;
- Контроль над несовместимыми видами деятельности;
- Обеспечение условий для здоровой конкуренции соискателей;
- Гарантия сохранности любой информации, получаемой от аккредитованных организаций.
Выдачей полномочий занимается Национальная служба аккредитации – государственная структура, в которую входят разнопрофильные специалисты высшей квалификации. Отказ в аккредитации может быть обжалован в установленном законом порядке. Принимаемые Национальным агентством решения обязаны отражать полную независимость выбора и объективность проведенного мониторинга.
Заключение
Разработанный свод действующих законов в настоящее время охватывает знаковые позиции контроля над качеством товаров и услуг, формируя равные условия для продавцов и производителей.
Успешная работа региональных органов по сертификации на местах, которая сегодня наблюдается на территории России, позволяет предположить, что данный механизм преодолел рубеж простой бюрократической формальности и вышел на уровень реальной практической пользы. Количество получаемых сертификатов и деклараций соответствия растёт с каждым днём, а значит, мы с вами получаем всё больше качественных товаров и услуг
РОССТАНДАРТ – что это?
РОССТАНДАРТ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования и метрологии, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору, контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов.
Основные задачи РОССТАНДАРТА?
- реализация функций национального органа по стандартизации;
- обеспечение единства измерений;
- осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;
- создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;
- осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
- организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
- организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;
- оказание государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии.
Взаимодействие с ИСО?
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является членом ИСО, представляет интересы Российской Федерации в ИСО, а также представляет ИСО в Российской Федерации.
Занимается ли РОССТАНДАРТ разработкой стандартов?
Разработка стандартов не входит в состав основных задач РОССТАНДАРТА.
Стратегические цели?
В соответствии с Публичнойдекларацией целей и задачдо 2018 года:
- Повышение эффективности управления деятельностью РОССТАНДАРТА;
- Продвижение национальных стандартов в приоритетных отраслях российской экономики и повышение эффективности работы национальной системы стандартизации;
- Обеспечение российской экономики метрологической инфраструктурой мирового уровня;
- Повышение эффективности государственного метрологического надзора и государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.
Каким образом РОССТАНДАРТ осуществляет свою деятельность?
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Какие документы относятся к документам в области стандартизации, используемые на территории Российской Федерации?
К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
- национальные стандарты;
- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
- стандарты организаций.
Для чего осуществляется подтверждение соответствия продукции?
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Какой характер носит подтверждение соответствия на территории Российской Федерации?
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Как определить необходимость обязательного подтверждения соответствия той или иной продукции в форме обязательной сертификации или в форме принятия декларации о соответствии?
Для определения необходимости обязательного подтверждения соответствия в системе сертификации ГОСТ Р следует воспользоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Для определения необходимости обязательного подтверждения соответствия продукции, подпадающей под действие Технических регламентов Таможенного союза, следует руководствоваться информацией, представленной на сайте Евразийской Экономической Комиссии.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов.
Какую силу имеют декларация о соответствии и сертификат соответствия?
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Каким образом РОССТАНДАРТ осуществляет международное сотрудничество?
РОССТАНДАРТ выполняет функции представителя РФ в ряде международных организаций:
- участие в ИСО,
- участие в МЭК
- сотрудничество с CEN/CENELEC
- деятельность в рамках ВТО,
- двустороннее сотрудничество со странами.
Имеет ли РОССТАНДАРТ сайт?
Да.
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РОССТАНДАРТ – http://www.gost.ru/
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Информационный портал по стандартизации – http://standard.gost.ru/
Что такое сертификация ГОСТ Р?
Сертификат соответствия ГОСТ Р (сертификат качества Росстандарта или сертификат безопасности) – это документ, оформляемый на продукцию или услуги в рамках системы сертификации ГОСТ.
Сертификат соответствия ГОСТ Р оформляется в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт или Госстандарт). Поэтому сертификат соответствия ГОСТ Р также часто называют сертификат соответствия Госстандарта России или сертификат соответствия РСТ.
Госстандартом определен список продукции, которая не может быть произведена или реализована на территории России без наличия обязательного сертификата соответствия РСТ (сертификат качества или сертификат безопасности). Нормативный акт, регламентирующий данный перечень – Постановление Правительства «Единый перечень продукции (товаров), подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 1 декабря 2009 г. N 982. Товары, подлежащие обязательной сертификации, указаны в этом перечнем с кодом ОКП (общероссийский классификатор продукции). Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, включает те товары, которые могут быть потенциально опасны для жизни или здоровья людей.
Узнать, необходимо ли оформлять сертификат на тот или иной вид товара, Вы можете в разделе перечень товаров для сертификации.
Выделяют 2 вида сертификатов соответствия Госстандарта России:
- обязательный сертификат соответствия на товар (сертификат качества продукции)
- добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р
Добровольный сертификат качества (сертификат безопасности) может быть оформлен на любую продукцию, если заказчик хочет подтвердить какие-либо дополнительные характеристики продукции или лишний раз заверить качество производимой или ввозимой продукции. При этом добровольная сертификация не освобождает от сертификации обязательной, если продукция входит в указанные выше перечни.
Сертификация на соответствие требованиям Государственных Стандартов регламентируется Федеральным Законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184.
Сертификат качества товаров Ростест, обязательный или добровольный, призван подтвердить безопасности продукции для потребителя, соответствие технологическим требованиям при производстве и т.д.
Сертификация качества (или сертификация соответствия) может проводиться не только на соответствие требованиям ГОСТов, но и Технических Условий и Технических регламентов.
На некоторые виды продукции сертификат качества Ростест (сертификат безопасности) может быть оформлен только при наличии других разрешительных документов, чаще всего это санитарно-эпидемиологическое заключение (гигиенический сертификат), замененное с 2010 года свидетельством о государственной регистрации (госрегистрация, СГР) и/или пожарный сертификат.
После оформления одного из двух видов сертификата соответствия Ростест (обязательного или добровольного) на продукцию (товар) наносится знак сертификата качества или знак РСТ (Росстандарт). Знак сертификации соответствия наносится на саму продукцию, упаковку или этикетку. Знаки сертификации при добровольном и обязательном подтверждении соответствия различаются отметкой «добровольная сертификация». При обязательной сертификации кроме того указывается две буквы и две цифры органа по сертификации выдавшего сертификат. Отличается знак маркировки, когда продукция проходит сертификацию на соответствие требованиям технических регламентов.
Сертификация качества товара (изделия) проводится на основании протокола испытаний из специальной испытательной лаборатории, если это предусмотрено схемой сертификации. Схема сертификации соответствия ГОСТ Р зависит от размера партии товара, от производителя и некоторых других моментов.
Сертификат соответствия качества продукции является обязательным условием для ввоза товаров, подлежащих сертификации качества, на территорию России.
В том случае, если сертификация соответствия для данной продукции (изделия) законодательно не предусмотрена, кроме добровольного сертификата качества продукции может быть оформлено отказное письмо.
Отказное письмо – это официальное подтверждение того, что обязательная сертификация качества для данного товара (изделия) не предусмотрена.
Обязательная сертификация. Область применения.
Обязательная сертификация продукции предусмотрена в том случае, если она указана в Постановлении Правительства «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 1 декабря 2009 г. N 982. Соответственно, в зависимости от того, в какую Номенклатуру(перечень) попадает продукция, на нее оформляется декларация соответствия или сертификат. В данном перечне товары, подлежащие обязательной сертификации и декларированию, перечислены с указанием кодов ОКП.
Обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р подтверждает соответствие продукции (товара) обязательным требованиям, прописанным в ГОСТ, ТУ, Технических регламентах. Без обязательного сертификата продукция не может быть допущена к производству и реализации на территории России, а также не может быть ввезена через таможню на территорию страны.
Декларация о соответствии – также обязательный документ, имеющий юридическую силу аналогично сертификату соответствия. Декларация о соответствии подтверждает соответствие продукции требованиям Государственных стандартов и технических регламентов. Основное отличие декларации о соответствии от обязательного сертификата соответствия в том, что обязательный сертификат оформляется в органе по сертификации под ответственность специалиста. Декларация о соответствии же принимается и подписывается руководителем фирмы-производителя, после чего заверяется в органе по сертификации. В этом случае субъектом ответственности становится производитель.
Обязательная сертификация продукции регламентируется Законодательными актами, основной из которых – Федеральный закон от 27.12.2002 N 184 «О техническом регулировании».
Обязательная сертификация проводится по специально разработанным схемам сертификации. Выбор той или иной схемы зависит от того, на производителя или на контракт оформляется сертификат, от размера партии продукции и др.
С 2010 года отменена обязательная сертификация для некоторых видов продукции, среди которой пищевая продукция, косметическая продукция, некоторые виды химической и медицинской продукции и др. Теперь подтверждение соответствия данных видов продукции проводится не путем оформления обязательного сертификата соответствия, а путем принятия декларации о соответствии.
По-прежнему обязательная сертификация предусмотрена для всех детских товаров, некоторых видов мебели, практически всех техники и т.д. Напоминаем, что полный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации можно увидеть в Постановлении Правительства от 1 декабря 2009 г. N 982.
Обязательный сертификат соответствия на продукцию (товар), подлежащую санитарно-эпидемиологической сертификации или пожарной сертификации, можно получить только после оформления указанных разрешительных документов.
Добровольная сертификация.
Добровольный сертификат соответствия на товар или услугу – это документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям ГОСТ, ТУ и других нормативных документов, оформляемый по заявлению заказчика.
Сертификат добровольной системы сертификации выдается в соответствии с теми же правилами и процедурами, как и обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р на товар.
Получить добровольный сертификат соответствия можно на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, или в том случае, когда нужно отметить отдельные качества товара, не подлежащие обязательной сертификации.
При добровольной сертификации заказчик (продавец или производитель) вправе сам выбирать нормативные документы (ГОСТы, ТУ) или их пункты, соответствие которым будет устанавливаться в процессе добровольной сертификации.
Важно помнить, что наличие добровольного сертификата соответствия не освобождает от получения обязательного сертификата, если он предусмотрен законодательными актами.
Для таможни добровольный сертификат аргументом не является, на таможне должен быть предъявлен обязательный сертификат соответствия, или, если продукция сертификации не подлежит, отказное письмо от ВНИИС или отказное письмо Минпромторга.
Сертификат добровольной системы сертификации дает значительные конкурентные преимущества и является гарантией качества продукции для потребителей и партнеров.
Добровольный сертификат соответствия выдается на специальном голубом бланке органа по сертификации.
Кроме добровольного сертификата на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, может быть оформлено отказное письмо, которое является документальным подтверждением того, что продукция не попадает в Перечни.
Систем добровольной сертификации в России большое количество. Подробнее о системах обязательной и добровольной сертификации — Системы сертификации в России
Добровольная сертификация может проводиться и в других, например международных системах.
Услуги по сертификации, оформлению сертификатов соответствия, купить сертификат
Оформлением сертификатов соответствия занимаются специально аккредитованные Госстандартом органы по сертификации. После проведения всех установленных процедур и испытаний (если они предусмотрены схемой сертифицирования продукции), происходит выдача сертификатов соответствия заказчику.
Процедура оформления и выдачи сертификатов соответствия в специализированных Центрах сертификации значительно упрощается за счет того, что продавцу или производителю продукции не приходится самостоятельно заполнять все необходимые для сертификации документы и обращаться в органы по сертификации. Все эти процедуры берут на себя специалисты, заказчику остается только дождаться предоставления готового сертификата соответствия. Купить сертификат соответствия в любом центре сертификации можно значительно проще и быстрее, т.к. наработанные связи таких центров с органами позволяют упростить процедуру сертифицирования.
Просто купить готовый сертификат соответствия конечно не получится. Каждый производитель продукции должен пройти процедуру сертификации в соответствии с законодательно установленными процедурами. Купить сертификат в данном случае значит — получить сертификат на наиболее простых условиях и без предоставления образцов продукции в тех случаях, когда это может быть затруднительным (например, в случае сертификации оборудования или техники).
Стоимость сертификата соответствия (сертификата качества) зависит в основном от сложности продукции, точнее, от сложности проводимых испытаний и процедур для сертифицирования продукции.
По всем вопросам о цене сертификата качества для конкретной продукции обращайтесь к специалистам по сертификации.
Вы также можете оставить заявку на сайте или воспользоваться формой обратного звонка и специалисты сами Вам перезвонят
Услуги специалистов по сертификации дают еще одно немаловажное преимущество: Вы можете получить все сертификаты «в одном окне». Центры сертификации оказывают услуги по оформлению сертификатов ГОСТ Р, пожарных сертификатов, гигиенических сертификатов и других в одном месте, что может весьма значительно сэкономить время и силы, затраченные на сертифицирование продукции.
Где получить сертификат (полный перечень центров)
Бланки и образцы сертификата соответствия
Как получить сертификат соответствия
Правила заполнения сертификата соответствия
Срок действия сертификата соответствия
Тэги: бланк сертификата соответствия, гост р сертификат, гост сертификат, найти сертификат соответствия, образец сертификата соответствия, перечень сертификатов соответствия, сертификат
РДС-10-231-93. Основные положения сертификации продукции в строительстве
РДС-10-231-93
Предисловие
1.РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (В.В.Тишенко, И.Н.Нагорняк) и ЦНИИпроектом Госстроя России (А.С.Заславская)
2.ВНЕСЕН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России
3.УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России) и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстроя России) от 7 июля 1993 г. N 16/18-25
4.ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
1.Область применения
2.Нормативные ссылки
3..Определения
4.Основные принципы и общие правила сертификации в строительстве
5.Организационная структура служб сертификации в строительстве
6.Приложение А. Понятия, термины и их определения, используемые при сертификации в строительстве
7.Приложение Б. Номенклатура объектов сертификации в строительстве
8.Приложение В. Примерная структура системы органов по сертификации продукции в строительстве
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ГОССТРОЯ РОССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
сИстемА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ТНЕ GOST R CERTIFICATION SYSTEM
BASIC PROVISIONS OF PRODUCT CERTIFICATION IN BUILDING INDUSTRY
Дата введения 1993-10-15
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие Основные положения сертификации продукции в строительстве (далее — Основные положения разработаны в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг».
Основные положения устанавливают термины и определения, основные принципы и общие правила сертификации, номенклатуру объектов сертификации и организационную структуру служб сертификации в строительстве.
Основные положения разработаны в составе комплекса организационно-методических и руководящих документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции (работ и услуг) в строительстве (далее — продукция в строительстве), которые должны применяться совместно с основополагающими документами Системы сертификации ГОСТ Р.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящих Основных положениях использованы ссылки на следующие документы:
Система сертификации ГОСТ Р;
СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»;
РДС-10-232-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»;
РДС-10-233-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации»;
РДС-10-234-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабораториям (центрам) в строительстве и порядок проведения их аккредитации»;
РДС-10-235-94 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов и участников работ по сертификации в строительстве и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия»;
ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации, форма, размеры и технические требования».
Европейские стандарты серии ЕN 45 000;
Международный стандарт ИСО 8402;
Международные стандарты серии ИСО 9000 и EN 45000;
Руководства ИСО/МЭК по сертификации;
3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Применяемые при проведении работ по сертификации в строительстве понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и в стандарте ИСО 8402). Справочно установленные в Системе сертификации ГОСТ Р и документах ИСО определения применяемых терминов приведены в приложении А.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОБЩИЕ ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
4.1. Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также повышения конкурентоспособности продукции.
4.2. Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской федерации по сертификации .
Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.
Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Госстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее — Главтехнормирование Госстроя России) — как на Центральный орган по сертификации в области строительства.
Главтехнормирование Госстроя России осуществляет нормативно-техническое и организационно—методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов—аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов—аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации. Комиссии по апелляциям и аттестационной Комиссии по аттестации экспертов—аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.
4.3. Объектом сертификационной деятельности в строительстве является:
продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее — промышленная продукция) ;
проектная продукция;
объекты строительства — здания и сооружения (далее -строительная продукция);
работы и услуги в строительстве;
продукция, импортируемая а Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.
Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.
4.4.Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), а т.ч. импортируемых в Россию, для личных бытовых нужд граждан, в стандартах на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской(Федерации «О защите прав потребителей» подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой предъявляются требования по обязательной сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Госстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.
4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве, уполномоченные (аккредитованные)органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.
На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Госстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р.
За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества в зависимости от принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль.
Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС-10-232.
4.6.Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованны и их деятельность лицензирована в установленном Госстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.
Аккредитация органов по сертификации проводится Госстроем России в соответствии с РДС-10-233.
Органам по сертификации в строительстве Госстрой России присваивает регистрационные номера Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999.
Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Госстроем России с участием органов Госстандарта России в соответствии с РДС-10-234.
Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС-10-235.
4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.
4. 8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляет Госстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации.
4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.
По требовании заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
4.10. Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции, связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в необходимых случаям должны разрабатывать и утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие продукции ее функциональному назначению, включая область применения, а также методики испытаний, с учетом особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п.
4.11. Участники сертификации в строительстве несут установленную руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на себя обязательств:
изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик) — за обеспечение соответствия выпускаемой им с сертификатом Системы сертификации ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг) требованиям соответствующих нормативных документов, за правильность использования Знака соответствия и соблюдение других условий сертификации;
испытательная лаборатория — за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, за достоверность и объективность результатов этих испытаний;
орган по сертификации — за полноту и правильность оценки соответствия продукции установленным требованиям нормативных документов при выдаче сертификата и последующее подтверждение его действия.
Применение мер ответственности, установленных руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р, не освобождает участников сертификации от ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
4.12. Регистрация объектов, участников работ, в том числе учебных подразделений по подготовке экспертов-аудиторов, и документов в области сертификации в строительстве, осуществляется в соответствии с Правилами ведения Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р и РДС-10-235.
4.13. Официальное признание аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в т.ч. зарубежных, а также сертификатов соответствия на продукцию, в т.ч. импортируемую в Россию, сертификатов производств и сертификатов систем качества, и взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации в строительстве производится в порядке, принятом в Системе сертификации ГОСТ Р.
4.14. Информация о регистрации объектов и участников работ по сертификации публикуется в изданиях Госстроя России и в специальных справочниках Системы сертификации ГОСТ Р.
4.15. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в строительстве рассматривает Комиссия по апелляциям, созданная Госстроем России.
Решение Комиссии по апелляциям является окончательным.
4.16. Все расходы по проведению аккредитации, сертификации продукции и инспекционного контроля в строительстве оплачивают заявители в порядке, установленном Госстроем России.
5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СЛУЖБ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
5.1. Организационную структуру служб сертификации а строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:
Госстандарт России — национальный орган Российской федерации по сертификации;
Главтехнормирование Госстроя России — Центральный орган по сертификации в области строительства;
федеральный научно-технический Центр сертификации в строительстве Госстроя России (далее — Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;
Стандарты сертификации различного рода продукции и услуг, существующие в настоящее время в Российской Федерации, разрабатывались еще в период СССР, и данный процесс не прекращается и сегодня. Поэтому, рассматривая последние в этой сфере новшества, стоит иметь представление об истоках развития стандартов сертификации.
История стандартизации и аттестации продукции
Введение аттестации качества продукции было реализовано еще в 1967 году. Позднее, в 1971 году, была разработана и вступила в действие единая система аттестации продукции, объединяющая в себе три аттестационных уровня: государственный, заводской и отраслевой. А еще через несколько лет, в 1982 году, Советский Союз становится участником и международных систем сертификации – продукцию высшей категории отмечали государственным Знаком качества.
Однако даже указанные обстоятельства не придали той значимости сертификатам соответствия на товары и прочим разрешительным документам, которая появилась при капиталистических рыночных отношениях, в частности установлению отдельных стандартов поспособствовали принятые законы:
— «О стандартизации»;
— «О защите прав потребителей»;
— «О техническом регулировании»;
— «Об обеспечении единства измерений»;
— «О пожарной безопасности»;
— «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Эти и ряд иных документов стали основой действующих сегодня в России 18-и обязательных систем сертификации и более чем 100 добровольных систем сертификации.
Классификации стандартов сертификации
Действующие стандарты сертификации классифицируются на:
• государственные стандарты;
• отраслевые стандарты;
• стандарты предприятий, объединений, обществ;
• технические условия.
В зависимости от специфика объекта и устанавливаемых к нему требований стандарты сертификации делятся на:
• основополагающие;
• на продукцию и услуги;
• на процессы;
• на методы контроля.
В зависимости от территории распространения существует деление на:
• международные;
• межгосударственные;
• национальные;
• региональные.
Обязательные системы сертификации
Сегодня в России действуют множество систем сертификации, например:
• ГОСТ Российской Федерации;
• продукции и услуг в сфере пожарной безопасности;
• электросвязи;
• железнодорожного транспорта;
• морских и гражданских судов;
• военных и гражданских авиационных объектов и техники;
• на воздушном транспорте;
• иммунобиологических препаратов;
• оборудования и технологий для ядерных установок, источников;
• космической техники;
• безопасности взрывоопасных производств;
• услуг общественного питания в Москве (региональный стандарт);
• средств защиты информации в целях безопасности в различных государственных структурах;
• геодезической, картографической, топографической продукции;
• по экологическим требованиям и другие.
