Об НКО

Главная \ Услуги \ Помощь в регистрации \ Регистрация некоммерческих организаций

В соответствии с российским законодательством, некоммерческая организация (НКО) – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

То есть прибыль НКО получать может (если будет заниматься предпринимательской деятельностью), но это не ее главная цель, не для получения прибыли создаются некоммерческие организации.

Если прибыль получена, то она должна быть направлена на уставную деятельность организации, она не может быть распределена между участниками НКО.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Примеры некоммерческих организаций (НКО): «Красный Крест», Российский фольклорный союз, Всероссийское общество инвалидов, союзы промышленников и предпринимателей, Благотворительный фонд «Дорога к дому», общества защиты прав потребителей, союзы и советы ветеранов и женщин, торгово-промышленные палаты, «Green Peace», религиозные, профсоюзные организации также являются НКО.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Создание некоммерческой организации регулируется положениями действующего законодательства, в частности ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ. Названный закон устанавливает общий порядок регистрации НКО. Однако для отдельных видов некоммерческих организаций законодательством определены некоторые особенности (к примеру, для ТСЖ, профсоюзов, религиозных организаций, и т.д.).

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента государственной регистрации. Общественное объединение считается созданным с момента принятия на съезде (конференции) либо на общем собрании решений о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Но право юридического лица оно приобретает после регистрации.

Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовой формы могут выступать граждане и (или) юридические лица. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов), общественных организаций и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

Документы для регистрации НКО подаются в территориальное управление Минюста РФ по адресу место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации.

Управление Минюста РФ очень тщательно проверяют устав НКО, заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001 заполненное по требованиям, утвержденным ФНС России. Кроме правил оформления нужно знать еще множество важных «мелочей» (например, минимальное количество учредителей НКО для конкретной организационно-правовой формы, обязательность подтверждения адреса местонахождения НКО и др.).

Любая ошибка в представленных Вами документах может повлечь отказ в регистрации, потерю уплаченной госпошлины (4000 рублей), а главное — время.

Поэтому – не теряйте время и деньги! Доверьте оформление и подачу необходимых документов по регистрации специалисту!

Услуга по регистрации некоммерческой организации включает в себя:

• Помощь в выборе формы НКО (общественная организация, некоммерческое партнерство, фонд, ассоциация (союз) и др.);
• Разработка протокола о создании организации;
• Создание устава НКО;
• Помощь в выборе видов ОКВЭД;
• Заполнение заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001;
• Сопровождение Клиента к нотариусу для заверения подписи на заявлении;
• Подготовка квитанции с реквизитами Управления Минюста для оплаты госпошлины за регистрацию юр. лица (размер госпошлины 4000 руб.);
• Сопровождение Клиента в Управление Минюста по Вологодской области при сдаче документов на регистрацию и их получении. По нотариальной доверенности возможна сдача и получение документов без участия Клиента.

Стоимость регистрации НКО от 7000 рублей.

Для регистрации НКО Вам необходимо:

1) Наименование НКО (полное, сокращенное);

2) Документы на учредителей НКО. Если учредители — физические лица: ксерокопии паспортов, ИНН; Если учредители — юридические лица: 1. копии свидетельства ОГРН, ИНН; 2. копия паспорта председателя Общества;

3) Адрес места нахождения общества (юридический адрес);

4) Контактный телефон руководящего органа для связи с Управлением Минюста;

5) Госпошлина за регистрацию юр. лица 4000 руб.

Некоммерческие организации: правовые основы

Действующее законодательство предусматривает деление организаций на коммерческие и некоммерческие.

Важно! К некоммерческим организациям относятся те, у кого отсутствует цель получить финансовую прибыль и не предусмотрено распределение приобретенных средств между лицами, входящими в ее состав.

Правовой статус некоммерческих организаций, их виды и формы описываются в Гражданском кодексе РФ, в параграфах 6 и 7 гл. 4. Кроме того, деятельность некоторых некоммерческих организаций (далее — НКО) регулируется специальными нормативными правовыми актами, такими как:

• закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
• закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ;
• закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ и т. д.

Классификация НКО осуществляется в зависимости от следующих признаков:

• характера целей их функционирования;
• имущественных прав основателей;
• состава основателей;
• наличия членства в НКО и др. признаков.

Подробнее о правовом статусе НКО рассказывается в статье «Особенности правоспособности некоммерческих организаций».

Виды НКО

Обратите внимание! Согласно ст. 65.1 ГК все организации подразделяются на корпоративные и унитарные. Поэтому существуют следующие виды некоммерческих организаций:

• некоммерческие корпоративные организации (далее — НККО);
• некоммерческие унитарные организации (далее — НКУО).

Разница между корпоративными и унитарными НКО заключается в том, что:

• Основатели НККО относятся к участникам (членам), входят в состав высшего органа, приобретают определенные полномочия в организации управления НКО, уплачивают ежегодные взносы и т. д.
• Членство основателей или участников в НКУО отсутствует. Они не могут повлиять на деятельность НКО.

Подробнее о членских взносах в НККО читайте в статье «Членские взносы в некоммерческую организацию».

Организационно-правовые формы корпоративных НКО: таблица

Список организационно-правовых форм некоммерческих организаций строго ограничен ГК. Так, корпоративные НКО могут создаваться только в формах (п. 2 ст. 123.1 ГК), приведенных ниже в таблице.

№ п/п	Форма коммерческой НКО	Цель создания
	Потребительский кооператив	Удовлетворение материальных и другие потребностей его участников
	Общественная организация	Удовлетворение духовных и других нематериальных нужд ее членов
	Ассоциация (союз)	Защита профессиональных и других интересов, решение общественно полезных и других задач
	Нотариальная палата	Защита интересов нотариусов
	Товарищество собственников недвижимости	Совместное владение, пользование и в некоторых случаях распоряжение общим имуществом
	Казачье общество, указанное в Государственном реестре казачьих обществ РФ	Поддержание укоренившегося вида жизни и культуры российского казачества
	Община коренных малочисленных народов РФ	Поддержание изначальных условий проживания коренных малочисленных народов РФ, укоренившегося образа жизни
	Адвокатская палата (ст. 123.16-1 ГК) и адвокатское образование, считающееся юридическим лицом (ст. 123.16-2 ГК)	Предоставление квалифицированной правовой помощи населению

Подробнее о таких формах, как потребительский кооператив и ассоциация, рассказывается в статьях:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

• «Потребительский кооператив — плюсы и минусы»;
• «НКО в форме ассоциации или союза».

Что относится к унитарным НКО

К унитарным некоммерческим организациям относятся:

• фонд, имеющий благотворительные, культурные, образовательные или другие социальные, общественно значимые цели;
• учреждение (государственное, муниципальное или частное), реализующее управленческие, социально-культурные или другие некоммерческие цели;
• автономная некоммерческая организация, оказывающая услуги в области образования, здравоохранения, культуры и в др. областях;
• религиозная организация для коллективного вероисповедания и проповедования.

Обратите внимание! За исключением учреждения, остальные формы НКУО могут распоряжаться находящимся на их балансе имуществом и отвечают им же по накопившимся долгам. Учреждение, как правило, расплачивается с кредиторами своими финансами, и при их недостатке взыскание обращается на имущество основателя.

Подробнее об автономной НКО читайте в статье «Автономная некоммерческая организация — особенности».

Примеры НКО

Разберем подробнее несколько форм некоммерческих организаций, примеры которых вы найдете далее в статье.

Фонд

Фонд создается физическими лицами или организациями для достижения различных публично значимых целей (ст. 123.17 ГК). Лица, желающие поддержать деятельность данной НКО, передают ей денежные средства или иное имущество. Однако при этом они не становятся членами фонда, поскольку такое понятие, как членство в фонде, отсутствует.

Примерами фондов в РФ являются:

• благотворительный фонд «Система»;
• Российский фонд помощи (Русфонд);
• фонд «Подари жизнь» и др.

Важно! Фонды могут создаваться также по инициативе РФ. Например, Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства утвержден согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310.

Общественная организация

Порядок создания и деятельности общественной организации (далее — ОО) описывается в законе «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. В зависимости от территориального принципа ОО подразделяются:

• на общероссийские;
• межрегиональные;
• региональные;
• местные.

Важно! Создать ОО могут минимум 3 учредителя. В ОО предусмотрено членство ее участников, которые при этом обязаны осуществлять определенные периодические финансовые вложения и могут быть задействованы в управлении ОО.

Отдельным видом ОО выступают политические партии, правила создания и деятельности которых регламентируются законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ.

Примерами ОО являются:

• Союз архитекторов России;
• Лига здоровья нации;
• Союз пенсионеров России и др.

***

Таким образом, деление на виды некоммерческих организаций осуществляется по принципу наличия или отсутствия членства ее основателей и их возможности оказывать влияние на управление НКО. Так, в некоммерческой корпоративной организации учредители становятся ее членами и заседают в высшем органе НКО, а основатели некоммерческих унитарных организаций не имеют данного статуса.

В ЖК рассматриваются скандальные поправки к закону «Об НКО». Законопроектом предусматривается обязать НКО предоставлять дополнительную отчетность госорганам с увеличенным объемом информации о своей служебной деятельности, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда.

Представители НПО ранее направили в аппарат президента обращение. Эркина Убышева опубликовала на своей странице в Facebook, что в аппарате Сооронбая Жээнбекова, в отличие от некоторых депутатов парламента, признают права человека и обязанность государства перед своими гражданами и мировым сообществом соблюдать взятые на себя обязательства.

Аппарат главы государства отметил, что в случае принятия парламентом законопроекта это обращение будет рассмотрено с учетом следующих норм Конституции:

• «Государство, его органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных настоящей Конституцией и законами» (ст. 5, ч. 2 Конституции).
• «Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в ЖК для повторного рассмотрения. Законы о республиканском бюджете, налогах подлежат обязательному подписанию, за исключением случаев обращения премьер-министра о возвращении таких законов без подписания» (ст. 81, ч. 2 Конституции).

В своем ответе гражданским активистам заведующий отделом правового обеспечения Улан Абилов напоминает, что Кыргызстан одним из первых в ЦА присоединился ко Всемирной декларации прав человека, которая провозглашает право человека на свободу мирных собраний и ассоциаций.

Ранее на встрече с представителями НКО в Оше президент Сооронбай Жээнбеков отметил важность деятельности гражданского общества. Внимательно выслушал аргументы, почему проект закона дискриминационный и что это идет вразрез с курсом президента КР по борьбе с коррупцией и цифровизации.

У некоммерческих организаций основной целью своей деятельности не является извлечение прибыли

Статьей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, некоммерческая организация (далее НКО) это, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Формы НКО:
1. Общественные и религиозные (объединения)
2. Фонды
3. Некоммерческие партнерства
4. Частные учреждения
5. Автономная некоммерческая организация
6. Ассоциации (союзы)

Особенности НКО различных форм

Общественные и религиозные

Общественная — является добровольное объединение физических лиц, учрежденное на основе общности их интересов и преследующее целью удовлетворение нематериальных потребностей членов общества, а также представление и защиту общих интересов.

В общественных орг-ях обязательным условием является то, что их члены не сохраняют имущественное право на взносы, пожертвования и иное переданное в собственность этому лицу имущества. Также стоит отметить, что члены общественной орг-ции не несут ответственности по ее обязательствам, также, как и общественная орг-ция по обязательствам своих членов.

Законодательством предусмотрена территориальная классификация общественных НКО:

Региональные – которые, в соответствии с уставными целями, осуществляют деятельность на территории только одного субъекта Российской Федерации.

Межрегиональные – осуществляющие деятельность на территории от двух до половины субъектов Российской Федерации и имеющие на их территории свои структурные подразделения.

Общероссийские – осуществляющие уставную деятельность территории более половины субъектов Российской Федерации, имеющие на их территории структурные подразделения. Важной особенностью является возможность использовать в наименовании таких организаций слов «Россия», «Российская Федерация», их словоформ и образованных на их основе словосочетаний без разрешения специальных государственных органов.

Религиозные — являются объединением постоянно и на законных основаниях проживающих в России физических лиц, которое создается с целью совместного исповедания и распространения веры. Подобное объединение носит название местной религиозной орг-ции, объединение нескольких местных именуется централизованной религиозной организации.

Местная религиозная НКО учреждается не менее, чем 10 физическими лицами, централизованная должна включать не менее 3-х местных организаций. Порядок сохранения имущественных прав на переданное имущество и порядка несения ответственности по обязательствам идентичен порядку, предусмотренному для общественных НКО.

Важной отличительной особенностью является то, что религиозная НКО отвечает по обязательствам не всем своим имуществом: имущество богослужебного назначения не может быть обращено по требованиям кредиторов. Также религиозные НКО не могут быть преобразованы в юр лица других организационно-правовых форм.

Фонды

Фонды – унитарные НКО, не имеющие членства и учрежденные гражданами на основе добровольных имущественных взносов, которые аккумулируются и используются на социально полезные цели (благотворительность, культура, образование и т.д.).

В наименование подобной некоммерческой структуры обязательно должно включаться слово «фонд», фонды ежегодно представляют отчеты об использовании имущества. Имущество данного типа некоммерческой структуры формируется за счет взносов учредителей и его участников. Примерами могут служить Фонд культуры, Фонд Солженицына, инвестиционные фонды и т.д.

Некоммерческое партнерство

Это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юр. лицами (не менее 2-х человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей.

НП является юр. лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. НП создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

Одной из особенностей данной организационно-правовой формы такой струтктуры является то, что имущество, переданное НП его членами, становится собственностью партнерства. Кроме того, как и учредители в АНО, члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям партнерства.

К обязательным правам членов НКО относится возможность участвовать в управлении делами НП, получать информацию о деятельности НП согласно порядку, установленному учредительными документами, по своему усмотрению выходить из НП и другие.

Высшим органом управления НП является общее собрание членов этой структуры. Участник НП может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Исключенный из НП участник имеет право на получение части имущества этой структуры или стоимости этого имущества.

Частные учреждения

Частные учреждения представляют собой распространенный вид НКО, которые учреждают физические или юр лица и выполняют управленческие, социальные, культурные, образовательные или иные цели. К ним можно отнести разного частные учреждения образования (школы, сады), учреждения, оказывающие помощь уязвимым категориям населения, частные медицинские учреждения и т.д.

В отличие от иных видов НКО частные учреждения не являются собственником имущества – оно принадлежит учредителю и находится в учреждении на праве оперативного управления.

Автономные НКО

Автономные НКО представляют собой структуры, не основанные на членстве, которые учреждены физическими или юр лицами на основе добровольных взносов с целью предоставления образовательных, медицинских, культурных и иных видов услуг.

Данный тип НКО во многом схож с иными их видами, но имеет ряд существенных отличий:

В отличие от ассоциаций (союзов) и НП, автономные НКО не основаны на членстве, хоть и создаются для схожих целей.

В отличие от учреждений автономные НКО обладают правом собственности на имущество, полученное от участников и учредителей. Стоит отметить, что учредители при этом не несут ответственности по обязательствам данного типа организаций.

В отличие от фонда автономные НКО создаются с целью предоставления услуг граждан и юр лицам.

Автономные НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение их основных целей. Учредители имеют право осуществлять надзорную деятельность за этой автономной структурой, порядок которой определяется в уставных документах.

Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства

Ассоциациями и союзами признаются добровольные объединения юр. и (или) физических лиц, которые учреждены для защиты общих интересов и достижения общих целей. Чаще всего подобные объединения носят профессиональный характер, в частности координацию предпринимательской деятельности отдельных субъектов хозяйствования, входящих в ассоциацию. Примеры: Круглый стол предпринимателей России, территориальные ассоциации предпринимателей, Ассоциация российских банков и т.д.

Одной из форм ассоциаций (союзов) признается НП – НКО, основанная на членстве и учреждаемая физическими и (или) юр. лицами с целью выполнения социальных, управленческих, культурных, образовательных и иных задач, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав и интересов физических и юр. лиц, разрешения спорных и конфликтных ситуаций и т.д. Имущество, переданное участниками и учредителями партнерству становится его собственностью, однако возвращается участнику при выходе из партнерства.

Отличительные черты НКО от коммерческих

Первая особенность — цели ее деятельности определяются ее учредителями (участниками), но они не могут быть направлены на извлечение прибыли. Цели должны фиксироваться в учредительном или ином документе, где определяется правовое положение данной структуры.

Второй важной особенностью является возможность осуществлять деятельность без приобретения статуса юр. лица.

В отличие от коммерческих структур, НКО может существовать и функционировать без статуса юр. лица, не обладая правоспособностью и дееспособностью. НКО может приобрести статус юр. лица, правоспособность и дееспособность, если будет создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законом, и зарегистрирована в установленном порядке. Она признается юр. лицом с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о ее создании

Если это объединение осуществляет деятельность, которая приносит прибыль (доход), то материальные выгоды не должны разделяться между ее учредителями (участниками), а направляются на цели, на которые была создана эта структура.

Но данный критерий применяется не ко всему. Распределение материальных благ между членами НКО может осуществляться в виде заработной платы, премий, финансовой помощи, безвозмездного предоставления права пользования имуществом и др. Например, каждый член ассоциации (союза) вправе на равных началах с другими членами безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, разграничить коммерческие и некоммерческие организации по признаку наличия или отсутствия распределения между учредителями (участниками) прибыли, полученной некоммерческой организацией, весьма сложно.

В отличие от коммерческих структур не ко всем некоммерческим организациям может быть применена процедура банкротства. Так, в федеральном законе № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» оговорено, что действие данного закона не распространяется на учреждения, политические партии и религиозные организации. Особенность ликвидации некоммерческих организаций заключается в отсутствии механизма раздела имущества.

«Диалог общества и власти» –под таким названием состоялся Первый форум некоммерческих организаций Тувы, организаторами которого выступили Общественная палата РТ и региональное Агентство по делам национальностей.
Форум собрал инициативных граждан и активистов, представителей общественных организаций, а также региональных властей, в том числе депутатов Верховного Хурала.

Прозвучали доклады, главными темами которых стали разработка и реализация эффективных мер поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций Тувы. Также обсуждались механизмы их участия в оказании социальных услуг населению, в принятии государственных и муниципальных решений.
В ходе выступлений о точках соприкосновений в деятельности НКО и власти, а также о разработанном законопроекте «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва» рассказал Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа.

«Мы понимаем, что на сегодня деятельность наших некоммерческих организаций основывается на безвозмездном желании помогать окружающим. Поэтому требуется нормативно-правовое поле, которое обеспечивало бы государственную поддержку наших НКО, волонтерских движений по всем направлениям. Соответствующий законопроект будет тщательно изучен депутатским корпусом, чтобы учесть все аспекты. Он будет принят в обязательном порядке, чтобы НКО республики могли и дальше развиваться и эффективно сотрудничать с органами власти», – отметил спикер парламента Тувы.

Рассмотрение законопроекта депутатами Верховного Хурала и последующее его принятие стало одним из пунктов резолюции форума. Наряду с этим парламент республики продолжит работу по совершенствованию законодательства в сфере правового регулирования взаимодействия органов власти с НКО и другими институтами гражданского общества.

Также в итоговый документ форума вошли такие рекомендации, как методическое сопровождение НКО Тувы на рынок социальных услуг, включение членов Общественной палаты республики в комиссии по определению победителей региональных грантов, осуществление информационной поддержки социальных проектов и многие другие.

Фото Виталия Шайфулина