Штраф за строительство без разрешения

Сегодня актуален вопрос ведения строительных работ на объектах капитального строительства (ОКС) без наличия соответствующего разрешения. Рассмотрим данную ситуацию с позиции рисков Генподрядчика.

Для начала определимся, что представляет собой разрешение на строительство, что грозит субъекту, который нарушает данное требование и кто является субъектом данного нарушения.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 ст. 9.5. КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Штраф сам по себе довольно значителен, но хуже того – приостановление деятельности, что может повлечь более серьезные последствия для Генподрядчика и реализации проекта в целом.

Градостроительный кодекс предполагает, что разрешение на строительство должен получать застройщик, поэтому возникает справедливый вопрос, будет ли нести ответственность Генподрядчик, если разрешение на строительство не получил застройщик?

Частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 названной статьи.

В ч. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо установлено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться как застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, так и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, Генподрядчик, осуществляющий строительство ОКС без разрешения на строительство, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ.

Если Генподрядчик решает осуществлять строительные работы без разрешения, нужно понимать, что сам факт ведения строительных работ вряд ли удастся скрыть, поскольку застройщик или технический заказчик до начала строительства не позднее чем за семь рабочих дней должен будет предоставить в органы государственного строительного надзора значительный объем документов, в том числе и копию разрешения на строительство (часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с этим органы государственного надзора не смогут игнорировать, что генподрядчик все это время осуществлял строительство без разрешения на строительство. Тогда, скорее всего, и встанет вопрос о привлечении Генподрядчика к административной ответственности по основаниям ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, если по каким-либо причинам это не произойдет раньше.

В этом случае даже не стоит пытаться доказать отсутствие вины Генподрядчика при ведении работ без разрешения на строительство, поскольку это не представляется возможным в виду того, что предполагается обязанность Генподрядчика до начала проведения работ убедиться в наличии у застройщика разрешения на строительство в отношении соответствующего земельного участка.

Однако, если Генподрядчик взял на себя риск и выполняет работы без разрешения, нужно понимать, что значительную роль в самом порядке привлечения будет играть процессуальный аспект.

На практике положения о процессуальном порядке привлечения лиц к административной ответственности используются при оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем избежать привлечения к административной ответственности возможно только при нарушении процессуального порядка к ее привлечению, для чего рекомендуется привлекать юристов в данный процесс как можно раньше.

Конечно, каждый определяет для себя, выполнять работы без разрешения на строительство или не выполнять, исходя из личных соображений, однако наша рекомендация в данном случае однозначна: выполнять работы без разрешения недопустимо.

Поэтому до начала работ и при заключении договоров на генподряд стоит обратиться за консультацией к юристам, имеющим опыт в строительной сфере, для минимизации рисков и предотвращения негативных последствий.

Строительство без разрешения на строительство — как оформить самострой

• подача заявления на строительство на имя руководителя государственного департамента (к заявлению прикладываются документы, подтверждающие право собственности на участок, проект будущей постройки, градостроительный план и план — схему). Так же подача заявления возможна через МФЦ и онлайн через портал госуслуг;
• оплатить пошлину;
• ожидание решения (до 10 дней).

Ранее для оформления строения использовалась упрощённая форма их легализации. Для тех, кто построил дом или другое сооружение на участке, не являющимся собственностью, необходимо было оформить землю в собственность и предоставить все необходимые документы. Те же законы действовали в отношении собственников земельных участков.

Порядок действий

Чтобы оформить построенный дом на участке ИЖС, порядок действий следующий:

1. Сбор документации для ввода объекта в эксплуатацию. Для этого владелец должен вызвать сотрудников БТИ, которые произведут осмотр объекта и осуществят необходимые замеры. В дальнейшем, на основании полученных данных будут составлены техпаспорт и поэтажный план объекта.
2. Обращение в отделение местной администрации с просьбой о присвоении зданию адреса.
3. Оформление кадастрового паспорта. Данный документ выдает Росреестр. Получить его можно, обратившись туда лично, либо в МФЦ.
4. Подача документации в местный уполномоченный орган для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Документ выдает та же инстанция, которая предоставляла разрешение на строительство.
5. Регистрация права собственности на постройку с внесением данных в ЕГРП.

Какие документы нужны?

В общем случае для регистрации постройки на участке ИЖС владельцу потребуется предоставить:

• заявление;
• паспорт;
• правоустанавливающий документ на землю;
• кадастровый паспорт на участок;
• разрешительный документ на строительство или бумагу о самовольной постройке;
• техпаспорт;
• поэтажный план;
• квиток об уплате госпошлины.

Перечень документации может видоизменяться в зависимости от ситуации.

Составление заявления

Заявление в Росреестр на регистрацию права собственности должен составлять будущий владелец объекта. Бумага имеет установленную форму.

В заявлении должна содержаться следующая основная информация:

• наименование подразделения Росреестра, в которое сдается документация;
• предполагаемое мероприятие ‒ регистрационные действия либо постановка на кадастровый учет;
• наименование и характеристика объекта недвижимости;
• данные о владельце;
• согласие на обработку данных.

Образец заявления о регистрации права собственности здесь.

Получение документа в Росреестре

Отделения Росреестра обрабатывают заявления в течение 10-дневного срока. Если документы подавались через другую инстанцию, например, МФЦ, то период рассмотрения достигает 12 дней.

Заявителю на руки выдают расписку, подтверждающую прием документации, а также сообщают дату, в которую будет готов документ, подтверждающий право собственности. В указанный день владелец должен подойти в уполномоченную инстанцию и забрать свидетельство о праве собственности.

В случае оформления долевой собственности при регистрации должны присутствовать все граждане, которые будут иметь определенную долю в объекте недвижимости. От их лица могут действовать третьи лица на основании доверенности.

Сколько стоит?

Оформление права собственности на дом будет стоить владельцу определенных финансовых вложений. За оформление техпаспорта придется уплатить сумму в 1,2 тыс. рублей. Если документ нужен срочно, то процедура обойдется заявителю в 2,5 тыс. рублей.

Размер госпошлины за регистрацию объекта в Росреестре составляет 2 тыс. рублей.

Если владелец решит осуществлять регистрацию через сторонние компании, то ему придется дополнительно уплатить стоимость их услуг. Такая помощь может обойтись владельцу земли в 5 тыс. рублей и более.

Уплатив такую сумму, хозяин земли избавится от бумажной волокиты и сэкономит время.

Читайте о покупке участка земли под ИЖС. Как получить разрешение на строительство дома? Информация здесь.

Что такое ИЖС? Подробности в этой статье.

Строительство на землях ИЖС: как получить разрешение

Случается так, что владелец участка не знал о необходимости получения разрешения на строительство и уже приступил к сооружению дома. Что делать в этом случае? По словам Виталия Столярова, речь идет о самовольной постройке, которая согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу.

Сразу отметим: разрешение на строительство требуется получать только в том случае, если участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС). Строить дома на участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, можно без разрешения надзорных органов.

Штраф за незаконное строительство на своем участке

Недвижимость нуждается в регистрации, но многие собственники сознательно ее игнорируют. Считается, раз земля принадлежит владельцу, значит с ней можно делать что угодно и строить что захочется. Зачем тратиться на разрешения и уведомления? Между тем, за незаконное строительство на участке грозят правовые санкции.

Последствием от возведения самовольной постройки в РФ может быть не только штраф, но и уголовная ответственность. Надзорные органы особо не церемонятся с нарушителями. Стоит ли идти на риск или лучше узаконить постройку? Какие штрафы грозят нарушителям в 2020 году и как их избежать – ответы в нашей статье.

Оформление построенного дома на участке ИЖС

Данная процедура предоставит хозяину возможность не только пользоваться недвижимостью, но и распоряжаться ею по собственному усмотрению. К примеру, продавать, дарить и сдавать в аренду. Стоит заранее разобраться во всех особенностях процесса, чтобы не столкнуться с «подводными камнями» при прохождении процедуры регистрации.

1. С помощью судебной инстанции.
2. Путем оформления задним числом бумаг, разрешающих строительство. Спустя некоторое время после получения разрешения ‒ сдача объекта.
3. Путем обращения с заявлением о сохранении объекта в комиссию по пресечению самовольного строительства. Если она вынесет положительное решение, владельцу выдадут все требуемые разрешения и необходимую документацию.

Разрешение на строительство задним числом когда дом уже построен

Некоторые застройщики считают, что получение документов на дом – вопрос второстепенный, который можно решить, когда дом станет реальностью. Но реальностью может стать снос новостройки без разрешительных документов или передачу ее в собственность другому лицу по решению суда.

Количество разрешительных документов в различных регионах страны варьируется на уровне двух десятков и более. Если планируется постройка дачного дома на специально отведенной для этого территории, то разрешение на строительство не требуется. Оно является обязательным, если участок находится на землях населенного пункта или отведенных под ИСЖ (индивидуальное жилищное строительство). Второй вариант привлекает застройщиков возможностью оформить постоянную регистрацию в таком доме и более развитой инфраструктурой прилегающего поселка.

Рекомендуем прочесть: Как узнать по исполнительному листу номер исполнительного производства

Узаконивание (легализация) самостроя

Решения ГЗК принимает на заседаниях рабочих групп, которые проводятся в закрытом режиме по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц под председательством Мэра Москвы — Собянина С. С. или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М. Ш.

Постановления Правительства Москвы №819-ПП и №829-ПП

1. Постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2020 г. N819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».
2. Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2020 г. N 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы».

Добрый день. На таких землях разрешение на строительство не выдают поскольку на землях сх назначения не предусмотрено строительство жилых домов. На всякий случай можете спросить в Администрации, но скорее всего его не выдадут.

Вопрос:

Ранее обращение направляла на сайте администрации. И вот мне сегодня ответ прислали. Я поняла, что уведомление о строительстве мне направлять не нужно, верно? Я поняла, что дом можно будет зарегистрировать по техплану и декларации. Но меня настораживает предложение в ответе администрации, которое я выделила красным цветом (ответ прилагаю). Что значит из ответа администрации: «Допускается гос. кадастровый учет и гос. регистрация прав на жилой/садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, на основании только техплана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок.

Если дом построен откажут в разрешении на строительство?

Вопрос:

Эти варианты нам предложили в другом агентстве. А можете поподробнее рассказать, где получить уведомление о начале строительства? Мы как раз хотим просто зарегистрировать новый дом. Просто, как я поняла, на одном участке не могут быть зарегистрированы сразу два дома. Или можно?

Органы местной исполнительной власти, а также другие государственные службы, выдающие допуск на строительство, руководствуются при принятии решений положениями кодекса градостроения. В ряде случаев частному лицу или организации может быть отказано в получении разрешительной документации. К таким ситуациям относятся:

Современные нормы градостроения, которые регламентирует Градостроительный кодекс России, требуют обязательного наличия у застройщика специального документа, подтверждающего соответствие проектных бумаг и чертежей проекту межевания и плану организации застраиваемого участка. Без них строительство будет считаться незаконным, у подрядчиков и генподрядчиков возникнет множество проблем с контролирующими органами. Наличие разрешительной документации обязательно как для субъектов, возводящих многоэтажные многоквартирные дома или производственные здания, так и для частного малоэтажного строительства в секторе ИЖС.

Период действия документов

Главным правоустанавливающим документом, без которого получение разрешения на ведение строительной деятельности будет невозможно, является свидетельство о государственной регистрации, договор купли-продажи или дарения. Сегодня вместо привычного бланка о государственной регистрации частным лицам выдается выписка из государственного реестра, которая является его полноценным аналогом.

«Ничто никогда не строится в срок и в пределах сметы» – гласит закон Хеопса. И правда, на дворе 2020 год, а процесс строительства со времен фараонов не только не стал проще, но и еще оброс «бюрократией». Количество документов, которые необходимо подготовить и утвердить, градостроительные нормы, правила, требования, которые меняются без предупреждения – все это способно свести с ума начинающего застройщика и привести его к полному краху. Если к данному мероприятию основательно не подготовиться.

Необходимо оформить технический паспорт нового домостроения в БТИ. Оформление технического паспорта потребуется для суда с целью определить площадь объекту, маркировку под буквами помещений и основную информацию об объекте. Без технического паспорта узаконить такое помещение будет невозможно.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

Можно ли оформить дом, построенный без разрешения на строительство

«В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил признается самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных данной статьей», — говорит о первом случае юрист Натан Будовниц.

Согласно законодательству существует два вида самовольных построек — те, которые возведены на не предназначенном для этого земельном участке, и те, которые построены без разрешающих документов на земельном участке, находящемся у застройщика законно в собственности. В первом случае узаконить такую постройку невозможно, во втором — можно.

Какой штраф?

Владельцу, который возвел на земельном участке в собственности объект самостроя, грозит наказание в соответствии с п. 1 ст. 9.5. КоАП РФ:

1. Отсутствие разрешения/уведомления о строительстве капитальных объектов, когда такие разрешения нужны по закону, наказывается:

• для физических лиц (граждан) – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
• на незаконных предпринимателей – аналогично штрафу для должностных лиц, либо приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
• для юридических лиц (компаний) – от полумиллиона до 1 млн рублей, либо приостановление деятельности на аналогичный для незаконных предпринимателей срок.

1. Несоблюдение сроков уведомления администрации о начале и завершении строительных работ на участке, наказывается:

• для граждан – от 500 рублей до 1 000 рублей;
• для представителей власти – от 10 000 до 30 000 рублей;
• для незаконных предпринимателей – от 10 000 до 40 000 рублей;
• для компаний – от 100 000 до 300 000 рублей.

1. Непрерывность работ, когда были составлены акты об устранении недостатков при строительстве, наказывается:

• для физических лиц – 2 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей;
• для незаконных предпринимателей – штраф от 10 000 до 40 000 рублей, либо приостановление хозяйственной деятельности на срок до 3 месяцев;
• для юридических лиц – штраф от 50 000 до 100 000 рублей, либо запрет на коммерческую деятельность на срок до 90 суток.

1. Нарушение правил по эксплуатации объекта капитального строительства наказывается:

• для граждан – от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
• для представителей власти – от 20 000 до 50 000 рублей;
• юридическим лицам – от пятисот тысяч до 1 млн рублей.

Подробнее о последствиях в статье «Штраф за строительство без разрешения на строительство».

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник строит дом на участке под огородничество, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Статья 8.8 КоАП отмечает санкции за подобные нарушения в виде штрафов:

• для физических лиц – от 0,5 до 1% кадастровой цены земельного участка (если она определена), но не менее 10 000 рублей;
• для должностных лиц – кадастровая ставка поднимается от 1 до 1,5%, а штраф увеличивается до 20 000 рублей;
• юридическим лицам грозит штраф до 100 000 рублей, а если определена кадастровая стоимость – от 1,5 до 2%.

Если кадастровая цена не определена, применяются штрафные санкции. Физическим лицам – от 10 до 20 тысяч, представителям власти – от 20 до 50 тысяч, а компаниям – от 100 до 200 тысяч рублей. Неуплата чревата долгами и начислением пени.

Куда жаловаться на незаконное строительство?

Типичная ситуация в России – гражданин затевает стройку на своем участке, но при этом объект мешает его соседям. Или человек открывает торговую точку, но не имеет лицензии и разрешений. Могут ли соседи повлиять на ситуацию, кому и куда жаловаться?

Чтобы защитить свои права, нужно обратиться с жалобой в местную администрацию. Иногда уместно жаловаться напрямую в надзорный орган, например – по охране природопользования. По факту обращения проведут проверку, а нарушение будет установлено.

Также можно подать иск о принудительном сносе самостроя. Дела рассматриваются в городских (районных) судах по месту нахождения объекта.

Если дело имеет уголовный оттенок, например, по ст. 159 УК РФ, жалоба в администрацию не поможет. Соседям нужно подавать заявление в районную прокуратуру или к дознавателю. Если есть состав преступления, заявление оформляют на имя следователя отдела полиции. Адреса ОВД можно посмотреть на карте или на сайте МВД.

Ознакомьтесь с жалобой на незаконное строительство:

Дом построен без разрешения на строительство

Здравствуйте. Вопрос для нашей семьи серьезный, очень прошу помочь, что и как нам нужно делать. Итак, мы хотим получить компенсацию из материнского капитала за строительство нового дома (живём в центре города). Дом быстро возводимый, небольшой, 45 м 2 . Построен в 2009 году без разрешения и всех документов. На его месте до сих пор числится пустырь. Нормы отступа от границ соблюдены со стороны двух соседей, а с третьей стороны сосед дал письменное разрешение (расписку), что он не против, если мы отступим менее 2-х метров от его территории (так как места очень мало). Земельный участок оформлен на свекровь. Мы живём в этом доме с мужем и детьми. Мама хочет подарить этот участок сыну (моему мужу). Возможно ли нам получить разрешение на строительство? И что нам поэтапно нужно сделать, чтобы оформить разрешение и сам дом на супруга, и получить компенсацию за его строительство? Или снесут? Или штраф?

На участке под ИЖС я построил дом в 2 этажа, всё было нормально. Но потом планировал сдать в аренду первый этаж под продуктовый магазинчик. Местные барыги узнали и нажаловались на меня, мне вручили повестку. Строили дом квалифицированная бригада, вот и положился целиком на их опыт.

Порядок получения разрешения на строительство дома — куда обращаться и перечень документов

Согласно требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом, чтобы получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, требуется несколько документов. Если пропустить этот этап, то в дальнейшем могут появиться проблемы с возведением здания и вводом объекта недвижимости. Бумага подтверждает соответствие разделов проектной документации объекта плану участка и межевания территории. Если в соответствии с Градостроительным кодексом выдано разрешение, то застройщик вправе законно осуществлять строительство или реконструкцию зданий.

Подробно об органах, порядке выдачи разрешения, правовых актах, необходимой для этого документации, в том числе и проектной, процедуре ее получения говорится в статье 51 Градостроительного кодекса. Она содержит 23 пункта. Помимо порядка получения и документации в статье сказано о том, как и кем будет проводиться проверка бумаг, какое решение может принять орган самоуправления и причины в случае отказа. Также она содержит информацию по поводу срока действия, восстановления по его истечению и передачи в случае продажи.

А вот еще важный тезис Верховного суда. Запрет на строительство незаконного сооружения суд может накладывать не только на ответчика, но и на строителей. Дело в том, что часто суды на местах по иску соседей самостройщика или чиновников запрещают возводить здание, а работы продолжаются. Получается следующая картина: ответчик все признал, но к строителям решение суда не относится, они вроде как ни при чем и просто работают на спорном объекте.

Рекомендуем прочесть: Взыскание долга по исполнительному листу с физического лица

А где судиться? Часто граждан с исками о самострое местные суды отправляют в арбитраж. Верховный суд заявил — это неправильно. Такой спор подведомственен судам общей юрисдикции. Даже то обстоятельство, что незаконно построено нежилое здание и оно теоретически может использоваться для предпринимательства, а также если самострой возвел индивидуальный предприниматель, ничего не меняет.

Дом на Горной, 22, в Коломягах легализуют задним числом

Многоквартирный дом на Горной, 22 был построен в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства и без разрешения на строительство. Кроме этого, дом возведен на трех земельных участках (по адресам: ул. Горная, 22, ул.Тбилисская, 40, литера А и ул.Тбилисская, 38, литера А), которые были сформированы в один после фактического завершения строительства.

Рекомендуем прочесть: Реквизиты для оплаты госпошлины за паспорт рф тверь 2020

Приморский районный суд вынес определение в рамках исполнительного производства (решение Приморского районного суда от 04.07.2013 года) по иску Госстройнадзора Петербурга о сносе самовольной постройки на улице Горная, 22, и утвердил мировое соглашение между сторонами по делу. Должник, то есть ответчик и собственник земельного участка одновременно, обязался разработать проектную документацию самовольно построенного дома, провести ее экспертизу и до сентября 2020 года обратиться в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга за разрешением на строительство. В случае неисполнения условий мирового соглашения Должник обязуется снести объект самовольного строительства.

Как узаконить дом без разрешения на строительство

Как отмечалось ранее, подача иска — прерогатива владельца недвижимости, который может подтвердить права на нелегально возведенный объект, а также субъекта, имеющего право пожизненного наследования этого надела. Если на руках у истца отсутствуют законные основания на землю, получить решение в свою пользу крайне сложно. Если у участка земли имеется другой владелец, он вправе заявить, что объект — его. В таком случае получить компенсацию по строительным расходам не получится.

Таким образом, признаками самостроя является возведение дома либо на участке, не предназначенном для такого строительства, без оформления разрешения, с нарушением правил и норм в строительной сфере. Подобное определение трактуется юристами по-разному, но формальная суть фразы не меняется. Если объект возведен без получения разрешения, имеется риск потери собственности.

Можно ли — растянуть — срок строительства частного жилого дома

С наступлением весенне-летнего периода в районах усадебной жилой застройки Гомеля снова закипела строительно-монтажная жизнь. Но не на всех участках. По разным причинам хозяева могут не укладываться в сроки строительства жилых домов. К чему это может привести, как можно продлить сроки строительства и какие причины для этого считаются уважительными – на эти и другие вопросы отвечает начальник отдела правового и информационно-аналитического обеспечения землеустроительной службы Гомельского областного исполнительного комитета Анна Прикота.

Рекомендуем прочесть: Поправки От 30 Марта 2020 Года По Статье 228ч4

– Срок строительства может быть продлён местным исполнительным и распорядительным органом, но не более чем на 2 года, с учётом материального положения гражданина и других уважительных причин (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иных) по его заявлению, поданному не ранее, чем за 6 месяцев, но не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока строительства. Право на продление срока строительства может быть реализовано только один раз.

Просмотров 287

Бум жилищной застройки обострил важную проблему. Речь идет о частных домах, коммерческих зданиях и прочих объектах, возведенных без разрешения на строительство. Прежде чем что-то строить, нужно согласовать действия с властями, а уже после приступать к выполнению работ. Это касается не только застройщиков, но и заказчиков. Появление самостроев и обход градостроительных правил вынуждает властей бороться с «нелегалами».

Нарушителей ждут санкции от государства. Одна из таких – административный штраф за уклонение от обязательных процедур. Чем грозит отсутствие разрешения на строительство дома и как избежать денежных штрафов? Ответы в нашей статье.

Что считать строительством без разрешения?

Закон четко описывает нарушения в сфере градостроительства. Согласно положению ст. 222 ГК РФ, любое строение, возводимое без разрешения на строительство, а также на чужом участке, признается самовольной постройкой. Незаконные объекты подлежат сносу. Нередко владельца обязывают привести объект в прежний вид.

Характеристики строения без разрешения на строительство:

1. Отсутствие прав на земельный участок.
2. Нарушение целевого принципа использования земли (например, стройка многоквартирного дома на участке под ИЖС).
3. Отсутствие проекта и технических документов на будущий объект.
4. Нарушение градостроительных норм и правил (СНиПов).
5. Создание угрозы для людей или экологии.

Другими словами, застройщик не позаботился об оформлении разрешения на строительство, а начал работы без согласования с властями. Налицо явное нарушение ст. 51 ГрК РФ, где сказано о необходимости получать разрешение, если объект имеет капитальную основу.

Выделяют несколько причин строительства без надлежащего согласования. Прежде всего трудоемкость при оформлении документов. Застройщику проще не ходить по кабинетам, а сразу приступить к работе. Многие полагают, что могут строить на собственном участке. Однако это ошибочное мнение. Любое возведение капитального объекта начинают с согласования работ.

Пример:

Иван купил земельный участок под ИЖС. Встал вопрос о строительстве жилого дома. Иван посоветовался с соседом, который уже достроил свой коттедж. Тот посоветовал не тратить время на оформление разрешений, а строить «с нуля». Якобы никаких проверок в частном секторе не проводится и никто не выпишет штраф. Иван внял совету и заключил договор с бригадой строителей. Началось возведение жилого дома. Через 2 месяца нагрянули инспекторы с проверкой. Они попросили у Ивана показать уведомление о соответствии планируемого строительства. Документа на руках у собственника не оказалось. Ему сделали предупреждение и выписали штраф за незаконное возведение дома. Соседу и вовсе пришлось хуже. Его дом признали самостроем и дали срок на снос. В итоге тому пришлось узаконивать объект в судебном порядке.

Вывод: Совет строить без разрешения был плохим и привёл к печальным последствиям.

Какие последствия?

Самовольное строительство бывает разным. Кто-то делает пристройку к дому, а бывает и возведение многоквартирного дома без разрешения на строительство. Вторая ситуация куда опаснее и серьезнее. Наказание зависит от характера правонарушения – чем оно весомее, тем выше размер штрафа или иных санкций.

Ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Порядок наказания:

• административный – в виде денежных штрафов;
• имущественный – например, изъятие земельного участка в связи с нецелевым использованием под застройку;
• дисциплинарный – применяется к должностным лицам (чиновникам);
• уголовный – в случае крупного ущерба вреда жизни или здоровью, а также преступлений экономического и экологического свойства.

Многие спрашивают, что будет, если построить дом без разрешения на строительные работы? Характер наказания определяется инспекторами Стройнадзора (Ростехнадзора). Зачастую дело доходит до суда, а значит и санкции будут назначены судом.

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право. Обычно выписывают протокол об административном правонарушении. Сумма, указанная в протоколе, и является штрафом. Также проверяющие дают срок на устранение нарушений. Например, они могут обязать владельца дома снести пристройку, разобрать гараж, ликвидировать мансарду. Бывает, что предписание содержит пункт о сносе целого дома. Тогда придется заказывать бригаду и ликвидировать самовольный объект за свой счет.

Если нарушитель ничего не делает, ему выпишут повторный штраф. Он будет значительно больше, чем первоначальный. Если и после этого ситуация не изменится, инспекторы Стройнадзора передают сведения в головной офис, где готовят иск о принудительном сносе/реконструкции самостроя. Расходы на демонтаж по решению суда возлагают на плечи ответчика (нарушителя).

Какой штраф за строительство без разрешения?

Наказания за строительство без согласования с властями постоянно ужесточают. Так, летом 2019 года вступили в силу изменения в ст. 9.5 КоАП РФ, которые установили штраф за эксплуатацию домов без разрешения на ввод в эксплуатацию – пункт 5 настоящей статьи (ФЗ № 222 «О внесении…» от 26.07.2019 года). Появилась ответственность за проживание в незаконно построенном доме.

Отсутствие разрешения на строительство, когда оно необходимо – это нарушение установленного порядка. Уклонистам грозит административный штраф в соответствии с п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Размеры штрафа (таблица):

Статус нарушителя	Штраф	Иные санкции
Физическое лицо (обычный гражданин)	от 2 000 до 5 000 рублей	–
Должностное лицо (чиновник)	в десять раз больше – от 20 000 до 50 000 рублей	–
Индивидуальный предпринимать (ИП) без образования юрлица	от 20 000 до 50 000 рублей	либо приостановление деятельности на срок до 90 дней
Юридические лица (компании)	от полумиллиона до 1 млн рублей	либо приостановление деятельности на срок до 90 дней

Если после предписаний о приостановлении работ нарушитель их продолжает, ему грозит взыскание в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи: гражданам – до 5 000 рублей, чиновникам – до 30 000 рублей, предпринимателям – до 40 000 рублей (с приостановлением деятельности на 90 суток), а юрлицам – до 100 000 рублей штрафа с вероятностью приостановить деятельность на тот же срок.

Если здание не на своей земле, также оштрафуют. Суммы гораздо выше, поскольку речь идет о самовольном захвате чужого участка. Актуальные расценки вы сможете найти в статье «Ответственность за незаконное использование земельного участка».

Также есть вероятность нарваться на штраф за неподчинение требованиям надзорного органа. Если вам выписали протокол за отсутствие разрешения на строительство, но вы не выполнили постановление в срок, наложат взыскание в рамках п. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Величина штрафов:

• для граждан – от 1 500 до 2 500 рублей;
• для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
• для ИП, без образования юрлица – аналогичный штраф, либо приостановление деятельности на 3 месяца;
• для организаций – от 50 000 до 100 000 рублей или приостановление на тот же срок.

Наказания закончены? Отнюдь! Отдельный вид ответственности установлен за неуплату штрафа по протоколу за строительство без разрешений на соответствующие работы (п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Взыскание удвоит неоплаченный штраф, но не может быть менее 1 000 рублей. Например, если вам выписали протокол на сумму 3 000 рублей, за неуплату придется отдать вдвое больше – 6 000 рублей. Злостным уклонистам грозит административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы в течение 50 часов.

Как видно, штрафуют не только за отсутствие разрешений на строительство, но и за неисполнение предписаний. Вместе с тем владельцу самостроя придется нести расходы на переустройство/снос объекта. Общая сумма достигает сотни тысяч рублей.

Можно ли избежать штрафа?

Попав в неприятную ситуацию, не стоит отчаиваться и рвать волосы. Существует возможность если не избежать штрафов, то хотя бы признать право собственности на самовольную постройку. Это позволит стать ее правообладателем и распоряжаться по своему усмотрению.

Какие есть варианты?

1. Во-первых, разрешение требуется не всегда

Новый закон № 340 внес изменения в порядок согласования будущей стройки. Если вы строите дом на землях ИЖС, ЛПХ и в СНТ после 4 августа 2018 года, то разрешение на строительство больше получать не нужно. Вместо него действует уведомительный порядок. Он значительно проще и понятнее.

Достаточно оформить уведомление, проект участка и схему дома. Документы проверяют в течение 7 дней, и, если все в порядке – выдают уведомление о соответствии. После его получения можно приступать к строительству дома. Если вы оформили такое уведомление, никакие штрафы за самострой вам не грозят – в силу ст. 51.1 ГрК РФ.

Не требуется разрешений/уведомлений при возведении хозяйственных построек и объектов без фундамента. Крыльцо, баню, гараж, амбар, сарай и террасу (если они не капитальные), можно строить сразу. По окончании строительства нужно пригласить инженера и внести сведения в техпаспорт.

1. Во-вторых, можно подать иск о признании права собственности на самовольную постройку. Легализация через суд позволит оформить самострой в качестве законного объекта. Правда, в этом случае штраф все равно выпишут.

Узаконивание потребует строительно-технической экспертизы. Результаты покажут, законно ли возведен дом, на чьей земле он стоит, соблюдены ли нормы СНиП, есть ли угроза для жизни, не ущемлены ли права соседей/совладельцев? Далее, нужно получить одобрение Роспотребнадзора, МЧС, Культурного наследия, Росавиации и других служб. Если у них не будет претензий, шансы увеличиваются. Итоговое решение о легализации самостроя принимает суд.

Судебная практика

При вынесении решения суд учитывает все обстоятельства дела. Владелец должен доказать, что предпринимал попытки узаконить самострой в административном порядке. Если доказательств не последует, суд даже не возбудит гражданское производство – иск останется без движения.

Второй момент связан с характером строительства. Суд признает за истцом право собственности только в следующих случаях:

• соблюдены градостроительные стандарты;
• земля в собственности застройщика (истца);
• объект не угрожает людям;
• отсутствуют претензии со стороны соседей/совладельцев.

Доказать, что строительство было в рамках закона – вполне реально. Положительная судебная практика подобных дел также имеется. Главное следовать алгоритму и не пытаться скрывать факты.

Но есть и обратные, негативные примеры.

Пример:

Ново-Савиновский районный суд Казани рассматривал иск О.С. Туманова по отношению к городской администрации. Истец заявлял, что он является наследником загородного дома. Объект был построен при жизни его отцом. Впоследствии Туманов унаследовал дом и оформил документы о собственности. Однако в ходе внеплановой проверки сотрудники местного отделения Госстройнадзора РТ выявили факт незаконного строительства на участке. Рядом с домом обнаружили капитальный гараж (о чем сообщили соседи). Разрешающих документов на постройку у истца не было. Инспекторы посчитали гараж самовольной постройкой и выписали нарушителю штраф в размере 2 000 рублей. Также был дан срок чтобы снести объект. Истец категорически не согласился с предписанием и штрафом. Однако суд одобрил меру наказания и оставил его в силе. Истцу пояснили, что строить без разрешения от администрации нельзя. Гараж, в данном случае – постройка капитального типа. По закону отец истца должен был согласовать его возведение, а уже потом приступать к работам. Туманов, как наследник и новый собственник, несет ответственность за нахождение иных построек на своем участке. Суд посоветовал истцу подготовить документы и узаконить гараж.

Таким образом, если вы затеяли строительство, но не оформили разрешение/уведомление – есть риск нарваться на штрафы. Надзорные органы проводят проверки с целью выявления незарегистрированных объектов. Нарушителей ждут денежный штраф, снос а в ряде случаев и уголовная ответственность. Избежать неприятностей можно. Для этого необходимо легализовать самовольное строение: через администрацию или в суде.

Последствия от строительства без разрешений могут быть плачевными. Вариантов наказаний очень много. Далеко не все знают, что делать в такой ситуации: оспорить штраф, реконструировать объект или попытаться узаконить самострой? Чтобы решить проблему, нужно разобраться с ее характером. Лучше всего обратиться к юристу. Правовая консультация позволит понять суть проблемы, дальнейшие шаги и последствия. Юрист подскажет, можно ли избежать взыскания и сохранить постройку, куда жаловаться, если ваш сосед строит без разрешения, на что рассчитывать в суде. Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО! Анонимно Информация о вас не будет разглашена Быстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист Расскажите друзьям Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере жилищного и семейного права. Рейтинг автора Написано статей 610 задать вопрос эксперту

Здравствуйте!

Ответственность за строительство дома без получения разрешения на строительство.

КоАП РФ Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Зарегистрировать право собственности на дом, возведенный без получения разрешения на строительство, можно будет только в судебном порядке при наличии нижеуказанных оснований.

ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее — установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

О проблемах в судебной практике по вопросам признания права собственности на самовольную постройку можно ознакомиться по следующей ссылке: