Содержание
Ответственность за строительство без уведомления
Любое незаконное строительство влечет за собой административную ответственность. По закону полагается штраф, размер которого зависит от юридического статуса нарушителя:
1.Штраф для физических лиц варьируется от 2000 до 5000 рублей.
2.Для должностных лиц штраф возрастает в 10 раз: 20000–50000 рублей.
3.В случае, если объект строился под коммерческие нужды, то мера наказания – либо штраф в размере 20000–50000 рублей, либо запрет на ведение предпринимательской деятельности на 90 дней.
4.Юридические лица будут вынуждены заплатить штраф в размере 100000–1000000 рублей, или же будет наложен административный запрет на ведение деятельности на 90 дней.
Если же вы просто нарушили сроки извещения уполномоченных органов о начале строительства, то штрафы будут не столь глобальными:
1.Физические лица заплатят от 500 до 1000 рублей.
2.Должностные лица – 10000–30000 рублей.
3.Лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – 10000–40000 рублей.
4.Юридические лица – 100000–300000 рублей.
В случае, если вы продолжили строительство до составления актов об устранении недостатков, то накладываются следующие штрафы:
1.На физических лиц – от 2000 до 5000 рублей.
2.На должностных – от 10000 до 30000 рублей.
3.На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, – от 10000 до 40000 рублей или запрет на продолжение деятельности на 90 дней.
4.На юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей или запрет на ведение деятельности на 90 дней.
Должностные лица, которые преждевременно выдали разрешение на ввод в эксплуатацию до получения заключений уполномоченных органов, заплатят в качестве штрафа 20000–50000 рублей.
Если же начать полноценно пользоваться построенным объектом до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, то грозят административные штрафы в размере:
1.2000–5000 рублей – для физлиц.
2.20000–50000 рублей – для должностных лиц.
3.500000–1000000 – для юрлиц.
Штрафы
Чем грозит возведение самовольных построек?
Самовольной постройкой согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольной постройкой могут являться различные виды объектов недвижимости — здание, сооружение, объект незавершенного строительства.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме нижеустановленных случаев.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
– если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
– если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
– если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
В течение 7-ми дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:
– обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
– обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
– обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе такой постройки.
Гражданин или юридическое лицо, осуществляющие строительство архитектурного объекта без разрешения на строительство (самовольную постройку) или с нарушением утвержденной градостроительной документации, несут ответственность в соответствии с КоАП РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа:
а) на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
б) на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей;
в) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 20 000 до 50 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
г) на юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.
Об административной ответственности за самовольное строительство и реконструкцию зданий и сооружений
Государственным органом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере градостроительной деятельности, является Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Инспекция).
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Постановлением администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па, она является органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях в области строительства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направлять материалы в правоохранительные органы, иные государственные органы в случае выявления нарушений в области регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также иные полномочия.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.56 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный строительный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:
статья 9.4 — Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий);
статья 9.5 — Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию;
статья 9.5.1 — Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров;
— часть 3 статьи 9.16 — Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
— статья 14.44 — недостоверное декларирование соответствия продукции.
С заявлением о привлечении виновных лиц к административной ответственности за совершение указанных правонарушений следует обращаться в Инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (г.Владивосток, ул.Светланская, д. 22, фактическое место нахождения: пр-т Острякова, д. 49, тел. 8 (423) 246-84-01).
Прокуратура Октябрьского района
Уголовная ответственность в строительстве
Ни для кого не секрет, что при осуществлении строительной деятельности на всех ее стадиях допускается немало нарушений. Законодательством предусмотрены различные виды ответственности за нарушения в строительной отрасли, в том числе уголовная ответственность.
Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 420-ФЗ) внесены изменения в УК РФ, которые «смягчили» уголовную ответственность за нарушения законодательства в области строительства.
Статьей 216 УК РФ установлена, в частности, ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ.
Согласно п. 1 данной статьи нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, наказывается:
— штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо ограничением свободы на срок до трех лет;
— либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
— либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Крупным ущербом на основании главы 24 УК РФ признается ущерб, сумма которого превышает 500 тысяч рублей.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, в соответствии с п. 2 ст. 216 УК РФ наказывается:
— принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
— либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если деяние, предусмотренное п. 1 ст. 216 УК РФ, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, оно наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
За нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, ст. 246 УК РФ предусмотрены:
— штраф в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
— либо обязательные работы на срок от 480 часов;
— либо исправительные работы на срок до двух лет;
— либо принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
— либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Под причинением вреда здоровью человека при совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, следует понимать причинение вреда здоровью любой степени тяжести одному или нескольким лицам, на что указано в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
В соответствии с п. 5 данного Постановления под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ следует понимать:
— ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат:
— массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов;
— уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы);
— уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов;
— деградация земель.
Статьей 255 УК РФ установлена ответственность и за нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.
За названные нарушения предусмотрены:
— штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
— либо обязательные работы на срок до 480 часов;
— либо исправительные работы на срок до двух лет.
В. Колбасов,
аудитор
«Аудит и налогообложение», N 9, сентябрь 2014 г.
Нарушение правил строительства является административным правонарушением. Вопросам регулирования возникающей ответственности, установлению ее пределов и форм отводится глава 9 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 9.4, 9.5, 9.5.1. Перечень исчерпывающий. Форму и пределы ответственности устанавливает надзорный орган.
Следующие нарушения в области строительства попадают под административную ответственность:
- любые нарушения проектной документации, требований технических регламентов и стандартов, иных нормативно-правовых актов. Ст. 9.5 устанавливает ответственность за нарушение норм строительства, допущенных непосредственно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции. При этом если нарушения норм и правил затронули безопасность конструкции здания, сооружения, подвергающегося ремонту или реконструкции, то устанавливаются более жесткие штрафы и более продолжительные сроки административного приостановления работы;
- отсутствие разрешения на проведение строительства, капитального ремонта или реконструкции, если требованиями норм и правил такое разрешение необходимо;
- нарушение сроков направления извещения в органы исполнительной власти, уполномоченные в области надзора в сфере строительства;
- случаи, если государственными органами надзора в сфере строительства были выявлены нарушения или нарушение норм строительства, после чего деятельность по строительству, реконструкции или капитальному ремонту не была приостановлена или была возобновлена до получения акта об устранении ранее выявленных нарушений;
- случаи, когда ввод в эксплуатацию здания был произведен в отсутствии заключений уполномоченных надзорных органов в области строительства о состоянии здания, сооружения, а также эксплуатация такого объекта, при требовании норм и правил строительства в осуществлении такого надзора;
- выполнение любых работ по подготовке проектной документации, инженерных изысканий без наличия свидетельства о допуске к проведению таких работ, при условии, что его (допуска) получение является обязательным;
- проведение работ, затрагивающих вопросы безопасности объекта, без свидетельства о допуске к ним.
Юридическая помощь по нарушениям в строительстве
Консультация в офисе и по телефону
+7(495) 728-99-14
Помощь адвоката. Стаж 18 лет по нарушениям в строительстве!
Работаем в период карантина 2020 года! Звоните.
Нарушения в строительстве наказываются штрафами (размер которых отличается в зависимости от категории лица, совершившего административное правонарушение: физическое, юридическое, должностное, ИП) и административным приостановлением работы на срок до 90 дней. Не все нарушения в области строительства предполагают такую форму наказания как приостановление деятельности, например, нарушение сроков направления извещений не может наказываться приостановлением деятельности, т.к. по умолчанию она еще не начата.
Не всегда якобы выявленное нарушение норм строительства имеет место быть в реальности. И заинтересованное лицо имеет право отстаивать свою невиновность в судебном порядке. Учитывая большие размеры штрафов (до 300 тысяч рублей для юридических лиц), обоснование, что нарушение в строительстве не существовало, или было не столь серьезным, как его представляют — верный путь к существенной экономии денежных средств.
Представить ваши интересы в административных спорах сможет адвокат по административным делам.
По закону. В делах по нарушениям в строительстве, вы имеете право на возмещение финансовых расходов и судебных издержек, а также компенсацию морального вреда, взыскав их в судебном порядке.
