Пособие по безработице должно составлять как минимум прожиточный минимум в регионе, а максимальная выплата — достигать средней зарплаты. Такую позицию сформулировали в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Письмо, с которым ознакомились «Известия», организация направила в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. По расчетам «Известий», если идею профсоюзов поддержат, выплаты безработным могут достигнуть 12–51 тыс. рублей в среднем по стране. В Минтруде готовы изучить предложение, но подчеркивают, что пособие не должно заменять зарплату.
Предложение на миллиарды
Письмо с предложениями о размерах пособия по безработице в 2021 году за подписью зампреда ФНПР Давида Кришталя было направлено в РТК 27 июля. Минимальная и максимальная величина выплат ежегодно устанавливается постановлением правительства, однако чиновники запрашивают в том числе мнение представителей профсоюзов и бизнеса.
Минимальное пособие по безработице должно быть равно прожиточному минимуму трудоспособного населения в регионе за II квартал прошлого года, считают в ФНПР. Максимальную же выплату стоит установить на уровне средней зарплаты в субъекте. Пособие должно возмещать не меньше половины утраченного заработка, указано в письме. Это соответствует конвенции Международной организации труда № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы», отметили представители профсоюзов.
Фото: РИА Новости/Валерий Мельников
Все предложения по вопросу определения размеров пособия по безработице на 2021 год, в том числе от ФНПР, будут тщательно изучены, сказали «Известиям» в пресс-службе Минтруда. Сам проект постановления ведомство еще готовит и размеры выплат сейчас обсуждаются, уточнили там. В министерстве напомнили, что в условиях напряженности на рынке труда в этом году пособия уже увеличили.
— Пособие по безработице не спроектировано как постоянная замена трудовых доходов. Это мера поддержки, позволяющая гражданину обеспечить минимальный доход на время поиска работы, — отметили в пресс-службе Минтруда.
«Известия» также направили запрос в аппарат вице-премьера Татьяны Голиковой (курирует работу РТК).
Сегодня в России минимальное пособие составляет 4,5 тыс. рублей (до пандемии было 1,5 тыс. рублей), максимальное — 12,1 тыс. рублей. Если рассчитать размер выплат по методике, предложенной ФНПР, он будет разным в каждом регионе страны. Например, в Москве прожиточный минимум трудоспособного населения составляет 19,5 тыс. рублей (данные за II квартал еще не подсчитаны, поэтому мы ориентируемся на показатель I квартала), а средняя зарплата — 91,8 тыс. рублей (по данным официальной статистики за май). Соответственно, эти величины и обозначат минимальный и максимальный размер пособия. По той же схеме в Орловской области безработные могли бы рассчитывать на 11,5–31,8 тыс. рублей в месяц, в Алтайском крае — 10,6–29,9 тыс. рублей, на Чукотке — 23–127 тыс. рублей. Если обобщать, можно сказать, что в среднем по стране размер пособия, рассчитанного по предложению профсоюзов, составил бы 11,7–50,7 тыс. рублей (мы учитывали размер прожиточного минимума в целом по РФ и средние зарплаты в стране по данным официальной статистики).
мин Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин
Число зарегистрированных безработных в стране уже превысило 3 млн человек, сообщала пресс-служба Минтруда в середине июля. Если предположить, что их количество в 2021 году сохранится на прежнем уровне, на выплату пособий по предложению профсоюзов даже в минимальном размере потребуется около 420 млрд рублей в год.
Это поможет безработным поддержать приемлемый уровень жизни и поспособствует росту экономики за счет повышения потребительского спроса, сказано в письме ФНПР.
На благородство денег нет
Сама по себе идея увеличить пособия благородная, ведь число безработных в стране растет, отметил член генсовета «Деловой России» Алим Бишенов. При этом нельзя сказать, что количество вакансий увеличивается, и можно ожидать дальнейшего роста безработицы, считает он.
— Общий фонд пособий по безработице необходимо будет существенно увеличивать. На фоне кризиса и роста расходов на борьбу с коронавирусом государство может не найти средств на повышение пособий в разы, — полагает Алим Бишенов.
Кроме того, стоит учесть, что государство нашло возможность увеличить выплаты безработным иначе, напомнил эксперт. Люди с детьми в дополнение к пособию могут получать 3 тыс. рублей на ребенка.
— В целом столь существенное увеличение пособий сработает как обратный эффект для экономики, оказав расслабляющее воздействие на граждан. Подведение пособия под прожиточный минимум позволит отказаться от идеи искать работу для маломотивированной прослойки населения, — считает Алим Бишенов.
дети Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин
Довести минимальный размер пособия до прожиточного минимума и дифференцировать его в зависимости от региона — здравые предложения, полагает проректор Финансового университета при правительстве России Александр Сафонов. На нынешнее минимальное пособие в 4,5 тыс. рублей прожить месяц практически невозможно, уверен эксперт. Однако на кратное увеличение проблематично найти средства, согласен он.
— Возможным выходом могло бы быть страхование от безработицы, но сейчас вводить его уже поздно, и бизнес будет против дополнительных отчислений с зарплат. В существующих условиях логичнее направить деньги на создание новых рабочих мест, — заключил Александр Сафонов.
Отчасти власти уже следуют этой рекомендации. В начале июля правительство выделило регионам более 4 млрд рублей на создание временных рабочих мест. По словам премьер-министра Михаила Мишустина, мера позволит трудоустроить 80 тыс. человек.
В связи с многочисленными обращениями граждан по итогам публикаций в средствах массовой информации сведений о размерах пособий по безработице на 2009 год, можем сообщить следующее.
В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 №1032-1″О занятости населения в РФ» размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 года № 915 на 2009 установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей (опубликовано в «Российской газете», № 255, 12.12.2008).
С 01 января 2009 года сняты ограничения по размеру пособий по безработице для граждан, уволенных по собственному желанию без уважительных причин, обратившихся в центр занятости населения по месту жительства для постановки на учет в качестве ищущих работу, начиная с этой даты.
Пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, будет начисляться гражданам, уволенным по любым основаниям, включая собственное желание, и признанным в установленном порядке безработными, при наличии 26 календарных недель оплачиваемой работы:
— в первые три месяца – в размере 75%;
— в следующие четыре месяца – в размере 60%;
— в дальнейшем – в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице.
Пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице начисляется в первом шестимесячном периоде выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
— впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
— стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
— уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
— уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
— направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия;
— последним видом занятости которых была зарегистрированная деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ», основным критерием при назначении пособия по безработице является наличие (либо отсутствие) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 26 календарных недель оплачиваемой работы.
Началом безработицы у граждан, уволенных по любым основаниям, является дата признания их безработными.
Оплачиваемой работой считается время, в течение которого гражданин работал и получал заработную плату.
При подсчете 26 календарных недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (недели) не учитывается время, в течение которого граждане состояли в трудовых отношениях, но не работали и не получали заработную плату по причине:
— временной нетрудоспособности,
— отпусков без сохранения заработной платы,
— по беременности и родам,
— по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет.
Также на три месяца будут продлены выплаты безработным, которые лишись права на них после 1 марта
Фото: Максим Стулов/Ведомости/ТАСС
Москва. 27 мая. INTERFAX.RU — Президент РФ Владимир Путин поддержал предложение увеличить с 1 мая минимальное пособие по безработице до 4,5 тысяч рублей на три месяца.
«Давайте, действительно, с 1 мая текущего года, то есть задним числом увеличим минимальное пособие по безработице втрое — до 4,5 тысяч рублей. В таком объеме оно будет выплачиваться также в течение трех месяцев — до 1 августа», — сказал Путин на совещании по ситуации на рынке труда.
Кроме того, отметил он, необходимо поддержать индивидуальных предпринимателей, которым пришлось прекратить свою деятельность после 1 марта текущего года. «Для них, согласен, нужно установить пособие по безработице также по верхней планке, а именно — 12 130 рублей. И выплачивать его также в течение трех месяцев», — сказал Путин.
Также Путин заявил о продлении периода выплаты пособий по безработице тем гражданам, которые лишились их после 1 марта. «Учитывая сегодняшнее непростое положение в экономике и на рынке труда, согласен со следующим предложением: продлить на три месяца выплаты пособия по безработице гражданам, которые в период после 1 марта утратили на него право в связи с истечением установленного срока», — сказал президент.
Он пояснил, что сейчас в России действует порядок, по которому пособие по безработице для различных категорий граждан устанавливается на определенный срок — от 3 до 12 месяцев. После истечения этого срока выплаты заканчиваются, даже если человек не нашел работу.
Теперь власти должны будут продлить эти выплаты на три месяца. Гражданину, у которого срок выплаты пособия истек, достаточно будет обратиться с заявлением в службу занятости, и выплаты ему будут продолжены на три месяца, но, как сказал Путин, не позднее, чем до 1 октября 2020 года.
«Пока это так, а дальше давайте будем исходить из ситуации, которая будет складываться на рынке труда», — сказал глава государства.
Ранее в среду в ходе совещания министр труда РФ Антон Котяков выступил с предложением увеличить минимальное пособие по безработице в три раза: с 1,5 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей. Он также предложил установить для индивидуальных предпринимателей максимальный размер пособия 12 130 рублей на трехмесячный период и продлить выплаты пособий на три месяца для граждан, потерявших работу до начала ограничительных мер и так и не устроившихся снова.
Котяков сообщил, что среди граждан, обратившихся в центр занятости, «самая большая группа — 45% — получают на сегодняшний день минимальное пособие в размере 1,59 тыс. рублей». «Это граждане, которые работали, но не были устроены официально. Это молодые специалисты, которые устраиваются на работу впервые и граждане, которые устраиваются на работу без трудового стажа», — сказал он.
Глава Минфина Антон Силуанов рассказал об объёмах затрат на реализацию предлагаемых мер.
«Мы это обсчитали с коллегами из Минтруда, первое и второе предложения стоят порядка 9,5 млрд рублей каждое, последнее, третье — уравнивание пособия по безработице для ИП — около 17 млрд рублей. На эти мероприятия в наших планах мы зарезервировали необходимые ресурсы, так что это будет все обеспечено финансами», — сказал Силуанов.
Вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила, что правительство отразило в проекте федерального бюджета на 2019-2021 гг. увеличение пособия по безработице. Минимальный размер с 2019 г. будет поднят почти в 2 раза.
«С 1 января 2019 года минимальный размер пособия по безработице возрастает с 850 до 1500 рублей, что касается максимального размера, то он с 4900 рублей возрастает до 8 тысяч», – цитирует «Финмаркет» выступление Т. Голиковой на заседании Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в среду, 19 сентября 2018 г.
Минимум и максимум пособия по безработице ежегодно устанавливает правительство. Предельные размеры не менялись с 2009 г.
Размер пособия для граждан предпенсионного возраста (с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин) будет поднят до 11 тыс. 280 руб. – то есть до уровня минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума трудоспособного населения.
МРОТ, по словам вице-премьера, с 1 января 2019 г. будет поднят до 11 тыс. 280 руб., причём в последующие годы планируется его индексация на 2,9% в 2020 г. и на 2% – в 2021 г.
