Почему не берут на работу инвалидов

© Фото предоставлено героем публикации. Светлана Васильева 14 Авг 2017, 12:26

НГУ для слепых

У каждого из них все начиналось примерно одинаково: спецшкола-интернат, где школьная программа растянута на двенадцать лет, минимальное количество детей в классе и кружки после уроков. Самый популярный — кружок игры на баяне, потому что со времен СССР сложился стереотип: у незрячего ребенка два пути — стать музыкантом или шить на предприятиях Всероссийского общества слепых.

Мир интерната по-своему хорош: не надо бежать в школу зимой по морозу, друзья всегда рядом (правда, родители часто далеко) и подростковая жизнь кипит так же, как кипела бы и дома, только в более компактных условиях трехэтажного здания школы. К тому же почти у всех есть справки об инвалидности. А вот куда идти с ними после школы — вопрос сложный.

Школа-интернат для слепых. Фото Ольги Лошкаревой

В 2000 году Светлана Васильева оканчивала выпускной двенадцатый класс в школе-интернате Абакана, когда социальный педагог по радио услышал про новосибирский вуз, готовый принимать студентов с инвалидностью и обучать их в общих группах. Университет помогал создать условия для учебы (в том числе обеспечивал техническими средствами), но ходить на лекции и сдавать сессии нужно наравне со всеми. Выдержав вступительные испытания, Светлана стала студенткой журфака НГУ.

С однокурсниками она подружилась довольно быстро. Они читали ей книги, помогали ориентироваться в университете, а на досуге просили научить их писать шрифтом Брайля. Сложнее всего, полагает Светлана, тогда пришлось преподавателям, которые впервые видели на своих лекциях незрячего студента. Но общими усилиями трудности удалось преодолеть.

Через три года на факультет психологии НГУ поступила ее младшая сестра Юля. В 2008 году на этот же факультет поступила Алёна Зирко — выпускница новосибирской школы-интерната №39. «Для меня это был стресс, — вспоминает первые дни в НГУ Алёна. — Нужно было научиться ориентироваться в универе, познакомиться с ребятами, объяснить им, что мне нужно запомнить их голоса. Сразу пришлось много читать и писать, мало спать. Все это вызывало чувство усталости, измотанности, но в то же время был азарт как в спорте, когда ты бежишь дистанцию: уже не можешь, но потом собираешься — и у тебя все получается».

Алёна Зирко

Для Юли Васильевой университет стал местом, которое задавало совершенно другой уровень общения. В интернате — все примерно равны, здесь — совершенно разные люди, новые увлечения и уровень свободы. Однажды Юля вместе с компанией друзей набралась смелости и прыгнула с парашютом.

Первые выпускники интернатов, поступившие в вузы, задали планку для младших. «Конечно, поступление одного из ребят, имеющих инвалидность, становится неким примером и своеобразным стимулом для других выпускников», — говорит преподаватель школы-интерната № 21 города Абакана Валентина Черпакова. Однако наплыва слепых и слабовидящих абитуриентов вузы в ближайшее время не увидят: классы в подобных школах маленькие, например, в 2017 году в Абакане двенадцатый класс окончили четыре человека. Высшее образование идут получать один–два выпускника и то не каждый год. Кроме того, сейчас выпускники, по наблюдениям учителей, еще в школе задаются вопросом: «А где я смогу работать со своим образованием?»

Ответ на этот вопрос не первый год ищут их старшие товарищи.

Пятьсот собеседований и зарплата четыре тысячи

Ко времени окончания вуза незрячих студентов можно было отличить от их однокурсников только по белой трости. В остальном пять лет в НГУ сделали свое дело: от неуверенности в своих силах не осталось и следа. По сути, у них было все, что ценят на рынке труда: высшее образование, амбициозность, мотивированность, умение учиться и расти. Но при виде соискателя с тростью работодатели пугались.

Светлана Васильева

Светлана, окончив журфак, поступила в магистратуру по социологии, потом выиграла возможность полтора года учиться в США. Сейчас она живет в Новосибирске, выплачивает ипотеку и работает в трех местах одновременно. С ее непосредственными специальностями «Журналистика» и «Социология» связаны только преподавание авторского курса «Социальная журналистика» в НГУ и корпоративный подкаст. Второе — работа в Новосибирской областной библиотеке для незрячих и слабовидящих людей, где она учит читателей пользоваться адаптивными технологиями и редактирует издания по Брайлю. Самый существенный вклад в выплату ипотеки вносит компания, занимающаяся продажей и разработкой технических средств для незрячих и слабовидящих. Работодатель фактически находится в Москве, и Светлана уже пару лет серьезно думает о переезде в столицу.

Все трудности поиска работы по специальности почувствовала на себе ее младшая сестра: после окончания вуза свои полставки на телефоне доверия в двух часах езды от дома Юля нашла, пройдя, по ее словам, штук пятьсот собеседований. За работу платили четыре тысячи рублей. Тем не менее, до сих пор Юля убеждена, что тогда, в 2008 году, ей повезло. «Я поняла, что диплом не дает вообще никаких гарантий. Когда ты выходишь на рынок труда, начинается игра на выживание. При прочих равных работодатель, выбирая между тобой и зрячим соискателем, даже если у тебя диплом и огромные навыки, возьмет зрячего просто потому, что так проще», — констатирует она.

Сейчас Юля живет в Москве. За ее плечами — опыт работы психологом в центре реабилитации людей с алкогольной и наркотической зависимостью в Тель-Авиве (Израиль). За последние три года в России по специальности она практически не работала, если не считать волонтерского проекта. Зато успела побывать экскурсоводом в «Прогулках в темноте», оператором call-центра и консультантом в сфере продаж. Параллельно занималась спортом и за год пробежала три марафона: в Москве, Риге и Питере. Этим летом она твердо решила вернуться в психологию и теперь, как и девять лет назад в Новосибирске, рассылает резюме и ездит на собеседования. Пока результата нет.

Юля Васильева

Алёна Зирко окончила НГУ в 2013 году. «На пятом курсе я думала, что делать после универа. Я никогда не пыталась целенаправленно искать работу, но тогда уже насмотрелась на незрячих старшекурсников, которые не могли ее найти. И я стала придумывать другие варианты», — рассказывает она. Поиски привели ее в магистратуру Высшей школы экономики. Сейчас Алёна перешла на последний курс аспирантуры, параллельно закончила программу дополнительного образования по вокалу и преподаванию вокала в Московском государственном гуманитарном университете имени Шолохова. Девушка успевает работать на телефоне доверия в волонтерском проекте «Помогая другим», заниматься переводами с английского. В 2014 году в составе хора ЮНЕСКО Алёна выступала на открытии Паралимпиады в Сочи.

В свое будущее Алёна смотрит с верой и боязнью одновременно. «Мне интересно многое. Я бы с удовольствием преподавала, консультировала, работала на телефоне, делала переводы. Я, конечно, переживаю очень сильно, потому что до сих пор вижу, что незрячие ребята не могут устроиться на работу, их никуда особо не берут, но я верю, что найду свою нишу», — полагает она.

Вакансии обслуживающего звена

В России вопросы трудоустройства инвалидов регламентируют два документа: собственно, Трудовой кодекс и закон «О социальной защите инвалидов». Ограничить право инвалида на работу, согласно нормам ТК, компании не могут, если только отказ не связан с деловыми характеристиками человека. Более того, государство гарантирует льготную кредитную и финансовую политику для организаций, трудоустраивающих инвалидов на специальные квотируемые места. Однако закон не учитывает стереотипов, живущих в обществе.

За последние десять лет ситуация на рынке труда для инвалидов практически не изменилась, полагает бизнес-тренер Павел Обиух (Москва), инвалид первой группы по зрению. Главное изменение произошло еще после распада СССР, когда Всероссийское общество слепых фактически перестало централизованно трудоустраивать инвалидов по зрению. Это и стало толчком к созданию общественных организаций, которые занимаются отстаиванием прав инвалидов на труд.

После распада СССР Всероссийское общество слепых перестало централизованно трудоустраивать инвалидов по зрению

Новосибирская межрегиональная общественная организация инвалидов «Ассоциация «Интеграция» занимается проблемами трудоустройства с 1990 года. «У организаций, принимающих людей с инвалидностью, выделяются вакансии преимущественно обслуживающего звена: уборщицы, мойщицы, охранники… Это стереотип и очень устойчивый: считается, что люди с инвалидностью не могут иметь высшего образования», — говорит председатель организации Ирина Федорова. Вакансии для высококвалифицированных сотрудников появляются редко и в основном в крупных компаниях. В то же время и сами инвалиды, по ее словам, не всегда готовы вести диалог с потенциальным работодателем. Сейчас задача общественников — помочь компаниям и соискателям с инвалидностью найти и понять друг друга.

Незрячий человек действительно может работать в обычной компании, если приложит максимум усилий и будет изначально на голову выше зрячих коллег, говорит Павел Обиух. Проблема в том, что не все инвалиды готовы это делать. «Я знаю слепых людей, которые работают в крупных компаниях и в общем-то занимают неплохие должности, но это пока, скорее, исключение из правил. Конечно, обществу нужно бороться со стереотипами и предрассудками. Но и нам тоже нужно перестать сидеть дома и жаловаться на злую судьбу, а чаще пытаться взаимодействовать с обществом, теми же работодателями. Сейчас слепой человек в бизнес-центре — это, скорее, чудо. А если мы найдем в себе силы сделать это повседневностью, то и отношение изменится гораздо быстрее», — убежден Обиух.

В мае этого года компания HeadHunter провела опрос среди сотрудников сибирских компаний. Его результаты показали, что 30% сотрудников компаний, никогда не работавших с инвалидами, опасаются, что работать с такими людьми им помешает отсутствии практики коммуникации с инвалидами. Еще 20% помехой для работы назвали чувство жалости. Сомнения в профессиональной компетентности инвалида заняли третье место: этого опасаются 11% опрошенных. При этом 44% респондентов убеждены, что помех для совместной работы нет.

Текст: Ольга Лошкарева
Фото предоставлены героинями публикации

Отстранили от работы

Права людей с ограниченными возможностями здоровья часто ущемляются, им бывает непросто устроиться на работу. История Александра Морозова, медбрата высшей категории по массажу и инвалида I группы по зрению, как раз из таких. Мужчину, который больше 20 лет проработал массажистом, отстранили от работы, потому что он отказался подписывать инструкции по охране труда и технике безопасности. Он аргументировал отказ тем, что документы содержат невыполнимые для него требования: ликвидация очагов возгорания, эвакуация пациентов в случае пожара, заполнение медицинской документации.

«Мне сказали: «Вы же массаж руками делаете, вот руками и заполняйте». Как я могу заполнить, если я не вижу? А их это не волнует», — рассказал Александр «МБХ-медиа».

Это произошло еще в 2013 году, и до сих пор Александр пытается восстановиться в должности. Официально его не уволили, но до работы не допускают и зарплату не платят. За эти годы поликлиника задолжала ему больше миллиона рублей.

Отказ в трудоустройстве: кто прав?

Работа для людей с инвалидностью – не столько зарабатывание денег, сколько социализация и осознание того, что они нужны обществу. Поэтому они особенно остро воспринимают отказ работодателя.

Отказать в приеме на работу человеку с инвалидностью только из-за его ограниченных возможностей здоровья нельзя, однако все равно случается, что работодатель нарушает закон. В таком случае инвалид может принести в суд письменный отказ в приеме на работу с указанием причины и обжаловать решение. Ему также обязательно потребуются документы, подтверждающие компетентность: аттестаты и сертификаты об образовании.

У работодателя есть один законный способ отказать: если заключение медицинской экспертизы запрещает человеку осуществлять деятельность, которую предполагает вакантное место.

Помимо этого, в законе «О соцзащите инвалидов» прописаны квоты, то есть число рабочих мест, которые должны быть предоставлены людям с ограниченными возможностями здоровья. «В Москве и регионах квоты разные. В столице они составляют 2% для организаций численностью более 100 человек, все остальные регионы устанавливают численность квотируемых рабочих мест самостоятельно», — рассказала Агентству социальной информации Алена Назарова, специалист по трудоустройству РООИ «Перспектива».

Бывает, что человек устроился на работу, но она пагубно отражается на состоянии его здоровья. В таком случае работодатель может отстранить инвалида от работы, но обязательно должен предложить ему альтернативную должность, подходящую по состоянию здоровья. Коллегам людей с инвалидностью стоит быть особенно внимательными: случается, что человек так сильно держится за рабочее место, что закрывает глаза на свое плохое самочувствие.

Как говорит заместитель председателя Московской городской организации Всероссийского общества слепых Антон Федотов, «с работой сейчас очень тяжело. Взяли на работу — нужно подстраиваться и налаживать контакт с коллективом».

Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи и инвалид I группы Владимир Крупенников считает: «Инвалид должен быть несколько выше в профессиональном плане своих сослуживцев, для того чтобы выглядеть выгодно в глазах начальства. Хотя иногда беда нетрудоустроенности инвалидов нередко заключается в них самих. Человек хочет при трудоустройстве, чтобы к нему относились как к здоровому, а, начав работать, перестает требовательно сам к себе относиться».

Обязанности работодателя перед сотрудниками с инвалидностью

Принимая на работу сотрудника с инвалидностью, работодатель должен обеспечить ему особые условия труда и реабилитации: обустроить рабочее место (как правило, работодатель делает это за свой счет) и обеспечить к нему удобный безопасный доступ. Для человека на коляске надо оборудовать пандусы и поручни, для слабовидящего сотрудника – поставить специальный компьютерный экран. Каждый случай индивидуален и зависит от ответственности работодателя.

Привлекать людей с инвалидностью к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время можно только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. По закону, люди с инвалидностью должны работать не более 35 часов в неделю с сохранением зарплаты и иметь отпуск длиной в 30 календарных дней – на два дня больше, чем у остальных сотрудников.

Льготы работодателя

Чтобы трудоустроить человека с инвалидностью, работодатель должен потратить время, силы и собственные деньги. Есть ли у него какие-то льготы?

Как гласит ст. 149 Налогового кодекса РФ, льготами могут воспользоваться общественные организации, в которых люди с ограниченными возможностями здоровья составляют половину численности штата, а их фонд оплаты труда – не менее 25% всего фонда. Льготы также распространяются на предприятия, в уставной капитал которых вложены сборы общественных организаций инвалидов.

Налоговые льготы распространяются лишь на имущественный и земельный налоги, это касается только тех объектов, которые непосредственно участвуют в деятельности предприятия. Кроме того, если половина работников предприятия – люди с инвалидностью, и фонд оплаты их труда не меньше 25%, сумма доходов может быть уменьшена на сумму, затраченную работодателем на социальную защиту этих лиц.

Для работодателя, выплачивающего зарплату инвалидам, предусмотрены более низкие тарифы на взносы в Фонд социального страхования.

Вице-президент Паралимпийского комитета РФ и Всероссийского общества слепых Олег Смолин считает, что надо «стимулировать тех, кто работать может и хочет. Это значит не только не отнимать пенсии у работающих и налоговые льготы у предприятий, но, напротив, создавать новые рабочие места для инвалидов, стимулировать тех, кто применяет их труд, создавать необходимую инфраструктуру – обеспечивать равные возможности».

Но в целом, как говорит Алена Назарова АСИ, «интерес работодателей к трудоустройству людей с инвалидностью базируется исключительно на корпоративной социальной ответственности».

Больше новостей некоммерческого сектора в телеграм-канале АСИ. Подписывайтесь.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

Е. Копыткова, Начальник отдела по работе с налогоплательщиками

НУ «Парк информационных технологий» НД по г. Алматы

МОЖНО ЛИ ОТКРЫТЬ ИП НА ИНВАЛИДА 2 ГРУППЫ?

Можно ли открыть ИП на инвалида 2 группы, и от каких налогов освобождаются?

Нормативная база. Согласно статьи 1, подпункта 11 Закона РК «О частном предпринимательстве» (далее — Закон РК ) ИП ( далее — ИП ) может являться гражданин РК или оралман, осуществляющий ИП без образования юридического лица. Физическим лицам, за исключением граждан РК и оралманов, запрещается осуществлять ИП.

Для осуществления частного предпринимательства без образования юридического лица, статьей 27 Закона РК предусмотрена постановка на учет в качестве ИП в налоговом органе по месту нахождения, заявленному при государственной регистрации в качестве ИП.

В отношении инвалида 2 группы, ограничений в осуществлении предпринимательской деятельности в Законе РК не предусмотрено.

Если Вы являетесь гражданином РК или оралманом, то имеете право быть зарегистрированным в качестве ИП.

Положения НК. ИП в соответствии со статьей 426 Налогового кодекса вправе выбрать один из налоговых режимов:

СНР на основе патента;

СНР на основе упрощенной декларации

общеустановленный порядок.

Согласно пункту 4 статьи 427 Налогового кодекса РК, объектом налогообложения для ИП, применяющих СНР на основе патента или упрощенной декларации, является доход за налоговый период, состоящий из всех видов доходов, полученных на территории РК указанных в этом же пункте, с учетом корректировок, производимых в соответствии с пунктом 8 статьи 427 Налогового кодекса.

Пунктом 8 статьи 427 Налогового кодекса установлено, что корректировкой признается увеличение размера дохода отчетного налогового периода, или уменьшение размера дохода отчетного налогового периода, в пределах суммы ранее признанного дохода указанного в пункте 4 статьи 427 Налогового кодекса. При этом, льгота к ИП имеющего категорию инвалида 2 группы в данном пункте не предусмотрена.

Выводы. Таким образом, льгота по налогообложению к инвалиду II группы, зарегистрированного в качестве ИП применяющего СНР не распространяется.

Для ИП, применяющих общеустановленный режим налогообложения, в соответствии со статьей 177 Налогового кодекса, облагаемая сумма соответствующего дохода, определяется как разница между доходом, подлежащим налогообложению с учетом корректировок, предусмотренных пунктом 13 статьи 156 Налогового кодекса и налоговыми вычетами.

Подпункт 13 статьи 156 Налогового кодекса определяет перечень исключаемых доходов, в том числе для инвалидов 2 группы. При этом, этой же статьей предусмотрено, что этот доход за год определяется в пределах 55-кратного МРЗП, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на начало соответствующего финансового года.

В соответствии с Законом РК «О республиканском бюджете на 2013 — 2015 годы» величина 1 МЗП на 2013 год установлена в размере 18 660 тенге.

Комментарии. Отсюда следует, что для ИП, являющегося инвалидом 2 группы, применяющим общеустановленный режим налогообложения, из доходов, подлежащих налогообложению, исключаются доходы за год в пределах 55-кратного МРЗП, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на начало соответствующего финансового года.

На 2013 год эта сумма будет составлять 1026300 тенге (55 × 18660тенге).