Ответственность в суде юрист

Основные задачи отдела

Основными задачами отдела являются:
1) правовое обеспечение законопроектной деятельности главы муниципального образования, правовое обеспечение взаимодействия главы муниципального образования, администрации, структурных подразделений администрации с Советом депутатов муниципального образования городской округ «Новая Земля» (далее — Совет депутатов);
2) правовое обеспечение правотворческой деятельности главы муниципального образования, администрации;
3) правовое обеспечение реализации полномочий главы муниципального образования, администрации;
4) координация правовой работы в структурных подразделениях администрации;
5) организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов главы муниципального образования и администрации (далее — регистр), проведение правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
6) обеспечение организации предоставления бесплатной квалифицированной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения на территории муниципального образования «Новая Земля»;
7) организация совершения некоторых нотариальных действий на территории муниципального образования «Новая Земля»;
8) антикоррупционное просвещение и антикоррупционная пропаганда.

Основные полномочия отдела
Отдел осуществляет следующие основные полномочия:
1. В сфере правового обеспечения законопроектной деятельности главы муниципального образования, правового обеспечения взаимодействия главы муниципального образования, администрации, структурных подразделений администрации с Советом депутатов:
прогнозирование и планирование законопроектной деятельности главы муниципального образования;
обобщение предложений структурных подразделений администрации по разработке проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;
разработка и направление в Совет депутатов предложений в примерную программу законопроектной и нормотворческой работы Совета депутатов;
осуществление контроля за выполнением примерной программы законопроектной и нормотворческой работы Совета депутатов в части представления законопроектов, инициатором внесения которых выступает глава муниципального образования;
разработка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов и сопроводительных документов к ним по поручению главы муниципального образования и по собственной инициативе;
правовая и методическая помощь муниципальным служащим структурных подразделений администрации по подготовке проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;
правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;
анализ заключений, замечаний и предложений, поправок, поступивших к проектам нормативных правовых актов Совета депутатов, доработка при наличии к ним замечаний и предложений;
участие в работе комиссий, рабочих групп, депутатских групп Совета депутатов, в депутатских слушаниях и сессиях Совета депутатов;
по поручению главы муниципального образования направление предложений в Совет депутатов по созыву внеочередной сессии Совета депутатов, а также предложений по повестке дня сессии Совета депутатов;
организация официального опубликования нормативных правовых актов Совета депутатов, контроль за правильностью и своевременностью опубликования;
учет и ведение реестра нормативных правовых актов Совета депутатов;
изучение и обобщение опыта законопроектной деятельности других муниципальных образований Архангельской области.
2. В сфере правового обеспечения правотворческой деятельности главы муниципального образования, администрации:
правовая и антикоррупционная экспертиза проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования и администрации (за исключением распоряжений кадрового характера);
подготовка проектов постановлений и распоряжений главы муниципального образования и администрации по поручению главы муниципального образования и по собственной инициативе;
участие по поручению главы муниципального образования в подготовке проектов целевых программ муниципального образования;
правовая экспертиза проектов целевых программ муниципального образования;
участие по поручению главы муниципального образования в подготовке проектов договоров и проектов соглашений муниципального образования;
правовая экспертиза проектов договоров и проектов соглашений муниципального образования;
антикоррупционная экспертиза постановлений и распоряжений главы муниципального образования и администрации, представление отчетов об итогах проведения антикоррупционной экспертизы;
мониторинг нормативных правовых актов главы муниципального образования и администрации, подготовка предложений о принятии, изменении или признании утратившими силу постановлений и распоряжений главы муниципального образования и администрации;
направление проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования и администрации в Архангельскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах для проведения их правовой и антикоррупционной экспертизы, а также в Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области для формирования регистра муниципальных нормативных правовых актов Архангельской области;
подготовка ответов на экспертные заключения Правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, протесты и представления органов прокуратуры Российской Федерации и на иные обращения по постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования и администрации;
подготовка отзывов (возражений) на заявления в суд по делам об оспаривании постановлений и распоряжений главы муниципального образования и администрации.
3. В сфере правового обеспечения реализации полномочий главы муниципального образования, администрации:
подготовка проектов обращений главы муниципального образования и администрации в Конституционный Суд Российской Федерации, проектов обращений в суды общей юрисдикции, в том числе к мировым судьям, в арбитражные суды, прокуратуру Российской Федерации, иные органы государственной власти и государственные органы, организации;
представление интересов главы муниципального образования и администрации в судах общей юрисдикции, в том числе у мировых судей, в арбитражных судах;
подготовка обзоров законодательства, информационно-аналитических и справочных материалов по вопросам нормотворческой и правоприменительной практики, а также предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Архангельской области и муниципального образования «Новая Земля»;
подготовка ответов на обращения органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций;
правовое обеспечение деятельности администрации, включая правовую экспертизу гражданско-правовых и иных договоров (соглашений, контрактов), локальных правовых актов администрации;
согласование проектов уставов муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Новая Земля» в порядке, предусмотренном постановлением администрации;
обеспечение юридического сопровождения совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий, проводимых главой муниципального образования и администрацией;
согласование проектов положений о структурных подразделениях администрации;
правовая и антикоррупционная экспертиза проектов постановлений (распоряжений) администрации об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
4. В сфере организации и ведения регистра нормативных правовых актов, проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов:
ведение регистра, в том числе включение муниципальных нормативных правовых актов главы муниципального образования и администрации в регистр;
осуществление в пределах своей компетенции контроля за своевременным и полным предоставлением информации, необходимой для включения в регистр;
проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Архангельской области, Уставу муниципального образования «Новая Земля»;
проведение антикорруционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов главы муниципального образования и администрации;
подготовка аналитических, информационных, статистических и иных сведений в отношении муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр;
оказание консультативно-методической помощи должностным лицам администрации по вопросам организации и ведения регистра;
5. В сфере организации предоставления бесплатной квалифицированной юридической помощи, правового информирования и правового просвещения населения на территории муниципального образования «Новая Земля»:
участие в разработке и реализации программ по правовому просвещению населения муниципального образования «Новая Земля»;
разработка порядка подготовки ежегодного доклада об оказании бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении населения муниципального образования «Новая Земля»;
организация подготовки информационных материалов и докладов об оказании бесплатной юридической помощи, о правовом информировании и правовом просвещении населения Архангельской области и обеспечение их размещения на официальном сайте муниципального образования «Новая Земля» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Новоземельские вести».
6. В сфере организации совершения некоторых нотариальных действий на территории муниципального образования «Новая Земля»:
подготовка проектов нотариальных документов;
регистрация подписанных документов в Реестре регистрации нотариальных действий, оформление документов для уплаты госпошлины;
подготовка сводного перечня сведений в единую информационную систему нотариата (ЕИС);
правовое консультирование граждан по вопросам, связанным с совершением нотариальных действий;
подготовка информационных материалов в сфере нотариата для публикации в СМИ и на информационном стенде администрации.
7. Осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами главы муниципального образования и администрации.

Наряду с бенефициарами и руководителями к уголовной ответственности все чаще привлекают юристов. Эксперты в уголовном праве дали советы коллегам на гражданско-правовом поприще и рассказали, в чем разница между описанием рисков и дачей советов на юридической консультации. Может ли адвокатский статус стать панацеей от нежелательных встреч с правоохранителями? Не все юристы уверены в положительном ответе.

Юридическая работа – это априори уголовно-правовой риск, считает адвокат уголовной практики АБ «Ковалев, Рязанцев и партнеры» Ольга Сидорова. Наряду с руководителями и бенефициарами к ответственности стали чаще привлекать юристов, подтверждает партнер АБ «Коблев и партнеры» Руслан Коблев, хотя, по его наблюдениям, здесь нет системного характера. По словам Сидоровой,

«Оптимизация налоговых выплат», банкротство «с минимальными потерями для бизнеса», создание цепочки фиктивных сделок – самый типичный перечень «просьб», с которыми обращаются клиенты к юристу. Чаще всего последних привлекают к ответственности как раз за совершение так называемых «налоговых» преступлений – их действия могут расценить как пособничество

По словам Сидоровой, доказать причастность юриста обычно несложно, особенно если он общается не только с клиентом-руководителем, но и с другими сотрудниками, которые раскрывают «все карты» перед правоохранительными органами, включая переписку. Руководителей обычно привлекают к ответственности по делам о мошенничестве (ст. 159 Уголовного кодекса), присвоении и растрате (ст. 160 УК), уклонении от уплаты налогов и (или) сборов в организации (ст. 199 УК), а также по делам о злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК), перечисляет Коблев. Он называет и более редкие преступления, практика по которым еще не полностью сформировалась. Это фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации (ст. 172.1 УК), воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ч. 2 ст. 185.4 УК), фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества в целях незаконного захвата управления (185.5 УК). Если их станут чаще использовать – это повлечет проблемы с квалификацией действий юристов, которые были замешаны в подобных схемах, прогнозирует Коблев. Сложности в определении степени соучастия признает и Сидорова.

Зоны риска: от консультаций до переговоров

Консультации – это форма интеллектуального пособничества в преступлении, объясняет директор юргруппы «Яковлев и партнеры» Анастасия Рагулина:

Если юрист понимает, что, следуя его советам, клиент совершит преступление, юрист, безусловно, выступает в роли пособника. Вина обязательна, а установить ее проще тогда, когда консультации существуют в материальном виде (например, в виде заключения или справки). Если же юрист неопытный или просто выполнил работу плохо, его нельзя назвать пособником, потому что соучастие всегда предполагает прямой умысел.

«Зеленый» специалист может позволить вовлечь себя в преступную деятельность – например, стать руководителем «однодневки» или подписать заведомо фиктивный документ, говорит управляющий партнер АБ ЕМПП Сергей Егоров. Но это скорее исключение, и начинающий юрист сам должен понимать, что делает, полагает Егоров. По словам адвоката, такие действия, как дача взяток, обналичивание средств с участием юристов и так далее, не имеют особой уголовной специфики на общем фоне. Зато компанию, в интересах которой выплачена взятка, после уголовного дела сотрудника может ждать огромный административный штраф – до стократной суммы взятки (19.28 КоАП), предупреждает Коблев.

О чем стоит помнить добросовестным юристам

При подписании правового меморандума не помешает бдительность, отмечает Егоров. Если в документе не просто описываются риски, а предлагаются решения, их следует обосновать со ссылками на закон и практику его применения, что особенно касается налоговых консультантов, рекомендует эксперт. Понять, что хочет доверитель, можно еще на стадии предварительных переговоров, говорит Рагулина. «Более того, всегда можно взять тайм-аут, чтобы оценить риски не только для клиента, но и для себя», – советует она.

Если бенефициары или менеджеры требуют от юристов совершить действия, которые образовывают состав преступления, нужно как минимум воздержаться от этого и письменно уведомить руководство о возможности возбуждения уголовного дела, обращает внимание Коблев. Чтобы снять определенные правовые риски, хорошая идея руководствоваться Кодексом профэтики адвоката, даже если у консультанта нет этого статуса, предлагает Сидорова.

Встречаются случаи, когда адвокат передает в суд доказательства, переданные ему клиентом, рассказывает Баганов. Если потом окажется, что они фиктивные, ответственность за это будет нести адвокат (если не докажет первоисточник). Поэтому Баганов рекомендует в таких случаях не пренебрегать актами приема-передачи.

Еще одна «зона риска», помимо правовых консультаций, – это участие в переговорах, продолжает Сидорова. Правоохранители могут расценить его как вымогательство, особенно если оно связано с активной поддержкой позиции доверителя, предупреждает адвокат «Ковалева, Рязанцева и партнеры». Например, осенью 2016 года был задержан юрист Игорь Трунов, который представлял лидера французской группы Space Дидье Маруани. Тот обвинил Филиппа Киркорова в плагиате и потребовал компенсацию 1 млн евро. Киркоров обвинил Трунова и Маруани в вымогательстве, но в конце декабря 2016 г. стало известно, что правоохранители не дали делу ход.

Адекватный консультант всегда найдет, что им ответить, не нарушая ни УПК, ни доверие клиента, твердо убежден Егоров. Ему неизвестны случаи, когда юрист дал бы показания на своего клиента под давлением органов следствия. В теории это возможно, если консультант сам замешан в «темных делах», и следствие предлагает ему заключить сделку и «сдать» клиента, рассуждает управляющий партнер ЕМПП. Также консультант может дать показания на клиента, если тот использовал его «втемную» и скрыл то, что потом вызвало интерес у правоохранителей, предполагает Егоров.

Адвокатский статус – +100 к защите

Адвокатский статус дает своему обладателю массу преимуществ. Большинство экспертов считают его значительным подспорьем в нежелательных столкновениях с правоохранительными органами. «Они понимают, что от адвоката практически невозможно получить свидетельские показания на клиента в силу адвокатской тайны, – рассказывает Егоров. – Немногочисленные случаи вызова на допрос говорят лишь о слабости позиции обвинения». «Простой» юрист при допросе теряет свои регалии и обязан дать показания в ходе расследования или доследственной проверки, что может касаться десятков и сотен специалистов в штате, предупреждает адвокат BGP Litigation Георгий Баганов. Поэтому, по его мнению, корпоративным заказчикам следует дополнять свои юридические подразделения «внешними» адвокатскими (поскольку принять адвоката в штат нельзя).

Впрочем, вызов адвоката на допрос может быть попыткой от него избавиться, замечает Баганов. Если неопытный специалист на него придет (пусть он даже ничего не расскажет) – он будет считаться допрошенным свидетелем и не сможет работать в защите. Адвокатская тайна – это существенная гарантия еще и в случае обыска. Чтобы получить доступ к материалам и документам адвоката, необходимо разрешение суда. Обыски в адвокатских образованиях, конечно, бывают, но это скорее «случай на миллион», а не сформировавшаяся практика, сообщает Сидорова.

Но в целом она оценивает пользу адвокатского статуса немного скептичнее, чем ее коллеги: «Он, конечно, значительно улучшает ситуацию, но не решает вопрос кардинально». В последнее время адвокатские палаты субъектов и суды, в том числе Конституционный, принимают акты, ущемляющие свидетельский иммунитет адвоката, жалуется Сидорова. По ее наблюдениям, еще одна попытка «отколоть кусок от монолита» адвокатской тайны произошла на фоне борьбы с терроризмом.

Правоохранительные органы часто расширительно толкуют свои права, сетует Коблев. По его словам, все чаще следствие находит доказательства преступлений чиновников, топ-менеджеров и бенефициаров в ходе обысков у внутренних и внешних юристов. Им клиенты поручают операции офшорных компаний, контроль за счетами в иностранных банках, поясняет Коблев. «Статус адвоката и гарантии адвокатской тайны не спасают от проведения обысков», – констатирует Коблев. Впрочем, он напоминает о законопроекте, который в середине февраля 2017 года Президент внес в Госдуму. Он позволяет обыски лишь в присутствии наблюдателей от адвокатской палаты, по решению суда и лишь в том случае, если уголовное дело возбуждено против самого защитника. Без этого помещения можно осмотреть – и то лишь в том случае, если там обнаружены признаки совершения преступления (см. «Допуск в СИЗО и запрет обысков: чем адвокатам помогут президентские поправки в УПК»).

Компания ЕвроТрансЭкспедиция — это международный экспедитор и официальный таможенный представитель (Лицензия ФТС РФ 1018/00). Более 22 лет мы оказываем комплексные услуги в сфере импорта и экспорта товаров, доставляем сборные и генеральные грузы из любой страны мира. Мы являемся прямыми агентами крупнейших авиакомпаний и морских линий, поэтому предлагаем нашим клиентам только самые оптимальные логистические решения. Наличие широкой сети партнеров позволяет нам оптимизировать сроки доставки и проводить таможенное оформление в максимально короткие сроки. Компания ЕвроТрансЭкспедиция представлена в странах Европы и Азии, наши склады консолидации находятся в Германии, Италии, Латвии и Китае. В качестве таможенного представителя мы предлагаем конкурентные цены и безупречный сервис. Таможенное оформление товаров осуществляем во всех таможенных режимах, на всей территории РФ. Сотрудничаем с крупными аккредитованными лабораториями и центрами по сертификации продукции. Помогаем получить необходимые разрешительные документы на ввозимую и вывозимую продукцию. Наши услуги: Международная логистика сборных и генеральных грузов всеми видами транспорта Таможенное оформление Аутсорсинг ВЭД – предоставление услуг импортера Ответственное хранение и складская обработка Более 300 крупнейших международных и российских компаний, таких как Tommy Hilfiger, Diesel, Coccinelle, ESTEL, Haval и другие, являются нашими действующими деловыми партнёрами и рекомендуют нас! В штате компании сегодня работают опытные менеджеры по работе с клиентами и высококвалифицированные специалисты по таможенному оформлению и логистике. Мы активно растем и развиваемся, а это невозможно без талантливых и профессиональных сотрудников. Если вы нацелены на результат и ответственны, уверены в своих силах и открыты новым знаниям, стремитесь к успеху и отлично разбираетесь во внешнеэкономической деятельности – Мы будем рады видеть вас среди сотрудников нашей Компании!

Я являюсь стороной в суде по гражданскому делу. Может ли представлять мои интересы мой родной брат-юрист, который не является адвокатом?

Л. Д., Минск

За комментарием «АиФ» обратился к Тимуру СЫСУЕВУ, адвокату, управляющему партнеру адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ», члену Минской областной коллегии адвокатов, старшему преподавателю кафедры гражданского процесса и трудового права БГУ.

— Порядок рассмотрения судами гражданских дел, включая вопросы представительства в суде, регулируется Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ГПК). Ст.72 ГПК содержит исчерпывающий перечень лиц, которые могут выступать в суде в качестве представителей. Так, интересы дееспособных граждан могут представлять:

• адвокаты;
• уполномоченные представители профсоюзов, обществ защиты прав потребителей, иных общественных объединений и других организаций, которым законом предоставлено право представлять в суде интересы их членов и других лиц;
• близкие родственники;
• супруг (супруга);
• некоторые иные лица, прямо указанные в законе.

К близким родственникам согласно ст. 1 ГПК относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки. Соответственно, родной брат может выступать представителем в суде, а, например, племянник или еще более дальний родственник — нет. При этом закон не ограничивает количество представителей.

Подтвердить полномочия

— Какие документы необходимо составить для оформления представительства в суде?

— Полномочия представителей по общему правилу подтверждаются доверенностью на представление интересов в суде, которая удостоверяется нотариусом. Максимальный срок её действия — 3 года. Если срок не указан, документ действует в течение одного года с даты выдачи. За удостоверение доверенности нотариус взимает нотариальный тариф. Кроме нотариуса, доверенность могут удостоверить и некоторые иные лица — например, руководитель жилищно-эксплуатационной организации по месту жительства. А вот доверенность, выдаваемая адвокату, в силу ст. 75 ГПК может быть совершена в простой письменной форме, т.е. просто подписана безо всякого удостоверения.

Если гражданин сам присутствует в судебном разбирательстве вместе с представителем, то в начале заседания он может устно заявить ходатайство о допуске представителя к участию в деле.

— Какими правами в процессе обладает представитель?

— В гражданском процессе он действует от имени представляемого и вправе совершать от его имени все процессуальные действия: давать объяснения, представлять иные доказательства, заявлять ходатайства и т.д.

Однако определенные права, прямо указанные в ст. 79 ГПК (например, заключить мировое соглашение или отказаться от иска), представитель вправе осуществлять, только если они прямо оговорены в доверенности или при устном уполномочивании.

— Как прекратить полномочия представителя или заменить его?

— Гражданин вправе в любое время в ходе судебного процесса по своему усмотрению по любым мотивам прекратить полномочия представителя, направив ему и в суд, рассматривающий дело, письменное уведомление об отзыве доверенности. Если представитель был уполномочен устным заявлением на судебном заседании — заявление о прекращении его полномочий также может быть сделано устно.

Максим СЕРГЕЕНКО