Объекты подлежащие обязательной охране

Об утверждении перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 мая 2017 года N 928-р

(с изменениями на 24 августа 2020 года)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» утвердить прилагаемый перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 мая 2017 года N 928-р

(с изменениями на 24 августа 2020 года)

4. Здания избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в Республике Крым, г. Севастополе и Чеченской Республике.

5. Здания и хранилища федеральных государственных музеев (музеев-заповедников) и федеральных библиотек, находящихся в ведении Минкультуры России.

6. Здания и хранилища федеральных государственных архивов, находящихся в ведении Росархива.

7. Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Новодевичьего монастыря» (г. Москва, Новодевичий проезд, д. 1).

8. Места стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход.

10. Объекты федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации:

административное здание резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект Кирова, д. 26);

административное здание резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н Нижегородский, тер. Кремль, корп. 1, пом. П1);

административное здание резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 11);

административное здание резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Державина, д. 18);

административное здание резиденции полномочного представителя Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 22);
административное здание, занимаемое Департаментом государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации (г.Москва, Миусская пл., д.3, строение 3).
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 1141-р)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 727-р.

11. Комплексы зданий и прилегающие территории федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Океан», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Орленок», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Всероссийский детский центр «Смена», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек».

13. Объекты федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации» Управления делами Президента Российской Федерации:

административное здание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 19);

административное здание Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 4/7, строение 1);

здание Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, линия 4-я Хорошевского Серебряного Бора, д. 16);

административное здание Счетной палаты Российской Федерации (г. Москва, ул. Зубовская, д. 2).
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2017 года N 2535-р.

14. Объекты федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Бор» Управления делами Президента Российской Федерации (Московская область, г. Домодедово, д. Одинцово, владение «Бор»).

15. Комплекс зданий и прилегающая территория федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (г. Москва, Ленинский проспект, д. 14, 20, 32 а).

16. Комплекс зданий и прилегающая территория филиала Баксанской нейтринной обсерватории федерального государственного бюджетного учреждения науки Института ядерных исследований Российской академии наук (Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, пос. Нейтрино).

17. Международные аэропорты, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе, международный аэропорт г. Симферополя.

18. Объекты публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания — РусГидро»:

объекты гидрогенерации, размещенные в Республике Дагестан: Чиркейская ГЭС (Буйнакский район), Миатлинская ГЭС (Кизилюртовский район), Ирганайская ГЭС (Унцукульский район), Гоцатлинская ГЭС (Гергебильский район);

объекты гидрогенерации, размещенные в Кабардино-Балкарской Республике: Аушигерская ГЭС — нижняя ступень каскада Нижне-Черекских ГЭС (Черекский район), Баксанская ГЭС (Баксанский район), Кашхатауская ГЭС — верхняя ступень каскада Нижне-Черекских ГЭС (Черекский район);

объекты гидрогенерации, размещенные в Республике Северная Осетия — Алания: Зарамагская Головная ГЭС (Ардонский район), Гизельдонская ГЭС (Пригородный район), Дзауджикаузская ГЭС (г. Владикавказ), Эзминская ГЭС (Надтеречный район);

объекты гидрогенерации, размещенные в Карачаево-Черкесской Республике: Зеленчукская ГЭС-ГАЭС (Карачаевский, Джегутинский районы), плотина водохранилища «Кубанское» (Прикубанский район).

19. Объекты открытого акционерного общества «Грознефтегаз» в Чеченской Республике.

20. Объекты открытого акционерного общества «РН Ингушнефть» в Республике Ингушетия.

21. Подстанция 330 кВ «Грозный» (Чеченская Республика, Грозненский район, с. Комсомольское).

22. Подстанция 500 кВ «Тамань» (Краснодарский край, Темрюкский район, станица Старотиторовская).

23. Подстанция 220 кВ «Кафа» (Республика Крым, г. Феодосия, Насыпновский сельский совет, с. Ближнее).

24. Пункт перехода 220 кВ «Кубань» (Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Ильич).

25. Пункт перехода 220 кВ «Крым» (Республика Крым, Ленинский район, пос. Глазовка).

26. Комплекс сооружений и территория:

Рублевской станции водоподготовки (г. Москва, пос. Рублево, ул. Василия Ботылева, д. 1).

27. Центральный диспетчерский пункт акционерного общества «Мосводоканал» (г. Москва, Плетешковский пер., д. 2).

28. Учинское водохранилище, комплекс сооружений Акуловского, Пестовского и Пяловского гидротехнических узлов (Московская область, Мытищинский и Пушкинский районы).

29. Гидротехническое сооружение Сенгилеевского водохранилища (Ставропольский край, г. Ставрополь).

30. Административные здания Государственного Совета Республики Крым (Республика Крым, г.Симферополь, ул.Карла Маркса, д.18), Совета министров Республики Крым (Республика Крым, г.Симферополь, просп.Кирова, д.13).
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р.

31. Административное здание Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности (г. Москва, Сверчков пер., д. 3/2).

32. Административное здание Отделения Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств (г. Москва, Софийская наб., д. 34, строение 1).

33. Комплекс зданий и прилегающая территория, закрепленные за федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», расположенные в г. Москве, используемые для обслуживания ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России), а также ценности Госфонда России при их транспортировке и экспонировании.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 2020-р.

36. Комплекс зданий и прилегающая территория филиала федерального государственного бюджетного учреждения науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук — Научно-образовательный комплекс «Приморский океанариум» (Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25).

37. Комнаты хранения оружия и патронов юридических лиц, занимающихся производством оружия или торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и (или) спортивных клубов, образовательных организаций, требования к инженерно-технической укрепленности которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

38. Административные здания Росфинмониторинга в г. Москве (ул. Мясницкая, д. 39, строение 1, д. 45, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2017 года N 2259-р)

39. Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 2697-р; исключен с 1 июля 2020 года — распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 года N 1175-р..

40. Объекты федерального государственного бюджетного учреждения «Специальный летный отряд «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации:

комплекс административных зданий и прилегающая территория (г. Москва, ул. 1-я Рейсовая, д. 2, 4);

комплекс зданий технического сектора и прилегающая территория (г. Москва, Заводское шоссе, д. 15, строение 41).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2018 года N 124-р)

41. Объекты федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации — административные здания резиденции полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (г. Санкт-Петербург, Петровская набережная, дом 2, корпус 1, литера А, 3-я линия В. О., дом 12, литера А).
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2019 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 727-р)

42. Административные здания Минэкономразвития России (г.Москва, Трубниковский пер., д.19; Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Интернациональная, д.2).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2020 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 года N 1175-р.

43. Административные здания, занимаемые Ростехнадзором (г.Москва, ул.Таганская, д.34, строение 1; ул.Александра Лукьянова, д.4, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

44. Административное здание Росстата (г.Москва, ул.Мясницкая, д.39, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

45. Административные здания и помещения, занимаемые ФСТЭК России и ее территориальным органом по Центральному федеральному округу (г.Москва, ул.Старая Басманная, д.17, строения 1, 2, 3, 4, 5, 6; ул.Новый Арбат, д.11, строение 1; просп.Севастопольский, д.56/40, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

46. Административное здание ФМБА России (г.Москва, Волоколамское шоссе, д.30, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

47. Административные здания, занимаемые Постоянным Комитетом Союзного Государства (г.Москва, Еропкинский пер., д.5, строения 1, 2, 3), Антитеррористическим центром государств — участников Содружества Независимых Государств (г.Москва, Хрущевский пер., д.5, строения 1, 2, 3).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

48. Комплекс административных зданий Правительства Севастополя (г.Севастополь, ул.Ленина, д.2).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

51. Комплекс зданий федерального государственного унитарного предприятия «Международное информационное агентство «Россия сегодня» (г.Москва, бульвар Зубовский, д.4, строения 1, 2, 3; ул.Пятницкая, д.25, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

52. Комплекс зданий федерального государственного унитарного предприятия «Телевизионный технический центр «Останкино» (г.Москва, ул.Академика Королева, д.12, 19; ул.1-я Останкинская, д.1, строение 1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

54. Здание федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия» (г.Москва, ул.Новочеремушкинская, д.69).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

55. Комплекс зданий, занимаемых федеральным государственным унитарным предприятием «Центральный научно-исследовательский институт химии и механики» (г.Москва, ул.Нагатинская, домовладение 16А).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

56. Здание федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт биологического приборостроения» (г.Москва, Волоколамское шоссе, д.75, корп.1).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

57. Здания федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-технический институт межотраслевой информации» (г.Москва, ул.Зорге, д.22, корп.1, 2).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

58. Здания федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» (гМосква, бульвар Смоленский, д.26/9, строения 1, 2).
(Пункт дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 года N 1553-р)

59. Объекты государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз»:

узлы запуска внутритрубного устройства на км 0,7 (Краснодарский край, Темрюкский район, станица Тамань, 0,7 км магистрального газопровода «Краснодарский край — Крым»);

узлы запуска-приема внутритрубного устройства и приема внутритрубного устройства на км 18,5 (Республика Крым, Ленинский район, сельское поселение Челядиново, 18,5 км магистрального газопровода «Краснодарский край — Крым»).
(Пункт дополнительно включен с 1 октября 2019 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 2835-р)
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Новая редакция Ст. 272 УК РФ

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления, —

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Примечания. 1. Под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

2. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Комментарий к Статье 272 УК РФ

1. Неправомерный доступ к компьютерной информации — это не санкционированное собственником или иным законным пользователем информации проникновение к ней, в том числе с возможностью ознакомления, которое позволяет распоряжаться этой информацией (уничтожать, блокировать, модифицировать и т.д.), и создающее опасность как для самой информации, так и для интересов собственника или иного законного пользователя.

2. Основной объект преступного посягательства — общественные отношения, обеспечивающие сохранность и конфиденциальность компьютерной информации.

3. Предметом неправомерного доступа к компьютерной информации является охраняемая законом компьютерная информация, под которой понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, находящиеся на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, т.е. информации, доступ к которой в соответствии с законодательством РФ ограничен. Сбор, хранение, использование и распространение информации допускаются либо с согласия лица, пользующегося, распоряжающегося или владеющего информацией, либо без такового, но специально уполномоченными органами и с соблюдением определенных условий (например, при наличии судебного решения).

<2> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283; 2006. N 6. Ст. 636, N 52 (ч. 1). Ст. 5497.

4. Предметом неправомерного доступа к компьютерной информации не могут быть ЭВМ, система ЭВМ или их сеть.

5. К обязательным признакам объективной стороны неправомерного доступа к компьютерной информации относятся: общественно опасное деяние, которое заключается в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации; общественно опасные последствия в виде уничтожения, блокирования, модификации или копирования компьютерной информации, нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети; причинная связь между совершенным деянием и наступившим последствием.

Отсутствие одного из перечисленных признаков исключает УО за преступление, предусмотренное коммент. статьей.

5.1. Общественно опасное деяние проявляется в форме действия. Совершение данного преступления путем бездействия невозможно.

5.2. Уничтожение или искажение компьютерной информации путем внешнего воздействия на машинные носители теплом, магнитными волнами, механическими ударами и т.п. не является неправомерным доступом к компьютерной информации.

5.3. Машинные носители — это предметы, изготовленные из материалов с определенными физическими свойствами, которые могут быть использованы для записи и хранения информации и обеспечивают совместимость с устройствами записи-считывания данных. Оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) ЭВМ и каналы связи внутри компьютера относятся к ЭВМ, так как находятся внутри компьютера. ОЗУ периферийных устройств относится к системе ЭВМ. ОЗУ компьютерных устройств связи, сетевые устройства и каналы связи между компьютерами, объединенными либо подключенными к сети, следует относить к сети ЭВМ.

Можно выделить следующие носители компьютерной информации: машинные носители информации; оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) ЭВМ; ОЗУ периферийных устройств; ОЗУ компьютерных устройств связи и сетевые устройства; кэш-память; каналы связи.

5.4. По законодательной конструкции составы преступления материальные. Преступление окончено (составами) в момент наступления одного либо нескольких указанных в статье последствий. Несанкционированный просмотр информации, хранящейся в ЭВМ, состава преступления по коммент. статье не образует.

5.5. Уничтожение информации — это приведение ее в такое состояние, при котором информация не может быть восстановлена, либо такое ее стирание (удаление), при котором остается возможность ее восстановления. Так как потеря информации в большинстве случаев является наиболее опасным последствием, уголовно наказуемым следует считать как собственно уничтожение информации, так и ее стирание (удаление).

5.6. Блокирование информации — создание условий, при которых возникает постоянная или временная невозможность осуществления блокируемой информацией своих функций.

5.7. Модификация информации — несанкционированное изменение первоначального состояния охраняемой законом компьютерной информации, которое трансформирует содержание этой информации либо нарушает выполняемые ею функции.

5.8. Копирование информации — изготовление одного и более (точных или относительно точных) дубликатов оригинала информации. Копирование подпадает под действие настоящей статьи лишь в случае, когда информация охраняется законом именно от несанкционированного копирования.

5.9. Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети — любая нештатная ситуация с ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью (сбой в работе), препятствующая нормальному функционированию вычислительной техники. Наступление нештатной ситуации (снижение работоспособности ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, «зависание» компьютера и т.п.) должно находиться в причинной связи с неправомерным доступом.

Невыполнение компьютером такой функции, как охрана информации от несанкционированного доступа, также следует считать нарушением работы ЭВМ.

6. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см. в коммент. к ст. 35.

6.1. Неправомерный доступ к компьютерной информации, совершенный организованной группой, должен содержать следующие признаки: устойчивость; наличие в ее составе организатора (руководителя); заранее разработанный план совместной преступной деятельности; распределение функций между членами группы при подготовке к совершению преступления и осуществлении преступного умысла.

Об устойчивости организованной группы может свидетельствовать: большой временной промежуток ее существования; неоднократность совершения преступлений членами группы; техническая оснащенность; длительность подготовки даже одного преступления; иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы).

7. О субъекте неправомерного доступа, совершенного лицом с использованием своего служебного положения, см. коммент. к ст. 201, 285.

7.1. К категории лиц, имеющих доступ к ЭВМ, следует относить людей, которые на законных основаниях имеют право пользоваться ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью либо непосредственно обслуживать их в результате выполнения ими работы по договору.

7.2. Полномочия лица ограничены категорией допуска к какой-либо защищенной законом информации и к самой ЭВМ. Следовательно, выход за пределы своих полномочий по пользованию компьютерной информацией должен рассматриваться как неправомерный доступ к компьютерной информации.

8. Субъективная сторона неправомерного доступа к компьютерной информации характеризуется виной в форме умысла.

9. Субъектом преступного посягательства (ч. 1) является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

9.1. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрена ответственность специальных субъектов — лиц, использующих свое служебное положение, и лиц, имеющих доступ к ЭВМ.

10. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 — средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предмет преступления — охраняемая законом компьютерная информация. Согласно примечанию 1 к статье под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. При этом указанная информация охраняется законом, т.е. она относится к сведениям ограниченного доступа в виде государственной тайны или в виде сведений конфиденциального характера (персональных данных, тайны частной жизни, коммерческой, налоговой или банковской тайны, профессиональной тайны и др.). Действия виновного, который наряду с неправомерным доступом к компьютерной информации посягает на информацию ограниченного доступа, следует квалифицировать по совокупности ст. 272 УК РФ и соответствующей статьи, предусматривающей ответственность за посягательства на ту или иную тайну (например, по ст. ст. 137, 159, 183, 275, 276 УК РФ).

2. Объективная сторона преступления характеризуется деянием в виде неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации.

Под доступом к компьютерной информации следует понимать совершение действий, которые предоставляют возможность получения и использования такой информации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Доступ к компьютерной информации является неправомерным, если он осуществляется в нарушение порядка, установленного законодательством РФ, в частности, Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне», ст. 139 Семейного кодекса РФ, ст. 36 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» и др.

3. Преступление окончено с момента наступления одного из указанных в законе общественно опасных последствий.

Уничтожение компьютерной информации означает совершение действий, в результате которых невозможно восстановить ее содержание.

Блокирование представляет собой временное прекращение сбора, систематизации, накопления, использования, распространения и передачи компьютерной информации.

Модификация — это любая переработка содержания исходной информации (например, введение новых данных, уничтожение части информации в файле и т.п.).

Под копированием компьютерной информации понимается воспроизведение данных при помощи компьютерного устройства с сохранением исходной информации.

Необходимо установить, что указанные последствия наступили именно в результате неправомерного доступа к компьютерной информации.

4. Квалифицирующими признаками состава преступления являются крупный ущерб (примечание 2 к статье) или совершение деяния из корыстной заинтересованности. Последняя означает стремление виновного получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера (денег, имущества или прав на его получение и т.п.) либо избавиться от материальных затрат (освобождение от каких-либо имущественных затрат, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.).

5. Особо квалифицирующими признаками выступают совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения.

6. В ч. 4 предусмотрена ответственность за совершение указанных в законе действий, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления.

Под тяжкими последствиями следует понимать крупные аварии, длительные остановки транспорта или производственного процесса, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

ГлавнаяО структуреПравовая информацияОрганизация охраны объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается задача по охране объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Полномочия по охране объектов данной категории возложены на подразделения вневедомственной охраны.

Перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии находится в стадии разработки, до его принятия ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» руководствуется в практической деятельности Перечнем объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 № 1629-р.

В действующую редакцию перечня, в частности, включены:

• · Административные здания, занимаемые Конституционным Судом, Верховным Судом, конституционными (уставными) судами субъектов, верховными судами республик, краевыми и областными судами, Судебным департаментом.
• · Административные здания, занимаемые Генеральной прокуратурой, прокуратурами субъектов и приравненными к ним специализированными прокуратурами.
• · Административные здания, занимаемые центральным аппаратом Следственного комитета и подразделениями центрального аппарата, главными следственными управлениями и следственными управлениями Следственного комитета по субъектам Российской Федерации.
• · Административные здания органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимаемые высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
• · Административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений, расчетно-кассовых центров, вычислительных центров, полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации (Банка России).
• · Комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, подразделений ведомственной охраны и иных юридических лиц с особыми уставными задачами, участков инкассации.
• · Здания и хранилища федеральных государственных музеев (музеев-заповедников), здания федеральных государственных архивов и федеральных библиотек.
• · Международные аэропорты.
• · Административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений Банка ВТБ.
• · Здания, занимаемые избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
• · Отдельные поименованные ТЭЦ, ГЭС, объекты водоподготовки, объекты Управления делами Президента Российской Федерации.

Указанные объекты находятся также в перечне объектов, подлежащих государственной охране (постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).

Охрана объектов войсками национальной гвардии – разновидность государственной охраны. Поэтому необходимо иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. Следовательно, такие объекты не могут охраняться частными охранными организациями.

Правила организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утверждены приказом МВД России от 07.05.2014 № 410.

Охрана объектов данной категории осуществляется на основании заявления собственника объекта или его уполномоченного представителя, а также иного лица, владеющего или распоряжающегося объектом на законном основании. Заявитель представляет заверенные печатью и подписью копии следующих документов:

1) о регистрации юридического лица;

2) о постановке на учет в налоговом органе;

3) учредительных документов организации;

4) о праве собственности, владения, пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления или доверительного управления на объект;

5) документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего договор на охрану объектов.

В целях определения комплекса мероприятий и разработки технических предложений по организации надежной охраны объектов проводится первичное обследование объектов.

Обследование проводится комиссией путем изучения на месте состояния, характеристик и особенностей помещений (строений), передаваемых под охрану, определения их устойчивости к преступным посягательствам на текущий момент. По результатам составляется акт обследования.

При осуществлении охраны объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с распоряжением Правительства от 02.11.2009 № 1629-р, подразделения вневедомственной охраны вправе (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»):

1) требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

2) производить досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств, при входе (въезде) на территории охраняемых объектов и выходе (выезде) с территорий охраняемых объектов;

3) при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению выявленных нарушений и устранению указанных условий;

4) беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;

5) выдавать руководителям и должностным лицам предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан.

Требования к антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией (далее – Требования).

Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р (ред. от 07.03.2016) «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» определяло перечень объектов, на которые распространяется действие указанных требований антитеррористической защищенности.

В связи с созданием Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и передачей ей соответствующих полномочий органов полиции в указанные Требования внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1 Требований 25.03.2015 № 272 они теперь распространяются на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 и части 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 928-р утвержден такой перечень.

В него, в частности, вошли:

— комплекс зданий и прилегающая территория филиала федерального государственного бюджетного учреждения науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук — Научно-образовательный комплекс «Приморский океанариум» (Приморский край, г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25);

— комнаты хранения оружия и патронов юридических лиц, занимающихся производством оружия или торговлей им, физкультурно-спортивных организаций и (или) спортивных клубов, образовательных организаций, требования к инженерно-технической укрепленности которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Таким образом, на указанные объекты в полном объеме распространяются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденные указанным постановлением.

В этой связи рекомендуем руководителям организаций, являющихся правообладателями соответствующих объектов, неукоснительно соблюдать установленные постановлением Правительства Российской Федерации Требования, что позволит предотвратить возможное совершение террористических актов и минимизировать их последствия.

Отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОХРАНЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ

ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Помещения, здания, строения, сооружения, территории и другие объекты республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов (за исключением сельских и поселковых Советов депутатов и исполнительных комитетов)

Помещения, здания судов, органов прокуратуры, Государственной службы медицинских судебных экспертиз

Банки, их обособленные и структурные подразделения (за исключением представительств и пунктов обмена валют)

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются производство, хранение либо реализация оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов (за исключением помещений военизированной охраны для хранения оружия и боеприпасов)

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются производство, хранение либо реализация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю, сильнодействующих ядов и химикатов (за исключением объектов сельскохозяйственных организаций, на (в) которых осуществляется хранение средств защиты растений и удобрений), производство либо хранение радиоактивных веществ и материалов, промышленное производство, аптечное изготовление и реализация лекарственных средств (за исключением аптек 3 — 5-й категорий), производство источников ионизирующего, акустического, электромагнитного и лазерного излучений

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются переработка, хранение либо реализация драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и валютных ценностей

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляются разработка и производство знаков почтовой оплаты, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг, документов с определенной степенью защиты, обеспечиваемых государством, специальных материалов, других средств и методов их защиты от подделки

Гидроэлектростанции мощностью свыше 6 мегаватт и тепловые электростанции (теплоэлектроцентрали) мощностью свыше 55 мегаватт (за исключением филиала «Березовская ГРЭС» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Брестэнерго», филиала «Мозырская ТЭЦ» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Гомельэнерго», филиалов «Минская ТЭЦ-3», «Минская ТЭЦ-4» и «Минская ТЭЦ-5» республиканского унитарного предприятия электроэнергетики «Минскэнерго»), подземные хранилища газа, управления магистральных газопроводов

Водозаборные сооружения и площадки водопроводных сооружений с резервуарами хранения питьевой воды хозяйственно-питьевых водопроводов 1-й и 2-й категорий

Объекты (территории, здания, сооружения), на (в) которых осуществляется переработка либо хранение нефти, нефтепродуктов и попутного газа (за исключением автозаправочных станций, а также котельных, работающих на газе или мазуте)

Типографии и полиграфические комбинаты

Здания телерадиокомпаний, телевизионных и радиовещательных центров

Государственные музеи, историко-культурные заповедники

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых осуществляется производство либо хранение алкогольной продукции, табачных изделий (за исключением объектов розничной торговли)

Объекты (территории, помещения, здания, сооружения), на (в) которых находятся взрывоопасные, пожароопасные либо химически опасные производства

Примечание. Настоящий перечень не распространяется на объекты, охраняемые в пределах своей компетенции Вооруженными Силами, органами внутренних дел и внутренними войсками Министерства внутренних дел, органами государственной безопасности, государственной охраны, пограничной службы, финансовых расследований Комитета государственного контроля, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям и иными государственными воинскими формированиями и военизированными организациями, таможенными органами, военизированной охраной государственных организаций, подчиненных Министерству по чрезвычайным ситуациям.

Валерий Дашковский