Закон об объектах культурного наследия

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации

Статья 3.1. Территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия

Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия

Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

Статья 5.1. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия

Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия

Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 9. Полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 9.1. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации

Статья 9.2. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 9.3. Полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 11. Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Статья 12. Государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 12.1. Информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия, содержащаяся в ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации

Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 13. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия

Статья 14.1. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии

Глава IV. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ ОБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 15. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Статья 16. Формирование реестра

Статья 16.1. Порядок выявления объектов культурного наследия

Статья 17. Утратила силу.

Статья 18. Порядок включения объектов культурного наследия в реестр

Статья 19. Утратила силу.

Статья 20. Ведение реестра

Статья 20.1. Особенности регистрации в реестре объектов культурного наследия, включённых в реестр в качестве объектов культурного наследия в соответствии со статьёй 64 настоящего Федерального закона

Статья 20.2. Информационное взаимодействие при ведении реестра

Статья 21. Паспорт объекта культурного наследия

Статья 22. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия

Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра

Статья 24. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации

Статья 25. Основания для включения объекта культурного наследия в Список всемирного наследия и порядок представления соответствующей документации

Статья 26. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия

Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 28. Государственная историко-культурная экспертиза

Статья 29. Принципы проведения историко-культурной экспертизы

Статья 30. Объекты историко-культурной экспертизы

Статья 31. Финансирование историко-культурной экспертизы, порядок назначения и проведения историко-культурной экспертизы

Статья 32. Заключение историко-культурной экспертизы

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия

Статья 34.1. Защитные зоны объектов культурного наследия

Статья 35. Утратила силу.

Статья 35.1. Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях

Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ

Статья 37. Утратила силу.

Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

Статья 39. Утратила силу.

Глава VII. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия

Статья 41. Консервация объекта культурного наследия

Статья 42. Ремонт памятника

Статья 43. Реставрация памятника или ансамбля

Статья 44. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования

Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия

Статья 45.1. Порядок проведения археологических полевых работ

Статья 45.2. Использование специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов

Статья 46. Утратила силу.

Статья 47. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

Глава VIII. ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 47.1. Ограничения (обременения) имущественных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия

Статья 47.2. Требования к сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия

Статья 47.3. Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия

Статья 47.4. Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, включённому в реестр

Статья 47.5. Приостановление доступа к объекту культурного наследия, включённому в реестр

Статья 47.6. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включённого в реестр

Статья 48. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включённым в реестр, и выявленным объектом культурного наследия

Статья 49. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия

Статья 50. Ограничения в гражданском обороте объектов культурного наследия, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статья 50.1. Особенности распоряжения объектами культурного наследия, включёнными в реестр, выявленными объектами культурного наследия, находящимися в государственной или муниципальной собственности

Глава IX. ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЁННЫЙ В РЕЕСТР, ВЫЯВЛЕННЫЙ ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включённым в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия

Статья 52. Утратила силу.

Статья 52.1. Предоставление объекта культурного наследия, включённого в реестр и находящегося в государственной собственности, в безвозмездное пользование

Статья 53. Утратила силу.

Статья 54. Специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включённый в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия

Глава X. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (Утратила силу)

Глава X.1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 56.1. Особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом

Статья 56.2. Особенности государственной охраны памятников, являющихся произведениями монументального искусства

Статья 56.3. Особенности государственной охраны объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства

Статья 56.4. Особенности государственной охраны достопримечательных мест

Глава XI. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 57. Историко-культурные заповедники

Статья 58. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы

Глава XII. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Понятие исторического поселения

Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении

Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Статья 63. Срок и пределы действия нормативных актов об охране и использовании памятников истории и культуры Российской Федерации

Статья 64. Отнесение памятников истории и культуры к объектам культурного наследия соответствующей категории и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом

Статья 65. Приведение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

Статья 66. Вступление в силу настоящего Федерального закона

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.

Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 186-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 июля 2019 г.

Федеральный закон от 21 февраля 2019 г. N 11-ФЗ

Изменения вступают в силу с 21 февраля 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 532-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 469-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г., с 1 января 2019 г. и с 1 июля 2019 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ

Изменения вступают в силу с 4 августа 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 458-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 222-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

Федеральный закон от 7 марта 2017 г. N 29-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 431-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Действие абзаца первого пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января 2017 г. до 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 95-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 67-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 459-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением подпункта «б» пункта 5 статьи 1 названного Федерального закона, вступающего в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 366-ФЗ

Действие абзаца первого пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 января 2016 г. до 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 50-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 315-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в статью 9.3 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 апреля 2013 г. N 63-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 237-ФЗ

Действие подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 и абзаца первого пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января 2013 г. до 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 179-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в пункт 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 348-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2012 г.

Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 316-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 301-Ф3

Действие подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 и абзаца первого пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января 2012 г. до 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 215-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. N 358-ФЗ

Действие подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г.

Действие абзаца первого пункта 3 статьи 14 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января 2011 г. до 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. N 328-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 октября 2010 г. N 277-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 313-ФЗ

Действие подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона было приостановлено с 1 января 2010 г. до 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 258-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ)

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ

Изменения в статью 2, пункт 2 статьи 63 вступают в силу с 1 января 2007 г.

Изменения в главу II, пункт 4 статьи 13, пункт 9 статьи 18, статью 23, подпункт 1 пункта 2 статьи 33, пункт 4 статьи 35, пункт 2 статьи 45, пункт 4 статьи 48, статью 50, пункт 5 статьи 55 вступают в силу с 1 января 2008 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 3 июня 2005 г. N 57-ФЗ

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ

2020 г.

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Церковь Петра и Павла, 1803 г.», расположенного по адресу: Тверская область, Торжокский район, Сукромленское сельское поселение, деревня Загорье с целью обоснования включения (невозможности включения) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации. Дата публикации 27.01.2020 (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Водонапорная башня на 86 км участка Ранцево-Селижарово Октябрьской железной дороги», расположенного по адресу: Тверская область, Селижаровский район, Березутское сельское поселение, остановочный пункт (бывшая железнодорожная станция) Новоселки, с целью обоснования включения (невозможности включения) его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Дата публикации 27.01.2020 (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Часовня с кельей Николо-Малицкого монастыря, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, Санкт-Петербургское шоссе, д. 119 в целях обоснования включения (невозможности включения) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации Дата публикации 27.01.2020 (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия: «Ансамбль железнодорожной станции Мста участка Бологое-Сонково Октябрьской (бывшей Рыбинско- Бологовской) железной дороги, 1868-1870 гг. (ансамбль), в составе следующих объектов: — здание вокзала, — водонапорной башни, — водоподъемного здания», расположенный по адресу: Тверская область, Удомельский район, Мстинское сельское поселение, станция Мста, с целью обоснования включения (невозможности включения) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации (Дата публикации 27.01.2020 (Сводка предложений)

2019 г.

Государственная историко-культурная экспертиза об обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, конец ХIХ-нач. ХХ в.в.», расположенного по адресу: Тверская обл., г. Старица, ул. Вагжанова, дом 8, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (дата публикации 15.05.2019) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Святые ворота с новой надвратной колокольней, 1912-1914гг.», расположенного по адресу: Тверская область, г.Тверь, левый берег р. Тьмаки, к востоку от Борихино поле в целях обоснования целесообразности включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в составе объекта культурного наследия регионального значения «Историко—архитектурный комплекс Успенского Желтикова мужского монастыря, XVIII — XIX вв., нач. XX в.» (Дата публикации 13.05.2019) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Братский корпус с подвалами, ризница и библиотека (перестроенные руины), XVIII — 1-ая пол. XIX вв.», расположенного по адресу: Тверская область, г.Тверь, левый берег р. Тьмаки, к востоку от Борихино поле в целях обоснования целесообразности включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в составе объекта культурного наследия регионального значения «Историко— архитектурный комплекс Успенского Желтикова мужского монастыря, XVIII — XIX вв., нач. XX в.» (Дата публикации 13.05.2019) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Историко-архитектурный комплекс Успенского Желтикова мужского монастыря, XVIII — XIX вв., нач. XX в.: 1. Братский корпус с подвалами, ризница и библиотека (перестроенные руины), XVIII — 1-ая пол. XIX вв.; 2. Святые ворота с новой надвратной колокольней, 1912-1914гг.», расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, левый берег р. Тьмаки, к востоку от Борихино поле» в целях его в целях обоснования включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (дата публикации 11.02.219 (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы о включении в Единый Государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль усадьбы В.Д. Дервиза Домотканово: Главный дом (в котором жил художник Серов В.А., 1886-1911 гг.), деревянный жилой флигель, парк с каскадом прудов» по адресу: Тверская область, Калининский район, д.Красная Новь (дата публикации 29.01.2019 (Сводка предложений)

2018 г.

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Здание вокзала бывшей станции Скворцово Бологое-Полоцкой (Октябрьской) железной дороги», расположенного по адресу: Тверская область, Торопецкий район, Скворцовское с/п, д. Скворцово, 258 км. Бологое-Полоцкой (Октябрьской) железной дороги для обоснования включения (невозможности включения) его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Дата публикации 06.11.2018) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Парк усадьбы Рябинки», XVIII — нач. XX вв.», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское с/п, д. Рябинки для обоснования включения (невозможности включения) его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.(Дата публикации 06.11.2018) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль зданий и сооружений железнодорожной станции Куженкино Бологое — Полоцкой (Октябрьской) железной дороги , 1902 — 1907 гг.», расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Куженкино для обоснования включения (невозможности включения) его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Дата публикации 06.11.2018) (Сводка предложений)

Акт государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Здание вокзала Кесова Гора Московско — Виндаво — Рыбинской (Октябрьской) железной дороги 1896 — 1898», расположенного по адресу: Тверская область, Кесовогорский район, поселок городского типа Кесова Гора, ул. Старовокзальная, д. 42 для обоснования включения (невозможности включения) его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (Дата публикации 06.11.2018) (Сводка предложений)

Государственная историко-культурная экспертиза документов, обосновывающих исключение из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия федерального значения — памятника археологии «Стоянка Новое Село 1 (Новосельская 1)», расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, Титовское СП, д. Новое Село, участок 2а. (дата публикации 23.07.2018 ) (Сводка предложений)

2017 г.

Государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль усадьбы «Заключье», кон. XIX — нач. XX вв.», расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, Валдайское сельское поселение, деревня Заключье для обоснования включения (невозможности включения) его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (PDF — дата публикации 07.12.2017) (Сводка предложений)

Государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Могила Героя Советского Союза Смирновой М.В.(1920-2002),1944г., 2002 г.» на территории Дмитрово — Черкасского кладбища, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, поселок Дмитрово — Черкассы «, для обоснования включения (невозможности включения) выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (PDF — дата публикации 07.12.2017) (Сводка предложений)

Государственная историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Церковь Рождества Богородицы, нач. XX в.», расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, деревня Лебедево для обоснования включения (невозможности включения) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации. (PDF — дата публикации 07.12.2017) (Сводка предложений)

Государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Дом Мельникова, нач. XX в.», обосновывающего принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Тверская область, г. Бологое, ул. Кирова, д. 7 (PDF — дата публикации 03.11.2017) (Сводка предложений)

2016 г.

Государственная историко- культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Дом, в котором жил и работал в 1951 -1974 г.г. русский советский писатель Соколов-Микитов И. С.», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, дом отдыха «Карачарово», с целью обоснования включения объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (PDF — дата публикации 15.12.2016) (Сводка поступивших предложений)

Государственная историко- культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Колодезный сруб, 1950-е гг.», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, дом отдыха «Карачарово», с целью обоснования включения объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (PDF — дата публикации 15.12. 2016) (Сводка поступивших предложений)

Государственная историко- культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия » Сарай, кон. XIX — нач. XX в., 1950-е гг. «, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, дом отдыха «Карачарово», с целью обоснования включения объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (PDF — дата публикации 15.12.2016) (Сводка поступивших предложений)

Государственная историко- культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Детский домик, кон. XIX — нач. XX в, 1950-е гг. «, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, дом отдыха «Карачарово», с целью обоснования включения объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (PDF — дата публикации 15.12.2016) (Сводка поступивших предложений)

Государственная историко-культурная экспертиза обоснованности включения выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в.», расположенного по адресу: г. Тверь, Затверецкая наб., д. 48 в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (PDF — 06.04.2016) (Сводка поступивших предложений)

Государственная историко-культурная экспертиза по определению возможности включения выявленного объекта культурного наследия «Кладбище советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, 1941-1944, 1972», расположенного около кладбища при церкви Иоанна Богослова в г. Торжке в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Дата публикации — 05.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза по определению возможности включения выявленного объекта культурного наследия » Церковь Успенская, 1844″, расположенного по адресу: Тверская обл., Старицкий район, Ново-Ямское с/п д. Родня в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Дата публикации — 05.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Хозяйственная посторойка, сер. XIX в.» в дополненеие к памятнику регионального значения «Усадьба Курово-Покровское, кон. XVIII — XIX в.в.», расположенного по адресу: Тверская область, Старицкй район, Берновское с/п, д. Курово-Покровское (Дата публикации 10.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия «Жилой флигель, 1-я пол. XIX в. » в дополненеие к памятнику регионального значения «Усадьба Курово-Покровское, кон. XVIII — XIX в.в.», расположенного по адресу: Тверская область, Старицкй район, Берновское с/п, д. Курово-Покровское (Дата публикации -10.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза по определению возможности включения выявленных объектов культурного наследия «Церковь Троицы, 1871 — 1875 гг» и «Часовня, нач XX в., расположенных по адресу: Тверская область, Сандовский район, Лукинское сельское поселение, д. Лукино в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Ансамбль Троицкой церкви с часовней, 1871 г., нач XX в.» (Дата публикации 12.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза, обосновывающая включение в качестве объекта культурного наследия регионасльного значения сооружения «Арка въезда в пос. им. Радченко, 1920-1940-е гг», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Радченко, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской Федерации (Дата публикации — 12.02.2016) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, первая половина XIX в.», по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Достоевского, д. 10 (Дата публикации -15.02.2016) Сводка поступивших предложений

2015 г.

Государственная историко-культурная экспертиза по определению возможности включения выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XVIII в.», расположенного по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Шишкова, д. 7/2а в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. (Дата публикации — 30.11.2015) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза включения в ЕГР ОКН РФ выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль усадьбы В. Д. Дервиза Домотканово» (Дата публикации — 21.09.2015) Сводка поступивших предложений

Государственная историко-культурная экспертиза по обоснованию целесообразности включения выявленного объекта культурного наследия «Флигель городской усадьбы, 1-я пол. XIX в.» по адресу: г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 49 в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. (Дата публикации — 28.07.2015). Сводка поступивших предложений

Законодательство РФ о наследии

Система российского законодательства об охране историко-культурного наследия представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу.

    Основополагающие нормы закреплены в ст. 44 Конституции Российской Федерации:

  • «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».
  • «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Отдельные общие нормы содержаться в Основах законодательства о культуре Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1 (последняя редакция от 23.07.2008).
Так в соответствии с указанным нормативно-правовым актом культурное наследие народов Российской Федерации — это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
Основами законодательства о культуре также определяется правовой режим особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Базовым законом в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (последняя редакция от 23.07.2008, с изм. от 17.12.2009).
Федеральный закон № 73-ФЗ направлен на реализацию вышеуказанных конституционных прав и обязанности, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии с указанным законом объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Федеральным законом № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений её многонационального народа.
При этом, в соответствии с указанным законом, — государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

    В статье 1 указанного закона приводится предмет его регулирования. Его составляют четыре отдельных блока правоотношений:

  1. отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
  2. особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;
  3. порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
  4. общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В Федеральном законе № 73-ФЗ объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации дается официальное определение. В соответствии со ст. 3 к таковым относятся: «объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».
Необходимо отметить, что к отношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением объектами культурного наследия как объектами недвижимого имущества применяется соответствующее законодательство Российской Федерации (в частности, Гражданский кодекс РФ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

    В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

  • объекты культурного наследия федерального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
  • объекты культурного наследия регионального значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
  • объекты культурного наследия местного (муниципального) значения — объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В статье 7 Федерального закона № 73-ФЗ детализируются права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Так, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 52 указанного Федерального закона. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом №73-ФЗ, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В статье 8 закрепляются полномочия общественных и религиозных объединений, которым предоставляется право оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Федеральным законом № 73-ФЗ также урегулированы следующие вопросы:

  1. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Следует отметить, что с 2007 года большинство федеральных полномочий было делегировано в субъекты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ.
  2. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия.
  3. Вопросы формирования и ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
  4. Государственная историко-культурная экспертиза
  5. Государственная охрана объектов культурного наследия, ее цели и задачи, меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проведении строительных и иных работ.
  6. Сохранение объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
  7. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия.
  8. Существенные условия договора аренды и договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия. В частности, устанавливается обязательность наличия у арендатора/пользователя охранного обязательства.
  9. Особенности правового режима историко-культурных заповедников и исторических поселений.
  10. Ответственность за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ, а также заключительные и переходные положения.

Следует особо подчеркнуть, что для полноценной реализации положений Федерального закона № 73-ФЗ в нем были предусмотрено принятие Правительством Российской Федерации отдельных подзаконных актов, раскрывающих те или иные базовые положения закона.

    В настоящее время приняты следующие подзаконные акты:

  1. Положение о государственной историко-культурной экспертизе (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569).
  2. Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 №315).
  3. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 г. № 37)
  4. Форма паспорта объекта культурного наследия (Утверждена Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 г. № 37)
  5. Положение о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 03.02.2009 № 15).
    Однако многие подзаконные акты так и остались непринятыми:

  1. Порядок осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
  2. Методика определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.
  3. Порядок установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности
  4. Порядок выплаты физическому или юридическому лицу, являющегося собственником объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
  5. народов Российской Федерации, либо пользующегося им на основании договора безвозмездного пользования и производящего за счет собственных средств работы по его сохранению, компенсации произведенных им затрат.

  6. Порядок направления предложений о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
  7. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ был также начат процесс разграничения собственности на объекты культурного наследия, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 г. между Российской Федерацией и её субъектами.

    В настоящее время указанный процесс не завершен. Правительством РФ были приняты только следующие акты:

  • Перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Росохранкультурой. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-Р).
  • Разграничение форм государственной собственности на объекты культурного наследия. Санкт-Петербург. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 651-Р, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2057-Р, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 680-Р).
  • Разграничение форм государственной собственности на объекты культурного наследия. Свердловская область. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 437-Р).
  • Разграничение форм государственной собственности на объекты культурного наследия. Калининградская область. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1048-Р).
  • Разграничение форм государственной собственности на объекты культурного наследия. Калужская область. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 1412-Р).

В этой связи необходимо также отметить особенности приватизации памятников истории и культуры, которая на сегодняшний день возможна в отношении тех объектов, по которым завершен процесс разграничения собственности.
Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрен ряд особых положений, применяемых при приватизации памятников истории и культуры. Так, объекты культурного наследия могут приватизироваться только при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (охранными обязательствами).
При этом охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования.

    Условия охранных обязательств определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации:

  • в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере историко-культурного наследия;
  • в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) — уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся данные объекты;
  • в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения — органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых находятся данные объекты.

Указанный закон также содержит оговорку, что случае, если интерьер внутренних помещений объекта культурного наследия не является предметом охраны данного объекта, обеспечение доступа граждан во внутренние помещения объекта культурного наследия не может быть вменено в обязанность собственника объекта культурного наследия.
Законом также предусматривается, что в случае продажи объекта культурного наследия на конкурсе, условия конкурса могут предусматривать проведение реставрационных работ.

Необходимо также отметить, что законодательство об охране историко-культурного наследия находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Специальные законы субъектов Российской Федерации, дополняющие Федеральный закон № 73-ФЗ, приняты практически во всех регионах России. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации принятые по вопросам совместного ведения не могут противоречить федеральному законодательству.

Ответственность за нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия установлена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации.
Так, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, включенных в Государственный реестр объектов культурного наследия (Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения), их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Установлена также административная ответственность за следующие деяния:

  • Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно;
  • Ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом);
  • Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;
  • Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
    Рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях выявления указанных нарушений, вправе:

  1. руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, его заместители;
  2. руководители уполномоченных структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
  3. руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
  4. руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, их заместители.

За более серьезные нарушения предусмотрена ответственность в статье 243 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Российская Федерация также ратифицировала ряд европейских конвенций, которые стали составной частью российского законодательства об охране историко-культурного наследия, а именно¹ :

Конвенция 1954 г. «О защите культурных ценностей а случае вооруженного конфликта» и Исполнительный регламент 7 августа 1956 г. Конвенция ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 12 декабря 1956 г. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному директору ЮНЕСКО 4 января 1957 г. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Первый протокол 1954 г. к Конвенции «О защите культурных ценностей а случае вооруженного конфликта» 7 августа 1956 г. Протокол ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 12 декабря 1956 г. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному директору ЮНЕСКО 4 января 1957 г. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Второй протокол 1999 г. к Конвенции «О защите культурных ценностей а случае вооруженного конфликта» 9 марта 2004 г. Протокол Россией НЕ РАТИФИЦИРОВАН Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Конвенция 1970 г. «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» 24 апреля 1972 Конвенция ратифицирована Указом Президиумом Верховного Совета СССР от 02.02.1988 г. №8423-XI. Ратификационная грамота СССР передана Генеральному директору ЮНЕСКО 28 апреля 1988 г. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
Конвенция 1972 г. «Об охране всемирного культурного и природного наследия» 17 декабря 1975 Конвенция ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988 г. №8595-XI. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному директору ЮНЕСКО 12 октября 1988 г. Конвенция вступила в силу для СССР 12 января 1989 г. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с изменениями
Закон РСФСР от 15 декабря
1978 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (с изменениями от 18 января
Конвенция 2001 г. «Об охране подводного культурного наследия» В силу не вступила. Необходимо 20 ратификаций, в настоящее время — 14 Конвенция Россией НЕ РАТИФИЦИРОВАНА Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с изменениями
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
Конвенция 2003 г. «Об охране нематериального культурного наследия» 20 апреля 2006 г. Конвенция Россией НЕ РАТИФИЦИРОВАНА Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
Конвенция 2005 г. «Об охране и поощрении форм культурного самовыражения» 18 марта 2007 г. Конвенция Россией НЕ РАТИФИЦИРОВАНА Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
Конвенция УНИДРУА 1995 г. «О похищенных и незаконно вывезенных культурных ценностях» 01 июля 1998 Конвенция подписана Россией согласно распоряжению Президента РФ от 29 июня 1996 г. N 350-рп, но НЕ РАТИФИЦИРОВАНА Закон РФ от 15 апреля 1993 г. №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Гражданский кодекс РФ.
Европейская Конвенция (пересмотренная) 1992 г. «Об охране Археологического наследия» 25 мая 1995 г. Конвенция подписана Россией 16.01.1992 г. на основании Распоряжения Правительства РФ от 14.01.1992 г. №69-р «О подписании Европейской конвенции по защите археологического наследия (переработанной)». Конвенция Россией НЕ РАТИФИЦИРОВАНА Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с изменениями
Европейская Конвенция 1985 г. «Об охране архитектурного наследия Европы» 1 января 1987 г. Конвенция ратифицирована СССР. Конвенция вступила в силу для СССР 1 марта 1991 г. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с изменениями

________________
¹ Источник: Культурное наследие народов Российской Федерации:актуальные вопросы Экспериментальная версия Ежегодного доклада. Общественная палата РФ, 23 ноября 2009.г.

Закон об объектах культурного наследия

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *