В декабре 2016 года в Москве пройдет IX Всероссийский съезд судей, в котором примут участие 780 делегатов от высших судов, арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции, военных судов, мировых судей, а также конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
На съезде с докладами выступят Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Зорькин В.Д., Председатель Верховного Суда Российской Федерации Лебедев В.М.
Делегаты съезда не только обсудят актуальные вопросы и проблемы деятельности судебной системы за последние четыре года и определят пути ее развития, но и сформируют новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Свои отчеты представят председатель Совета судей Российской Федерации Краснов Д.А., председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Тимошин Н.В., председатель Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Ершов В.В., Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусев А.В.
Также Совет судей Российской Федерации вынес на рассмотрение делегатов съезда вопрос о внесении изменений в Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года.
Председатель Совета судей Виктор Момотов рассказал о результатах работы за 2017 год. Его отчетный доклад опубликован на официальном сайте.
Он отметил, что 2017 год был юбилейным, 25-ым для Совета судей, и рассказал о законах, которые они готовят совместно с правительством и Верховным судом.
Законодательные инициативы
Например, проект закона, регулирующего отставку судей по собственной инициативе. Он реализует поручение IX Всероссийского съезда судей. Также Момотов рассказал о подготовке закона, устанавливающего срок принесения судьей присяги.
Также есть законопроект, созданный для повышения гарантий независимости судей. В нем предусмотрены критерии разграничения судебной ошибки и дисциплинарного проступка судьи. Кроме того, в законопроекте предусмотрена унифицированная процедура дисциплинарного производства в отношении судьи. На это обращал внимание еще IX Всероссийский съезд судей.
Совет судей подготовил отрицательный отзыв на законопроект, предусматривающий новое основание досрочного прекращения полномочий судьи в виде трехкратной отмены судебного постановления (см. «Законопроект об увольнении судей за три отмененных решения не прошел первое чтение»). Совет судей обратил внимание на то, что эта инициатива «противоречит конституционным принципам независимости, неприкосновенности и несменяемости судей, а также основным началам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению».
«Предметом особого внимания Совета судей Российской Федерации является оптимизация судебной нагрузки», – отметил Момотов.
Избыточная нагрузка порождает снижение качества правосудия, ухудшение климата в судейском коллективе и возникновение феномена социальной изоляции судей. В связи с этим Советом судей в 2017 году продолжена работа над мерами по снижению судебной нагрузки.
«Совет судей Российской Федерации полагает, что потенциал и опыт судей, ушедших в отставку, крайне полезен для государства и общества», – рассказал глава Совета судей. В связи с этим особое внимание он обратил на законопроект о медиации (см. «Разойтись миром: Верховный суд совершенствует медиацию»). Пленум ВС решил внести его в Думу 18 января 2018 года.
Советом судей также рассмотрен законопроект, позволяющий принимать на работу в аппарат мирового судьи сотрудников без присвоения им статуса государственных гражданских служащих. Такое предложение Совет судей не поддержал, потому что оно «порождает возможность освобождения региональных бюджетов от финансирования мировой юстиции».
Момотов напомнил, что в феврале 2017 года в Верховный суд был направлен проект закона, основывающего для судебной системы свою санаторно-курортную базу, которой сейчас у нее нет (см. «Пленум ВС предложил создать ведомственные больницы для судей и аппарата»).
В апреле 2017 года Совет судей обратился в Думу с просьбой активизировать работу по рассмотрению проекта федерального закона об обеспечении судей жильем («В Думе спустя 10 лет вернулись к законопроекту о квартирах для судей»).
Рассмотрение жалоб и обращений
Это составляет значительную часть работы Совета судей. «Возможность подать жалобу на действия судьи и получить мотивированный ответ является важным условием доверия общества к суду», – отметил Момотов.
Количество жалоб постоянно растет. В 2017 году в Совет судей их поступило 3318, 598 из них отправили в дисциплинарную комиссию Совета судей для рассмотрения. Более 90% из них сводятся к несогласию с конкретными судебными постановлениями.
Награждение судей и сотрудников аппарата
Всего в Совет судей за 2017 год поступили представления о награждении 399 человек. Из них 345 кандидатов получили награду. 84 – почетную грамоту Совета судей, 126 – наградной знак «За служение правосудию», 135 человек – почетный знак «Ветеран судебной системы». Еще Совет судей объявил благодарности 184-м работникам судебной системы.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что в 2017 году Советом судей активно велась работа по реализации поручений IX Всероссийского съезда судей: прорабатывались меры по совершенствованию правового статуса судей, а также юридических, финансовых и организационных гарантий их независимости, повышению доверия общества к судебной системе, эффективности и качества правосудия. Эта работа будет продолжена и в 2018 году. Благодарю членов Совета судей и аппарат за проделанную работу и желаю не менее продуктивного труда в текущем году.
