Наравне с учителями, воспитатели детских садов имеют право на досрочную пенсию. Также как и учителя, воспитатели могут выйти на пенсию проработав 25 лет в учреждениях для детей.
До 31 декабря 2018 года пенсия, в таком случае, назначалась независимо от возраста. Однако, в связи с пенсионной реформой, в соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ, с 2019 года педагогические работники могут претендовать на пенсию, отработав педстаж + 5 лет (то есть спустя пять лет с момента выработки педстажа). В то же время, повышение пенсионного возраста будет постепенным, а не сиюминутным (сразу на 5 лет).
Шокирующие подробности пенсионной реформы в России
Это значит, что педагогам, отработавшим специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, в ближайшее четыре года, «сдвижение» срока выхода на пенсию будет не 5 лет, а менее. Для наглядности распишем всё подробнее:
Необходимый педагогический стаж выработан в 2019 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 6 месяцев;
Необходимый педагогический стаж выработан в 2020 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 18 месяцев;
Необходимый педагогический стаж выработан в 2021 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 36 месяцев;
Необходимый педагогический стаж выработан в 2022 году – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 48 месяцев;
Необходимый педагогический стаж выработан в 2023 году и последующие годы – выход на пенсию с момента выработки педстажа + 60 месяцев.
Кроме выработки необходимого педагогического стажа, важным условием назначения досрочной пенсии является работа в должностях и в учреждениях согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. При этом, с 1 сентября 2000 года обязательным условием зачета данных периодов работы в льготный стаж является работа на полную ставку.
Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений определена приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075. В соответствии с данным документом, установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в объеме 36 часов в неделю.
Кроме непосредственно работы в льготный стаж включаются: время получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет, начавшийся в период до 6 октября 1992 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. N 781
СПИСОК
ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ
ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО
НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Наименование должностей │ Наименование учреждений │
└────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
1. Директор (начальник, 1.1. Общеобразовательные
заведующий); учреждения:
заместитель директора школы всех наименований;
(начальника, заведующего), лицей;
деятельность которого связана с гимназия;
образовательным центр образования;
(воспитательным) процессом; кадетская школа;
заведующий учебной частью; суворовское военное училище;
помощник директора по режиму; нахимовское военно-морское
старший дежурный по режиму; училище;
дежурный по режиму; кадетский корпус;
преподаватель; морской кадетский корпус
старший преподаватель; 1.2. Общеобразовательные
воспитатель; школы-интернаты:
старший воспитатель; школы-интернаты всех
воспитатель-методист; наименований;
организатор внеклассной и лицей-интернат;
внешкольной воспитательной гимназия-интернат;
работы с детьми; школа-интернат с
мастер производственного первоначальной летной
обучения; подготовкой;
учитель; кадетская школа-интернат;
учитель-логопед; интернаты при
логопед; общеобразовательных школах
инструктор слухового кабинета; 1.3. Образовательные
учитель-дефектолог; учреждения для детей-сирот и
руководитель физического детей, оставшихся без
воспитания; попечения родителей:
музыкальный руководитель; школа-интернат, в том числе
преподаватель-организатор специальная (коррекционная)
основ безопасности для детей с отклонениями в
жизнедеятельности развитии;
(допризывной подготовки); детский дом, в том числе
руководитель допризывной санаторный, специальный
подготовки молодежи; (коррекционный) для детей с
военный руководитель; отклонениями в развитии;
социальный педагог; детский дом-школа;
педагог-психолог; детский дом семейного типа
инструктор по труду; 1.4. Оздоровительные
педагог-воспитатель; образовательные учреждения
медсестра ясельной группы; санаторного типа для детей,
педагог; нуждающихся в длительном
родитель-воспитатель лечении:
санаторная школа-интернат;
санаторно-лесная школа
1.5. Специальные
(коррекционные)
образовательные учреждения
для обучающихся
(воспитанников) с
отклонениями в развитии <*>:
детский сад;
начальная школа (школа) –
детский сад;
школа;
школа-интернат;
училище
1.6. Специальные учебно-
воспитательные учреждения
открытого и закрытого типа:
школа, в том числе
коррекционная закрытого типа;
училище, в том числе
коррекционное закрытого типа
1.7. Образовательные
учреждения для детей
дошкольного и младшего
школьного возраста:
начальная школа (школа) –
детский сад, в том числе
компенсирующего вида;
прогимназия
1.8. Дошкольные
образовательные учреждения:
детские сады всех
наименований;
центр развития ребенка –
детский сад;
ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли
1.9. Учреждения начального
профессионального
образования:
училища всех видов и
наименований, в том числе
училище-интернат;
лицей
1.10. Образовательные
учреждения среднего
профессионального образования
(средние специальные учебные
заведения):
техникумы всех наименований,
в том числе техникум-интернат
и техникум-предприятие;
училища всех наименований, в
том числе училище-интернат;
колледжи всех наименований, в
том числе колледж-интернат;
технический лицей;
музыкальная школа, в том
числе музыкальная школа-лицей;
художественная школа, в том
числе художественная школа-
лицей;
школа-студия
1.11. Образовательные
учреждения для детей,
нуждающихся в психолого-
педагогической и медико-
социальной помощи:
центр диагностики и
консультирования;
центр психолого-медико-
социального сопровождения;
центр психолого-
педагогической
реабилитации и коррекции;
центр социально-трудовой
адаптации и профориентации;
центр лечебной педагогики и
дифференцированного обучения
1.12. Другие образовательные
учреждения для детей:
межшкольный учебно-
производственный комбинат
трудового обучения и
профессиональной ориентации
учащихся (межшкольный учебный
комбинат)
1.13. Учреждения социального
обслуживания:
реабилитационный центр для
детей и подростков с
ограниченными возможностями;
социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних;
социальный приют для детей и
подростков;
центр помощи детям,
оставшимся без попечения
родителей;
детский дом-интернат для
умственно отсталых детей;
детский дом-интернат для
детей с физическими
недостатками
1.14. Учреждения
здравоохранения:
дом ребенка, в том числе
специализированный;
детские санатории всех
наименований:
для лечения туберкулеза всех
форм;
для больных с последствиями
полиомиелита;
для гематологических больных;
для лечения больных с
нарушениями опорно-
двигательного аппарата;
для больных ревматизмом;
психоневрологические
2. Директор (начальник, 2. Учреждения дополнительного
заведующий); образования детей
заместитель директора (внешкольные учреждения):
(начальника, заведующего), центр дополнительного
деятельность которого связана с образования для детей,
образовательным развития творчества детей и
(воспитательным) процессом; юношества, творческого
преподаватель; развития и гуманитарного
тренер-преподаватель; образования, детско-
старший тренер-преподаватель; юношеский, детского
тренер-преподаватель по творчества, детский
адаптивной физической культуре; (подростковый), внешкольной
старший тренер-преподаватель работы, детский экологический
по адаптивной физической (оздоровительно-
культуре; педагог экологический, эколого-
дополнительного образования биологический), детского
(юношеского) технического
творчества (научно-
технического, юных техников),
детский морской, детский
(юношеский), эстетического
воспитания детей (культуры,
искусств или по видам
искусств), детский
оздоровительно-
образовательный (профильный);
Дворец детского (юношеского)
творчества, творчества детей
и молодежи, учащейся
молодежи, пионеров и
школьников, юных
натуралистов, спорта для
детей и юношества,
художественного творчества
(воспитания) детей, детский
культуры (искусств);
Дом детского творчества,
детства и юношества, учащейся
молодежи, пионеров и
школьников, юных
натуралистов, детского
(юношеского) технического
творчества (юных техников),
детского и юношеского туризма
и экскурсий (юных туристов),
художественного творчества
(воспитания) детей, детский
культуры (искусств);
станция юных натуралистов,
детского (юношеского)
технического творчества
(научно-технического, юных
техников), детская
экологическая (эколого-
биологическая), детского и
юношеского туризма и
экскурсий (юных туристов);
детская школа искусств, в том
числе по виду (видам)
искусств;
детско-юношеские спортивные
школы всех наименований;
специализированная детско-
юношеская спортивная школа
олимпийского резерва;
детско-юношеские спортивно-
адаптивные школы всех
наименований
──────────────────────────────────────────────────────────────────
——————————–
<*> В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида”, «II вида”, «III вида”, «IV вида”, «V вида”, «VI вида”, «VII вида”, «VIII вида”.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. N 781
ПРАВИЛА
ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО
НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
1. Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется – стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
2. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).
3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей” списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений” списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей” списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений” списка.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений” списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений” списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений” списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
7. Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений” списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
8. В стаж работы засчитывается:
а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений” списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений” списка, – при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений” списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений” списка за период до 1 ноября 1999 г.
9. Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.
10. Работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
11. Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений” списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений” списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений” списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений” списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений” списка.
12. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей” списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений” списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей” и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений” списка.
13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);
гимназия;
межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);
школа-интернат;
детский сад;
ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли;
техникум;
колледж;
училище;
лицей.
14. Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
15. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Педагогические работники производят свою профессиональную деятельность в специфических условиях, которые напрямую связаны с преждевременной потерей ими трудоспособности.
Также на них лежит большая ответственность, связанная с воспитанием и обучением несовершеннолетних, что предполагает дополнительные психоэмоциональные нагрузки.
Исходя из этого, педагоги в нашем государстве имеют право выходить на заслуженный отдых раньше положенного и получение пенсии, однако чтобы рассчитывать на данные льготы, им необходимо соответствовать строгим критериям, которые определены законодательством.
Содержание
Льготная пенсия педагогам
По общему правилу, в 2019 году граждане имеют право завершить свою трудовую деятельность и начать получать пенсионные выплаты по достижении ими определенного возраста (55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин).
Важно! В рамках пенсионной реформы, стартовавшей в 2019 году в России, возраст выхода граждан на пенсию будет постепенно увеличиваться, пока не достигнет 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.
Но некоторые категории работников имеют законное право выйти на пенсию раньше, вне зависимости от того, достигли ли они необходимого возраста или нет. Такой преференцией пользуются педагоги и медики. Также это касается и работников, которые трудятся на вредных производствах или осуществляют трудовую деятельность в областях со сложными климатическими условиями.
Под льготной пенсией работникам школ и некоторым другим категориям трудящихся в педагогической сфере следует понимать досрочные выплаты за выслугу лет в системе образования.
Условия назначения
Для назначения пенсии по льготе работник должен осуществлять профессиональную деятельность в области просвещения не менее 25 лет.
Право на выплаты возникает только по факту выслуги лет, возраст не имеет никакого значения.
В то же время рассчитывать на раннее пенсионное обеспечение могут не все лица, которые работали в образовательных учреждениях, а лишь те, кто имели следующие должности:
- учителя школ (общеобразовательных, коррекционных, музыкальных и т. д.);
- воспитатели в детских садах и яслях;
- социальные педагоги и логопеды;
- административные работники школ, осуществляющие непосредственный контроль учебного процесса (директора, завучи).
Данные категории педагогических работников вправе рассчитывать на вышеозначенную льготу при условиях работы в следующих типах организаций:
- школы, в том числе: общеобразовательного профиля, гимназии, лицеи;
- учреждения дополнительного образования;
- коррекционные и реабилитационные образовательные учреждения;
- детские дома;
- дошкольные учреждения;
- училища, колледжи, предусматривающие обучение в рамках профессионального образования.
Приведенные выше списки не являются исчерпывающими, поэтому для уточнения частных случаев следует обратиться к законодательству, в частности важному нормативному акту, устанавливающему порядок назначения льготной пенсии – Постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Именно в нем имеются сведения относительно должностей и типов образовательных учреждений, труд в которых входит в педагогический стаж.
Трудовая деятельность идет в зачет выслуги только при условии, что работник исполнял свои обязанности в рамках полной педагогической нагрузки, которая установлена в соответствии с утвержденными учебными планами и стандартами.
Кроме непосредственной работы в учреждениях образования на определенных законом должностях, в педстаж входят следующие периоды:
- Временная нетрудоспособность по состоянию здоровья (на основании больничных листов);
- Нетрудоспособность в связи с беременностью и декретным отпуском (только до того момента, когда ребенку исполнится полтора года).
- Обучение, связанное с улучшением квалификации и получением дополнительного образования педагогического профиля.
Справка! Что касается последнего пункта, то данный период может войти в стаж только в том случае, если обучение происходило во время осуществления пед. деятельности. Таким образом, период обучения в педагогическом ВУЗе без предварительного периода работы в сфере образования в выслугу не входит.
Изменения и последние новости 2019 года
В 2019 году Правительством России была инициирована масштабная реформа всей системы пенсионного обеспечения.
Она была крайне негативно воспринята многими слоями населения в нашей стране. При этом многие педагоги задаются вопросом, что изменится и останутся ли льготы.
В текущем году для работников образования практически ничего не меняется. Выслуга остается той же, равно как и иные основания для начисления выплат. Изменения коснутся лишь возможности использования рассчитанной льготной пенсии.
Если педагог выработал необходимый страховой стаж в 2019 году, то и пенсия ему будет рассчитана в текущем году, однако на сами выплаты следует рассчитывать только в следующем. С каждым годом подобная отсрочка будет увеличиваться на 12 месяцев, пока не достигнет 8 лет.
Сохранится ли льготная пенсия
В ближайшие годы пенсия по выслуге лет для работников образовательной отрасли сохранится. Однако в планах Правительства эту льготу отменить. Произойдет это в 2030 году. После этого рассчитывать на дальнейшее льготное обеспечение будет уже нельзя.
Как оформить пенсию по выслуге лет учителям
Для оформления льготной пенсии следует произвести обращение в отделение ПФ по месту регистрации. Необходимые действия может произвести не только сам заявитель, но и его представитель. Для этого у последнего на руках должна быть доверенность, заверенная в нотариальном порядке.
На основании данных, представленных заявителем или его доверенным лицом, сотрудники ПФР примут решение о назначении пенсии либо в отказе в удовлетворении заявления. В последнем случае педагог вправе обжаловать его в порядке искового производства в суде.
Список документов
В комплекте с заявлением в пенсионный фонд следует подать документы, подтверждающие право на назначение соответствующей льготы. Бумаги следует собирать заранее, примерно за 3 месяца до примерной даты выхода на пенсию.
В ПФР следует предоставить:
- Паспорт. Документ, который подтверждает личность заявителя. Сотрудника ПФР интересуют личные данные, адрес регистрации, а также реквизиты самого паспорта.
- Трудовая книжка. Является документом, в котором отражается вся трудовая деятельность с указанием места и периодов работы.
- Справка по форме 2 НДФЛ. В ней отображаются доходы работника за последний год.
- Справка, подтверждающая особый характер работы. Данный документ выдается работодателем и является подтверждением того, что трудовая деятельность работника имела особую специфику, а именно это дает право на начисление льготной пенсии.
ПФР может потребовать и иные бумаги. Так, мужчины предоставляют военный билет для подтверждения службы в армии, а женщины свидетельства о рождении детей.
Размер
Какого-либо фиксированного размера пенсии по выслуге лет у педагогических работников нет. Он зависит, в первую очередь, от размера заработной платы сотрудника и составляет 40% от нее. Естественно, чем выше была заработная плата по последнему месту работы, тем выше пенсия. Однако максимальный размер выплат не может составлять более 75% от суммы оплаты труда.
Начисление доплаты
Также к педагогической льготной пенсии может быть произведена доплата за счет различных надбавок:
- за работу в местностях Крайнего Севера;
- за работу в сельской местности;
- за имеющуюся ученую степень;
- за счет пенсионных коэффициентов.
Пример расчета
Исходя из справки о доходах, средняя заработная плата педагога составляла 16 тысяч рублей. Соответственно, 40% от 16000 рублей =6400 рублей. Это базовая льготная пенсия педагога без учета каких-либо надбавок.
Одной из особенностей начисления льготной пенсии педагогам было то, что ведение деятельности в качестве специалиста в сфере образования было невозможным (за исключением частных организаций). Это способствовало тому, что многие из них не обращались за ее оформлением, а осуществляли трудовую деятельность далее. Однако с 2019 года можно законно трудиться и после выработки страхового стажа, что, впрочем, неоднозначно воспринято в самой среде работников сферы образования.
Полезное видео
Еще больше информации смотрите в видео:
Общие положения
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Норма пп. 19 п. 1 ст. 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, согласно которой Правительство РФ утверждает списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила к ним.
Для пенсионного обеспечения педагогических работников постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей… и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей… (далее Список N 781; Правила).
Правила исчисления специального стажа
1. Включение в специальный стаж иных периодов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в специальный стаж наряду с периодами работы засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Отпуск по беременности и родам не исключается из продолжительности стажа педагогической деятельности.
Включение в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет действующее законодательство не предусматривает.
Вместе с тем в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» сформулирована позиция, в соответствии с которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности в случае, если он имел место до 06.10.1992, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии. Аналогичные выводы сделаны в определениях Верховного Суда РФ от 05.03.2009 N 19-В09-2, от 14.01.2010 N 4-В09-51, в которых указывается на неправомерность отказа во включении в специальный стаж данного периода, поскольку в соответствии с действовавшим до 06.10.1992 трудовым законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
2. Включение в специальный стаж периодов работы.
Список N 781 содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, его расширенное толкование исключено.
Список содержит наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Иными словами, работник имеет право на включение в специальный стаж периодов работы в учреждениях, поименованных в Списке, на должностях, которые в Списке соответствуют этим учреждениям.
Периоды работы в должностях, не предусмотренных Списком N 781, либо имеющих любые отклонения в наименовании, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, — в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).
Работа в отдельных должностях при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается в зависимости от времени ее выполнения:
— работа на должностях воспитателя-методиста, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается только за периоды до 01.11.1999 (п. 10 Правил);
— работа на должностях педагога, педагога-воспитателя, медицинской сестры ясельной группы — за периоды до 01.01.1992 (п. 9 Правил);
— руководители дошкольных учреждений (детские сады, ясли-сады, детские ясли, центры развития ребенка — детские сады) и их заместители с 01.11.1999 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не имеют. Стаж в указанных учреждениях и должностях засчитывается только до 01.11.1999 (пп. «в» п. 8 Правил);
— Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога, инструктора по труду засчитывается в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 781, но не во всех предусмотренных Списками учреждениях, а только в учреждениях социальной и коррекционной направленности (п. 11 Правил).
В Правилах определена педагогическая нагрузка для отдельных категорий работников, однако в ряде случаев она при назначении пенсии не учитывается.
По общему правилу исчисления специального стажа периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, предусмотренных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением должности музыкального руководителя, работа которого требует подтверждения выполнения установленной нормы рабочего времени за весь период деятельности в данной должности (п. 4 и п. 5 Правил).
Исключение из установленного правила составляют учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется (п. 6 Правил). Также независимо от выполнения нормы рабочего времени и ведения преподавательской работы засчитывается в стаж работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, учебно-производственной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Напротив, для заместителей руководителей по научной, методической работе требуется дополнительное подтверждение непосредственной занятости с образовательным (воспитательным) процессом.
Отдельные правила в части ведения преподавательской работы установлены для руководителей отдельных учреждений (например, для директоров общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений и др.). Начиная с 01.09.2000 для зачета в стаж периода работы в качестве руководителя учреждения требуется выполнение установленного объема преподавательской работы (от 240 часов до 360 часов в год). Преподавательская работа может осуществляться как в одном, так и в нескольких образовательных учреждениях.
Учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения) в Списке N 781 выделены отдельным пунктом.
К таким учреждениям относятся, например, детская школа искусств, детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, дворец пионеров и школьников, центр детского творчества и др.
Для работников указанных учреждений установлены дополнительные условия.
Периоды работы в учреждениях дополнительного образования с 01.01.2001 засчитываются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при наличии на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке, не менее 16 лет 08 месяцев и, одновременно, факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в соответствующих должностях в учреждениях дополнительного образования. При отсутствии одного из перечисленных условий работа в учреждениях дополнительного образования детей с 01.01.2001 не засчитывается (п. 12 Правил).
Применение актов, действовавших до принятия Закона N 173-ФЗ.
В связи с принятием постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию применяются нормы ранее действовавшего законодательства: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Указанный порядок применения законодательства ограничен временными рамками действия соответствующих нормативных актов:
— до 01.11.1999 применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463;
— с 01.11.1999 до 12.11.2002 применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067;
— с 12.11.2002 применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Пенсионная реформа не только привела к повышению возраста выхода на пенсию для большинства граждан, но и лишила льготной пенсии некоторые категории. Чтобы «смягчить удар», власти не отменили совсем педагогический стаж, но ввели отсрочку начала его действия. Так, после 25 лет работы педагогом учитель может уйти на другую работу и на ней спокойно дожидаться наступления льготной пенсии (но много ли таких вакансий для возрастной категории 45+?). Или сидеть на шее у родных. Очевидно, что немногие смогут воспользоваться этим «бонусом» от правительства. А значит, для большинства педагогов льготный стаж фактически увеличился на пять лет. Придется работать всю отсрочку (максимальный ее размер 5 лет), как будто и нет никакой льготы.
Кроме того, многим педагогам приходится доказывать Пенсионному фонду в судах наличие права на льготный стаж. Мы будем публиковать ответы на часто задаваемые вопросы по пенсионной реформе, несмотря на то, что это сфера не связана непосредственно с трудовым законодательством. Консультировать педагогов в индивидуальном порядке на эту тему у профсоюза «Учитель», к сожалению, возможности нет.
Я педагог. Когда я могу рассчитывать на назначение страховой пенсии по старости досрочно?
Педагог может выйти на пенсию досрочно при наличии педагогического стажа в детском образовательном учреждении не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2. Назначается пенсия в 2019 году спустя шесть месяцев после выработки необходимого стажа, в последующие годы этот срок составляет 12 месяцев, умноженные на прошедшее количество лет.
Подробнее. Исходя из содержания статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера.
Некоторым категориям работников страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК, которая в 2019 году составляет 16,2 и определенного стажа на соответствующих видах работ. Педагогические работники как раз относятся к таким категориям. Для назначения льготной пенсии им необходимо не менее 25 лет осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Вместе с тем, в силу ст. 30 Закона № 400-ФЗ и Приложения 7 к нему с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный промежуток времени после выработки необходимого стажа. Этот период ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г.
Однако если педагогический работник выработает требуемый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.
К примеру, педагог выработал необходимый стаж в марте 2019 года, а значит на льготную пенсию он сможет претендовать в сентябре 2019 года. А если работник наработает нужный стаж в 2022-м году, то на пенсию он сможет выйти только спустя 4 года, в 2026-м.
Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но педагог до этой даты за назначением пенсии не обратился. В таком случае назначение пенсии не сдвигается в силу части 2 статьи 10 Закона №350-ФЗ.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в силу действующего законодательства включаются:
— периоды работы на должностях и в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по Списку должностей и видов образовательных учреждений, работа в которых включается в «льготный» стаж для назначения пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список);
— периоды временной нетрудоспособности;
— время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
— период нахождения в основном и дополнительном оплачиваемом отпуске;
— период учебного отпуска;
— периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
— отпуск по уходу за ребенком (до 06.10.1992);
— период обучения в учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (до 01.10.1993).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила) периоды выполнения работы в соответствующих должностях и учреждениях до 1 сентября 2000 г. в общем случае засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад).
В стаж работы в силу пункта 13 Правил засчитывается также работа на соответствующих должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций, таких как школа, гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат, школа-интернат, детский сад, ясли-сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.
Я работаю педагогом на полставки в школе и на полставки в вузе. Будет ли этот период работы, а также работа в качестве заместителя директора в школе засчитаны мне в педагогический стаж?
К сожалению, в настоящее время работа в должностях, которые учитываются для назначения специальной страховой пенсии по старости педагогическим работникам, засчитывается в педстаж только в том случае, если работник выполняет норму рабочего времени. Однако работа в школе в должности, включенной в Список (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления «льготного» стажа, далее – Правила), осуществляемая до 1 сентября 2000 года, будет включена в «льготный» стаж вне зависимости от числа отработанных часов. Такой вид образовательного учреждения, как ВУЗ, не предусмотрен Списком.
Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правилами предусмотрены особенности включения в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора образовательного учреждения.
При этом как сказано в п. 4 Правил, периоды выполнения работы в соответствующих должностях и учреждениях до 1 сентября 2000 г. в общем случае засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Вопрос является спорным и не урегулирован в законодательстве напрямую, однако в практике судов и государственных органов преобладает позиция, что такая работа будет включена в педагогический стаж.
Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Список должностей и видов образовательных учреждений, работа в которых включается в «льготный» стаж для назначения пенсии (далее – Список) утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. То же Постановление устанавливает Правила исчисления «льготного» стажа (далее – Правила).
Для начала рекомендуем самостоятельно проверить по Списку, предусмотрены ли им Ваше образовательное учреждение и Ваша должность.
Поскольку норма часов за ставку составляет 18 часов в неделю, можно отметить следующее.
Как указано в п. 4 Правил, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, включается в «льготный» стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Если, к примеру, в должности учителя выполнять норму рабочего времени, установленную за ставку зарплаты, то такая работа будет включена в «льготный» стаж. Ситуация же, когда часть нагрузки вынесена во внеурочную деятельность, будет являться неочевидной для пенсионных органов.
Вместе с тем, Письмом Минобрнауки России от 18.08.2017 N 09-1672 «О направлении Методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности» в разделе «Кадровое обеспечение внеурочной деятельности» (далее – Письмо) указано следующее:
«Внеурочную деятельность осуществляют педагогические работники общеобразовательных организаций, соответствующие общим требованиям, предъявляемым к данной категории работников.
В организации внеурочной деятельности могут принимать участие участники образовательных отношений, соответствующей квалификации: заместители директора, педагоги дополнительного образования; учителя-предметники; классные руководители; воспитатели; педагоги-организаторы, психологи, логопеды, педагоги-библиотекари и т.д.
Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника».
Однако поскольку Письмо не является нормативным правовым актом, а представляет лишь рекомендации, существует риск отказа во включении в «льготный» стаж соответствующих периодов работы.
Вместе с тем, нам удалось найти судебную практику, где внеурочная деятельность учтена пенсионным фондом и судом. Цитируем, например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2018 N 33-2957/2018:
«Оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с 30.08.2014 г. по 31.08.2015 г. С., занимая должность методиста, также осуществляла педагогическую работу с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю, приняв во внимание, что в спорный период истец работала преподавателем в течение полного рабочего дня на полную ставку и имела педагогическую нагрузку, включающую в себя в том числе внеурочную деятельность — 3 часа, являющуюся неотъемлемой частью образовательного процесса, что подтверждается справкой работодателя.
При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 30.08.2014 г. по 31.08.2015 г.»
Тем не менее, лучше на допускать возникновения подобных спорных ситуаций. Имейте в виду, что изменить локальное регулирование рабочего времени работника можно только внеся соответствующие изменения в трудовой договор (например, путем оформления дополнительного соглашения). Вместе с тем, заключение тех или иных договоров с конкретным работником – обоюдный процесс, в котором участвуют и работник, и работодатель, потому вопрос следует решать путем переговоров, а также быть внимательным при подписании документов, которые Вам дает работодатель.
Если работодатель часть нагрузки перенес во внеурочную деятельность, а работник не обратил на это внимания и подписал соглашение, то оспорить процедуру вряд ли получится, поскольку в большинстве случаев соглашения работника и работодателя для суда означают согласие работника, если только работнику не удастся доказать давление на него.
Оксана Карташова, юрист профсоюза «Учитель»
