Содержание
Об утверждении Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 года N 14-пп
Об утверждении Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области
(с изменениями на 20 января 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп, от 20.01.2020 N 18-пп)
Исходя из статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статьи 4 закона Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 111 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области», в целях обеспечения контроля за целевым и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области, способами, обеспечивающими сохранение и повышение плодородия почв, высокую экономическую эффективность земледелия, а также с целью формирования у землепользователей устойчиво высокой культуры землепользования, уважительного и бережного отношения к земле Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс добросовестного землепользователя Белгородской области.
2. Рекомендовать собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области независимо от их организационно-правовой формы при осуществлении землепользования руководствоваться положениями Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.
3. Департаменту имущественных и земельных отношений области (Шамаев В.П.) совместно с ОАО «Белгородский земельный фонд» (Синяков В.Н.) обеспечить в установленном порядке внесение соответствующих изменений в раздел «Права и обязанности арендатора» договоров аренды земельных участков и долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области, в части обязанности арендаторов соблюдать положения Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области.
4. Департаментам агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды и имущественных и земельных отношений (Шамаев В.П.) области разработать и представить на утверждение Правительства области виды и размеры договорных санкций за нарушение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области, включенных в договоры аренды земельных участков и долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области.
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп, от 20.01.2020 N 18-пп)
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов обеспечить:
— применение положений Кодекса добросовестного землепользователя Белгородской области в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
— опубликование настоящего постановления в местных средствах массовой информации.
6. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2015 года.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп, от 20.01.2020 N 18-пп)
Информацию об исполнении постановления представить к 1 декабря 2015 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Кодекс добросовестного землепользователя Белгородской области
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 26 января 2015 года N 14-пп
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп, от 20.01.2020 N 18-пп)
Земля — это великий дар, непреложная ценность, народное достояние всех поколений граждан.
Священный долг тех, кому доверена честь работать на земле, — беречь ее, хранить и приумножать ее плодородие.
Она должна быть передана другим поколениям более плодородной и цветущей, чем досталась в наследство нам.
Раздел 1. Общие требования к организации землепользования (эстетическая культура землепользования)
Раздел 1 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ (ЭСТЕТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ)
Учитывая положения статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а также статьи 4 закона Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 111 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области», постановления Губернатора Белгородской области от 27 сентября 2007 года N 120 «О сохранности скифских захоронений Белгородской области», постановления Правительства Белгородской области от 27 октября 2008 года N 264-пп «Об утверждении Временного порядка использования земельных участков, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия (курганные памятники и скифские захоронения)», каждый землепользователь на территории Белгородской области обеспечивает:
1.1. Идентификацию всех полей стендами образца, согласованного с департаментом агропромышленного комплекса области;
1.2. Отсутствие сорно-полевой растительности в поле не выше 1 балла;
1.3. Отсутствие сорно-полевой растительности на границе примыкания откосов дороги с твердым покрытием и пашни или обочины грунтовой дороги и пашни;
1.4. Отсутствие сорной растительности у оснований столбов линий электрических передач, газовых пикетов и других объектов, находящихся на пашне;
1.5. Вывод из хозяйственного оборота и засев многолетними травами земельных участков, в пределах которых располагаются объекты культурного наследия (курганные памятники и скифские захоронения);
1.6. Чистоту полезащитных полос, прилегающих к участку поля, от сухостоя, поросли и мусора;
1.7. Побелку стволов на высоту одного метра первого придорожного ряда деревьев, примыкающих к дорогам общего пользования.
Раздел 2. Агротехнологические требования к возделыванию сельскохозяйственных культур (агротехнологическая культура)
Раздел 2 АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОЗДЕЛЫВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР (АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА)
Учитывая положения статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8 — 11 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», письма Роскомзема от 27 марта 1995 года N 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель», постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 439-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 — 2020 годы», постановления Губернатора Белгородской области от 4 февраля 2014 года N 9 «Об утверждении Положения о проекте адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв», каждый землепользователь на территории Белгородской области обеспечивает:
2.1. Ведение книги истории полей, регистрации севооборотов, паспорта полей, системы земледелия хозяйства, паспорта агрохимического обследования полей, журнала внутрихозяйственного семеноводства, журнала учета применения пестицидов и других материалов, характеризующих уровень использования пашни.
2.2. Наличие проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия (или действующего проекта внутрихозяйственного землеустройства).
2.3. Размещение многолетних трав с одно-, двухгодичным использованием на площади 10 процентов в полевом свекловичном севообороте на пашне с уклоном 0 — 3°.
2.4. Размещение многолетних трав на площади 50 процентов в кормовых севооборотах на пашне с уклоном 3 — 5°.
2.5. Размещение многолетних трав на площади 100 процентов в почвозащитных севооборотах на пашне с уклоном более 5°.
2.6. Залужение 100 процентов площади ложбин и водотоков на пашне.
2.7. Недопущение размещения пропашных культур (сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник, картофель) на склонах крутизной более 3°.
2.8. Прирост применения технологии сберегающего земледелия на площади не менее 30 процентов ежегодно в течение 3-х лет: внедрить прямой способ посева с переходом на No-till для культур сплошного сева или Strip-till для культур широкорядного способа посева.
2.9. Проектирование севооборотов в соответствии с внутрихозяйственной специализацией на принципах плодосмены, при этом доля подсолнечника не должна превышать 10 процентов. Допускается размещать в севообороте зерновые колосовые повторно не более 10 процентов.
2.10. Посев культур только семенами высоких репродукций не ниже II репродукции РС, а также только гибридами первого поколения (F 1).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.01.2020 N 18-пп)
2.11. Посев зернобобовых культур семенами, иннокулированными азотобактером.
2.12. Проведение уборочных работ в агротехнически оптимальные сроки обмолота, но не более 10 дней по ранним зерновым культурам.
2.13. Посев сидератов пожнивно по ранним зерновым культурам.
2.14. Агрохимическое обследование земель своевременно согласно циклам обследования, но не реже 1 раза в 5 лет.
2.15. Проведение химической мелиорации кислых и солонцовых почв ежегодно в объемах, согласованных с органами управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов, и дозах мелиоранта, рассчитанных в соответствии с проектно-сметной документацией на мелиорацию.
2.16. Проведение защитных мероприятий по результатам обследования и фитосанитарного заключения специалиста по защите растений, согласованных с Белгородским филиалом ФГБУ «Россельхозцентр».
2.17. Регистрацию в специальном журнале всех работ по применению пестицидов за подписью руководителя работ и руководителя юридического лица с представлением информации органам управления агропромышленным комплексом муниципальных районов и городских округов.
2.18. Внесение минеральных и органических удобрений в дозах, согласованных с ФГБУ ПАС «Белгородский».
2.19. Использование партии органических удобрений, отвечающей нормам биобезопасности, химической безопасности и питательной ценности подтвержденным протоколом исследований, выполненным ФГБУ НАС «Белгородский» не ранее чем за 7 дней до начала внесения, а также обязательная обработка свиноводческих стоков биопрепаратами-деструкторами для ускоренной переработки и дезодорации.
(п. 2.19 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп)
2.20. Использование агрохимикатов, не превышающих предельно допустимые концентрации по содержанию вредных газов, при транспортировке, перегрузке и внесении, исключающих выделение неприятных запахов, в том числе меркаптанов.
2.21. Внесение органических удобрений при наличии согласованного не позднее 1 марта с департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды области и ФГБУ ЦАС «Белгородский» плана-графика с расчетом доз внесения и приложением картографического материала.
(п. 2.21 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.07.2017 N 257-пп)
2.22. Внесение агрохимикатов в оптимальные агротехнические сроки согласно плану-графику с соблюдением объемов внесения и подтверждением выполнения работ при помощи навигационных систем.
2.23. Передачу пространственных данных с навигационных приборов в ОГБУ «Белгородский информационный фонд» для осуществления регулярного мониторинга внесения агрохимикатов.
2.24. Исключение случаев внесения агрохимиката в почву по черным парам, а также при переувлажнении верхнего слоя почвы.
2.25. Внесение агрохимиката на основе свиноводческих стоков только внутрипочвенным способом на глубину не менее 15 см, не превышая дозу от заданной более чем на 10 процентов.
2.26. Внесение агрохимикатов только с помощью навигационной системы, с контролем параллельности вождения агрегата, не допуская площади перекрытия рабочих органов более 15 см.
2.27. Внесение агрохимикатов, изготовленных на основе птичьего помета, только с заделкой в почву, не допуская временного разрыва более 0,5 часа.
2.28. Соблюдение границы санитарно-защитных зон на расстоянии не менее 300 м от жилых и промышленных территорий, зон рекреации и дорог общего пользования при внесении агрохимикатов.
2.29. Наличие средств учета (расходомеры) фактической отгрузки агрохимиката из лагуны и при внесении в почву.
2.30. Регулярную фиксацию внесения агрохимиката на планируемую площадь в (электронной/бумажной) регистрационной системе с еженедельным отчетом в департамент агропромышленного комплекса области.
Раздел 3. Экономическая эффективность землепользования
Раздел 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Каждый землепользователь обеспечивает:
3.1. Урожайность основных сельскохозяйственных культур по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам — не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области.
3.2. Объем производства валовой продукции на один гектар пашни по самостоятельным хозяйствам не ниже среднерайонной, по агрохолдинговым структурам — не ниже средней по агрохолдингам, входящим в одну природно-климатическую зону Белгородской области.
Синяков Владимир Николаевич (1946 г.р.) — крупный специалист в области инженерной геологии и геоэкологии солянокупольных областей Земли, доктор геолого-минералогических наук, профессор, действительный член Академии инженерных наук РФ и Российской экологической академии, заслуженный работник Высшей школы РФ.
Окончил Московский геолого-разведочный институт (1968 г.). С 1968 по 1984 гг. работал в проектно-изыскательских организациях: ГПИ «Фундаментпроект» и НижневолжсТИСИЗ на должностях от инженера-геолога до начальника отдела. В 1974 г. защитил кандидатскую диссертацию. В 1976-1977 гг. был руководителем инженерно-геологических работ в Республике Ирак.
С 1984 г. работает в Волгоградском архитектурно-строительном университете, с 1987 г. на основанной им кафедре инженерной геологии и геоэкологии в должности заведующего. Читает общий курс лекций по «Инженерной геологии, грунтоведению и механике грунтов» и «Геоэкологии», ведет подготовку аспирантов и докторантов, использует в учебном процессе многолетний опыт работы на производстве и результаты собственных научных исследований. В 1989-1991 гг. преподавал в Высшем техническом университете в Камбодже.
Автор более 220 научных трудов, в том числе 12 монографий и учебных пособий.
Область научных интересов: 1) Исследование пространственных закономерностей инженерно-геологических условий Прикаспийской впадины; 2) Исследование закономерностей формирования и развития геологических процессов в Прикаспийской впадине и других солянокупольных областях; 3) Исследование влияния соляной тектоники на природно-технические системы и среду обитания человека.
В результате проведенных исследований разработана карта инженерно-геологического районирования территории Прикаспийской впадины. Выявлены основные закономерности современных движений соляных структур и их влияние на мощность, состав, состояние и свойства надсолевых пород, особенности рельефа, глубину залегания и химический состав подземных вод, современные геологические процессы. Над куполами формируются зоны растяжения с повышенной трещиноватостью, флюидопроницаемостью, усиленным газо- и водообменном, аномалиями геофизических и геохимических полей.
На основании анализа влияния нефтегазового комплекса на геологическую среду солянокупольных бассейнов выявлены геоэкологические последствия разных стадий поисково-разведочных работ и эксплуатации месторождений углеводородов.
На основе изучения геоэкологических последствий эксплуатации месторождений солей и подземных емкостей, созданных методом выщелачивания и подземных ядерных взрывов, выявлены их основные закономерности. Обоснована необходимость учета современных движений соляных структур и их внутренней складчатости при математическом моделировании деформаций подземных емкостей и поверхности земли.
На территории Западного Прикаспия выделено четыре типа зон биологического дискомфорта, приуроченных к тектоническим дислокациям, участкам развития геодинамических процессов и зонам радиоактивного и химического загрязнения. Составлена прогнозная схема зон дискомфортного проживания населения на территории Волгоградской агломерации, принципы управления неблагоприятными процессами и рекомендации по выбору типов фундаментов и защите территорий.
На основе сравнительного анализа опыта эксплуатации полигонов подземного захоронения жидких отходов в солянокупольных областях России и за рубежом разработаны принципиальные подходы к их размещению в Западном Прикаспии. Обоснована предпочтительность захоронения в межкупольных мульдах и подсолевых коллекторах и недопустимость в привершинных частях соляных куполов и антиклиналей. Составлена схема распространения перспективных мульд для подземного захоронения Волгоградской части Прикаспия.
Разработаны принципиальные подходы к размещению современных полигонов захоронения твердых бытовых отходов в солянокупольных областях в межкупольных мульдах и депрессиях на основе инженерно-геологической типизации территории. Составлены карта перспективных территорий для размещения полигонов ТБО с потенциально большой мощностью хвалынских глин и карта типизации Западного Прикаспия по условиям строительства полигонов ТБО.
Под руководством В.Н. Синякова на кафедре успешно работает докторантура и аспирантура, а также диссертационный совет по специальностям: «инженерная геология, мерзлотоведение и грунтоведение» и «геоэкология». Под его научным руководством подготовлены и успешно защищены 2 докторских и 14 кандидатских диссертаций.
За период работы совета защищено 47 кандидатских диссертаций и 11 докторских.
В.Н. Синяков является членом Президиума Волгоградского отделения Российской Экологической Академии, членом редколлегии журналов «Южно-Российский вестник геологии, географии и глобальной энергии», «Вестник Оренбургского государственного университета», «Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета», межвузовского сборника научных трудов, «Гидрогеология и карстоведение».
