Затраты на природоохранные мероприятия

Основу затрат экологического назначения составляют единовре­менные затраты — капитальные вложения на природоохранные меро­приятия, инвестиции экологического назначения.

Предотвращение деградации всех компонентов окружающей среды, проведение мероприятий по ликвидации нанесенного ей ущерба, развитие безотходных и малоотходных технологий и выпуска эколо­гически чистой продукции предполагают необходимость создания в стране специализированной экологической индустрии: производство очистных сооружений, измерительных приборов и т. п. Для восстановления и воспроизводства природных ресурсов необходимы капиталь­ные вложения в эту сферу.

Капитальные вложенияна охрану окружающей среды и ра­циональное использование природных ресурсов представляют собой единовременные расходы, определяемые совокупностью мероприятий по сохранению и улучшению природных ресурсов, их воспроизводству и охране. Они являются частью общих капитальных вложений. Это расходы инвестиционного характера, определяемые возможностью об­щества финансировать природоохранную деятельность, государствен­ными программами и планами проведения природоохранных меро­приятий и экологической политикой.

В целом по странам СНГ затраты экологического назначения (включая затраты на лесное хозяйство) к моменту образования СНГ со­ставляли примерно 1,4% от ВНП, примерно столько же, как и в веду­щих странах мира.

Доля затрат экологического назначения в внп (в %)

Таблица 11.

Страна

Доля в ВНП

Австрия

1,3

Великобритания

1,4

Германия

1,7

Дания

1,9

Нидерланды

1,3

США

1,9

Швеция

1,5

Швейцария

1,5

Франция

1,1

Япония

1,3

В системе показателейзатрат экологического назначения раз­рабатываются показатели их объема и структуры, освоения капиталь­ных вложений и текущих затрат: ввод в действие основных фондов, т. е.:

завершение мероприятий, предусмотренных в плане по охране окру­жающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

завершение капитального ремонта имеющихся объектов средозащитного назначения; объем неосвоенных средств, т. е. объем незавершенного строительства и незаконченного капитального ремонта.

Статистика затрат на мероприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов строится в соот­ветствии с содержанием элементов окружающей среды. Система пока­зателей статистики объема капитальных вложений, состоит из отдель­ных подсистем.

Статистические показатели объема капитальных вложений экологического назначения

Таблица 12.

Показатели

Единица измерения

Капитальные вложения средозащитного назначения — всего:

В том числе

  1. Капитальные вложения на охрану водных объектов:

  • на строительство станций биологической, физико-химической и механической очистки производственных и коммунальных сточных вод;

  • на сооружение установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения (кроме земледельческих);

  • на строительство сооружений первичной очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловушки и т. п.);

  • на строительство водоохранных зон с комплексом технологиче­ских, гидротехнических, санитарных и других мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных ресурсов;

  • на строительство береговых станций очистки балластных вод, установок по сбору нефти, мазута, мусора и др. отходов, включая судосборщики и нефтезащитные станции;

  • на строительство систем канализации городов;

  • на строительство основных коммуникаций для отвода сточных вод промышленности и др.

Млн. руб.

Млн. руб.

  1. Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна:

— на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ, а также отходящих газов от технологических агрегатов и из вентиляционных устройств перед выбрасыванием в атмосферу;

  • на строительство контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей;

на строительство прочих сооружений (не относятся к капиталь­ным вложениям на эти цели затраты на строительство дымовых труб и газоотводов, газоочистных и пылеулавливающих устано­вок, служащих для получения планируемой продукции).

Млн. руб.

  1. Капитальные вложения на охрану земель:

-на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно — мелиоративных земель;

  • на террасирование крутых склонов;

  • на создание поле- и лесозащитных полос;

  • на рекультивацию земель;

  • на строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений;

  • на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов и приобретение установок оборудования и машин для сбора и транспортировки мусора и других отходов с территориии населенных пунктов и др.

млн. руб.

  1. Капитальные вложения на мероприятия по охране и воспро­изводству рыбных запасов

— на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий по искусственному разведению и акклиматизации рыбы в естественных водоемах;

  • на осуществление рыболовно-мелиоративных мероприятий;

  • на строительство механических, гидравлических и других рыбозащитных устройств;

  • на приобретение для органов рыбоохраны технических средств и др.

млн. руб.

5. Капитальные вложения на развитие заповедного дела:

— на организацию заповедников, заказников, народных млн. руб. (национальных) парков и т. п.;

  • на строительство и оборудование зданий, сооружений для прове­дения научно-исследовательских работ в заповедниках и заказ­никах-лабораториях, мастерских и т. п.;

  • на охрану и воспроизводство редких животных;

— на строительство обслуживающих объектов (административных зданий, вольеров и др.)

— на строительство дорог и троп на территории заповедников и заказников.

млн. руб.

  1. Капитальные вложения на мероприятия по охране и рацио­нальному использованию лесных ресурсов:

  • на приобретение машин и оборудования для проведения санитарных и других рубок леса, связанных с уходом за ним;

  • на приобретение противопожарной техники, объектов противопожарного назначения;

  • на строительство баз лесной авиации и приобретение оборудования для них и др.

млн. руб.

  1. Капитальные вложения на мероприятия по защите от шума:

— на строительство сооружений и приобретение оборудования, помощью которых достигается уменьшение уровня шумовых за­грязнений окружающей среды;

— на приобретение приборов для измерения шума. (Не включаются затраты на уменьшение шума на рабочих местах, т. е. связанные с охраной труда.)

млн. руб.

Капитальные вложения исчисляются независимо от источников финансирования как сумма затрат, связанных с охраной и рациональным использованием земель, лесных ресурсов, рыбных запасов, водных ресурсов, воздушного бассейна. В их состав включаются также затраты, связанные с развитием заповедного дела и защитой от шума.

Итак, общая сумма затрат, направленных на осуществление ме­роприятий по охране и рациональному использованию природных ре­сурсов, состоит из капитальных вложений, текущих (оперативных) затрат, затрат на капитальный ремонт, затрат на научно- исследовательские работы, связанные с охраной и рациональным ис­пользованием природных ресурсов.

Размеры платежей за загрязнение окружающей среды зависят от количества вредных веществ, которые могут быть ниже или выше установленных лимитов, или соответствовать им.

Размеры платежей за использование конкретного природного ресурса хозяйствующим субъектом также зависит от того, соответствует ли оно нормативам, ниже или выше них.

Затраты на природоохранные мероприятия — это вся совокупность денежных средств государства, предприятий, учреждений и организаций, распределенная на природоохранные и природовосстановительные мероприятия.

Целью затрат на охрану окружающей среды является осуществление природоохранных мероприятий.

Задачами затрат на природоохранные мероприятия являются:

  • снижение ресурсоемкости производства;
  • охрана окружающей среды;
  • восстановление природных ресурсов и их воспроизводство;
  • развитие ресурсосберегающих технологий;
  • возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде.

Затраты, направленные на природоохранные мероприятия, включают в себя:

  • затраты на строительство объектов природоохранного назначения, а также на их реконструкцию;
  • затраты на создание и развитие малоотходных технологий;
  • затраты на снижение загрязнения окружающей среды вредными веществами или на полное их предотвращение;
  • затраты на наиболее рациональное и комплексное использование природных ресурсов.

Финансирование затрат на природоохранные мероприятия осуществляется из средств экологического фонда.

Финансирование — это выделение денежных средств на проведение природоохранных мероприятий. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов органов местного самоуправления, собственных средств предприятий, учреждений, организаций, экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения и других источников. Основными источниками финансирования капитального строительства в природоохранной сфере являются средства предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, местных бюджетов и экологических фондов. Одним из источников финансирования природоохранных программ являются экологические фонды.

Рекомендуем прочитать:

  • экологические фонды это
  • методика экологического ущерба
  • издержек объекта пострадавшего от экологического нарушения
  • точный расчет характеристик суммарного ущерба
  • виды естественных загрязнений
  • оценка природных ресурсов
  • метод экономического сдерживания
  • средства экологических фондов направляются
  • меры регулирования природопользования
  • что такое плата за природные ресурсы

Конспект по экологии

С определенного момента затраты на экологию стали одной из важных статей расходов в бюджетах компаний, которые добывают, транспортируют и перерабатывают нефть и газ. Затраты увеличивались скачкообразно — после каждой громкой аварии с ущербом для окружающей среды — и сейчас составляют уже десятки миллиардов долларов ежегодно в масштабах всего мира.

Однако на защиту окружающей среды и здоровья до сих пор идет меньше процента от выручки нефтегазовых компаний.

Но ситуация продолжает быстро меняться, и темпы роста этих расходов все увеличиваются. По прогнозу консалтинговой и исследовательской компании Lux Research, к 2030 году они вырастут на две трети.

Причины роста разные. Среди них и освоение новых территорий, на которых нужно быть особенно осторожными, таких, как Арктика, и, конечно, собственное желание энергетического сектора минимизировать риски и все растущие штрафные санкции в случае аварий.

Так как самые жесткие меры против нарушителей экологии принимаются в США, то именно североамериканские компании больше других вкладывают в экологическую безопасность (не говоря уже о тратах на устранение ущерба от аварий, которые даже такого гиганта, как BP, поставили в тяжелое положение). На компании из США приходится 39% всех затрат на экологию в энергетическом секторе нашей планеты.

В России штрафы гораздо ниже, общественное мнение к нефтегазовому сектору более благосклонно, да и таких грандиозных катастроф, как с BP в Мексиканском заливе или с Exxon на Аляске, не происходило. Поэтому затраты наших компаний намного скромнее. Но и они уверенно растут год от года. Этому во многом способствует и политика государства. К примеру, твердое решение бороться с сжиганием попутного газа вылилось в суммарные затраты нефтегазового сектора в 50 млрд рублей в одном только прошлом году.

Для дальнейшего развития и существования предприятию нужно оптимизировать взаимодействие с окружающей (внешней) средой и придерживаться норм охраны окружающей среды.

Природоохранные мероприятия — это все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую природную среду. Можно выделить следующие виды природоохранных мероприятий:

производственно-технологические (установка очистного оборудования, внедрение замкнутых технологических линий, освоение производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке отходов и вторичных ресурсов и т.п.);

организационно-управленческие мероприятия (разработка и внедрение новых экологических стандартов и нормативов, разработка и внедрение природоохранного законодательства и т.п.);

научно-исследовательские;

образовательно-воспитательные

Расходы на природоохранные мероприятия являются составной частью расходов организации при условии, что они приводят к уменьшению экономической выгоды. В настоящее время основные формы финансовой отчетности не содержат отдельной статьи для этих расходов. Отсутствие единого стандарта представления информации о природоохранной деятельности вынуждает предприятия самостоятельно выбирать направления и подробности представления такой информации. Зачастую в качестве основы для классификации рассматриваемых расходов в бухгалтерском учете организации используются классификации, разработанные в системе статистического учета.

Затраты на природоохранные мероприятия подразделяются на текущие затраты и затраты капитального характера.

К текущим затратам относятся:

платежи за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия (в пределах норм и сверх норм);

платежи по договорам обязательного и добровольного экологического страхования;

затраты по оплате услуг сторонних организаций, осуществляемых по предписанию территориального комитета по охране природы;

текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения;

расходы по захоронению экологически опасных отходов:

расходы по оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов;

расходы на очистку сточных вод;

другие виды текущих природоохранных затрат.

Текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, относятся к статье затрат «Природоохранные мероприятия», когда для этого привлекаются сторонние организации. Природоохранные мероприятия — это все виды хозяйственной деятельности предприятий, направленные на уменьшение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду.

К затратам капитального характера относятся:

плата за экологическую экспертизу;

затраты на строительство или приобретение объектов природоохранного назначения;

затраты на реконструкцию и модернизацию объектов природоохранного назначения.

Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и капитального ремонта природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий и возмещаются главным образом за счет собственных и заемных средств этих предприятий.

Капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (ресурсосбережение) финансируются из централизованных источников (государственный бюджет) и из средств (собственных и заемных) предприятий — природопользователей.

Таким образом, расходы на природоохранные мероприятия являются составной частью расходов организации Затраты на природоохранные мероприятия подразделяются на текущие затраты и затраты капитального характера.

УДК 33. 502 Е.О. Ушакова СГГ А, Новосибирск

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.

К мероприятиям природоохранного значения относят охрану от загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, земли от загрязнения отходами, рекультивацию земель, расходы на ведение лесного хозяйства и т. п. В практике экономического анализа различают две категории затрат природоохранного назначения: текущие и капитальные.

Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основных фондах и материальных оборотных средствах экологического значения (прежде всего это государственные капитальные вложения в строительство объектов и сооружений по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, земель, минеральных ресурсов и ресурсов животного мира). Помимо государственных капиталовложений на природоохранные мероприятия осуществляются капиталовложения комплексного характера -это затраты собственных средств предприятий, которые имеют общепроизводственную направленность при одновременном природоохранном эффекте (затраты на совершенствование техники и технологии, на организацию производства в направлении комплексности использования сырья, на создание санитарно-защитных зон).

Величина капитальных затрат экологического назначения зависит от отраслевой особенности производства. Кроме того, распределение капитальных затрат определяется особенностями природоохранного объекта: больше всего расходов осуществляется на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану воздушного бассейна. Объем капитальных вложений изменяется по годам, отраслям, природным объектам, а также по регионам.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (в том числе, на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизационные отчисления, энергетические расходы и т. д.). Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство товарной продукции колеблется в пределах 0,2-3 %. В целом по отношению к размерам капитальных вложений текущие затраты превышают последние

почти

в три раза, при этом соотношение по воздушному бассейну составляет 5:1, по водным ресурсам — 1:4.

Далее рассмотрим методику определения экономической эффективности природоохранных затрат.

Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она служит для оценки уже полученных выгод (или невыгод), для набора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта, а также для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

В бывшем СССР для определения экономической эффективности капитальных затрат, в том числе и природоохранного назначения, использовалась методика, предложенная академиком Т.С. Хачатуровым, в соответствии с которой эффективность определялась как отношение годового эффекта от проведенного мероприятия Эг (за вычетом текущих затрат С) к величине капитальных вложений К:

Эк = (Эг-С)/К. (1)

Полученный коэффициент эффективности Эк сравнивался с нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений Ен. Рассматриваемое направление использования капитальных затрат считалось эффективным, если расчетный коэффициент эффективности был больше нормативного(соблюдалось условие Эк > Ен/ Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений устанавливался как величина, обратная сроку их окупаемости (Т): Ен = 1/Т. При среднем сроке окупаемости по народному хозяйству, равном 8,3 года, норматив эффективности капитальных затрат Ен был равен 0,12.

В рыночной экономике экономическую эффективность затрат определяют как соотношение результатов (выгод) и затрат. Применительно к инвестициям в основной капитал природоохранного значения, формула принимает следующее выражение:

Эз = Р / 3, (2)

где Эз — экономическая эффективность годовых природоохранных затрат;

Р — полный годовой эффект (результат);

З — затраты, определившие эффект.

Полный экономический эффект Р, или результат природоохранных затрат, проявляется в предотвращении экономического ущерба от

техногенного воздействия предприятия на окружающую среду и получении дополнительного дохода в результате улучшения производственной деятельности предприятий в условиях более благоприятной экологической обстановки:

р = п+АЦ, (3)

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от за грязнения среды;

АД — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле:

П = У1-У2, (4)

где У1 и У2 — соответственно величина ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия.

Годовой прирост дохода АД от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

п т

4#=1ад/-1ад, (5)

7=1 7=1

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

где и ^ — количество продукции 1 -го и ]-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; и — соответственно оценка единицы 1-ой и ]-ой продукции.

Общим правилом для нормального экономического решения является превышение выгоды над затратами, то есть чистый экономический эффект, определяемый путем сопоставления результата (полного экономического эффекта) природоохранных мероприятий с затратами на их осуществление, должен быть положительным, то есть соблюдаться условие: (Р-З) > 0 или Р/З > 1. Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производственной мощности природоохранных объектов в годовом исчислении.

Однако экологические мероприятия редко приносят скорый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности природоохранных затрат целесообразно использование коэффициента дисконтирования. Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и затраты к современной стоимости по формулам (6) и

(7):

Я = Рг/(\ + г/;

(6)

г = 3,/(1 + г/, (7)

где Я и 2 — соответственно результат и (эффект) и затраты с учетом фактора времени;

Рг — результат (эффект, выгода) 1-го года;

3г — затраты 1-го года; г — коэффициент дисконтирования.

С учетом фактора времени формула соотношения выгоды/затраты для определения экономической эффективности природоохранных издержек, приобретет следующий вид:

п

тр(/а = г/

Эз(=^—————, (8)

13,/(1 + г/

t=l

где Э^ — экономическая эффективность с учетом фактора времени;

1 — время реализации природоохранного проекта.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов, программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедрения новой техники или технологии, направленной на экологизацию производства, может использоваться отечественная методика определения приведенных затрат, или сравнительной экономической эффективности природоохранных издержек. В этом случае стоит задача не определить эффект, выгоды от реализации мероприятий для последующего сопоставления с затратами, а найти такой вариант развития, который бы обеспечил минимальные затраты для достижения поставленной цели. То есть предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью коэффициента дисконтирования:

С + гК^тгп. (9)

Такой подход удобен в том случае, когда определить экономические выгоды/эффекты от реализации природоохранного проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен. При расчетах сравнительной эффективности затрат в охрану природы конкретным является сопоставление вариантов только с приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку экономический результат природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня

загрязнения природных ресурсов, видам и величине предотвращенных потерь.

В странах с развитой рыночной экономикой эффективность инвестиционных проектов оценивается с помощью следующих показателей:

— Чистой приведенной прибыли или чистой текущей стоимости (net present benefit, NPB);

— Рентабельности инвестиций (benefit-cost ratio, BCR);

— Внутренней нормы прибыли, или внутренней ставки рентабельности (internat rate of return, IRR).

Чистая приведенная прибыль NPB представляет собой разность дисконтированных показателей прибыли от инвестиционного проекта и затрат на ее получения:

т т

NBR= ZBtTt- ^CtVt, (10)

i =1 i =1

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

где Bt — валовая прибыль в году t ;

Vt — коэффициент дисконтирования, определяемый по формуле (11);

Ct — объем инвестиций в году t;

Т — продолжительность периода реализации инвестиционного проекта;

r — норма дисконта.

V = (\ + г)14. (11)

Проект считается эффективным при положительной величине показателяпоказателя NPB.

Рентабельность инвестиций BCR — показатель, производный от чистой приведенной прибыли Он характеризует отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным инвестиционным расходам:

т

!BtVt

BCR = -у1—-. (12)

t=1

Инвестиционное решение должно приниматься только в том случае, когда BCR > 1.

Внутренняя норма прибыли IRR — это расчетная норма отдачи инвестиций, при которой (в случае использования как нормы дисконта) чистая приведенная прибыль NPB становится равной нулю, т. е. капиталовложения окупаются, так как текущее значение выгод будет равно

величине затрат. Внутренняя норма рентабельности рассчитывается путем решения уравнения:

I т~С((=0. (13)

(=1(1 +1Ш/

Внутренняя норма прибыли не определяет дисконтную ставку, а служит итеративному процессу поиска такого значения дисконта, при котором чистая приведенная прибыль оказывается равной нулю. Полученный показатель внутренней нормы прибыли необходимо сравнивать с другими процентными ставками или ставками дисконта, что поможет определить, имеет ли данный проект смысл с финансовой и экономической точки зрения.

Эффективность природоохранной деятельности общества следует рассматривать как составную часть эффективности всей экономики, так как высокая экономическая эффективность производства с позиций предприятия не всегда является таковой с позиций общества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Макар, С.В. Основы экономики природопользования / С.В. Макар. — М.: Ин-т междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998. — 192 с.

2. Шимова,О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: учеб. пособ. / О.С. Шимова, Н.К. Соколовский. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 377 с.

3. Экономические основы экологии: учебник. — СПб: Спец. лит-ра, 1997. — 304 с.

Затраты на природоохранные мероприятия

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *