Законопроект 674436 6

Мониторинг законопроектов РФ, ГД

5639 48-й пункт, проект федерального закона «О внесении изменений в постановление

5640 Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в

5641 органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника

5642 органов внутренних дел Российской Федерации». Докладывает Александр Евсеевич

5643 Хинштейн.

5645 ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

5646 предлагается законопроект «О внесении изменений в постановление Верховного

5647 Совета Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в органах

5648 внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов

5649 внутренних дел Российской Федерации».

5651 Наверное, у кого-то в этом зале возникнет вопрос: что это за постановление

5652 Верховного Совета, который был разогнан двадцать два года тому назад? Дело в

5653 том, что до сегодняшнего дня целый ряд принципиальных положений, определяющих

5654 деятельность системы исполнения наказаний, регламентируются именно Положением

5655 о службе в органах внутренних дел, утверждённым ещё Верховным Советом

5656 Российской Федерации.

5658 Суть данного законопроекта предельно проста. Сегодня практически во всех

5659 правоохранительных и силовых ведомствах, где предусмотрена военная или

5660 приравненная к ней служба, срок прохождения этой службы увеличен на пять лет,

5661 но два ведомства выпали из единой реформы правоохранительного и силового

5662 блока — это Федеральная служба исполнения наказаний и Государственная

5663 противопожарная служба МЧС России. С целью обеспечения единообразного подхода

5664 в законодательстве мы предлагаем действующий сегодня порядок прохождения

5665 службы в МВД России, ФСБ России, ФСО России, Службе внешней разведки,

5666 Следственном комитете и так далее распространить и на сотрудников Федеральной

5667 службы исполнения наказаний и Государственной противопожарной службы МЧС

5668 России.

5670 Надо заметить, что речь не идёт об автоматическом продлении срока службы на

5671 пять лет для сотрудников, в силу чего их ещё пять лет будут вынуждать

5672 насильно носить погоны. Те сотрудники, кто имеет право на выслугу и желает

5673 уволиться, вне зависимости от принятого нами закона, в случае если вы его

5674 поддержите, такое право на увольнение имеют, оно за ними сохраняется, тем же

5675 сотрудникам, кто желает продолжить службу, кто по своим профессиональным,

5676 моральным и деловым качествам соответствует требованиям, мы такую возможность

5677 даём — это очень важно в целях закрепления профессионального, качественного

5678 состава как службы исполнения наказаний, так и МЧС России.

5680 На законопроект поступило положительное заключение правительства.

5681 Единственное замечание, которое есть и с которым мы согласны, — для

5682 Государственной противопожарной службы применение этой нормы отложить до 1

5683 января 2018 года. Что касается службы исполнения наказаний, эту норму

5684 предлагается ввести с 1 января 2016 года, в случае, повторю, если данный

5685 закон будет принят.

5687 Завершая, я хочу сказать, что сегодня этого закона ждут десятки тысяч

5688 сотрудников, которые хотят продолжить свою службу, которые могут, умеют

5689 работать, действительно являясь профессионалами, грамотными и добросовестными

5690 офицерами, но которым ограничения, существующие сегодня, не дают такой

5691 возможности.

5693 Профильный комитет рекомендует данный законопроект к принятию в первом

5694 чтении. Замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной

5695 Думы не имеется, все вопросы будут решены при доработке законопроекта ко

5696 второму чтению.

5698 Сами ведомства, конечно же, эту инициативу поддерживают.

5700 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.

5702 Вопросы есть?

5704 Включите режим записи на вопросы.

5706 Покажите список.

5708 Коломейцев Николай Васильевич.

5710 КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

5712 Уважаемый Александр Евсеевич, а не кажется ли вам, что в связи с событиями

5713 вокруг руководителя ФСИН, который «золотые браслеты», так сказать, делал, с

5714 этой службой как раз стоит подождать? Может, пожарных сначала пустить вперёд,

5715 а эти пусть подождут, посмотрят, очистятся? Ведь получается, что вы

5716 консервируете кадры. Вот что такое на пять лет продлить? Это значит, что вы

5717 консервируете возможность роста для тех, кто дышит в затылок, понимаете? Мне

5718 кажется, что сейчас и без этого закона министр имеет право продлевать срок

5719 службы на пять лет, каждый год перезаключая контракты, а вот если мы законом

5720 разрешим продлевать на пять лет, то создадим проблему — будет трудно даже от

5721 не очень добросовестного сотрудника избавиться.

5723 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.

5725 ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо.

5727 Уважаемый Николай Васильевич, я полагаю, что возбуждение уголовного дела и

5728 арест бывшего директора ФСИН России Реймера не должны и не могут каким-либо

5729 образом бросать тень на всю систему, в которой служит на данный момент 280

5730 тысяч аттестованных сотрудников. Большинство из них — честные люди, которые

5731 добросовестно выполняют свой долг, и говорить сейчас о том, что если их

5732 бывший руководитель в чём-то подозревается, то нужно ввести мораторий на

5733 дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы, мне кажется неверным.

5735 Что касается пресечения карьерного роста. Я вновь обращаю ваше внимание на

5736 то, что в отношении всех силовых ведомств подобные нормы уже приняты и

5737 действуют: сегодня в полиции, в Федеральной службе безопасности, в

5738 Министерстве обороны, в Следственном комитете, в Федеральной службе охраны и

5739 так далее полковники могут служить до 55 лет, подполковники — до 50 лет,

5740 генерал-майоры — до 60 лет. Во ФСИН ситуация иная: ФСИН — это не полиция и не

5741 Служба внешней разведки, и, уверяю вас, очередь из желающих работать в этой

5742 очень непростой системе и заниматься так называемым делом окаянным не стоит,

5743 особенно если речь идёт об охране учреждений, находящихся где-то в

5744 труднодоступной местности, на территории с тяжёлыми климатическими условиями.

5745 Сегодня подполковнику, профессионалу, который дошёл, дорос до своего потолка,

5746 государство не даёт возможности служить дальше, хотя и руководство хочет,

5747 чтобы он служил, и он сам желает продолжить службу, а ему говорят «нет»,

5748 потому что не позволяет закон. Мне кажется, что, наоборот, для развития

5749 системы ФСИН подобный закон необходим.

5751 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

5753 Федоткин Владимир Николаевич.

5755 ФЕДОТКИН В. Н. Александр Евсеевич, ну вот я посмотрел пояснительную записку:

5756 предельного возраста достигли пятнадцать с лишним тысяч сотрудников ФСИН,

5757 десять тысяч пожарных и так далее, по категориям это полковники,

5758 генерал-майоры, генерал-полковники. А вот где всё-таки критерии, по которым

5759 будут отбирать тех, кому продлить службу, а кого уволить? Не получится ли

5760 так, что у нас все эти чиновники так называемые, имеющие высокие звания,

5761 полковники, генералы, останутся на местах, а вот тех, кто, как вы говорите,

5762 оперативную работу ведёт, охраняет и так далее, как увольняли раньше, так и

5763 сейчас будут увольнять? Не будет ли такого перекоса? Где гарантии, где

5764 критерии, кого оставить, а кого уволить?

5766 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.

5768 ХИНШТЕЙН А. Е. Владимир Николаевич, я, честно говоря, не до конца понял суть

5769 вашего вопроса, но попытаюсь сформулировать ответ на вопрос, как я его

5770 услышал.

5772 Что касается гарантий того, что в результате принятия нашего закона не будут

5773 нарушены права сотрудников ФСИН или сотрудников Государственной

5774 противопожарной службы, — в данном случае вопрос так не стоит, потому что,

5775 напротив, мы предлагаем продлить возможный срок прохождения службы ещё на

5776 пять лет.

5778 Объясню, как действует система сегодня и как она будет действовать в случае

5779 продления. Есть потолок, установленный предельный возраст для лица,

5780 находящегося в том или ином звании или специальном звании. Для полковника во

5781 ФСИН, например, установленный предельный возраст сегодня — 50 лет, по

5782 достижении этого возраста происходит ежегодное продление, но дольше, чем до

5783 55 лет, полковник служить не может, мы же предлагаем установить продление

5784 срока службы по аналогии с полицией: там он может служить до 55 лет с

5785 последующим ежегодным продлением. Поэтому в случае принятия и реализации

5786 данного закона ни о каком увольнении людей и искусственном на них гонении

5787 речи нет и быть не может.

Законопроект 674436 6

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *