РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2016 ГОД»
Принят
Государственной Думой
23 октября 2015 года
Одобрен
Советом Федерации
28 октября 2015 года
Статья 1
1) в абзаце одиннадцатом статьи 7 слова «региональных и местных налогов» заменить словами «региональных налогов, местных налогов и сборов»;
2) в абзаце третьем части второй статьи 8 слова «региональных и (или) местных налогов» заменить словами «региональных налогов и (или) местных налогов и сборов»;
3) в абзаце первом пункта 1 статьи 40 слова «региональных и местных налогов» заменить словами «региональных налогов, местных налогов и сборов»;
4) в пункте 2 статьи 41 слова «региональных и местных налогов» заменить словами «региональных налогов, местных налогов и сборов»;
5) пункт 3 статьи 56 дополнить словами «, а также доходы от торгового сбора, подлежащего уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации».
Статья 2
Статья 3
Часть 3.15 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2007, N 31, ст. 4012; N 43, ст. 5084; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 25, ст. 3535; N 30, ст. 4587; 2013, N 52, ст. 6983) дополнить словами «, при достижении автономным учреждением показателей государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), характеризующих объем государственной (муниципальной) услуги (работы)», дополнить предложением следующего содержания: «Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания соответственно федеральными автономными учреждениями, автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными автономными учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного (муниципального) задания указанными учреждениями.».
Статья 4
Часть 17 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7039; 2013, N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6983; 2014, N 40, ст. 5314) дополнить словами «, при достижении бюджетным учреждением показателей государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), характеризующих объем государственной (муниципальной) услуги (работы)», дополнить предложением следующего содержания: «Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания соответственно федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного (муниципального) задания указанными учреждениями.».
Статья 5
1. Установить, что остатки средств федерального бюджета на 1 января 2016 года (за исключением остатков, указанных в абзацах втором — пятом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации) направляются в 2016 году на увеличение сверх объемов, установленных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»:
1) зарезервированных бюджетных ассигнований на цели, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год», в объеме до 150 000 000,0 тыс. рублей;
2) бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых осуществлялось в 2015 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, на суммы, не превышающие остатки не использованных в 2015 году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели;
3) бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства и правоохранительной деятельности в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка бюджетных ассигнований, зарезервированных на указанные цели в 2015 году.
2. Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году федеральным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016 году не подтверждено в установленном порядке, в объеме неподтвержденных остатков, подлежат в установленном Правительством Российской Федерации порядке возврату в федеральный бюджет для направления в 2016 году на увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на цели, предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год», сверх объема, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год».
3. Установить, что в 2016 году решения об использовании в соответствии с частью 1 настоящей статьи остатков средств федерального бюджета (за исключением остатков, указанных в абзацах втором — пятом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и средств, определенных частью 2 настоящей статьи, принимаются Правительством Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.
4. Установить, что до 1 февраля 2018 года доходы от управления средствами Резервного фонда и до 1 февраля 2024 года доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.
5. Установить, что в 2016 году договоры (соглашения), по которым получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета) в соответствии с ранее доведенными лимитами бюджетных обязательств приняты обязательства, подлежащие оплате в 2017 году, по инициативе получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета) в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанный год не расторгаются.
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
3 ноября 2015 года
N 301-ФЗ
Содержание
Судебная практика и законодательство — 301-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом
Постановление Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456 (ред. от 29.12.2016) «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»
33. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» федеральные бюджетные и автономные учреждения до 1 июля 2016 г. обеспечивают возврат в федеральный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2015 году:
Приказ Минфина России от 30.11.2015 N 187н (ред. от 03.07.2018) Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)
32) 330 — изменения, вносимые по основаниям, установленным статьей 5 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6202):
<Письмо> Минобрнауки России от 06.06.2016 N 04-498 «О возврате в федеральный бюджет неподтвержденных остатков субсидий»
В соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее — Федеральный закон N 301-ФЗ) средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году федеральным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), а также субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — целевые субсидии), в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2016 году не подтверждено в установленном порядке, в объеме неподтвержденных остатков, подлежат возврату в федеральный бюджет.
Приказ Рособрнадзора от 15.04.2016 N 605 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.12.2015 N 2432 «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета»
В соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 188 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.02.2016 N 9н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н» приказываю:
Приказ Рособрнадзора от 28.12.2015 N 2432 (ред. от 15.04.2016) «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета»
Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2015 N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»;
<Письмо> Минфина России от 01.04.2016 N 02-06-07/19436 «О порядке учета бюджетными и автономными учреждениями субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания и остатков неиспользованных субсидий, подлежащих возврату в бюджет»
Статьей 4 Федерального закона от 03.11.2015 N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» внесены изменения в часть 17 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предусматривающие, что федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания соответственно федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными учреждениями в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного (муниципального) задания указанными учреждениями.
Уточнены правила предоставления соцподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Так, предусмотрены полное гособеспечение и дополнительные гарантии по соцподдержке при получении профобразования и (или) при прохождении профобучения. Речь идет о предоставлении лицам, обучающимся по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов и (или) по программам профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств регионов (муниципалитетов) бесплатных питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, о выделении жилого помещения, а также о бесплатном оказании медпомощи до завершения обучения.
Данное правило распространяется в т. ч. на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Предусмотрено наделение уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти функциями по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств соответствующего бюджета бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягкого инвентаря несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Нормы и порядок обеспечения за счет средств регионов лиц, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Федерации или муниципальных образований, утверждаются законами субъектов и (или) нормативными правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти.
Также уточнено понятие «однократно» и установлено, что предусмотренные дополнительные гарантии по соцподдержке не будут предоставляться выпускникам организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучавшимся за счет средств федерального бюджета, которым указанные гарантии уже были предоставлены за счет этой организации или иной, где они ранее обучались или воспитывались.
Принят Государственной Думой 15 октября 2019 года
Одобрен Советом Федерации 23 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4767; 2018, N 28, ст. 4139; N 53, ст. 8404; 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4420) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
«32) выплата за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 20110 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок (далее — кооператив), если требования указанных граждан были погашены в деле о банкротстве застройщика путем такой передачи в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и указанные граждане имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения;»;
2) в статье 13:
а) в наименовании слова «- участникам долевого строительства» исключить;
б) дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Выплата возмещения гражданам — членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее — граждане — члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда, сформированного в порядке, предусмотренном статьей 131 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 133 настоящего Федерального закона.»;
3) в статье 133:
а) в наименовании слова «жилищно-строительным» исключить, дополнить словами «, и особенности выплаты возмещения гражданам — членам кооператива»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам — членам кооператива.»;
в) в части 2 слова «вправе передать на безвозмездной основе» заменить словом «передает»;
г) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «В качестве встречного исполнения кооператив передает Фонду субъекта Российской Федерации или некоммерческой организации Фонда соответственно помещения и (или) машино-места в объектах недвижимости, строительство которых завершено, если в отношении указанных помещений и (или) машино-мест у кооператива отсутствует обязанность по передаче их гражданам — членам кооператива, при их наличии.»;
д) дополнить частями 5 — 10 следующего содержания:
«5. Выплата возмещения гражданам — членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину — члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином — членом кооператива заявления о выходе из кооператива.
6. Выплата возмещения гражданину — члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина — члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином — членом кооператива после такой передачи. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином — членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.
7. К Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина — члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином — членом кооператива после такой передачи.
8. Со дня выплаты Фондом гражданину — члену кооператива возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.
9. Прием новых членов в кооператив, уступка пая членами кооператива не допускаются со дня обращения кооператива в Фонд в соответствии с настоящей статьей.
10. Фонд вправе запрашивать у кооператива, граждан — членов кооператива, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в архивах, у лиц, осуществлявших полномочия арбитражных управляющих в деле о банкротстве застройщика, права которого на объект незавершенного строительства и земельный участок были переданы кооперативу, информацию, необходимую для подтверждения достоверности представленных кооперативом сведений. Лица, указанные в настоящей части, обязаны представлять запрашиваемую Фондом информацию в течение десяти рабочих дней без взимания платы.».
Статья 2
1) в абзаце третьем подпункта 3 пункта 1 статьи 2019 слова «выплат гражданам — участникам строительства» заменить словами «выплаты возмещения гражданам»;
2) статью 20115-4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Сделки, связанные с переходом прав требования члена жилищно-строительного кооператива к Фонду в связи с выплатой Фондом возмещения в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не могут быть оспорены на основании статей 612 и 613 настоящего Федерального закона.».
Президент Российской Федерации В. Путин
Сегодня депутаты Госдумы приняли в третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2016 год1. Об этом сообщается на официальном сайте нижней палаты парламента.
Напомним, документом утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 78,7 трлн руб. и уровня инфляции не выше 6,4% (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года).
В частности, общий объем доходов федерального бюджета на следующий год прогнозируется в сумме 13,7 трлн руб., общий объем расходов – 16,1 трлн руб. Таким образом, дефицит бюджета может составить примерно 2,4 трлн руб. Отметим, в первоначальной редакции законопроекта указанные показатели отличались от принятых – они составляли 13,6 трлн руб., 15,8 трлн руб. и 2,2 трлн руб. соответственно.
При этом нормативная величина Резервного фонда определена в сумме 5,5 трлн руб., верхний предел государственного внутреннего долга России на 1 января 2017 года – 8,8 трлн руб., а верхний предел государственного внешнего долга на ту же дату – в сумме $55,1 млрд, или €50,1 млрд.
Кроме того, в 2016 году планируется направить бюджетные ассигнования в общем объеме около 702 млрд руб. на исполнение публичных нормативных обязательств. Определена ведомственная структура расходов федерального бюджета и утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов.
Между тем, предполагается сохранить действующий размер материнского капитала (453 026 руб.) и увеличить с 7161 руб. до 8803 руб. величину прожиточного минимума пенсионера в целом по России (ранее планировалось повышение до 10 755 руб.). Также закон предусматривает обязательную индексацию пенсий в 2016 года на 4% с возможностью разработки кабмином законопроекта о дополнительной и индексации (с учетом ситуации в экономике и социальной сфере).
