Юридическая сила документа

Определение понятия «юридическая сила документа». Реквизиты, придающие документу юридическую силу.

Носителем инфор­мации выступает документ. Каждый управленческий документ является носителем информации, использу­ется для ее сбора, анализа, разработки и принятия уп­равленческого решения, его доведения до непосредствен­ных исполнителей, заинтересованных организаций или граждан. Главное требование, предъявляемое к управ­ленческим документам, — официальность, достовер­ность, объективность. Реализуется это требование при наделении документа юридической силой, т. е. услови­ем, при котором информация документа может быть использована в сфере управления без сомнения в ее достоверности для осуществления любых действий. В на­стоящее время бесспорность и обязательность докумен­та также определяется понятием «юридическая сила документа».

Для управленческой деятельности юридическая сила документов чрезвычайно важна, т. к. они служат спо­собом доказательства заключенной в них информации и представляют одну из форм выражения права. Юри­дическую силу документа понимают как бесспорность и авторитетность, основанную на законодательстве. Юридическая сила документа предполагает его обяза­тельность для тех, кому он адресован, или для круга участников управления (органов управления, их структурных подразделений, общественных организаций, должностных лиц, государственных служащих и граж­дан), которые руководствуются данным документом и основывают на нем свою деятельность или воздержива­ются от нее.

Одни документы, например правовые акты феде­ральных органов представительской и исполнительной власти, судебные, прокурорские, нотариальные и ар­битражные акты, договорная документация, изначаль­но обладают юридической функцией, устанавливая, за­крепляя и изменяя правовые нормы и правоотношения или прекращая их действие. Другие документы наде­ляются юридической функцией в случае использова­ния их как доказательства в суде, органах следствия и прокуратуры, нотариате, арбитраже и др. В управлен­ческой деятельности юридическая сила документа обес­печивает его официальность для работников, как дан­ной управленческой системы, так и всех иных струк­тур, с которыми она взаимосвязана.

Юридическая сила документа — это свойство, сооб­щаемое ему действующим законодательством, компетен­цией издавшего его органа и установленным порядком оформления.

Из этого определения следует, что орган управле­ния или должностное лицо, выпускающее док-т, обязаны:

— соблюдать при его подготовке действующие нормы законодательства;

— издавать документы только в пределах своей ком­петенции;

— соблюдать действующие в определенное время общегосударственные правила составления и оформления документов.

Т.о., юридическая сила док-та опре­деляется и содержанием, и формой док-та. Для определенных видов документов в действую­щих правилах оформления разработаны требования к реквизитам, удостоверяющим их юридическую силу.

Для придания документу юр. силы необходимы след. реквизиты:

— наименование орг-ции — автора док-та;

— наименование вида док-та;

— дата документа;

— рег. номер док-та;

— текст;

— подпись;

— гриф утверждения;

— гриф согласования;

— печать.

Законодательные акты, определяющие порядок удостоверения электронных документов.

Итак, юридическую силу электронному документу придают:

— обязательные реквизиты;

— подтверждение полномочий создателя;

— подлинность и аутентичность.

Состав обязательных реквизитов устанавливается следующими нормативными актами:

— Федеральными законами:

ФЗ «Об инф-ции, инфор­матизации и защите инф-ции». Он не только дает определения важ­нейших понятий в сфере инфор­мации, но и определяет цели за­щиты инф-ции, а также угро­зы инф-ции. Этот закон опр-ет докумен­тир-е как обязательное усло­вие включения инф-ции в информац. ресурсы. В соответствии с законом юрид. сила док-та, хранимого, обрабатываемого и передавае­мого с помощью автомат. информац. и теле­коммуникац. систем, может подтверждаться электр. подписью.

В Законе РФ «О связи»воп­росы электронного документир-я и организации работы с электронными документами на­шли частичное отражение. Закон гласит, что развитие и обеспече­ние устойчивой и качественной работы связи является важней­шим условием развития обще­ства и деятельности государства. В соответствии с ним средства связи вместе со средствами вы­числительной техники составля­ют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накоп­ления и распространения инфор­мации.

Закон РФ «О гос. тайне» ввел опр-я еще 2 понятий, относящихся к про­блематике данной темы: о методах и ср-вах за­щиты секретной инф-ции; о гос. програм­мах и мероприятиях в области за­щиты гос. тайны.

Закон регулирует деят-ть орг-ций, предоставля­ющих услуги по распространению интегрированных автоматизиро­ванных систем делопроизводства (ИАСД), включающих в себя под­систему защиты инф-ции. Лицензия на проведение указанных работ выдается на ос­новании результатов специаль­ной экспертизы орг-ции и гос. аттестации ее руководителей, ответственных за защиту инф-ции, причем орг-ция должна выполнить ряд требований.

ФЗ «Об архи­вном деле в РФ» гласит, что электр. Док-ты могут быть отнесены к составу Арх. фонда РФ. Однако нормативные акты ар­х. ведомства лишь в самых об­ших чертах касаются вопросов при­ема на хранение, обеспечения сохран­ности, учета и описания электрон. док-в. Вопросы создания и ис­пользования электронных документов решаются некоторыми другими ве­домствами самостоятельно.

Создание электрон. правитель­ства фактически явл-ся основной целью ФЦП «Электрон. Россия», в связи, с чем некоторые положения программы посвящены организации электронного документооборота.

Постановлениями федеральных органов исполнительной власти и ГОСТами:

Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», в соответствии с которым оформляются документы.

Для электронных документов действует ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения». Этот Стандарт устанавливает требования к составу и содержанию реквизитов, которые придают электронному документу юридическую силу, а также устанавливает порядок внесения в них изменений.

Для электронных сообщений – ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению». Стандарт устанавливает формат, состав и содержание электронного сообщения.

Электронный документ должен содержать:

— регистрационный номер;

— регистрационную дату;

— подпись (код) лица, ответственного за правильность изготовления документа или утвердившего документ;

Внутренняя переписка на предприятии

В организациях в рамках производственного процесса сотрудники ведут между собой внутреннюю переписку. Они пишут заявления, информируют друг друга с помощью уведомлений о ходе проделанной работы или о том, как нужно ее выполнять. Нередко такие документы обладают высокой важностью и поэтому должны иметь юридическую силу.

Чтобы придать документу юридическую силу, необходимо соблюдать следующие правила:
работодатель, создавая документ внутренней переписки, должен придерживаться действующих законодательных норм;
работник может издавать документ только в пределах своей компетенции;
работодатель обязан соблюдать правила составления и оформления документов, а также ознакомления с ним работников (при необходимости).

Реквизиты, которые придают документу юридическую силу

Обязательный состав реквизитов, который придает создаваемым документам юридическую силу:
1. Автор документа (наименование организации, учреждения, предприятия с указанием ведомственной принадлежности или организационно-правовой формы). Альтернативой может быть печать документа на фирменном бланке. На некоторых документах дополнительно указывается город, в котором данный документ был издан.
2. Название документа (приказ, положение и т.д.).
3. Дата создания документа, его утверждения, вступления в силу.
4. Регистрационный индекс (номер) данного документа в соответствии с принятой в компании системой регистрации.
5. Текст (содержание), по сути точно соответствующего его названию.
6. Подпись руководителя организации или уполномоченного им ответственного лица. Подпись руководителя может быть проставлена в нескольких видах, в частности:
6.1. Прямая подпись (как под приказами в унифицированных формах — с указанием должности, расшифровки подписи и самой подписи).
6.2. Прямой гриф утверждения за подписью руководителя (или уполномоченного на то должностного лица) данной организации. Гриф утверждения проставляется на верхней заголовочной части документа с правой стороны.

Пример 1

Утверждаю
Генеральный директор
Кузечкин А.Л.
Подпись 26.04.2007 г.
Печать ООО «Синяя птица»

6.3. Косвенный гриф утверждения, опосредованный, например, через утверждение приказом. Такой гриф проставляется, как правило, также на верхней заголовочной части документа с правой стороны (как в унифицированной форме Т-3 — Штатном расписании).

Пример 2

Утверждено
Приказом от 12.02.2003 г. N 23
Печать ООО «Синяя птица»

6.4. В виде резолюции руководителя, например, на заявлении работника. Резолюция обязательно должна содержать четыре составные части: получателя резолюции, само распорядительное действие или указание, подпись руководителя и дату простановки резолюции. Резолюция проставляется, как правило, от руки в любом свободном месте документа, но обычно в верхней его части.

Пример 3

Отделу кадров
В приказ
Подпись
26.04.2007 г.

7. Визы согласования для тех видов документов, которые без таких виз не будут иметь полной юридической силы. Например, визы согласования с первичным профсоюзным органом, учет мнения представительного органа, согласование с юристом, с главным бухгалтером и т.д. Документы, требующие согласования, определяются требованиями текущего законодательства, унифицированными формами и внутренними локальными нормативными актами самой организации, в частности инструкцией по делопроизводству или положениями по отделам и т.д. (в случае их наличия). Виза согласования может быть в следующих видах:
7.1. Указание на документ, который подтверждает согласование (унифицированная форма Т-7). Гриф согласования проставляется, как правило, в нижней оформляющей части с левой стороны.

Пример 4

Мнение выборного профсоюзного органа
От 8 мая 2007 г. N 12 учтено

7.2. Указание формулировки, подтверждающей согласование, должность лица или лиц, с которыми производилось согласование, подпись/подписи, их расшифровки и даты согласования. Виза согласования проставляется, как правило, в нижней оформляющей части документа либо на любом свободном месте.

Пример 5

Не возражаю
Руководитель отдела
Иванов И.П.
Подпись
08.05.2007 г.

8. Визы ознакомления должны стоять под всеми кадровыми приказами и другими документами, которые по сути своей должны быть донесены до определенного круга работников. Данный реквизит включает в себя также собственноручное проставление даты ознакомления сотрудниками под подписываемым документом. Виза ознакомления проставляется в нижней оформляющей части документа по центру или с левой стороны.

Пример 6

С приказом (распоряжением) работник ознакомлен
Подпись
10 мая 2007 г.

Унифицированные формы, разработанные Госкомстатом, построены с учетом придания документам юридической силы и содержат все указанные реквизиты (хотя есть и исключения, например, личная карточка работника — унифицированная форма Т-2 не содержит регистрационного номера, так как данные документы хранятся не по хронологии, а по алфавиту).
Пример всех указанных реквизитов на унифицированной форме приведен ниже на примере унифицированной формы Т-6 — приказ на отпуск.

Пример 7

Унифицированная форма N Т-6
Утверждена постановлением Госкомстата РФ
от 5 января 2004 г. N 1

Регистрационный
Авторство номер
¦ ¦ ————¬
¦ ¦ ¦ Код ¦
¦ ¦ +————+
¦ ¦ Форма по ОКУД¦ 0301005 ¦
Ў ¦ +————+
ООО «Смоленсктрансстрой» ¦ по ОКПО¦ 3849094 ¦
———————————————+—— L————
наименование организации ¦
Ў
Название документа ———————T——————¬
¦ ¦ Номер документа ¦ Дата составления ¦
¦ +——————-+——————+
L—> Приказ ¦ 123 ¦ 12.06.2006 ¦
(распоряжение) L——————-+——————-
о предоставлении отпуска работнику ^
L———— Дата
——————¬ —¬
Предоставить отпуск ¦ Табельный номер ¦ ¦
+——————+ ¦
Смирновой Ольге Викторовне ¦ 142 ¦ ¦
——————————————————L—————— ¦
фамилия, имя, отчество ¦
¦
Отдел реализации ¦
————————————————————————- ¦
структурное подразделение ¦
¦
Менеджер ¦
————————————————————————- ¦
должность (специальность, профессия) ¦
¦
за период работы с «02» октября 2005 г. по «01» октября 20 06 г. ¦
— ——— — — ——— — ¦
———¬ ¦
А. ежегодный основной оплачиваемый отпуск на ¦ 28 ¦календарных дней ¦
L——— ¦
с «01» июля 2006 г. по «28» июля 2006 г. ¦
— ——— — — —— — ¦
и(или) ¦ Текст,
+—> соответствующий
Б. ¦ названию
———————————————————————— ¦
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный, ¦
¦
————————————————————————- ¦
без сохранения заработной платы и другие (указать) ¦
¦
————-¬ ¦
на ¦ ¦ календарных дней ¦
L————- ¦
¦
с » » 20 г. по » » 20 г. ¦
— —————— — — ————— — ¦
————-¬ ¦
В. Всего отпуск на ¦ 28 ¦ календарных дней ¦
L————- ¦
¦
с «01» июля 2006 г. по «28» июля 2006 г. ¦
— ——- — — —— — ———Подпись ¦
¦ руководителя —
Генеральный Ў
Руководитель организации директор Подпись Иванов О.Т.
———— ————— —————-
должность личная подпись расшифровка
подписи

С приказом (распоряжением)
работник ознакомлен Подпись «13» июня 2006 г.
————— — ——- —
личная подпись ^
^ ¦
¦ ¦
Подпись Собственноручная
работника простановка даты

Придание юридической силы документам внутренней переписки

Внутренняя переписка в организации решает следующие задачи:
1. Письменно выражает и документирует мнение, просьбу, предложение одной из сторон, работодателя или работника, или носит характер информирования другой стороны.
2. Является неотъемлемым звеном в процедуре расторжения трудового договора, перевода работников, оформления отпуска и других кадровых процедур.
3. Служит необходимым документальным доказательством при рассмотрении трудового спора.
Для того чтобы внутренняя переписка выполняла все вышеперечисленные задачи, необходимо соблюсти следующие условия:
1. Документ должен быть правильно оформлен, с наличием всех необходимых для него реквизитов.
2. Документ должен иметь регистрационный номер по журналу учета входящей и исходящей документации.
3. На данный документ должен быть дан официальный ответ стороны-получателя. Например, в виде резолюции.
4. Документ должен храниться с учетом установленных архивных требований.
Наиболее часто работник ведет внутреннюю переписку с помощью заявлений, служебных и докладных записок, а работодатель — в виде уведомлений. Документы внутренней переписки оформляются не только если нужно обмениваться официальными сообщениями между работниками, но и также между начальниками подразделений и работниками, начальниками одних подразделений и других и т.д.
В настоящее время большая часть этой переписки осуществляется в электронном виде, путем обмена сообщениями по электронной почте. С такими сообщениями крайне сложно доказать то, что этот электронный документ был создан именно данным работником (даже при установке паролей придется доказывать, что никто, кроме этого конкретного работника, не знал пароль доступа к конкретной электронной почте). Поэтому в случае конфликта или возможного конфликта рекомендуется оформлять документы в бумажном варианте, заверяя своей подписью, и регистрировать через официальное должностное лицо в компании, отвечающее за регистрацию документа.
Можно придать такой переписке юридическую силу, если работник распечатает электронные сообщения, а должностное лицо их зарегистрирует. Кроме этого внутренними документами компании (внутренними локальными нормативными актами) необходимо закрепить в качестве рабочего механизма общения именно такой способ обмена информацией, а также периодичность проверки сообщений.
Рассмотрим общие принципы придания юридической силы документам внутренней переписки — заявлениям и уведомлениям. Эти документы часто являются основным доказательством в трудовых спорах, поэтому грамотная работа с ними чрезвычайно важна для защиты интересов работодателя.

Особенности оформления и придания юридической силы заявлениям

В интересах работодателя, чтобы личные заявления работников были оформлены от руки. Обычно в организациях применяются шаблонные бланки, в которых от руки должны быть заполнены, как минимум, подпись работника и дата подписания заявления. Часто такое оформление заявлений трактуется при судебном конфликте как факт давления на работника.
В принципе заявление может быть создано и автоматизированным путем, но, тем не менее, после этого распечатано и подписано тем лицом, которое данное заявление оформляет.
Желательно, чтобы в заявлении с учетом вышеописанной процедуры придания документам юридической силы были следующие реквизиты:
В интересах работодателя, чтобы личные заявления работников были оформлены от руки.
1. Название документа — «Заявление».
2. Адресат — кому направляется заявление, с указанием должности в конкретной организации, Ф.И.О. должностного лица.
3. Составитель — от кого направляется, с указанием должности и Ф.И.О. работника.
4. Текст заявления.
5. Подпись составителя заявления.
6. Дата составления заявления.
7. Подписи согласования (чаще всего с руководителем структурного подразделения — при необходимости). Этот реквизит не является обязательным. Поэтому его наличие определяется принципами работы с такими документами в конкретной организации.
8. Регистрационный номер заявления. Номер присваивается документу согласно журналу входящей документации (или другого журнала, в зависимости от построения системы регистрации в конкретной организации), с указанием номера, даты принятия документа и подписи ответственного лица (например, секретаря). Лицо, ответственное за прием данных документов, проставляет номер.
9. Резолюция лица, которому адресовалось заявление или который уполномочен решить конкретный вопрос. Резолюция должна содержать собственноручную подпись, дату и распорядительное решение по вопросу заявления с указанием конкретного должностного лица (его фамилии или просто отдела), которому направляется это распоряжение и (при необходимости) дату, к которой надо выполнить указанное в резолюции распоряжение.
10. После того как на основании этого заявления будут осуществлены кадровые процедуры, на нем могут быть сделаны отметки об исполнении распоряжения руководителя (см. пример 8). Они проставляются, как правило, в нижней оформляющей части документа слева или в любом свободном месте.
11. Могут быть отметки номера дела, в которое отправлено данное заявление.
Приведем пример заявления с наличием в нем всех необходимых реквизитов.

Пример 8

Издан приказ от 10 мая 2007 N 55
Подпись Н.А. Глухов
11 мая 2007 г.

Пример 9

Отделу кадров Генеральному директору
В приказ ООО «Центр Профессионального Развития»
уволить 01.07.2007 Д.И. Кофанову
Подпись От В.А. Красовского
20.06.2007

Заявление

Прошу уволить меня 1 июля 2007 г. по собственному желанию в связи с болезнью.

18 июня 2007 г. Подпись В.А. Красовский

Не возражаю
Финансовый директор

Подпись И.Л. Никитина
19.06.2007 г.

Издан приказ
N 14 от «22» июня 2007 г.

В дело 03-16
Делопроизводитель N 165 от 19.06.2007
Секретарь Куницына
Подпись Петрова Подпись
04.07.2007

Особенности оформления и придания юридической силы уведомлениям

Работодатель пишет уведомления для того, чтобы о чем-то проинформировать работника. Например, чтобы предупредить его о предполагаемом сокращении штатов (ст. 180 ТК РФ), о предстоящем очередном ежегодном отпуске, согласно графику отпусков компании (ст. 123 ТК РФ), о предстоящем изменении условий трудового договора (ст. 74 ТК РФ), о том, что срочный трудовой договор с работником сокращается (ст. 79 ТК РФ) и др.
Официальные уведомления для соблюдения процедуры, предусмотренной трудовым законодательством, необходимо оформлять только в бумажном варианте, так как эти документы будут являться подтверждением соблюдения установленного порядка, и работник подтверждает факт получения данного уведомления, как правило, на самом же документе.
В Трудовом кодексе РФ мы находим много норм, содержащих требование именно письменной формы уведомления, например, статьи 74, 79, 123, 180 и др.
Во всех этих случаях и иных случаях работодателю необходимо будет подтвердить факт уведомления сотрудника за определенный срок, который отвечает требованиям трудового законодательства. Поэтому такие уведомления вручаются работнику под личную подпись. И самым главным при вручении уведомления является не столько простановка подписи работником, сколько именно указание даты получения такого уведомления.
Уведомление имеет все те же реквизиты, которые должны быть на любом кадровом документе.

Пример 10

ООО «Северные аэролинии»

Уведомление
N 12 от 12.07.2006
Специалисту по координации поставок
Дролову А.Т.
О предполагаемом сокращении штатов

Довожу до вашего сведения, что 10.07.2006 было утверждено новое штатное расписание N 18, которое будет введено в действие 15.09.2006.
Согласно штатному расписанию ваша должность специалиста по координации поставок отдела реализации будет сокращена.
В связи с предполагаемым сокращением должностной позиции специалиста по координации поставок предлагаем вам рассмотреть имеющиеся в настоящий момент времени в компании вакансии, которые подходят вам по уровню квалификации:
1. Логист.
2. Менеджер по поставкам хозяйственного отдела.
3. Специалист по статистике.
С должностными обязанностями и условиями работы на данных должностных позициях вы можете быть ознакомлены подробно в службе персонала (кабинет 304).
В случае вашего согласия на перевод на одну из предложенных вакансий просим вас подать в службу персонала соответствующее заявление.
Если ни одна из предлагаемых должностей вам не подойдет, то 15.09.2006 трудовой договор с вами будет расторгнут по сокращению штатов согласно ст. 81 п. 2 Трудового кодекса РФ с выплатой выходного пособия в размере, установленном в ст. 178 Трудового кодекса РФ.

Генеральный директор Подпись А.Д. Иващенко

С уведомлением ознакомлен:

Подпись А.Т. Дролов
———-
«13» июля 2006 г.

Система регистрации документов внутренней переписки

Работодателю будет легче защищаться в случае трудового конфликта (в том числе судебного), если в организации грамотно построена система регистрации документов. Система регистрации в компании необходима для:
учета наличия документов и отслеживания их движения;
придания юридической силы документам компании;
оптимальной организации внутреннего документооборота на предприятии;
защиты интересов работодателя в случае судебного конфликта. В данном случае журнальная система регистрации подтвердит факт создания документа в определенную дату.
Количество журналов (книг учета), которые необходимо вести, напрямую зависит от особенностей деятельности организации. Для того чтобы журналы (книги) учета выполняли не только функцию регистрации документов, но и могли в случае конфликта послужить доказательством того, что документ действительно был создан в определенный период времени и не мог быть вписан позднее, рекомендуется соблюдать следующие правила оформления данных журналов.
Журналы должны:
иметь твердую обложку (для соблюдения сроков хранения);
иметь клеевой переплет (для доказательства невозможности или затруднительности удаления листа или добавления листа в существующий журнал);
иметь пронумерованные страницы от начала до конца;
быть прошиты;
содержать заверительную запись. Она состоит из указания названия журнала, количества прошитых, пронумерованных страниц (цифрами и прописью), должности, подписи и расшифровки подписи руководителя организации и даты оформления журнала. Заверительная подпись проставляется на задней обложке журнала извне или снаружи нее;

Пример 11

В журнале учета заявлений
Прошито и пронумеровано 120 (сто двадцать) листов

Генеральный директор Подпись О.Ж. Смирнов
Печать организации

12.05.2006
Печать организации

быть удостоверены печатью юридического лица и подписью руководителя организации (за исключением первых двух книг учета трудовых книжек, которые должны быть удостоверены сургучной печатью или пломбой (п. 41 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках»).
Внутренний вид журналов, в которых можно вести регистрацию документов внутренней переписки, разрабатывается самими организациями, так как унифицированных форм журналов нет. Ниже приводится их примерная форма.

Копии и дубликаты

Часто документы внутренней переписки передаются должностным лицам в виде копий или дубликатов, в частности, если оригинал документа направлен вышестоящему должностному лицу либо подшит в материалы дела, но по документу необходимо принимать какие-то дальнейшие действия.

Пример 12

Книга регистрации и контроля за поступающими документами

————T—T——————T—————T———-T————-T———-T————¬
¦ Дата ¦N ¦От кого поступил¦Вид документа и¦Кому пред-¦Кто назначен¦Подпись ¦Примечание. ¦
¦ ¦п/п¦документ ¦его суть (крат-¦назначает-¦ответственным¦лица, ко-¦Отметка об¦
¦ ¦ ¦ ¦ко) ¦ся ¦за распоряже-¦торому до-¦исполнении ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние, указан-¦кумент пе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное в резолю-¦редан на¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, и ее¦исполнение¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суть ¦ ¦ ¦
+———-+—+——————+—————+———-+————-+———-+————+
¦19.06.2007¦165¦В.А. Красовский ¦Заявление об¦Ген. ди-¦Отдел кадров ¦Начальник ¦Издан приказ¦
¦ ¦ ¦ ¦увольнении ¦ректору ¦ ¦отдела ¦N 65к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивкина ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦О.Л. ¦ ¦
L———-+—+——————+—————+———-+————-+———-+————-

Пример 13

Книга регистрации и контроля за отправляемыми документами

————T—T————-T—————T————-T—————T—————T———¬
¦ Дата ¦N ¦Кто отправля-¦Куда, кому отп-¦Кратко суть¦Как был отп-¦Подпись лица,¦Примеча- ¦
¦ ¦п/п¦ет документ ¦равляется дан-¦документа ¦равлен доку-¦ответственного¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦ный документ ¦ ¦мент (факс,¦за отправку¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лично в руки,¦документа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказным пись-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мом и т.д.) ¦ ¦ ¦
+———-+—+————-+—————+————-+—————+—————+———+
¦12.07.2006¦12 ¦Генеральный ¦Специалисту по¦О предпола-¦Передано под¦Начальник от-¦ ¦
¦ ¦ ¦директор ¦координации ¦гаемом сокра-¦личную подпись¦дела кадров¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦поставок Дроло-¦щении штатов ¦ ¦Ивкина О.Л. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ву А.Т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L———-+—+————-+—————+————-+—————+—————+———-

Копия документа может быть факсимильной или свободной. Факсимильная копия полностью воспроизводит содержание документа и все его внешние признаки — содержащиеся в подлиннике реквизиты (включая подпись и печать) или часть их, особенности их расположения. Свободная копия создается на пишущих машинах, содержит все реквизиты документа, но необязательно повторяет его форму.
Работник, отвечающий за документы, заверяет копии. Заверение копий оформляется проставлением слова «Верно» или «Копия верна» и указанием подписи, ее расшифровки и даты ответственного лица. Заверительная запись проставляется, как правило, в нижней оформляющей части документа в любом свободном месте.

Пример 14

Запись верна
Начальник отдела кадров Иванова И.С.
Подпись 4 мая 2007 г.

Если документ представляется в другие организации, на копиях документов (выписках из них) обязательно проставлять печать.
Дубликат — повторный экземпляр официального документа, имеющий юридическую силу подлинника.
Итак, документы внутренней переписки нельзя недооценивать — часто от их правильного оформления и обработки зависит признание законности проведенной процедуры. Но именно с этими документами в настоящее время чаще всего и не умеют обращаться работодатели. Такие бумаги не регистрируются, не учитываются, не согласовываются, что негативно сказывается не только на юридической силе документа, но и на управленческих процедурах, проводимых в компании. Часто из-за этого работодатель не может доказать вину конкретного работника и не может применить законные способы применения дисциплинарного взыскания или расторжения трудового договора с работником. Многие компании начинают строить систему работы с документами уже на своих ошибках, но лучше все-таки предотвращать негативные последствия, чем бороться с их результатом.

В. Митрофанова

«Кадровик. Кадровое делопроизводство», N 2, февраль 2008 г.

В организациях в рамках производственного процесса сотрудники ведут между собой внутреннюю переписку. Они пишут заявления, информируют друг друга с помощью уведомлений о ходе проделанной работы или о том, как нужно ее выполнять. Нередко такие документы обладают высокой важностью и поэтому должны иметь юридическую силу.

Чтобы придать документу юридическую силу, необходимо соблюдать следующие правила:

  • работодатель, создавая документ внутренней переписки, должен придерживаться действующих законодательных норм;
  • работник может издавать документ только в пределах своей компетенции;
  • работодатель обязан соблюдать правила составления и оформления документов, а также ознакомления с ними работников (при необходимости).

Реквизиты, которые придают документу юридическую силу

Обязательный состав реквизитов, который придает создаваемым документам юридическую силу:

  1. Автор документа (наименование организации, учреждения, предприятия с указанием ведомственной принадлежности или организационно-правовой формы). Альтернативой может быть печать документа на фирменном бланке. На некоторых документах дополнительно указывается город, в котором данный документ был издан.
  2. Название документа (приказ, положение и т.д.).
  3. Дата создания документа, его утверждения, вступления в силу.
  4. Регистрационный индекс (номер) данного документа в соответствии с принятой в компании системой регистрации.
  5. Текст (содержание), по сути точно соответствующий его названию.
  6. Подпись руководителя организации или уполномоченного им ответственного лица. Подпись руководителя может быть проставлена в нескольких видах, в частности:

6.1. Прямая подпись (как под приказами в унифицированных формах — с указанием должности, расшифровки подписи и самой подписи).

6.2. Прямой гриф утверждения за подписью руководителя (или уполномоченного на то должностного лица) данной организации. Гриф утверждения проставляется на верхней заголовочной части документа с правой стороны.

Пример 1.

————¬ Утверждаю
¦ Печать ¦ Генеральный директор
¦ООО «Синяя¦ Кузечкин А.Л.
¦ птица» ¦ ———¬
L———— ¦Подпись¦ 26.04.2007
L———

6.3. Косвенный гриф утверждения, опосредованный, например, через утверждение приказом. Такой гриф проставляется, как правило, также на верхней заголовочной части документа с правой стороны (как в унифицированной форме Т-3 — Штатном расписании).

Пример 2.

Утверждено
Приказом от 12.02.2003 N 23
————¬
¦ Печать ¦
¦ООО «Синяя¦
¦ птица» ¦
L————

6.4. В виде резолюции руководителя, например, на заявлении работника. Резолюция обязательно должна содержать четыре составные части: получатель резолюции, само распорядительное действие или указание, подпись руководителя и дата простановки резолюции. Резолюция проставляется, как правило, от руки в любом свободном месте документа, но обычно в верхней его части.

Пример 3.

Отделу кадров
В приказ
———¬
¦Подпись¦
L———
26.04.2007

  1. Визы согласования для тех видов документов, которые без таких виз не будут иметь полной юридической силы. Например, визы согласования с первичным профсоюзным органом, учет мнения представительного органа, согласование с юристом, с главным бухгалтером и т.д. Документы, требующие согласования, определяются требованиями текущего законодательства, унифицированными формами и внутренними локальными нормативными актами самой организации, в частности инструкцией по делопроизводству или положениями по отделам и т.д. (в случае их наличия). Виза согласования может быть в следующих видах:

7.1. Указание на документ, который подтверждает согласование (унифицированная форма Т-7). Гриф согласования проставляется, как правило, в нижней оформляющей части с левой стороны.

Пример 4.

Мнение выборного профсоюзного органа

от 8 мая 2007 г. N 12 учтено

7.2. Указание формулировки, подтверждающей согласование, должность лица или лиц, с которыми производилось согласование, подпись/подписи, их расшифровки и даты согласования. Виза согласования проставляется, как правило, в нижней оформляющей части документа либо на любом свободном месте.

Пример 5.

Не возражаю
Руководитель отдела
Иванов И.П.
———¬
¦Подпись¦
L———
08.05.2007

  1. Визы ознакомления должны стоять под всеми кадровыми приказами и другими документами, которые по сути своей должны быть донесены до определенного круга работников. Данный реквизит включает в себя также собственноручное проставление даты ознакомления сотрудниками под подписываемым документом. Виза ознакомления проставляется в нижней оформляющей части документа по центру или с левой стороны.

Пример 6.

С приказом (распоряжением) работник ознакомлен
———¬
¦Подпись¦
L———
10 мая 2007 г.

Унифицированные формы, разработанные Госкомстатом, построены с учетом придания документам юридической силы и содержат все указанные реквизиты (хотя есть и исключения, например личная карточка работника — унифицированная форма Т-2 не содержит регистрационного номера, так как данные документы хранятся не по хронологии, а по алфавиту).

Пример всех указанных реквизитов на унифицированной форме приведен ниже на примере унифицированной формы Т-6 — Приказ на отпуск.

Пример 7.

Унифицированная форма N Т-6
———-¬ ———————-¬ ———¬
¦Авторство¦ ¦Регистрационный номер¦ ¦ Код ¦
L—-T—— L————T———- +——-+
¦/ ¦ Форма по ОКУД ¦0301005¦
ООО «Смоленсктрансстрой» ¦ +——-+
——————————————¦—— по ОКПО ¦3849094¦
наименование организации ¦ L———
——————-¬ ¦/
¦Название документа+———¬ ——-+—T————¬
L——————- ¦ ¦ Номер ¦ Дата ¦
¦ ¦документа¦составления¦
————————¬ ¦ +———+————+ ——¬
¦Текст, соответствующий¦ ¦ ¦ 123 ¦ 12.06.2006¦<—+Дата¦
¦ названию ¦ L—> ПРИКАЗ L———+———— L——
LT———————- (распоряжение)
¦ о предоставлении отпуска работнику
¦
¦ — —————-¬
¦ ¦ Предоставить отпуск ¦Табельный номер¦
¦ ¦ ¦—————¦
¦ ¦ Смирновой Ольге Викторовне ¦ 142 ¦
¦ ¦ ————————————————-L—————-
¦ ¦ фамилия, имя, отчество
¦ ¦ Отдел реализации
¦ ¦ ——————————————————————
¦ ¦ структурное подразделение
¦ ¦ Менеджер
¦ ¦ ——————————————————————
¦ ¦ должность (специальность, профессия)
¦ ¦ 02 октября 05 01 октября 06
¦ ¦ за период работы с «—» ——— 20— г. по «—» ——— 20— г.
¦ ¦
¦ ¦ А. ежегодный основной —————¬ календарных
¦ ¦ оплачиваемый отпуск на ¦ 28 ¦ дней
¦ ¦ L—————
¦ ¦ 01 июля 06 28 июля 06
L-> < с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г.
¦
¦ и (или)
¦
¦ Б. _______________________________________________________________
¦ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,
¦ без сохранения заработной платы и другие (указать)
¦
¦ на —————¬ календарных
¦ ¦ ¦ дней
¦ L—————
¦
¦ с «__» _________ 20__ г. по «__» __________ 20__ г.
¦
¦ В. Всего отпуск на —————¬ календарных ————-¬
¦ ¦ 28 ¦ дней ¦ Подпись ¦
¦ L————— ¦руководителя¦
¦ 01 июля 06 28 июля 06 L——T——
¦ с «—» ——— 20— г. по «—» ———- 20— г. ¦
L ——————
Генеральный ¦/
директор Подпись Иванов О.Т.
Руководитель организации ———— ——— ——————-
должность личная расшифровка подписи
подпись
С приказом (распоряжением) Подпись 13 июня 06
работник ознакомлен —————— «—» ——— 20— г.
личная подпись /¦
/¦ ¦
——+—-¬ ———+———¬
¦ Подпись ¦ ¦Собственноручная¦
¦работника¦ ¦простановка даты¦
L———- L——————

Придание юридической силы документам внутренней переписки

Внутренняя переписка в организации решает следующие задачи:

  1. Письменно выражает и документирует мнение, просьбу, предложение одной из сторон, работодателя или работника, или носит характер информирования другой стороны.
  2. Является неотъемлемым звеном в процедуре расторжения трудового договора, перевода работников, оформления отпуска и других кадровых процедур.
  3. Служит необходимым документальным доказательством при рассмотрении трудового спора.

Для того чтобы внутренняя переписка выполняла все вышеперечисленные задачи, необходимо соблюсти следующие условия:

  1. Документ должен быть правильно оформлен, с наличием всех необходимых для него реквизитов.
  2. Документ должен иметь регистрационный номер по журналу учета входящей и исходящей документации.
  3. На данный документ должен быть дан официальный ответ стороны-получателя. Например, в виде резолюции.
  4. Документ должен храниться с учетом установленных архивных требований.

Наиболее часто работник ведет внутреннюю переписку с помощью заявлений, служебных и докладных записок, а работодатель — в виде уведомлений. Документы внутренней переписки оформляются, если нужно обмениваться официальными сообщениями не только между работниками, но и также между начальниками подразделений и работниками, начальниками одних подразделений и других и т.д.

В настоящее время большая часть этой переписки осуществляется в электронном виде, путем обмена сообщениями по электронной почте. С такими сообщениями крайне сложно доказать то, что этот электронный документ был создан именно данным работником (даже при установке паролей придется доказывать, что никто, кроме этого конкретного работника, не знал пароль доступа к конкретной электронной почте). Поэтому в случае конфликта или возможного конфликта рекомендуется оформлять документы в бумажном варианте, заверяя своей подписью, и регистрировать через официальное должностное лицо в компании, отвечающее за регистрацию документа.

Можно придать такой переписке юридическую силу, если работник распечатает электронные сообщения, а должностное лицо их зарегистрирует. Кроме этого внутренними документами компании (внутренними локальными нормативными актами) необходимо закрепить в качестве рабочего механизма общения именно такой способ обмена информацией, а также периодичность проверки сообщений.

Рассмотрим общие принципы придания юридической силы документам внутренней переписки — заявлениям и уведомлениям. Эти документы часто являются основным доказательством в трудовых спорах, поэтому грамотная работа с ними чрезвычайно важна для защиты интересов работодателя.

Особенности оформления и придания юридической силы заявлениям

В интересах работодателя, чтобы личные заявления работников были оформлены от руки. Обычно в организациях применяются шаблонные бланки, в которых от руки должны быть заполнены как минимум подпись работника и дата подписания заявления. Часто такое оформление заявлений трактуется при судебном конфликте как факт давления на работника.

В принципе, заявление может быть создано и автоматизированным путем, но тем не менее после этого распечатано и подписано тем лицом, которое данное заявление оформляет.

Желательно, чтобы в заявлении с учетом вышеописанной процедуры придания документам юридической силы были следующие реквизиты:

  1. Название документа — «Заявление».
  2. Адресат — кому направляется заявление, с указанием должности в конкретной организации, Ф.И.О. должностного лица.
  3. Составитель — от кого направляется, с указанием должности и Ф.И.О. работника.
  4. Текст заявления.
  5. Подпись составителя заявления.
  6. Дата составления заявления.
  7. Подписи согласования (чаще всего с руководителем структурного подразделения — при необходимости). Этот реквизит не является обязательным. Поэтому его наличие определяется принципами работы с такими документами в конкретной организации.
  8. Регистрационный номер заявления. Номер присваивается документу согласно журналу входящей документации (или другому журналу, в зависимости от построения системы регистрации в конкретной организации), где указан номер, дата принятия документа и подпись ответственного лица (например, секретаря). Лицо, ответственное за прием данных документов, проставляет номер.
  9. Резолюция лица, которому адресовалось заявление или которое уполномочено решить конкретный вопрос. Резолюция должна содержать собственноручную подпись, дату и распорядительное решение по вопросу заявления с указанием конкретного должностного лица (его фамилии или просто отдела), которому направляется это распоряжение, и (при необходимости) даты, к которой надо выполнить указанное в резолюции распоряжение.
  10. После того как на основании этого заявления будут осуществлены кадровые процедуры, на нем могут быть сделаны отметки об исполнении распоряжения руководителя (см. пример 8). Они проставляются, как правило, в нижней оформляющей части документа слева или в любом свободном месте.
  11. Могут быть отметки номера дела, в которое отправлено данное заявление.

Приведем пример заявления с наличием в нем всех необходимых реквизитов.

Пример 8.

Издан приказ от 10 мая 2007 г. N 55
———¬
¦Подпись¦ Н.А. Глухов
L———
11 мая 2007 г.

Пример 9.

Отделу кадров Генеральному директору
В приказ ООО «Центр Профессионального Развития»
уволить 01.07.2007 Д.И. Кофанову
———¬ от В.А. Красовского
¦Подпись¦
L———
20.06.2007
Заявление
Прошу уволить меня 1 июля 2007 г. по собственному желанию в связи
с болезнью.
———¬ В.А. Красовский
18 июня 2007 г. ¦Подпись¦
L———
Не возражаю
Финансовый директор
———¬
¦Подпись¦ И.Л. Никитина
L———
19.06.2007
Издан приказ
N 14 от «22» июня 2007 г.
В дело 03-16
Делопроизводитель N 165 от 19.06.2007
———¬ Секретарь Куницына
¦Подпись¦ Петрова ———¬
L——— ¦Подпись¦
04.07.2007 L———

Особенности оформления и придания юридической силы уведомлениям

Работодатель пишет уведомления для того, чтобы о чем-то проинформировать работника. Например, чтобы предупредить его о предполагаемом сокращении штатов (ст. 180 ТК РФ), о предстоящем очередном ежегодном отпуске согласно графику отпусков компании (ст. 123 ТК РФ), о предстоящем изменении условий трудового договора (ст. 74 ТК РФ), о том, что срочный трудовой договор с работником прекращается (ст. 79 ТК РФ), и др.

Официальные уведомления для соблюдения процедуры, предусмотренной трудовым законодательством, необходимо оформлять только в бумажном варианте, так как эти документы будут являться подтверждением соблюдения установленного порядка и работник подтверждает факт получения данного уведомления, как правило, на самом же документе.

В Трудовом кодексе РФ мы находим много норм, содержащих требование именно письменной формы уведомления, например ст. ст. 74, 79, 123, 180 и др.

Во всех этих случаях и иных случаях работодателю необходимо будет подтвердить факт уведомления сотрудника за определенный срок, который отвечает требованиям трудового законодательства. Поэтому такие уведомления вручаются работнику под личную подпись. И самым главным при вручении уведомления является не столько простановка подписи работником, сколько именно указание даты получения такого уведомления.

Уведомление имеет все те же реквизиты, которые должны быть на любом кадровом документе.

Пример 10.

ООО «Северные аэролинии»

Уведомление

N 12 от 12.07.2006

Специалисту по координации поставок

Дролову А.Т.

О предполагаемом сокращении штатов

Довожу до вашего сведения, что 10.07.2006 было утверждено новое штатное расписание N 18, которое будет введено в действие 15.09.2006.

Согласно штатному расписанию ваша должность специалиста по координации поставок отдела реализации будет сокращена.

В связи с предполагаемым сокращением должностной позиции специалиста по координации поставок предлагаем вам рассмотреть имеющиеся в настоящий момент времени в компании вакансии, которые подходят вам по уровню квалификации:

  1. Логист.
  2. Менеджер по поставкам хозяйственного отдела.
  3. Специалист по статистике.

С должностными обязанностями и условиями работы на данных должностных позициях вы можете быть ознакомлены подробно в службе персонала (кабинет 304).

В случае вашего согласия на перевод на одну из предложенных вакансий просим вас подать в службу персонала соответствующее заявление.

Если ни одна из предлагаемых должностей вам не подойдет, то 15.09.2006 трудовой договор с вами будет расторгнут по сокращению штатов согласно п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ с выплатой выходного пособия в размере, установленном в ст. 178 Трудового кодекса РФ.

Генеральный директор ———¬ А.Д. Иващенко
С уведомлением ознакомлен: ¦Подпись¦
———¬ L———
¦Подпись¦
L———
—————— А.Т. Дролов
«13» июля 2006 г.

Система регистрации документов внутренней переписки

Работодателю будет легче защищаться в случае трудового конфликта (в том числе судебного), если в организации грамотно построена система регистрации документов. Система регистрации в компании необходима для:

  • учета наличия документов и отслеживания их движения;
  • придания юридической силы документам компании;
  • оптимальной организации внутреннего документооборота на предприятии;
  • защиты интересов работодателя в случае судебного конфликта. В данном случае журнальная система регистрации подтвердит факт создания документа в определенную дату.

Количество журналов (книг учета), которые необходимо вести, напрямую зависит от особенностей деятельности организации. Для того чтобы журналы (книги) учета выполняли не только функцию регистрации документов, но и могли в случае конфликта послужить доказательством того, что документ действительно был создан в определенный период времени и не мог быть вписан позднее, рекомендуется соблюдать следующие правила оформления данных журналов.

Журналы должны:

  • иметь твердую обложку (для соблюдения сроков хранения);
  • иметь клеевой переплет (для доказательства невозможности или затруднительности удаления листа или добавления листа в существующий журнал);
  • иметь пронумерованные страницы от начала до конца;
  • быть прошиты;
  • содержать заверительную запись. Она состоит из указания названия журнала, количества прошитых, пронумерованных страниц (цифрами и прописью), должности, подписи и расшифровки подписи руководителя организации и даты оформления журнала. Заверительная подпись проставляется на задней обложке журнала извне или снаружи нее.

Пример 11.

В журнале учета заявлений
Прошито и пронумеровано 120 (сто двадцать) листов.
Генеральный директор:
———¬
¦Подпись¦ О.Ж. Смирнов
L——— ————¬
12.05.2006 ¦ Печать ¦
Печать организации ¦организации¦
L————

  • быть удостоверены печатью юридического лица и подписью руководителя организации (за исключением первых двух книг учета трудовых книжек, которые должны быть удостоверены сургучной печатью или пломбой (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках»)).

Внутренний вид журналов, в которых можно вести регистрацию документов внутренней переписки, разрабатывается самими организациями, так как унифицированных форм журналов нет. Ниже приводится их примерная форма.

Пример 12.

Копии и дубликаты

Часто документы внутренней переписки передаются должностным лицам в виде копий или дубликатов, в частности если оригинал документа направлен вышестоящему должностному лицу либо подшит в материалы дела, но по документу необходимо принимать какие-то дальнейшие действия.

Копия документа может быть факсимильной или свободной. Факсимильная копия полностью воспроизводит содержание документа и все его внешние признаки — содержащиеся в подлиннике реквизиты (включая подпись и печать) или часть их, особенности их расположения. Свободная копия создается на пишущих машинах, содержит все реквизиты документа, но необязательно повторяет его форму.

Работник, отвечающий за документы, заверяет копии. Заверение копий оформляется проставлением слова «Верно» или «Копия верна» и указанием подписи, ее расшифровки и даты ответственного лица. Заверительная запись проставляется, как правило, в нижней оформляющей части документа в любом свободном месте.

Пример 14.

Запись верна
Начальник отдела кадров Иванова И.С.
———¬
¦Подпись¦ 4 мая 2007 г.
L———

Если документ представляется в другие организации, на копиях документов (выписках из них) обязательно проставлять печать.

Дубликат — повторный экземпляр официального документа, имеющий юридическую силу подлинника.

Итак, документы внутренней переписки нельзя недооценивать — часто от их правильного оформления и обработки зависит признание законности проведенной процедуры. Но именно с этими документами в настоящее время чаще всего и не умеют обращаться работодатели. Такие бумаги не регистрируются, не учитываются, не согласовываются, что негативно сказывается не только на юридической силе документа, но и на управленческих процедурах, проводимых в компании. Часто из-за этого работодатель не может доказать вину конкретного работника и не может применить законные способы применения дисциплинарного взыскания или расторжения трудового договора с работником. Многие компании начинают строить систему работы с документами уже на своих ошибках, но лучше все-таки предотвращать негативные последствия, чем бороться с их результатом.

Подготовила

В.Митрофанова

Одна из целей документационного обеспечения управления – доказательность деятельности организации. Только для того, чтобы при случае аргументировать какое-то действие или решение, доказать какое-либо событие в жизни компании, и ведется делопроизводство. Но далеко не всякий документ может стать доказательством, а только тот из них, что имеет так называемую юридическую силу. Что такое юридическая сила документа и как ее достичь, разбираемся в статье.

Реквизиты, придающие юридическую силу

Главными реквизитами («первого порядка»), которые придают документу юридическую силу, являются подпись и гриф утверждения.

Подписывать любой документ имеет право только должностное лицо, которое имеет на это полномочия. Так, например, генеральный директор может подписать любой документ в своей компании. Директор по персоналу может подписывать все или некоторые документы по личному составу, но только в том случае, если у него есть доверенность на это. А доверенность выдается и подписывается тем же генеральным директором. Начальник управления может подписывать, например, указания, которые распространяются только на его управление. Но право на это вновь дано ему первым лицом компании. То же касается и утверждения.

На одном документе может быть оформлена либо подпись, либо гриф утверждения.

Реквизит «второго порядка», от которого тоже может зависеть юридическая сила документа, это регистрационные данные документа (номер, дата). Сюда же можно отнести бланк документа, который сам хоть и не является реквизитом, зато объединяет на себе сразу несколько. При этом, пожалуйста, обратите внимание: без подписи/грифа утверждения документ, хоть и зарегистрированный и напечатанный на бланке, никакой юридической силы иметь не будет.

3.2 Юридическая сила документа

Для того, чтобы документ приобрел бесспорность, обязательность для тех лиц, кому он адресован и чьи действия в будущем будут основаны на его положениях , он должен обладать рядом элементов, наиболее важным из которых является юридическая сила этого документа.

Юридическая сила документа- это свойство быть подлинным доказательством тех фактов, событий и действий, которые отражены в документе.

Требования законности документа включают соблюдение организацией, ее должностными лицами, готовящими документ, положений действующего законодательства, регламентирующего принятие решений по тем или иным вопросам; компетенции; сроков, дающих право на разрешение вопросов; необходимости предварительного согласования вопроса другими организациями или подразделениями.

Не менее важное влияние на приобретение документами юридической силы оказывает соблюдение ответственными лицами требований к форме документа, к его отдельным элементам (реквизитам).

Документ имеет юридическую силу при наличии даты, подписи, печати, грифа утверждения (в необходимых случаях), нотариального удостоверения (для доку­ментов, определенных нормативными правовыми актами). Ряд документов, которые составляются и подписываются работниками предпри­ятия, приобретают юридическую силу только после утверждения руководителем, например:

  • акты (проверок, передачи дел, экспертизы и т. п.);

  • инструкции, правила;

  • отчеты;

  • положения (о премировании, о структурном подразделении и т. п.).

В делопроизводстве существуют документы, которые носят официальный харак­тер. Это паспорта, удостоверения, дипломы, водительские права, трудовые книж­ки и т. п. Такие документы выдаются только государственными и общественными организациями. За подделку и распространение таких документов предусматри­вается уголовная ответственность.

Неотъемлемая часть многих документов — печать или штамп. Подделка, изготов­ление и сбыт поддельных печатей и штампов также запрещена законом.

Подлинность подписей должностных лиц на документах за­веряется печатью. На многих документах финансового характе­ра проставление печати является обязательным.

Примерный перечень документов, на которых ставится гербо­вая печать следующий:

АКТЫ (приёма законченных строительных объектов, обору­дования, выполненных работ; списания; экспертизы и т.д.);

ДОВЕРЕННОСТИ (на получение товарно-материальных ценностей, ведение дел в арбитраже и т.д.);

ДОГОВОРЫ (о материальной ответственности, поставках, подрядах, научно-техническом сотрудничестве, аренде помеще­ний, производстве работ и т.д.);

ЗАДАНИЯ (на проектирование объектов, технических соору­жений; капитальное строительство; технические и т.д.);

ЗАКЛЮЧЕНИЯ и ОТЗЫВЫ (организаций на диссертации и ав­торефераты, направляемые в высшую аттестационную комиссию);

ЗАЯВКИ (на оборудование, изобретения и т.д.);

ЗАЯВЛЕНИЯ (на аккредитив, об отказе от акцепта и т.д.);

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ;

КОМАНДИРОВОЧНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ;

НОРМЫ РАСХОДА (на драгоценные металлы);

ОБРАЗЦЫ (оттисков печатей и подписей работников, име­ющих право совершения (ринансово-хозяйственных операций);

ПИСЬМА ГАРАНТИЙНЫЕ (на выполнение работ, предос­тавление услуг и т.д.);

ПОЛОЖЕНИЯ о министерствах (ведомствах);

ПОРУЧЕНИЯ (бюджетные, банковские, пенсионные, платежные (сводные, в банк); на получение и перевод валюты, на импорт и т.д.);

ПРОТОКОЛЫ (согласования планов поставок и т.д.);

РЕЕСТРЫ (чеков; бюджетных поручений, представляемых в банк);

СМЕТЫ РАСХОДОВ (на содержание аппарата управления, подготовку и освоение производства новых изделий, калькуля­цию к договору, капитальное строительство и т.д.);

СПЕЦИФИКАЦИИ (изделий, продукции и т.д.);

СПРАВКИ (лимитные; о выплате страховых сумм; использо­вание бюджетных ассигнований на зарплату; о начисленной и причитающейся зарплате и т.д.);

ТИТУЛЬНЫЕ СПИСКИ;

УСТАВЫ ПРЕДПРИЯТИЙ;

ШТАТНЫЕ РАСПИСАНИЯ (и изменения к ним).

Если в организации отсутствует гербовая печать, на докумен­тах ставится простая круглая печать.

Оттиск печати следует проставлять таким образом, чтобы он захватывал часть личной подписи.

Подлинный документ(подлинник, оригинал) — это первый или единственный экземпляр официального документа.

При распечатке электронного документа на лазерном принтере все экземпляры имеют одинаковый “подлинный” вид. Однако подлинником будет считаться только тот, который подписан должностным лицом и на котором (если это необ­ходимо) стоит подлинная печать. Остальные документы должны быть заверены уполномоченным лицом как копии.

В зависимости от важности документа и последствий подделки, закон предус­матривает как меры дисциплинарного воздействия (выговор, строгий выговор, увольнение и пр.), так и уголовную ответственность

Хищение, уничтожение, сокрытие или повреждение важных документов, а так­же бланков, печатей, штампов в государственных и общественных учреждениях и на предприятиях, совершенное из корыстных или низменных побуждений, ка­рается законом.

Такие меры способствуют нормальной работе с документацией и защищают пра­ва граждан и организаций.

Обычно составление документа начинается с черновика. Черновой документ- рукописный или машинописный документ, отражающий работу автора или редактора над его текстом. Авторами черновика могут быть один человек (должностное лицо), два должностных лица (первоначальный составитель и лицо, правившее текст), несколько или много людей и более сложный путь его создания: в качестве основы отпечатывается первоначальный проект текста, затем разные его экземпляры правятся разными людьми, затем эта правка сводится в один экземпляр с правкой (сводный черновик).

Подлинный документ — это документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путём, подтверждают достоверность его происхождения.

Подлинник официального документа- первый или единичный экземпляр официального документа. Таким образом, подлинник обычно бывает в одном экземпляре. Но не обязательно. Например, подлинниками могут быть подписанные циркуляры с типовым обращением или тождественные донесения с поля боя, для верности доставки посланные разными путями. Подлинники чертежей — это чертежи, выполненные на ватмане, кальке (т.е. на материале, позволяющем многократное снятие с них копий) и заверенные подписями должностных лиц.»Подлинником документа на машинном носителе, — согласно ГОСТу, — является первая по времени запись документа, содержащая указание, что этот документ является подлинником». Документы, созданные с помощью новых информационных технологий, приобретают в нашей стране юридическую силу лишь при наличии традиционного бумажного сопроводительного письма. Нередко параллельно с термином «подлинник» используется и термин «оригинал».

Оригинал — уникальный документ, но бывают и так называемые «умноженные оригиналы», т.е. оригиналы, составленные в нескольких экземплярах (например, договор между государствами обычно составляется в таком количестве экземпляров, сколько договаривающихся сторон, и каждый является оригиналом). В противоположность подлинным существуют подложные,фальсифицированные документы. Обычно выделяют несколько видов такого рода документов:полностью фальсифицированные документы, когда не соответствуют подлиннику ни их содержание, ни материальный носитель, ни внешние признаки (почерк, рисунки и т.п.) ичастично фальсифицированные документы. Они, в свою очередь, различаются по характеру искажений (фальсификации) и могут содержать фальсификацию содержания, т.е. документы могут быть подлинными с точки зрения их внешних признаков (бланк, реквизиты), но с искажённым содержанием. Разновидностью фальсификации содержания является интерполяция (от лат. «interpolatio»: изменение, искажение) — слова или фразы, произвольно вставленные в текст при переписке или редактировании и отсутствовавшие в оригинале; фальсификация состава удостоверения, бланка. Документы могут быть подлинными с точки зрения их содержания, авторства, времени создания, но иметь фальсифицированные внешние признаки.

В настоящее время подложные документы также имеют достаточно широкое распространение. Основными способами подделки документов на бумажном носителе являются:

  • подделка бланка документа (изготовление поддельных бланков с помощью копировальной техники, средств вычислительной техники, путём рисования);

  • подчистка текста (механическое воздействие с целью изменения первоначальной документированной информации);

  • травление (удаление текста путём обесцвечивания красителя штриха химическими реактивами: кислотой, щёлочью, окислителем);

  • смывание (удаление прежних записей с помощью различных растворителей);

  • дописка (внесение в первоначальный текст документа на свободные места новой информации);

  • подделка подписей (методом рисования, копирования);

  • поделка печатей (методом рисования на самом документе, с помощью самодельного клише, путём копирования подлинного оттиска на поддельный документ);

  • замена фотографий (наиболее распространённые приёмы: полная замена фотографии; монтаж фотоснимка с сохранением части прежней фотографии, содержащей оттиск печати; перенос на подложку одной фотографии части эмульсионного слоя другой фотографии);

  • замена листов документов (наиболее часто встречается при подделке документов, состоящих из нескольких листов: паспортов, трудовых книжек и т.п.)

С появлением аудиовизуальных и машиночитаемых документов началась и их фальсификация. Основными методами подделки таких документов являются: фотомонтаж, монтаж кинолент, магнитных лент путём удаления или вклеивания их частей и т.д.

Для обнаружения подделок проводится специальная экспертиза документов (техническая, почерковедческая, автороведческая). В основе её лежат общие положения теории идентификации, а также данные психофизиологии высшей нервной деятельности человека, лингвистики и др. К настоящему времени разработано и применяется на практике множество способов защиты документов от фальсификации. В их числе, кроме уже упоминавшихся водяных знаков, можно назвать голографические наклейки, специальные краски, встроенные в материальный носитель металлические нити и т.д. При изготовлении ценных бумаг, денег используется до десяти и более различных степеней защиты. Во всех странах подделка документов преследуется по закону.

Копия документа- это «документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, но не имеющий полной юридической силы юридической силы».Копии появились вместе с возникновением документов, так как возникла потребность повторять текст.

Существует множество видов копий:

  • отпуск- это копия, которая остаётся в учреждении взамен исходящего оригинала;

  • дубликат- повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу. Обычно дубликат выдаётся при утрате подлинника и тем же учреждением, где он был создан;

  • выписка- копия части документа;

  • копия с копии- создаётся в тех случаях, когда отсутствует оригинал, подлинник.

По способу удостоверения копии различаются следующим образом:

  • авторизованные, т.е. удостоверенные автором;

  • заверенные- копии, удостоверенные должностным лицом.

Заверенная копия- это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. В свою очередь, заверенные копии делятся на нотариальные и копии с документов для внутренних нужд какого-либо учреждения, организации, предприятия.

Нотариальные копии документов предназначаются, как правило, для предъявления другим учреждениям (например, с документов об образовании, стаже работы, рождении, браке; копии с документов, связанных с получением материальных ценностей). Копии с документов для внутренних нужд обычно удостоверяются подписью ответственного лица, например, начальника канцелярии и, в случае необходимости, печатью. Могут быть и просто заверенные копии, например, выписки из документов, заверенные подписью секретаря.

Юридическая сила документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *