Ч 2 ст 209 ТК РФ — трудовой кодекс 209 статья

Содержание

Статья 209. Основные понятия
Статья 209 ТК РФ. Основные понятия
Комментарий к статье 209 ТК РФ
Другой комментарий к статье 209 ТК РФ
Второй комментарий к Статье 209 Трудового кодекса
Комментарий к Ст. 209 Трудового кодекса РФ
Вопросы охраны труда в Конституции РФ, в Трудовом кодексе
Охрана труда на предприятии
Что понимается под охраной труда?
Обязанности работодателя по охране труда
Организация охраны труда на предприятии
- Служба охраны труда
Права работника на охрану труда
Обучение в области охраны труда
- Консультации и комментарии юристов по ст 209 ТК РФ
Новые записи:

Статья 209. Основные понятия

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

<Письмо> ФНС РФ от 29.12.2006 N ШТ-6-09/1275@ «О направлении разъяснений» (вместе с <Письмом> ФНП от 26.07.2006 N 937)

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» рабочее место определяется как место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Письмо ФНС РФ от 18.01.2011 N ПА-4-6/449 <О порядке постановки на учет организации по местонахождению ее обособленных подразделений>

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) рабочее место определяется как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

<Письмо> Минрегиона РФ от 04.08.2009 N 24611-ск/08 <О разъяснении вопросов, связанных со строительством АЗС и проведением государственной экспертизы проектной документации>

Понятие «производственная деятельность» приведено в абзаце девятом статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. N 663 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Опасными условиями труда (4-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Содержание понятий «вредные и (или) опасные факторы производственной среды» и «вредные и (или) опасные факторы трудового процесса» раскрываются в ст. 13 Закона о специальной оценке условий труда. Так, к вредным и (или) опасным факторам производственной среды отнесены:

1) физические факторы — аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

2) химические факторы — химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

3) биологические факторы — микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний.

В свою очередь, факторы трудового процесса раскрываются через понятия тяжести и напряженности трудового процесса. Тяжесть трудового процесса — это показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника, а напряженность трудового процесса — показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. Тяжесть трудового процесса характеризуется физической динамической нагрузкой, длиной пути перемещения груза, мышечным усилием, массой перемещаемых грузов, углом наклона корпуса тела работника и количеством наклонов за рабочий день (смену), временем удержания груза, количеством стереотипных рабочих движений. При определении напряженности трудового процесса учитываются такие показатели, как длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, количество производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса, продолжительность выполнения единичной операции, количество элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции.

К безопасным условиям труда относят оптимальные условия труда. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Закрепление в ст. 209 ТК таких основных понятий, как «требования охраны труда» и «государственная экспертиза условий труда», способствует лучшему пониманию ст. ст. 211, 215 и 216 ТК и др. О возможности дополнительного использования нормативных актов, раскрывающих содержание этих понятий, будет сказано при комментировании указанных статей ТК.

3. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия «стандарты безопасности труда». Поскольку ряд стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), регламентирующих порядок обучения по охране труда, системы управления охраной труда и т.п. были выведены из сферы действия Закона о техническом регулировании и их юридический статус оказался не определен, закрепление в ТК указанного понятия и уточнения об отнесении стандартов безопасности труда к государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 3 ст. 211 ТК) позволило придать им статус обязательных к применению.

4. Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в комментируемую статью введено понятие «система управления охраной труда». Раскрыть содержание данного понятия позволяют положения иных актов, в том числе стандартов безопасности труда.

В 2006 г. на 95-й Генеральной конференции МОТ была принята Конвенция N 187 «Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне». В п. 6 Рекомендации МОТ N 197 «Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне» (2006 г.) установлено, что государства — члены МОТ должны содействовать принятию системного подхода к управлению охраной труда, изложенному в документе МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда» (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems). Для реализации этого пункта Рекомендаций в Российской Федерации Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2009 Межгосударственный стандарт «ГОСТ ИСО 12.0.230-2007. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Положения данного Стандарта соответствуют принципам МОТ, изложенным в Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда». Целью межгосударственного стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

В Российской Федерации приняты национальные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению», которые позволяют использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях.

Положения этих Стандартов раскрывают содержание понятия «система управления охраной труда». Так, в соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» система управления охраной труда характеризуется границами, наличием основных элементов, иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию (политику) охраны труда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей обеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализа результативности и совершенствования системы (п. 4.1.1).

Согласно положениям ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению» система управления охраной труда на малых предприятиях включает в себя предварительный анализ состояния охраны труда в организации, планирование системы управления охраной труда, разработку и применение системы управления охраной труда, проверку этой системы и анализ ее функционирования (п. 4).

Частью 8 комментируемой статьи предусмотрено утверждение Типового положения о системе управления охраной труда, нормы которого также будут способствовать уяснению понятия «система управления охраной труда». Указанное положение должно быть утверждено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтрудом России), с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5. Одним из элементов системы управления охраной труда является управление профессиональными рисками. Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ в комментируемую статью введены такие понятия в сфере охраны труда, как «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками». Введение этих понятий создает законодательную базу для наиболее полной реализации ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (см. Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)»).

В настоящее время оценка профессионального риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровнях отдельного производства, отдельного рабочего места, потенциального источника вредного воздействия на организм работника.

В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 N 1351, в числе основных задач демографической политики государства указано сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков).

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, для решения задачи по созданию условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, предполагается совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.

В качестве примера согласованных действий сторон социального партнерства можно назвать заключение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 — 2016 годы, участники которого приняли обязательство обеспечить совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности систем оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими (п. 5.1).

Статья 209 ТК РФ. Основные понятия

Ст 209 ТК РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Часть двенадцатая утратила силу с 1 января 2014 года.

Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Комментарий к статье 209 ТК РФ

Охрана труда в трудовом праве понимается в широком смысле как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В узком смысле это один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении <1>.

———————————
<1> См.: Абрамова А.А. Охрана труда // Российское трудовое право: Учебник / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 2000. С. 322.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Статья 209 ТК закрепляет основные понятия, такие как охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный фактор, безопасные условия труда, рабочее место, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат соответствия организации работ по охране труда, производственная деятельность, вводит термин «сертификат соответствия организации работ по охране труда», который представляет собой документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В связи с этим включение в эту статью таких понятий, как «требования охраны труда» и «государственная экспертиза условий труда», очень важно с позиции обеспечения безопасных условий труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на основании проверки материально-технических условий, связанных с эксплуатацией машин и технических средств, сырья и материалов.

При этом в соответствии с ч. 12 комментируемой статьи аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Этот Порядок утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н <1>. В соответствии с указанным Порядком аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

———————————
<1> Зайкина А.Д. М., 2000. С. 322.

Результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о компенсациях, полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям);

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и др.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. При этом аттестацию работодатель проводит совместно с аттестующей организацией, привлекаемой работодателем для выполнения работ по аттестации на основании договора гражданско-правового характера. Такой организацией может быть юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разд. III Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Кроме того, указанный нормативный правовой акт содержит: порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; порядок проведения оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест; порядок оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ в комментируемую статью введены ч. ч. 14 и 15, закрепляющие новые понятия в сфере охраны труда. Введение понятий «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками» создает законодательную базу для наиболее полной реализации Конвенции МОТ N 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда».

Другой комментарий к статье 209 ТК РФ

Комментируемая статья закрепляет основные понятия и термины, применяемые в разделе 10 ТК РФ, посвященном охране труда. В других статьях ТК РФ и подзаконных нормативно-правовых актах указанные понятия и термины должны пониматься именно в значении, раскрытом в комментируемой статье.

Обратим внимание на содержание самого понятия «охрана труда». Из приведенного в комментируемой статье определения, прежде всего, следует, что охрана труда представляет собой систему, то есть совокупность элементов, взаимодействующих между собой для достижения общей цели, обладающую системным свойством (свойствами). Элементами данной системы являются перечисленные группы мероприятий, а именно:
— правовые;
— социально-экономические;
— организационно-технические;
— санитарно-гигиенические;
— лечебно-профилактические;
— реабилитационные;
— иные мероприятия.

Содержание перечисленных мероприятий может раскрываться в подзаконных нормативных актах, например, в Пособии по охране труда дорожному мастеру, утвержденном распоряжением Минтранса России от 29 января 2003 года N ОС-37-р.

В силу требования системности перечисленные мероприятия взаимодействуют между собой, дополняют друг друга, направлены на достижение одной цели.

Целью охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Следует обратить внимание на последние изменения, внесенные в комментируемую статью. Так, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» из комментируемой статьи исключено определение аттестации рабочих мест по условиям труда. Данное изменение связано с тем, что в настоящее время аттестация рабочих мест заменена на специальную оценку условий труда, которая является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ.

Кроме того, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ в комментируемую статью введено определение системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Одновременно определение сертификата соответствия организации работ по охране труда исключено из комментируемой статьи.

ТК РФ Статья 209. Основные понятия

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

(часть десятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 206-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часть двенадцатая утратила силу с 1 января 2014 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ.

(см.

Приведенные в настоящей статье основные понятия в области охраны труда способствуют правильному и единообразному применению основополагающих норм трудового права в защите законных прав и интересов сторон трудового договора.

2. При формулировании указанных понятий были приняты во внимание положения соответствующих международных правовых актов, в частности Конвенции МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.), а также иных актов.

Второй комментарий к Статье 209 Трудового кодекса

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Итак, охрана труда — это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и в узком смысле. В широком понимании охрана труда — это система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Данное понятие охраны было закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702) (в дальнейшем — Закон об охране труда) и ст. 209 ТК РФ. В настоящее время он утратил силу.

В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому (безопасность техники, средств производства), лечебно-профилактическому и др. Поэтому в соответствующих вузах изучают отдельные направления охраны труда. В юридических вузах акцент делается на правовом институте охраны труда как системы правовых норм, обеспечивающих здоровье и безопасные условия труда, закрепленных в указанном Законе об охране труда и в главах 33 — 36, 41, 42 и 57 ТК РФ, а также в других законах и нормативных актах, в коллективных договорах и соглашениях.

Но лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы. Если хотя бы какой-то ее компонент (т.е. компонент охраны труда в узком понимании) не обеспечивается должным образом, вся система охраны труда практически не обеспечена. Так, если станки, оборудование, инструменты, машины (технический компонент) небезопасны для жизни и здоровья работающих, неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который, кстати, за последние годы из-за изношенности оборудования значительно вырос.

Если правовой аспект охраны труда нарушается, также нарушается вся система охраны труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического или медицинского ее компонентов. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

2. Раздел X ТК РФ в соответствии со ст. 37 Конституции РФ направлен на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их труда. Они закрепили основные направления (принципы) государственной политики в области охраны труда, государственное управление охраной труда, право работников на охрану труда и ее гарантии, меры по обеспечению охраны труда. О специальных правилах по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями см. комментарии к главам 41, 42, 57 ТК РФ, а также Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 2 июля 1998 г.

3. Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Они могут быть нормальными, тяжелыми, вредными, опасными для жизни и здоровья работников. Эти производственные факторы являются компонентом (составной частью) общих условий труда, о которых работник договаривается с работодателем, т.е. его рабочее время, время отдыха, включая все виды отпусков, размер оплаты труда и другие условия.

4. Воздействие вредного производственного фактора может привести к заболеванию работника, причем профессиональному заболеванию. Например, у шахтера — это разные формы силикоза, когда легкие наполняются каменноугольной пылью.

5. Опасный производственный фактор, воздействуя на работника, может его травмировать. Особенно он проявляется на взрывных работах, работе пожарных, верхолазов, водолазов и т.п.

6. Статья 209 ТК РФ дает понятие безопасных условий труда. Это условия, при которых исключено воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов или уровень их воздействия не превышает установленных нормативов. Поэтому в обычной производственной практике их называют нормальными условиями труда, как было зафиксировано в КЗоТе.

7. Рабочее место — это то место, где работник выполняет или должен выполнять свою работу в общем процессе труда, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя или представителей его администрации, непосредственных руководителей работ.

8. Средства индивидуальной и коллективной защиты предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (противогазы, респираторы, защитные очки, маски и т.п.), а также для защиты от загрязнения (спецодежда, мыло и т.д.).

9. Сертификатом безопасности является документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Каждое производство должно иметь сертификат безопасности.

Новые и реконструированные производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке. На действующих предприятиях, согласно Положению о сертификации, оформляется соответствующий сертификат безопасности (ч. 3 и 4 ст. 11 Закона об охране труда).

10. Новая редакция комментируемой статьи изменила название сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Теперь он называется «сертификат соответствия организации работ по охране труда» и представляет собой документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

11. Ст. 209 в новой редакции вводит такие новые понятия института охраны труда, как:

а) «требования по охране труда» — государственные нормативные требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

б) «государственная экспертиза условий труда» — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда;

в) «аттестация рабочих мест по условиям труда» — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий пол приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест.

СТ 209 ТК РФ.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-
технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,
оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на
работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на
работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих
вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не
превышают установленных нормативов.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в
связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства,
используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или)
опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих
между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного
работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления
охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением
средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя
производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов
услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том
числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами
и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы
государственным нормативным требованиям охраны труда.
Часть двенадцатая утратила силу с 1 января 2014 г.

Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные
на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие
осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-
профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником
обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим
Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий,
являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по
выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Комментарий к Ст. 209 Трудового кодекса РФ

1. Институт охраны труда является одним из основополагающих и старейших правовых институтов; с него началась история развития трудового законодательства, а затем и формирование самостоятельной отрасли трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда — обеспечение безопасных условий труда.

2. Нормы, связанные с охраной труда, содержатся не только в разд. X, но и в гл. 41, 42, 51.1 ТК РФ. Правила охраны труда включены также в разделы, посвященные трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха, гарантиям и компенсациям. Таким образом, законодатель уделяет особое внимание работникам с пониженной трудоспособностью или работающим в условиях, отклоняющихся от нормальных.

3. Кроме основных понятий, содержащихся в ст. 209 ТК РФ, в правовых актах по охране труда используются и другие термины и определения, в основном связанные с условиями труда и их оценкой (см. ст. 212 ТК РФ и комментарий к ней).

Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническую классификацию условий труда по показателям вредности и опасности следует смотреть в Руководстве Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса.

Санитарно-гигиенические требования к показателям микроклимата и допустимому содержанию вредных веществ в воздухе рабочих мест независимо от их расположения установлены Государственным стандартом СССР ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 29 сентября 1988 г. N 3388.

4. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ч. 12 комментируемой статьи, посвященная аттестации рабочих мест, признана утратившей силу. Части 8 и 15 той же статьи изложены в новых редакциях.

Указанные изменения связаны со специальной оценкой условий труда, которая с 1 января 2014 г. призвана заменить прежние процедуры — аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда.

Новая концепция системы управления профессиональными рисками основывается на Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2009 г. N 138-ст. Стандарт имеет цель объединить элементы локальной системы управления охраной труда и способствовать активизации работников организации для применения современных принципов и методов управления охраной труда.

Вопросы охраны труда в Конституции РФ, в Трудовом кодексе

Охрана труда в Конституции Российской Федерации

Основные положения охраны труда закреплены в Конституции Российской Федерации.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 41

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Охрана труда в ТК Российской Федерации

В Трудовом кодексе поясняется, что охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Действие отдельных положений Трудового кодекса, касающихся охраны труда, распространяется на:

* работодателей;
*на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
* иных лиц, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на:

* Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
*Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
* Получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
* Отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
* Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
* Обеспечение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
* Профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
* Запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
* Обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
* Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
* Внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
* Компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. (более подробно описаны и закреплены в ст. ст. 222, 92, 115, 116, 41)

Гарантии прав работников на охрану труда. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, предусматривается ст. 220 Трудового кодекса РФ которые гласят:

а) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
б) условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.
в) на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
г) при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
д) в случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
е) отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.
ж) в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
з) в целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда закреплены в ст. 212 Трудового кодекса.

Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов

В соответствии со ст. 215 Трудового кодекса машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Обязанности работника закреплены в ст. 214 Трудового кодекса

Охрана труда женщин Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы:

* нормы, распространяющиеся на всех женщин,
* нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.

По отношению ко всем женщинам действуют следующие нормы.Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Эта норма воспроизведена в ст. 253 Трудового кодекса РФ, где указано, что на подземных работах женщины могут выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Дополнительные нормы по охране труда предусмотрены для беременных женщин и женщин, имеющих детей.

Беременных женщин нельзя привлекать к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направлять в командировки. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями (Трудовой кодекс РФ, ст. 259).

На основании медицинского заключения беременным женщинам могут быть снижены норма выработки, нормы обслуживания, а также осуществляется их перевод на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Охрана труда молодежи. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления образования в общеобразовательном учреждении в соответствии с федеральным законом трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В интересах охраны здоровья молодых людей трудовым законодательством Российской Федерации установлен запрет на применение труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Льготы и компенсации за особые условия труда. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание (ст. 222 Трудового кодекса РФ).

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса РФ).

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 115 Трудового кодекса РФ). Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 116 Трудового кодекса РФ).

Организации за счет собственных средств могут предоставлять работникам не только дополнительные отпуска, но и другие льготы, не предусмотренные законодательством (ст. 41 Трудового кодекса РФ).

травматизм профзаболевание ремонтный трудовой

Охрана труда на предприятии

Трудовой кодекс Российской Федерации оговаривает все тонкости и нюансы в вопросах охраны труда в компании.

ТК РФ в целом регулирует все, что связано с вопросами осуществления профессиональной деятельности человеком в составе компании. Указанные нормы охватывают весь спектр действий и мероприятий по исполнению работающим и руководителем взятых на себя рабочих обязательств.

Не исключение здесь и обеспечение безопасности для работников. Это, пожалуй, самое важное направление, поскольку оно направлено на сохранность здоровья и жизни людей. Если с этим будут проблемы, то любое функционирование теряет смысл.

Следует отметить, что охрана труда – самое ответственное направление в деятельности любого руководителя.

Обеспечение безопасности охватывает массу актуальных вопросов. Это не только разработка внутренних положений и норм, но и обеспечение работающих специальной одеждой и оборудованием, а также периодическое обучение в связи с изменением законодательства в вопросах охраны труда.

Что понимается под охраной труда?

В Трудовом кодексе РФ содержится четкое определение такого понятия. Это систематизированный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья работающих, в ходе исполнения последними своих функциональных обязанностей.

Охрана труда – это целая система, которая состоит из множества составляющих. Каждая такая часть очень важна для структуры в целом и должна учитываться при организации и проведении мероприятий соответствующего характера.

Прежде всего, такой частью является условия, в которых трудится человек. Сюда входит вся окружающая специалиста среда – расположение рабочего места, специфика деятельности, периодичность и продолжительность функционирования. В общем все, что оказывает влияние на самочувствие человека и качество результатов труда.

В деятельности любого специалиста встречаются факторы, образующие так называемую вредность. Здесь подразумеваются внешние раздражители, которые могут нарушить здоровье работающего, причинить увечье и подвергнуть опасности его жизнь.

Безопасность деятельности всегда входит в указанную систему, поскольку именно на ней все и строится. Её суть заключается в создании условий, которые снижают до допустимого уровня или исключают вовсе вредное воздействие окружающей трудовой среды.

Место труда – это место непосредственного исполнения взятых на себя обязательств, где человек должен находиться в течение всего рабочего дня.

Немаловажным моментом здесь является обеспечение защитными средствами. К таковым можно отнести специальную одежду, а также инструменты и оборудование, которые соответствуют требованиям действующих норм.

Любая система, в том числе и указанная, не может обходиться без управления. Сюда входят все мероприятия по организации внутренней политики компании, касающейся вопросов обеспечения безопасности людей, в том числе и разработка внутренних специальных правил.

Еще одной немаловажной составляющей является контроль охраны труда. Его осуществляют специальные надзорные инстанции – инспекция по труду и органы прокуратуры.

Обязанности работодателя по охране труда

На руководителя организации возложен ряд обязательств по охране труда. Такое правило закреплено в статье 212 ТК РФ.

К таковым относятся:

обеспечение безопасности для работающих, в процессе исполнения последними функциональных обязанностей, эксплуатации оборудования, инструментов, материалов и сырья;
создание системы безопасности и контроль за ее функционированием;
применение средств личной и коллективной защиты тружеников;
обеспечение надлежащих условий на трудовых местах;
организация оптимальной периодичности функционирования и отдыха специалистов, согласно требованиям внутренних и общих норм;
покупка за счет собственных средств необходимого оборудования и одежды, а также веществ, которые нужны для дезинфекции;
обучение специалистов новым способам осуществления деятельности, оказанию неотложной помощи получившим травму или увечье, инструктирование по вопросам безопасности, предварительное испытание и последующая проверка знаний в области безопасности;
отстранение от исполнения функциональных обязанностей те, кто не обучался, не был проинструктирован, не прошел предварительную проверку и не сдавал зачеты, а также тех, кто не прошел медицинское обследование;
контроль соблюдения требований действующих норм и правильностью использования средств защиты на местах труда людей;
направление работающих в медицинские инстанции для прохождения периодических осмотров для установления их физического и психического соответствия занимаемой должности;
информирование работающих об условиях труда и возможных рисках на местах, а также о положенных им средствах безопасности;
предоставление госбюджетным надзорным структурам необходимой отчетности;
профилактика причин аварий и несчастных случаев;
проведение внутренних проверок по фактам нарушения действующих норм;
специальное бытовое и медицинское обеспечение работников;
допуск проверяющих на территорию организации;
исполнение заключений по результатам официальных разбирательств;
страхование работников;
ознакомление людей с содержанием внутренних положений и норм;
разработка новых актуальных документов взамен устаревших;
постоянное наличие необходимой документации в актуальном состоянии.

Организация охраны труда на предприятии

Организация мероприятий по охране труда в компании установлена главой 35 ТК РФ.

Прежде всего, она подразумевает государственный контроль, который включает в себя:

разработку новых норм и положений;
целевые программы проведения комплексных мероприятий по организации безопасности;
обучение профильных специалистов на государственном уровне;
государственную экспертизу условий работы на местах;
применение мер финансового поощрения к руководителям;
создание условий для взаимодействия между госструктурами и компаниями;
научные исследования в области охраны труда, с целью поисков новых оптимальных методов функционирования;
сбор необходимых сведений и данных для разработки новых правил.

Руководители также обязаны осуществлять некоторые действия для создания системы охраны труда в компании.

Согласно статье 218 ТК РФ, в организации по намерению руководителя либо по инициативе работающих должна быть создана специальная комиссия по вопросам безопасности.

В такую группу включаются компетентные специалисты, имеющие необходимое профильное образование. Обязательным условием является наличие внутреннего положения, которое регулирует деятельность указанной группы.

Комиссия занимается всеми вопросами, связанными с охраной труда, а также проводит проверки в случаях нарушений или разногласий. Также в ее компетенцию входит внесение предложений по оптимизации условий труда и внедрению в практику новых оптимальных способов выполнения работниками функциональных обязанностей.

Служба охраны труда

Еще одним обязательством руководителя по охране труда является создание специальной структуры внутри компании. Такое правило закреплено в статье 217 ТК РФ.

Такая структура создается в целях контроля за каждым работающим по соблюдению установленных положений.

В организациях с малой численностью эти обязанности могут быть возложены на отдельного специалиста. Если количество работников более пятидесяти, должна быть создана целая служба.

Не всегда в штате компании имеется необходимая профильная должность. В такой ситуации контролировать весь процесс может сам руководитель. Но для этого последний должен пройти специальное обучение, сдать экзамен и получить специальный документ, подтверждающий компетентность начальника.

Действующие нормы дают возможность любому руководителю обратиться к профильным организациям, оказывающим услуги подобного рода. Такие инстанции должны иметь в наличии специальный сертификат, которые подтверждает специфические полномочия.

Структура службы и ее численность определяется самим руководителем исходя из количества работников, объема и специфики деятельности организации.

На структуру возлагаются следующие функции:

контролирование состояния безопасности в организации;
планирование и предложения по совершенствованию охраны труда;
методическая помощь специалистам компании;
проведение проверок по фактам получения работающими травм и увечий, а также выявление и предупреждения поводов для них;
инструктирование вновь принятых в штат;
участие в работе проверочной комиссии;
представление руководителю необходимой отчетности.

Права работника на охрану труда

Любой работающий имеет определенный круг прав по охране труда. Это закреплено в статье 219 ТК РФ.

К ним отнесено:

место труда, которое соответствует установленным требованиям безопасности;
страхование в обязательном порядке от возможных травм и болезней;
достоверное информирование об условиях безопасности на месте труда, о возможных рисках для самочувствия и опасных факторах;
приостановление своей деятельности при наличии опасности, вплоть до устранения соответствующих факторов;
получение необходимой специальной одежды, веществ обеззараживания и других средств защиты от руководителя;
прохождение обучения оптимальным способам осуществления своей деятельности;
получение дополнительного образования, если должность была утрачена по причинам нарушения правил охраны труда;
требование о проведении проверки госбюджетными специалистами условий работы;
обращение за разъяснениями в госбюджетные надзорные структуры;
возможность личного участия или через посредника в проведении проверок по фактам нарушений правил безопасности;
не запланированное медицинское обследование, со сохранением занимаемой должности и усредненного дохода;
компенсирование деятельности во вредных условиях.

Обеспечение средствами защиты

Раздел 10 ТК РФ закрепляет гарантию для работников по обеспечению средствами личной защиты. Такое правило указано в статье 221 ТК РФ.

Людям, чья профессиональная деятельность осуществляется при наличии вредных и опасных факторов, выдаются средства личной защиты. Такой принцип распространяется, в частности на тех, кто функционирует в условиях резкого перепада температур и чрезвычайной загрязненности.

К таким средствам относятся:

специальная одежда и обувь;
специфические приспособления, например, защитная маска или респиратор;
обеззараживающие и антисептические вещества.

Указанные средства должны в обязательном порядке пройти специальную поверку и иметь сертификат установленного образца. Без соблюдения указанных условий их использование не допускается.

Исходя из специфики деятельности организации и отдельных должностных лиц, руководитель может предусмотреть более высокий уровень защищенности, по сравнению с общим установленным. На практике такое всегда указывается во внутренних положениях и нормах.

Все необходимые приспособления для защиты и препараты компания приобретает за счет собственных средств.

Это же касается ремонта, замены и дополнительного комплектования, в случае если что-либо пришло в негодность, истек срок использования или имеющихся объемов недостаточно.

Выдача молока и лечебно-профилактического питания

Еще одной гарантией по охране труда для трудящегося является возможность получения молока и специального питания профилактического характера. Об это указано в статье 222 ТК РФ.

В некоторых организациях воздействие негативных факторов не всегда удается снизить до допустимой нормы или исключить вовсе, используя только средства личной защиты. В таких ситуациях практикуется выдача молока или специального питания. Действующие нормы допускают замену молока другими продуктами.

Выдача необходимых продуктов регулируется специальными нормами. Их получение будет возможно только при наличии следующих неблагоприятных факторов:

вредные соединения органического и неорганического происхождения;
бактерии и микроорганизмы, а также вещества их содержащие;
ионизация и радиация.

Обеспечение молоком или заменяющими продуктами осуществляется в дни функционирования. Объем молока составляет пол-литра на рабочий день. Работающие получают необходимые продукты в специально оборудованных для этих целей местах. Замена молока допустима только при согласии работающего и профсоюзного органа.

Специальное питание положено только в случаях, если его выдача предусмотрена по занимаемой должности. Им обеспечиваются работающие в дни своего функционирования. Оно выдается в виде горячей пищи, преимущественно в утренние и дневные часы, по месту труда. Передача готовой пищи по месту фактического проживания не допускается.

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение

Согласно статье 223 ТК РФ, каждый работающий может рассчитывать на медицинское обслуживание и бытовую обеспеченность. Такое обязательство возлагается на руководителя компании.

Чтобы обеспечить надлежащие условия быта работникам, в любой организации должны быть оборудованы специальные места для личных нужд.

Сюда можно отнести:

Места смены одежды до и после трудового дня. Для этих целей в отдельном помещении устанавливаются шкафчики, где каждый может временно хранить личные вещи и оставлять рабочую одежду после ухода домой.
Помещения личной гигиены. Сюда можно отнести умывальники и душевые.
Места приема пищи. Они должны быть оборудованы необходимой мебелью и техникой (холодильник, микроволновка, электрочайник), а также умывальниками.
Помещения для обработки специальной одежды.
Места для обогрева и курения.
Приспособления выдачи питьевой воды.
Комната отдыха.

Объем необходимых мест и их наполненность зависит от количества работающих и специфики деятельности организации. Например, в условия вредности количество душевых должно быть рассчитано по принципу: один душ на пять человек.

Для медицинского обслуживания в компании должны быть созданы специально оборудованные места по оказанию неотложной помощи. Их площадь и укомплектованность согласовывается с госбюджетной медицинской инстанцией.

Обучение в области охраны труда

Согласно требованиям статьи 225 ТК РФ, все работающие, в том числе и главы компаний обязаны проходить периодическое обучение по вопросам безопасности и сдавать соответствующие зачеты.

Вновь принимаемых в штат организации должны проинструктировать по правилам охраны труда и обучить безопасным методам исполнения своих функциональных обязанностей, а также способам оказания неотложной помощи потерпевшим.

Руководитель обязан организовать обучение и установить проверочный период для человека. По окончании проверки работающий сдает зачет и по его результатам принимается решение о дальнейшей возможности взаимодействия.

Обучение происходит за счет средств компании. Исключение составляют случаи, когда человек назначается на должность, для которой наличие специального удостоверения является обязательным условием.

Целью охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Консультации и комментарии юристов по ст 209 ТК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 209 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

ТК ст 209

Тес-Интек