Тайна связи

Является ли номер телефона персональными данными

В данной статье рассмотрим, является ли номер телефона персональными данными и можно ли передавать номера телефонов абонентов третьим лицам (например, при осуществлении СМС рассылок).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона » О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ лица (далее-Закон), получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. В настоящее время все чаще номера телефонов передаются без согласия абонента, так как в законодательстве четко не указано, что они являются персональными данными.

Казалось бы, набор цифр номера телефона никак не может персонифицировать субъекта персональных данных, он полностью обезличен. Но добавьте к этим цифрам ФИО и ситуация в корне изменится. Плюс, если этот номер закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи, то говорить об обезличенности набора цифр вовсе не приходится.

И действительно, согласно ст. 3 Закона, персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), то есть его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, в связи с чем можно сделать вывод, что номер мобильного телефона также является персональными данными.

Кроме того, ст. 3 Закона вводит понятие обезличивания персональных данных, которое включает в себя действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Данная же статья закрепляет, что обезличивание персональных данных входит в процесс обработки персональных данных, и значит, в соответствии со статьей 9 Закона перед обезличиванием субъект персональных данных доложен дать согласие на их обработку. То есть сам по себе номер телефона без указания сведений о его владельце, также является конфиденциальной персональной информацией.

Ст. 44.1. Закона «О связи» 07.07.2003 N 126-ФЗ с изменениями, вступившими в силу 21.10.2014г., также закрепляет, что если по номеру телефона можно как-либо идентифицировать абонента, то необходимо согласие абонента, например, на рассылку рекламной информации.

Выводы:

  1. Номер телефона является персональными данными
  2. Передача персональных данных третьим лицам без согласия субъекта персональных данных незаконна
  3. Использование номеров телефонов даже в случае отсутствия дополнительных сведений об их владельцах также требует согласия.

Просмотров: 748

В Вооружённых Силах РФ надёжно защищены все виды информации.

Ещё очень давно люди осознали, что информация имеет ценность – недаром переписка сильных мира сего издавна стала объектом пристального внимания как их друзей, так и врагов. Возникла задача защиты информации от чрезмерно любопытных глаз.

Одним из первых методов защиты данных была тайнопись – разновидность ручных шифров. По мере своего развития человечество совершенствовало уже существующие и изобретало новые методы и способы защиты информации. Появилась и начала развиваться наука криптография.
Отечественная криптография и её вечный соперник криптоанализ известны ещё со времён Ивана Грозного, когда Россия как политический и дипломатический игрок вышла на мировую арену.

С того момента российские криптографы и криптоаналитики достойно защищают интересы страны в невидимой войне тайнописи.
С появлением средств электросвязи во второй половине XIX века остро встал вопрос о защите информации, передаваемой по каналам связи. Активная работа в этом направлении началась после Октябрьской революции 1917 года. 5 мая 1921 года советским правительством было принято постановление об образовании при ВЧК криптографической службы, которая осуществляла планомерное развитие криптографии и шифрованной связи, в том числе ведение шифропереписки (кодирования) и криптоанализа. Тогда же создали научную и промышленную базу шифровальной аппаратуры, развернули подготовку квалифицированных кадров для её эксплуатации.
Советской наукой разрабатывались отечественные образцы механических и электромеханических шифрмашин (шифраторов), которые на тот момент обеспечивали шифрование текстовых и телеграфных сообщений.
Во второй половине 1920-х годов советская промышленность освоила производство новых средств связи. Широкое внедрение в РККА средств радио-, телефонной и телеграфной связи определило необходимость совершенствования защиты каналов военной связи. Остро встал вопрос о разработке приборов, позволяющих осуществлять оперативное шифрование (засекречивание) информации.
Уже в августе 1930 года инженер Аркадий Цыгикало (в дальнейшем – сотрудник Научно-исследовательского института связи Красной Армии, ныне – 16-го ЦНИИИ
Минобороны РФ) изобрёл прибор, «гарантирующий тайну телеграфной передачи как по проволоке, так и по радио…». Аппарат в 1931 году приняли на снабжение РККА под индексом «Ш-29». Можно считать, что факт создания аппарата такого типа положил начало внедрению в систему связи Вооружённых Сил аппаратуры автоматического засекречивания.
Несмотря на то что необходимые документальные сообщения засекречивались или шифровались (кодировались), телефонные и радиотелефонные переговоры были защищены очень ненадёжно. Поэтому для скрытия информации применялись кодовые фразы или иносказание.
Так, в конце 1930-х годов развитие аппаратуры автоматического засекречивания пошло по двум направлениям: телеграфная аппаратура ЗАС и телефонная аппаратура ЗАС.
С 1938 года под руководством Владимира Котельникова начались работы по созданию аппаратуры для автоматического засекречивания телефонных переговоров на основе частотно-временных преобразований. В период с 1938 по 1941 год произведены аппараты МЕС-2, СИ-15, САУ-18, ПЖ-8 – первые устройства маскирования телефонных переговоров, в которых защита от прослушивания осуществлялась путём инверсии спектра речевого сигнала.
В ходе Великой Отечественной войны на основе этих разработок начался выпуск аппаратуры для засекречивания телефонных переговоров по КВ-радиоканалам («Соболь-П») и по проводным каналам («Сова» и «Нева»). Данная аппаратура использовалась для связи между ставкой ВГК и штабами фронтов.
Всего за годы войны для обеспечения засекречивания телефонных переговоров было выпущено более двух тысяч аппаратов. 1900 из них обеспечивали защиту информации на основе инверсии спектра и ещё около 100 имели непосредственно шифратор, который создавал более стойкую защиту на основе частотно-временных преобразований речи.
Первые послевоенные годы показали, что засекречивающая аппаратура связи, использующая частотно-временные преобразования, не удовлетворяет требованиям по стойкости, а засекреченные (зашифрованные) таким способом сообщения (телефонные переговоры) дешифруемы. Так встал вопрос о создании аппаратуры для засекречивания информации с повышенной устойчивостью к дешифрованию.
Правительство СССР поставило перед ведущими учёными страны задачу – в кратчайшие сроки создать аппаратуру для защиты каналов (линий) связи (прежде всего – правительственных), которая позволила бы надёжно защитить информацию, составляющую государственную тайну.
В период с 1947 по 1951 год в Марфинской лаборатории (ныне АО «Концерн «Автоматика») для нужд правительственной связи была разработана аппаратура засекречивания М-803-5, которая послужила прообразом для последующих разработок аппаратуры автоматического засекречивания (шифрования). М-803-5 конструктивно состояла из трёх стоек высотой 2,5 м, стойки электропитания, контрольно-измерительного устройства и была достаточно сложной в эксплуатации. В стойке шифратора использовались 213 электронных ламп, 145 электромагнитных реле, 700 магнитных элементов памяти. Количество разрывных контактов в них составляло 5152, трущихся – 2080.
Военная связь в послевоенные годы развивалась и совершенствовалась. Войска связи Вооружённых Сил СССР получали новую технику связи. Развивалась и аппаратура автоматического засекречивания. Учитывая специфику применения Вооружённых Сил, изделие М-803-5 из-за своей громоздкости не могло найти широкого применения в военной связи. Поэтому руководство Вооружённых Сил поставило задачу в кратчайшие сроки разработать и внедрить в войска аппаратуру засекречивания, обеспечивающую надёжную защиту всех видов информации, при этом она должна быть надёжной, мобильной и ремонтопригодной.

В рамках проводимых опытно-конструкторских работ разрабатываются образцы комплексов шифрованной связи, в которых будут применены новые физические принципы и алгоритмы шифрования информации

Для создания такой техники связи научно-исследовательские учреждения страны использовали новейшие разработки в области радиоэлектроники и криптографии.
В советский период разработан целый ряд аппаратуры автоматического засекречивания телефонной и телеграфной связи.
В 1955 году разработана и принята на снабжение Вооружённых Сил СССР телефонная засекречивающая аппаратура Т-217 «Эльбрус», а в 1964 году – Т-219 «Яхта». В данной аппаратуре использовался современный на тот момент мозаичный способ засекречивания. В это же время создана аппаратура засекречивания телеграфных каналов Т-206 «Весна». Изделия Т-217, Т-219 и Т-206 массово внедрили в войска. На всём протяжении своей службы эта аппаратура постоянно модернизировалась. Последние модификации изделий применялись для обеспечения засекреченной связи вплоть до начала 90-х годов прошлого века как на стационарных, так и на подвижных узлах связи в составе полевых аппаратных связи.
В то же время ведущие мировые державы искали способы дешифрования перехваченных сообщений. Для этих целей начали широко применять электронно-вычислительные машины, что позволило практически в режиме реального времени расшифровывать телефонные переговоры, защищённые мозаичным способом засекречивания. В связи с этим уже в конце 60-х годов ХХ века криптографы приступили к созданию аппаратуры, в шифраторе которой использовался метод гаммирования.
Можно сказать, что в начале 1970-х годов произошло разделение аппаратуры засекречивания на два класса: временной и гарантированной стойкости. Расчёты криптографов показали, что если при применении ЭВМ время на расшифровку перехваченных телефонных переговоров (сообщений), засекреченных аппаратурой временной стойкости, составляло от нескольких часов до нескольких недель или месяцев, то аппаратурой гарантированной стойкости – ориентировочно более тысячи лет.
Первым серийным образцом аппаратуры автоматического засекречивания гарантированной стойкости, принятым на снабжение в Вооружённые Силы СССР, стала Т-222 «Булава», начало выпуска которой датируется 1972 годом. Т-222 позволяла обеспечить засекреченную телефонную связь гарантированной стойкости по каналам, образованным проводными, радиорелейными, спутниковыми и радиосредствами связи. Однако в силу больших массогабаритных характеристик (масса основного оборудования – более 1,2 тонны) Т-222 применялась только на узлах связи высших звеньев управления. В полевые же части войск связи поступал полевой вариант, базирующийся на автомобиле Урал-375. Боевое крещение «Булава» прошла в Афганистане в 1980-х годах.
Системно-технические решения, использованные в «Булаве», получили дальнейшее развитие при создании засекречивающей аппаратуры связи следующего поколения.
Со второй половины 1970-х годов сети и направления засекреченной связи стали строиться на аппаратуре засекречивания гарантированной стойкости универсальных комплексов засекреченной связи Т-230 «Интерьер» и Т-240 «Историк».
В общей сложности на военных линиях связи СССР к 1985 году находилось около 200 тысяч комплектов засекречивающей аппаратуры связи, при этом применялась аппаратура как временной, так и гарантированной стойкости.
С появлением комплексов «Интерьер» и «Историк» аппаратура засекреченной связи временной стойкости типа Т-217 постепенно снималась со связей и в дальнейшем применялась для защиты радиорелейных направлений связи, в обиходе связистов появился термин «прикрытые» каналы связи.
Применение аппаратуры комплекса «Историк» впервые позволило довести засекреченную связь до тактического звена управления.
Аппаратура комплекса «Интерьер» использовалась для обеспечения скрытности управления войсками вплоть до 2010 года и снискала заслуженную любовь сотрудников подразделений ЗАС Вооружённых Сил СССР и России за свою надёжность и простоту в обслуживании.
С момента появления программированных интегральных микросхем началась разработка аппаратно-программных средств автоматического шифрования, построенных на базе цифровых процессоров обработки сигналов. Так, в конце прошлого столетия разработана и принята на снабжение аппаратура комплекса Т-231 «Исполком», которая по своим массогабаритным показателям была в 10 раз меньше своих предшественников и обладала при этом значительно улучшенными тактико-техническими характеристиками.
Постепенно термин «аппаратура засекреченной связи» стал заменяться понятием «аппаратура шифрованной связи».
Учитывая реалии XXI века и осознавая необходимость в защите (шифровании) больших объёмов информации, российские учёные разработали и внедрили в систему связи Вооружённых Сил РФ современный аппаратно-программный комплекс шифрованной связи «Никель», позволяющий осуществлять шифрование практически всех типов каналов связи с различными стыками и протоколами. Активно стали строиться цифровые сети связи военного назначения, в которых для шифрования используются криптомаршрутизаторы и цифровое оборудование военного назначения.
Современные цифровые технологии планомерно внедряются и в полевой компонент системы связи Вооружённых Сил. Для этих целей созданы современные полевые аппаратные связи комплексов «Переселенец» и «Редут», машина управления П-230Т на базе «Тигра», которые планово поступают в войска. Полевые комплексы шифрованной связи бесшовно интегрируются в стационарную систему связи Вооружённых Сил РФ и при выполнении задач в любой точке земного шара способны предоставить оперативному составу пунктов управления полный спектр услуг шифрованной связи.
Сегодня в условиях стремительного развития науки и техники в эксплуатацию регулярно вводятся новые средства связи, базирующиеся на современных технологиях. Требования потребителей к качеству связи, а также к количеству предоставляемых услуг повышаются, поэтому шифровальная аппаратура постоянно совершенствуется: наряду с шифрованием она уже обеспечивает и другие виды криптографических преобразований, а именно имитозащиту и аутентификацию. Постоянно повышается крипто- и имитостойкость, помехоустойчивость передачи зашифрованной информации по каналам военной связи, улучшается качество передачи речи в шифрованном виде и увеличивается скорость шифрования.
В рамках проводимых опытно-конструкторских работ разрабатываются образцы комплексов шифрованной связи, в которых будут применены новые физические принципы и алгоритмы шифрования информации.

Александр САПРЫКИН

_______________
Александр САПРЫКИН, полковник, начальник управления планирования связи Главного управления связи Вооружённых Сил РФ.

Тайна связи в России

Например, в делах против тех же операторов сотовой связи, которые почему-то “искренне” считают, что входящие и исходящие смс — это всё, что угодно, но не тайна связи.

Впрочем, как уже писал — Верховный суд стоит на иной позиции.

Очень часто (примерно в двух из трёх случаях) злоумышленники, заменив незаконно sim карту начинают перебором искать счета клиента: в Сбербанке (номер 900), Альфа банке (номер 2265), на сервисах Яндекс.Деньги, Киви и многих других.

Между тем: “применительно к телефонным переговорам состав тайны связи включает не только содержание осуществляемых коммуникаций, но и сам факт таких коммуникаций и связанные с ними сведения, которые получили в законодательстве наименование «информация о соединениях», то есть без нарушения режима тайны связи такой подбор в принципе не возможен, но, к сожалению, наши суды этот факт очень часто забывают.

Предлагаю ознакомиться со следующими решениями: Определение КС РФ (на сей раз от 28 июня 2012 г. № 1253-О), где указано, что «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера; в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер”.

Самый важный вывод, который должен быть известен каждому, заключается в следующем: “… само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому и сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не доверенной никому, не допускаются без согласия данного лица, как того требует Конституция Российской Федерации».

1. В п. 1 комментируемой статьи определена гарантия тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Данная гарантия основана на ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Под телефонными переговорами следует понимать общение между двумя абонентами на телефонной линии, которое обеспечивается при помощи технических телефонных средств. Под телеграфными сообщениями следует понимать сообщения (текстовую информацию), передаваемую при помощи средств телеграфной корреспонденции.

При этом в п. 1 комментируемой статьи предусмотрена возможность ограничения такой гарантии, но только в случаях, установленных федеральными законами. Так, например, согласно п. 4 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, на период проведения контртеррористической операции допускается ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов.

2. В п. 2 комментируемой статьи содержится императивная норма, обязывающая операторов связи обеспечить соблюдение тайны связи. Механизм такого обеспечения в п. 2 комментируемой статьи не определен. Между тем думается, что федеральный законодатель имел в виду, что операторы связи не имеют права разглашать информацию, которая им стала известна в результате обеспечения ими передачи переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. В то же время на практике имеются случаи нарушения такой обязанности. В 2011 году во всех средствах массовой информации были опубликованы и обнародованы сведения о том, что тысячи SMS-сообщений, отправленных с сайта сотового оператора «Мегафон», попали в открытый доступ через поисковую систему «Яндекс» из-за технического сбоя программы. Проблему обнаружили и устранили технические специалисты. Однако, как писали «Новые Известия», многие интернет-пользователи успели прочесть и растиражировать тексты самых ярких SMS-посланий.

3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет порядок осмотра почтовых отправлений в случае, если такой осмотр осуществляется лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи. Вообще под уполномоченными лицами стоит понимать лиц, которые наделены на основании специального решения оператора связи специальными полномочиями, в данном случае по осмотру почтовых отправлений.

Согласно п. 3 комментируемой статьи такой осмотр возможен на основании решения суда. Но здесь возникает вопрос о том, что понимать под решением суда? Вообще под решением суда понимается постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Но думается, что в п. 3 комментируемой статьи речь идет не о судебном решении, которое выносится в рамках искового или особого производства, а судебном решении, которое выносится в рамках ст. 165 УПК РФ при осуществлении следственных действий, которая предусматривает, что следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Опять же в п. 3 комментируемой статьи содержится оговорка о том, что такой порядок действует и за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так, например, ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается проведение такого оперативно-розыскного мероприятия, как контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. В частности, указанный Закон предусматривает, что оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Таким образом, в данном случае вышеуказанным лицам может быть разрешено проводить осмотр почтовых отправлений без разрешения суда.

Отметим, что под вложением следует понимать текстовую, фотографическую, видеосъемную или иную информацию, которая является приложением к почтовому отправлению. В свою очередь, под ознакомлением с информацией и документальной корреспонденцией необходимо понимать деятельность, направленную на получение сведений, содержащихся во всех видах почтовых отправлений и вложений в них.

+Читать далее…

4. Пункт 4 комментируемой статьи содержит императивную норму о том, что те сведения, которые содержатся в сообщениях и отправлениях, указанных в п. п. 1 и 3 комментируемой статьи, могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами. Под отправителями следует понимать лиц, которые направляют вышеуказанные сообщения и отправления адресату (их получателю) при помощи различных видов связи, под получателями — адресатов, которым направляются указанные отправления и сообщения при помощи различных видов связи. Опять же п. 4 комментируемой статьи содержит изъятие из общего правила о том, что законодательством может быть предусмотрено иное. Это «иное» предполагает, что, в частности, согласно ст. 185 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях либо в телеграммах или радиограммах, на них может быть наложен арест.

Тайна связи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *