Ст 318 ТК РФ

Новая редакция Ст. 318 ТК РФ

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Комментарий к Статье 318 ТК РФ

Действие статьи 318 ТК не ограничивается организациями, финансируемыми из бюджета. Поэтому указанные в ней гарантии предоставляются всем работникам, занятым в организации. Для работников, уволенных работодателями — физическими лицами, подобная гарантия может предоставляться при включении в трудовой договор, на основании части 2 статьи 307 ТК.

Основаниями увольнения, при наличии которых предоставляется гарантия, зафиксированная в статье 318 ТК, являются: ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации.

Ссылка в трудовой книжке увольняемого работника для того, чтобы он мог получить выплаты, указанные в статье 318 ТК, должна быть сделана на один из пунктов статьи 81 ТК.

Для получения гарантии, предусмотренной статьей 318 ТК, не требуется выезда из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. Кроме того, статья 318 ТК не связывает предоставление гарантии сохранения заработной платы с обращением в государственную службу занятости и получением от нее каких-либо решений либо документов. Работник имеет право сам решать вопрос о своем трудоустройстве. Подтверждением отсутствия его решения (нетрудоустройства) может служить трудовая книжка, в которой отсутствует запись о приеме на работу после увольнения по определенным в статье 318 ТК основаниям. При поступлении на работу в течение второго, третьего, четвертого месяца, выплата производится пропорционально фактическому числу дней нетрудоустройства.

В случае ликвидации организации все выплаты, установленные в статье 318 ТК, производятся при увольнении работника. В соответствии со статьей 318 ТК, установлен длительный период (но не свыше шести месяцев) сохранения заработной платы на период трудоустройства.

Определение среднего заработка должно производиться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в северных районах (статьи 316 — 318 ТК).

Работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку сохранение заработной платы на период трудоустройства является гарантией, совместители права на нее не имеют в силу части 1 статьи 287 ТК.

Другой комментарий к Ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации

1. В ст. 318 ТК РФ установлен более длительный период (не свыше 3 и 6 месяцев) сохранения среднего заработка после увольнения работника в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата по сравнению с общим правилом, закрепленным в ст. 178 ТК РФ (2 или 3 месяца).

Обусловлено это главных образом тем, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях значительно меньше возможностей для трудоустройства по сравнению с обжитыми территориями страны.

2. Гарантии, предусмотренные в ст. 318, названы государственными. Они должны предоставляться независимо от формы собственности организаций и источников их финансирования.

3. Правила ст. 318 распространяются только на лиц, уволенных из организаций. Для работников, уволенных работодателями — физическими лицами, подобная гарантия может появиться после ее включения в трудовой договор на основании ч. 2 ст. 307.

4. Для получения выплат, предусмотренных в ст. 318 ТК, в трудовой книжке увольняемого работника должна быть сделана ссылка на одно из двух оснований:

— ликвидация организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

— сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81).

Если в трудовой книжке сделана ссылка на любое другое основание увольнения, указанная гарантия не предоставляется даже в тех случаях, когда увольнение произведено в период срока двухмесячного предупреждения работника об увольнении в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата, сделанного работодателем на основании ч. 2 ст. 180 ТК РФ.

Следует иметь в виду, что сокращение численности или штата работников может быть следствием реорганизации, а может происходить и без нее.

5. Для получения гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК, не требуется выезда из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

6. Часть 1 ст. 318 не связывает предоставление гарантии сохранения среднего заработка с обращением в государственную службу занятости и получением от нее каких-либо решений либо документов, как это имеет место при сохранении среднего заработка на период трудоустройства по общим правилам (см. ст. 178 ТК РФ) и по правилам ч. 2 ст. 318 ТК РФ.

Таким образом, здесь работник вправе самостоятельно решать вопрос о своем трудоустройстве, а подтверждением отсутствия его решения (нетрудоустройства) может явиться трудовая книжка, в которой отсутствует запись о приеме на работу после увольнения по определенным в ст. 318 ТК РФ основаниям.

7. При поступлении на работу в течение второго и третьего месяцев предусмотренная в ч. 1 ст. 318 ТК РФ выплата должна производиться пропорционально фактическому числу дней нетрудоустройства.

8. Сохранение на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ среднего заработка за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях при одновременном наличии трех условий:

— обращении в орган государственной службы занятости не позднее одного месяца после увольнения;

— нетрудоустройстве обратившегося этим органом;

— решении данного органа.

В ч. 2 ст. 318 ТК РФ (как и в ч. 2 ст. 178 ТК РФ) неудачно использован термин «работник» в связи с тем, что таковым уволившийся уже не является. Правильнее здесь говорить о бывшем работнике или уволившемся лице.

В соответствии с п. 2 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458, регистрация осуществляется территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по месту жительства гражданина, обратившегося в целях поиска подходящей работы, при представлении справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы) и предъявлении:

— паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

— трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовой стаж;

— документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию.

9. В случае ликвидации организации (о ее понятии и порядке осуществления см. комментарий к п. 1 ст. 82 ТК РФ) все выплаты, установленные в ст. 318 ТК, должны производиться при увольнении работника, т.е. наперед.

10. Определение среднего заработка, о котором говорится в ст. 318 ТК, должно устанавливаться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в северных районах (см. ст. ст. 316, 317 ТК РФ и комментарий к ним).

С 13.08.2020 вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующие выплаты выходных пособий работникам при увольнении в связи с сокращением численности (штата) и ликвидацией организации.

Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации» установлены новые правила выплат выходных пособий при увольнении работников при сокращении и в связи с ликвидацией организации.

Так, уточнены правила выплаты среднего месячного заработка за второй месяц трудоустройства. Работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Выплата среднего месячного заработка сохраняется и за второй месяц со дня увольнения в период трудоустройства работника, а в исключительных случаях (по решению органа службы занятости населения) – за третий месяц со дня увольнения (статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера предусмотрены повышенные гарантии: средний месячный заработок сохраняется за второй и третий месяцы, а в исключительных случаях (по решению органа службы занятости населений) – за четвертый, пятый и шестой месяцы (статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, новые правила устанавливают, что для получения выплат за третий месяц, а для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера за четвертый, пятый и шестой месяцы, уволенные работники должны обратиться в службу занятости населения в течение 14 рабочих дней со дня увольнения (ранее в течение двух недель). Таким образом, срок обращения в органы занятости населения увеличен.

Также, внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации уточнено, что средний заработок за второй и третий (по решению службы занятости) сохраняется за весь месяц, а если работник трудоустроен в этом месяц, то средний заработок сохраняется пропорционально периоду нетрудоустройства.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Комментарий к Ст. 318 ТК РФ

По правилам настоящей статьи при увольнении работника по указанным в настоящей статье основаниям из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возможно сохранение за работником среднего месячного заработка в течение более длительного периода времени, чем это предусмотрено ст. 178 ТК (см. комментарий к данной статье).

Второй комментарий к Статье 318 Трудового кодекса

1. В наименовании ст. 318 вместо упоминания множественного числа («работникам, уволенным») использовано единственное число («работнику, уволенному»). Текст этой части дополнен и существенно скорректирован.

Часть 1 дополнена ссылками на соответствующие пункты ст. 81 Трудового кодекса России, предусматривающие увольнение в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников. С 6 до 3 месяцев уменьшен период трудоустройства, на который за работником сохраняется средний месячный заработок.

Вместе с тем в новой ч. 2 предусмотрено, что в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению службы занятости населения работнику в исключительных случаях средний заработок сохраняется при условии его обращения в месячный срок после увольнения в эту службу и если он не был трудоустроен.

В результате правила, относящиеся к увольнению работающих в указанных районах и местностях, приведены в соответствие с общими правилами, предусмотренными в ст. 178 ТК РФ, но сроки, в течение которых работнику сохраняется средний заработок, значительно увеличены по сравнению с общими сроками (см. ст. 178 ТК РФ).

С учетом изменений, внесенных в ч. 1, и дополнением ч. 2 ст. 318 последняя часть (теперь ч. 3) редакционно уточнена. В ней указано, что выплаты, производимые в соответствии с ч. 1 и 2, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

2. Отдаленность районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устойчиво сложившийся профиль действующих здесь организаций создают дополнительные трудности с трудоустройством высвобождаемых в этих местах работников.

3. Трудовой кодекс устанавливает более высокий уровень гарантий для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

а) в связи с ликвидацией организации либо

б) сокращением численности или штата работников.

В этих случаях работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраняется месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев (ср. со ст. 178 ТК РФ).

За последующие три месяца средний заработок сохраняется в исключительных случаях и при определенных условиях:

1) если работник в течение месяца со дня увольнения обратился в орган службы занятости населения;

2) если этот орган его не трудоустроил;

3) если этот орган принял решение о выплате среднего месячного заработка, признав конкретный случай исключительным.

4. Указанные в 3 выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет его средств.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Комментируемая статья устанавливает льготный порядок выплаты выходного пособия работникам, увольняемым из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации по сравнению с общим порядком, установленным ст. 178 ТК.

Другой комментарий к статье 318 Трудового Кодекса РФ

По общему правилу при ликвидации организаций работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и средняя заработная плата на период трудоустройства (с учетом выходного пособия) до двух месяцев, в исключительных случаях — до трех месяцев (см. коммент. к ст. 178).

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по указанным основаниям средний месячный заработок на период трудоустройства сохраняется за период, не превышающий трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Вместе с тем в исключительных случаях допускается сохранение среднего месячного заработка при увольнении работника по указанным в данной статье основаниям в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как и раньше, сохраняемая заработная плата и выходное пособие выплачиваются работодателем по прежнему месту работы за его счет.

При ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высвобождаемым работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее пяти лет, сверх установленных законодательством РФ льгот и компенсаций за счет средств ликвидируемых организаций предоставляется единовременное пособие в размере 15% среднего заработка за каждый год работы в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Кроме того, работникам, имеющим стаж работы под землей не менее чем 10 лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства, а также дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) (ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. от 19.07.2011) <1>.

Не секрет, что в период кризиса многие работодатели вынуждены идти на сокращение штата. Для многих сотрудников увольнение по сокращению или ликвидации предприятия становится настоящим испытанием.

Для поддержания граждан в подобной ситуации Трудовым кодексом РФ для сокращаемых работников предусмотрен ряд гарантий, в частности статьей 318.

В силу положений данной статьи работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Таким образом, основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Своевременное обращение уволенного работника в органы службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

Решение о сохранении или об отказе в сохранении среднего заработка за работником принимается на основании следующих фактов:

– своевременного, в течение месячного срока после увольнения, обращения гражданина в центр занятости населения;

– посещение центра занятости в установленные сроки;

– отсутствие неявок на переговоры к работодателям без уважительных причин;

– отсутствие со стороны гражданина двух отказов от подходящей работы;

– нетрудоустройство гражданина (отказы работодателей при рассмотрении его кандидатуры по направлению центра занятости или отсутствие подходящей работы);

– наличие обстоятельств, подтверждающих исключительность случая.

Определен перечень случаев, относящихся к исключительным. Для получения решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения необходимо документально подтвердить хотя бы одно из следующих обстоятельств:

– наличие у гражданина на иждивении несовершеннолетних и/или нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него постоянную помощь;

– наличие у гражданина члена семьи, обучающегося в образовательной организации профессионального или высшего образования и находящегося на полном содержании работника или получающего от него постоянную помощь;

– прохождение гражданином обучения на платной основе в образовательной организации профессионального или высшего образования в период трудоустройства;

– наличие справки, подтверждающей факт установления инвалидности, или индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида;

– получение среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с частью 1 статьи 4 закона Камчатского края от 5.03.2008 № 14 «О прожиточном минимуме в Камчатском крае»;

– наличие у гражданина ипотечных, иных кредитных договорных обязательств со сроком возникновения до даты увольнения;

– отнесение гражданина к категории «испытывающих трудности в поиске работы» в соответствии со статьей 5 закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Возможно персональное рассмотрение иных обстоятельств, подтверждающих исключительность случая, в связи с которыми гражданин будет иметь право на сохранение среднего месячного заработка в период поиска работы.