10:19 4 марта 2020.
Сахалинстат привел статистику того, какой уровень жизни наблюдался среди жителей Сахалинской области в 2019 году — уровень бедности, денежные расходы и заработная плата. По предварительной оценке, доходы, полученные жителями Сахалинской области в прошлом году, составляют в общей сумме 334,7 миллиарда рублей. Реальные денежные доходы, то есть с учетом инфляционных процессов, увеличились всего лишь на 2% относительно 2018-го. Доходы в расчете на душу населения составили 56 972 рубля в среднем за месяц и увеличились по сравнению с 2018 годом на 5,9%. В ДФО островной регион занимает третье место по этому показателю. Выше доходы в Магаданской области и на Чукотке.
Население тратило деньги на различные цели. Наибольший удельный вес традиционно приходится на потребительские расходы — на покупку товаров и оплату услуг население тратит почти 77%. На оплату обязательных платежей и взносов чуть больше 14%.
Потребительские расходы составили 257,2 миллиарда рублей и увеличились по сравнению с 2018 годом на 1,4%. Среднедушевые денежные расходы на покупку товаров и оплату услуг сложились в размере 43 775 рублей. То есть каждый житель области в среднем за месяц тратил 32 360 рублей, прирост составил 1,2%.
В четвертом квартале величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 14 898 рублей. Рост по отношению с 2018 годом — 5,9%. Показатель прожиточного минимума принято считать границей бедности. По предварительным данным, в 2018 году в Сахалинской области он составил 8,5%. Это самый низкий показатель среди регионов ДФО. В среднем по России данный показатель за 2018 год оценивается в 12,6%. Что касается пенсий, на 1 января 2020 года среднемесячная назначенная пенсия составила 19 609 рублей, в то время как на 1 января 2019 года она составляла 18 655 рублей.
Номинальная заработная плата в 2019 году в среднем, по предварительным данным, составила 86 564 рубля и выросла на 11,9% по сравнению с 2018 годом. В среднем по России зарплата составила 47 468 рублей и выросла на 7,5%.
Следует отметить, что в Сахалинской области зарплату на уровне и выше среднеобластной получают примерно 37 тысяч работников, а всего числится 181 тысяча работающих. Оставшиеся 144 тысячи получают среднюю зарплату или ниже средней по области. Традиционно высокую заработную плату получают занятые добычей сырой нефти и природного газа, сотрудники финансовой и страховой сферы. Средняя начисленная заработная плата за 2019 год была выше среднеобластного уровня в организациях по добыче полезных ископаемых — в 2,6 раза, научных и технических организациях — в 1,5 раза, финансовых и страховых учреждениях — на 24,6%, рыболовства — на 21%, а в учреждениях государственного управления чуть ниже среднеобластного уровня на 3,5%.
— Есть и другой показатель. Чаще всего в пример приводят среднюю заработную плату и очень часто наше население говорит: «А я столько не получаю». А мы и не говорим, что каждый получает среднюю зарплату, которую я назвала. Мы приводим разные цифры. Если мы отнимем добычу полезных ископаемых, тогда среднемесячная номинальная зарплата в 2019 году составляет 78 376 рублей. То есть она уже ниже на 8188 рублей, — рассказала руководитель Сахалинстата Ирина Лемзекова. — Мы рассчитали и другой показатель. Есть такое понятие для характеристики заработной платы, как медианное значение зарплаты. Считается, что этот показатель больше приближен к реальной зарплате и, как правило, он всегда ниже, чем средняя заработная плата по области. Медианное значение за 2019 год, по расчетам, составило 62 209 рублей. А в 2017 году такая заработная плата составляла 48 792 рубля. Она показывает, что зарплата находится в центре зарплатного ряда. Она более типичная для большинства работающих, то есть 50% от этого ряда получают меньше, чем 62 тысячи, а остальные больше.
Заработная плата работников транспорта и хранения на 6% ниже среднего уровня. Почти на 10 тысяч рублей, или на 12% ниже средней по области, заработная плата у строителей (76 тысяч рублей), меньше получают работники обрабатывающих производств (63 тысяч рублей) и электроэнергетики (70 тысяч рублей). У работников здравоохранения заработная плата составляет 98% от среднего показателя по области; культуры и спорта — 89%, образования — 85%, сельского хозяйства — 67%, водоснабжения и водоотведения — 60%; в организациях по операциям с недвижимым имуществом — 57%.
Традиционно значительно ниже среднеобластного уровня заработные платы у работников оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, гостиниц и предприятий общественного питания.
Согласно Федеральному закону от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая текущего года МРОТ составляет 11163 рубля.
Как у работников, так и у большинства работодателей, в основном внебюджетного сектора экономики, возникает вопрос – эта сумма включает в себя районный коэффициент и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или же нет?
Ответ прост. На сегодня уже всем известно, что в декабре 2017 года Конституционный Суд Российской Федерации, проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие сферу трудовых правоотношений, сложившуюся правоприменительную практику, постановлением № 38-П определил, что в тех субъектах Российской Федерации, где к заработной плате работников применяются районный коэффициент и процентные надбавки, они не могут включаться в состав минимальной заработной платы.
Следовательно, месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, должна быть не ниже, чем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, с применением к нему районного коэффициента и процентных надбавок.
Такая позиция представляется совершенно справедливой. Районный коэффициент и процентные надбавки – это выплаты компенсационного характера, специально установленные для возмещения материальных и физиологических затрат работника, которые связаны с работой в особых природно-климатических условиях.
Применение МРОТ в одинаковом размере в регионах с благоприятным климатом и в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, противоречило бы принципу справедливости при регулировании оплаты труда и привело бы к нарушению права граждан на компенсацию повышенных физиологических затрат, связанных с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одновременно нельзя забывать о том, что в соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, а также сложности выполняемой работы, поэтому заработная плата работников различной квалификации, например, сторожа и инженера, не может быть одинаковой и равняться МРОТ.
В случае, если разным работникам, один из которых трудится в нормальных условиях, а другой – в условиях, отклоняющихся от нормальных, будет начислена заработная плата в одинаковом размере, будет нарушено право работника на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, установленное статьей 37 Конституции Российской Федерации, а также нормы статей 3 и 132 ТК РФ.
Кроме того, статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Из этого следует, что работнику гарантируется минимальный размер оплаты труда при условии, что им отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда. Следовательно, компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, например, за работу в ночное и сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при совмещении профессий (должностей) и так далее, не могут включаться в МРОТ и должны начисляться сверх него.
Наряду с этим, сторонам трудовых отношений следует помнить, что статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Труд в нормальных условиях и труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, нельзя признать трудом равной ценности, следовательно, он должен оплачиваться по-разному.
В случае одинаковой оплаты такого труда будет иметь место дискриминация одних работников по сравнению с другими, что может повлечь за собой негативные для работодателя последствия.
При нарушении работодателем норм трудового законодательства, в том числе установлении заработной платы работникам в размере ниже установленного федеральным законодательством, он может быть привлечен к ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
