Социальные нормы на электроэнергию

Не устанавливаешь счетчик? Готовься платить больше! «Комсомольская правда» 26.09.28

Полезные советы – от Красноярскэнергосбыта

Ася ЖУКОВА

Энергетики проводят коммунальный ликбез для читателей «Комсомолки». Напомним, в номере от 12 сентября мы обсудили, как определить свой тариф, от чего он зависит и что предпринять, чтобы его изменить. Сегодня продолжим тему и попытаемся разобраться, что такое норматив потребления и чем он отличается от социальной нормы.

Так что же такое норматив потребления?

Это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса. Его используют при расчетах потребленной электрической энергии в случае отсутствия прибора учета, либо если собственник больше трех месяцев не передает показания.

От чего он зависит?

Норматив потребления зависит от типа строения, количества комнат в квартире, количества зарегистрированных жильцов, наличия стационарной электроплиты, электроотопительных и электронагревательных установок для снабжения горячей водой.

Норматив потребления на содержание общего имущества зависит от наличия лифта, а также установок, о которых шла речь выше.

Что касается частного сектора, здесь плюсуются нормативы на содержание, приготовление пищи и подогрев воды для сельскохозяйственных животных.

К сведению: нормативы потребления утверждаются Правительством Красноярского края.

Как применяются нормативы?

При их использовании есть свои особенности:

— Если у жильца многоквартирного дома имеется техническая возможность для установки прибора учета, но счетчика нет, при начислении платы за электроэнергию к нормативам применяется повышающий коэффициент 1,5.

Если в квартире без счетчика никто временно не живет (уехали в отпуск, длительную командировку), придется платить по нормативу, несмотря на то, что электроэнергия не потреблялась. В дальнейшем перерасчет не производится.

— Если обнаружатся нарушения порядка подключения внутриквартирного оборудования (воровство электроэнергии, отсутствие пломбы на счетчике и прочее), и не будет данных о мощности этого оборудования, расчет производится по нормативу с применением повышающего коэффициента 10.

— Когда прибор учета сломан, то первые три месяца объем потребленной электроэнергии будет определяться исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, определенного по ранее переданным показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев. С четвертого месяца оплата производится по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента 1,5.

Если жильцы имеют счетчик, но по каким-то причинам не передают показания, то в течение трех месяцев плату начисляют тоже по среднемесячному объему потребления. Начиная с четвертого месяца начинают применять нормативы, но без повышающего коэффициента.

Соцнорма потребления, что это такое?

Социальная норма – это объем потребления электроэнергии, за который платят по льготной цене. Она введена как мера защиты малообеспеченных потребителей.

Если у жильца нет финансовых проблем и он не хочет экономить электроэнергию, отказываться от использования энергоемких приборов, он наверняка каждый месяц превышает социальную норму. Тогда объем потребления сверх нее оплачивается по тарифу сверх социальной нормы.

Соцнорму определяет местный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для каждого субъекта РФ. В нашем крае это — Региональная энергетическая комиссия.

От чего зависит социальная норма?

Соцнорму потребления устанавливают на все домохозяйство (квартиру или частный дом) в целом. Ее размер зависит от количества зарегистрированных жителей. Если это одиноко проживающий человек, социальная норма — 110 кВт*ч.в месяц. Если два или больше, то 75 кВт*ч в месяц на каждого.

Для жильцов домов, оборудованных электроотопительными установками (в установленном порядке): с 15 сентября по 15 мая — 400 кВт*ч на домохозяйство в месяц, в другие периоды — 75 кВт*ч в месяц на каждого зарегистрированного.

Подчеркнем: электроотопительные установки в жилом помещении необходимо устанавливать исключительно официально. В Красноярскэнергосбыт нужно предоставить технический паспорт, содержащий сведения о наличии электроотопительных установок, либо технические условия, выданные сетевой организацией, с обязательным указанием мощности такого оборудования. Тут без вариантов.

Социальная норма на электричество: правила расчета и перспективы применения

Начавшаяся в 20-х годах прошлого столетия электрификация нашей страны давно принесла свои результаты, и теперь доступ к электричеству имеет большинство россиян. По итогам 2012 года суммарное централизованное электропотребление составило 1037,7 млрд кВТ/час, что на 1,6% больше, чем в 2011 году.

Однако новые времена породили новые проблемы — сегодня электроэнергия расходуется гражданами и организациями неэкономно. По данным Минэнерго России, годовые потери электроэнергии в результате нерационального ее потребления составляют около трети от общего объема используемой электроэнергии.

Это вынуждает законодателя искать новые пути стимулирования бережного расходования электроэнергии. Комплексная работа в этом направлении началась в 2009 году с принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепившего принципы рационального расходования электричества. К важным рамочным документам в этой сфере стоит отнести также Государственную программу Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 512-р). Одним из ее показателей является снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта России не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.

Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) — определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам) (ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Эту же цель преследует затронувший многих россиян новый порядок расчета платы за электроэнергию — с применением социальной нормы потребления (постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»). Суть этого новшества заключается в том, что определенный объем электроэнергии в пределах социальной нормы потребители оплачивают по пониженной стоимости, а потребленное сверх нормы электричество стоит дороже. Кабинет министров установил, что тарифы рассчитываются исходя из цен на электричество, применяемых с 1 июля 2013 года: в пределах социальной нормы тариф должен быть ниже этого уровня, а сверхнормативное потребление, напротив, должно превышать эту планку.

Подобная практика уже давно внедрена на Западе — так, государствам-членам ЕС рекомендовано отменить те инициативы по тарифам на электроэнергию, которые необоснованно увеличивают объем распределенной или переданной энергии1, а страны-участницы СНГ обязались разработать экономические механизмы, стимулирующие повышение энергоэффективности2.

Рассмотрим, каким образом устанавливается социальная норма и какие регионы уже затронуло нововведение.

Порядок установления. Размер социальной нормы определяют регионы, ориентируясь при этом на выборочные данные об объеме потребления электроэнергии за 2012 год потребителями, не имеющими кухонной электроплиты, в количестве не менее 10 тыс. человек, а также о количестве зарегистрированных жилых помещениях лиц (п. 3 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614) (далее — Положение).

Домохозяйство — группа потребителей, в установленном порядке зарегистрированных в жилом помещении или проживающих в жилом помещении специализированного жилищного фонда

Тип жилого помещения — категория жилого помещения, определяемая в зависимости от места нахождения жилого помещения в городских или сельских населенных пунктах, его оснащения в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи, и (или) электроотопительными установками, и (или) электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (п. 2 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614)).

Для расчета социальной нормы определяется так называемая группа домохозяйств. Всего существует шесть таких групп — первая (в жилом помещении зарегистрирован один потребитель), вторая (зарегистрировано два потребителя) и т.п. Пятая группа домохозяйств предполагает, что в жилом помещении зарегистрировано пять и более потребителей, а к потребителям шестой группы относятся проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в случаях, когда они не объединены совместным ведением хозяйства (п.12 Положения). Естественно, с увеличением количества зарегистрированных в жилом помещении лиц возрастает и социальная норма — для второго члена семьи надбавка составит 50 кВт/ч в месяц, а для каждого последующего — 20 кВт/ч в месяц.

Другим показателем, влияющим на размер социальной нормы, является тип жилого помещения. Их также шесть — три для городских и три для сельских поселений в зависимости от оборудования электроплитами либо электроотопительными и электронагревательными установками.

Надбавки. Имеющим кухонную электроплиту домохозяйствам полагается надбавка, размер которой устанавливается также регионом и не может превышать 90 кВт/ч в месяц на человека. Нижняя граница дополнительного объема электричества при этом не закреплена (п. 6 Методики расчета социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614)). Не учитывается при расчете социальной нормы электроэнергия, расходуемая на централизованное горячее тепло- и водоснабжение, однако если оно в жилом помещении отсутствует, также применяются соответствующие надбавки:

  • не более 3000 кВт/ч в месяц на одно домохозяйство на электроотопление в течение отопительного периода;
  • 100 кВт/ч в месяц на одного человека, если в доме есть отопительная установка, работающая по принципу водоподогрева (круглогодично) (п. 7 Методики расчета социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (утв. постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614)).

Льготы… Помимо надбавок, размер социальной нормы может увеличиваться в зависимости от состояния жилого помещения с учетом следующих повышающих коэффициентов:

  • 1,5 — для домохозяйств в аварийном жилом фонде либо ветхом жилом фонде со степенью износа более 90%;
  • 1,2 — для домохозяйств в ветхом жилом фонде со степенью износа более 70% (п. 15 Положения).

Льготы предоставлены также и одиноко проживающим пенсионерам (по старости или по инвалидности). Для них в первый год применения социальной нормы размер платы за весь объем потребленной электроэнергии рассчитывается по тарифу соцнормы. А начиная со второго года к социальной норме для таких домохозяйств применяется повышающий коэффициент 1,5.

… и штрафные санкции. К ним можно отнести случаи оплаты всего объема потребленной электроэнергии по повышенному тарифу сверх социальной нормы — их два:

  • в жилом помещении не зарегистрирован (постоянно или временно) ни один жилец;
  • обнаружены факты несанкционированного подключения внутридомового оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или факты несанкционированного вмешательства в работу приборов учета (к примеру, скручены показатели счетчика) (п. 40 Положения).

Штрафные санкции предусмотрены и в случае, если индивидуальный прибор учета потребленной электроэнергии был утерян или вышел из строя, а потребитель не заменил его в течение двух месяцев. В этом случае к социальной норме применяется понижающий коэффициент 0,9 в течение первых шести месяцев потребления электроэнергии в отсутствие счетчика. Затем каждые полгода этот коэффициент будет уменьшаться на 0,1, но не менее величины 0,7 вплоть до установки нового прибора учета (п. 33 Положения). Отметим, что уже сейчас суды признают незаконным учет электроэнергии с помощью неисправных приборов или приборов, с которых сорваны пломбы (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2012 г. № 07АП-7919/12).

Социальная норма для хозяйственных помещений. В отношении гаражей и прочих хозяйственных построек физических лиц (погребов, сараев) социальная норма потребления электроэнергии рассчитывается как 1/6 часть от социальной нормы для конкретного типа домохозяйств (пп. «в» п. 18 Положения).

Цитата
Александр Григорьев, руководитель Департамента исследований ТЭК (Институт проблем естественных монополий)
«Тезис о нерациональном использовании электроэнергии населением не имеет доказательной базы. По объемам среднегодового подушевого потребления электроэнергии в быту мы сильно отстаем от развитых стран: в России этот показатель отличается от стран ЕС в 1,5-2 раза, от США – в 4! Будут граждане укладываться или нет – отдано на откуп местным властям, которые и будут устанавливать конкретные параметры. Пока имеющийся опыт (соцнорма существует давно в нескольких регионах) говорит о том, что скорее всего уложиться в соцнорму будет крайне затруднительно.
Без повышения прозрачности процесса тарифообразования и наведения порядка в этой сфере любые эксперименты по нормам, скорее всего, не будут давать того эффекта, на которые рассчитывают их авторы».

Стимулирование или ограничение?

В пилотном проекте по применению социальной нормы на электроэнергию, который был запущен 1 сентября текущего года, участвуют шесть субъектов федерации.

Минимальное значение соцнормы в расчете на первую группу домохозяйств (одиноко проживающие пользователи) зафиксировано во Владимирской и Нижегородских областях (50 кВт/ч)3. При этом, к примеру, во Владимирской области стоимость одного кВт/ч в пределах социальной нормы составляет 2,98 руб., а потребленная сверх нормы электроэнергия оплачивается по тарифу 3,76 руб. за кВт/ч.

Самой щедрой по отношению к своим жителям оказалась Орловская область — там размер социальной нормы на электричество составляет 190 кВт/час, а если в жилом помещении зарегистрировано более пяти человек — на каждого следующего полагается дополнительно 90 кВт/час электроэнергии ежемесячно4.

Помимо этого, участниками пилотного проекта стали Забайкальский край (65 кВт/ч), Красноярский край (75 кВт/ч на человека в месяц, но не менее 110 кВт/ч на абонента в месяц) и Ростовская область (96 кВт/ч).

Как правило, надбавка за установленную электроплиту имеет максимальное значение (90 кВт/ч), но есть и исключения — к примеру, в Ростовской области ее размер составляет 43 кВт/ч.

Первоначально планировалось, что действие эксперимента распространится на еще одну область — Самарскую, но в последний момент власти региона отказались от участия в нем.

Достаточны ли показатели социальной нормы для привычного пользования электроэнергией, можно сказать после несложных расчетов. Так, в среднем за месяц холодильник потребляет около 50-60 кВт/ч, стиральная машина — 20-30 кВт/ч, компьютер — от 20 до 60 кВт/ч в зависимости от интенсивности использования, чайник — 10-20 кВт/ч, утюг — 10-30 кВт/ч, телевизор — 10-30 кВт/ч, микроволновая печь — 5-10 кВт/ч, зарядные устройства — 5-10 кВт/ч. Если сложить минимальные ежемесячные показатели энергопотребления этой необходимой в быту техники, получим около 140 кВт/ч. Кроме того, в российских домах сегодня часто можно встретить посудомоечные машины, бойлеры, теплые полы, весьма энергозатратные кондиционеры и прочие приборы и устройства, существенно увеличивающие расход электричества.

Регионы, по утверждению инициаторов эксперимента, должны рассчитать норму таким образом, чтобы в ее коридор попадало более 70% населения. Вместе с тем, очевидно, что в большинстве случаев потребление электроэнергии не будет укладываться в социальную норму, которая уже получила прозвища «свет по карточкам», «электропаек» и «тариф «Лучина».

Перспективы применения соцнормы на электроэнергию.

Если сейчас пилотный проект запущен только в шести регионах, то с 1 июля 2014 года социальная норма начнет применяться на всей территории страны. Конечно, это потребует соответствующего нормативного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях.

ФСТ России уже вынесла на общественное обсуждение проект приказа, устанавливающего предельные минимальные и максимальные тарифы на электроэнергию в рамках социальной нормы и сверх ее пределов для каждого субъекта. Предусмотренный этим документом максимальный уровень тарифа в пределах соцнормы за один кВт/ч,, колеблется от 0,85 руб. (Иркутская область) до 7,27 руб. (Чукотский АО), 6 руб. (Магаданская область), 5,73 руб. (Камчатский край) и т. д.

В перспективе распространение этого опыта возможно и в отношении водопотребления — об этом заявил вице-премьер Дмитрий Козак на встрече Премьер-министра РФ Дмитрия Медведева с заместителями, которая состоялась 29 июля 2013 года. Как отметил вице-премьер, соответствующей эксперимент для некоторых регионов будет организован уже в следующем году, а с 2015 года соцнормы на потребление воды будут действовать для всех россиян.

О том, какие меры воздействия на должников применяют управляющие компании и насколько они законны, читайте в нашем материале «Взыскание задолженности за услуги ЖКХ сегодня и завтра»

Укреплять платежную дисциплину потребителей электроэнергии предлагается и с помощью усиления ответственности за несвоевременную оплату электричества. Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрении Госдумы5. Инициатива Правительства РФ предполагает закрепление неустойки в размере 1/170 ставки рефинансирования ЦБР за каждый день просрочки платежа. Таким образом, если годовая задолженность за электричество составляет, к примеру, 5 тыс. руб., то размер неустойки за этот же период составит 885 руб.

Кроме того, законопроект ужесточает ответственность за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление электрической энергии и иных энергетических ресурсов. Для граждан сумма административного штрафа за указанное правонарушение может составить от 1500 руб. до 50 тыс. руб. (сейчас – от 1500 руб. до 2000 руб.), для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб. (сейчас – 3 тыс. руб. до 4 тыс. руб.), для юридических лиц – от 100 до 300 тыс. руб. (сейчас – от 30 тыс. руб. до 40 тыс. руб.).

Ваш ход

Рациональное использование электроэнергии сегодня «в тренде», и не только из-за ее дороговизны, но и благодаря желанию не навредить экологической обстановке избыточным расходованием электричества. В День Земли, отмечаемый в период весеннего равноденствия, жители многих стран, а также организации и органы власти в намеченное время проводят один час без электричества. Но и в повседневной жизни можно регулярно экономить на этом ресурсе — к примеру, используя энергосберегающие лампы, расходующие электричество в пять-шесть раз экономнее обычных ламп накаливания. Напомним, еще с 1 января 2011 года в России запрещены к обороту лампы накаливания мощностью свыше 100 Вт и более (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), и в будущем курс на дальнейшее сокращение использования этого вида ламп также будет реализовываться.

Помимо этого, рекомендуем при выборе новой бытовой техники обращать внимание на класс энергопотребления — например, на европейской технике он обозначается маркировкой буквами от A до G (по степени убывания энергосбережения).

Интересные цифры приводит на своем официальном сайте Минэнерго России. Так, своевременная замена и чистка пылесборника и фильтров пылесоса экономит до 10-30% электроэнергии. Такое же количество энергии позволяют сэкономить:

  • включение кондиционера при закрытых дверях и окнах;
  • своевременное удаление накипи в электрочайнике и наполнение его по мере потребности в кипяченой воде;
  • установка холодильника как можно дальше от источника тепла (радиатор отопления, солнечные лучи и т.п.), помещение в него только остывших продуктов и своевременная его разморозка и др.

Более 90% мощностей действующих электростанций, 83% жилых зданий, 70% технологического оборудования электрических сетей и 66% тепловых сетей было построено еще до 1990 года, а около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад.

Самостоятельно подсчитать потери электроэнергии при работе бытовых приборов в режиме ожидания в вашем доме, определить эффективность применения энергосберегающих ламп, а также рассчитать, сколько электричества можно сэкономить в зависимости от площади остекленения и воздухопроницаемости окон можно на сайте проекта Российского энергетического агентства «Энергоэффективная Россия».

Введение социальной нормы электроэнергии вызвало серьезный общественный резонанс — во многом это обусловлено отсутствием обсуждения ее размеров с представителями общества и недостатком информации для населения в целом. Власти подчеркивают, что новшество будет стимулировать к рациональному энергопотреблению, а также позволит малоимущим гражданам экономить на электричестве. Впрочем, в последнем многие эксперты сомневаются, указывая, что как раз россияне с низким уровнем доходов не могут позволить себе приобрести бытовую технику с более высоким классом энергосбережения и даже энергосберегающие лампы.

В целом проблема сокращения объемов нерационально потребляемой электроэнергии, безусловно, должна носить комплексный характер и не ограничиваться установлением соответствующих мер только для граждан. Так, более 90% мощностей действующих электростанций, 83% жилых зданий, 70% технологического оборудования электрических сетей и 66% тепловых сетей было построено еще до 1990 года, а в промышленности эксплуатируется 15 % полностью изношенных основных фондов. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад.

Проблему обновления инфраструктуры энергокомплекса и внедрения стандартов энергосбережения при проектировании и строительстве новых объектов государству еще предстоит решить, но привыкнуть эффективно расходовать электричество россиянам придется уже сегодня.

Документы по теме:

  • Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)»
  • Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  • Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 512-р)
  • Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Новости по теме:

  • За несвоевременную оплату электрической энергии планируется ввести законную неустойку — ИА «ГАРАНТ», 30 сентября 2013 г.
  • В России могут ввести социальные нормы потребления воды — ИА «ГАРАНТ», 29 июля 2013 г.
  • Тем, кто не оплачивает электроэнергию, режим ее потребления могут ограничить — ИА «ГАРАНТ», 5 марта 2012 г.

________________________
1 Директива № 2006/32/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об энергетической эффективности и энергетических услугах и отмене Директивы Совета ЕС 93/76/ЕЭС».
2 Решение Экономического совета СНГ «Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения».
3 Постановление Губернатора Владимирской области от 23 ноября 2004 г. № 623 «О социальной норме потребления электрической энергии для населения Владимирской области», постановление Правительства Нижегородской области от 28 мая 2012 г. № 310 «Об установлении размера социальной нормы потребления электрической энергии населением».
4 Приказ Управления по тарифам Орловской области от 24 августа 2013 г. № 1299-т «Об установлении величины социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) на территории Орловской области».
5 Текст законопроекта № 348213-6 размещен на официальном сайте Госдумы.

Термины электроэнергетики в простом изложении

В разделе термины электроэнергетики в простом изложении представлены основные термины, понятия и определения электроэнергетики, которые необходимы потребителям электроэнергии. Все приведенные понятия мы попытались изложить более доступным и понятным языком, чем они изложены в специализированных справочниках или нормативных документах. Если Вы считаете, что необходимо дать разъяснения по какому-либо термину, который отсутствует в этом списку, напишете об этом администратору сайта в разделе «Вопрос-ответ».

Акт о технологическом присоединении – документ, выдаваемый потребителю на вновь построенный объект (или реконструированный) сетевой организацией, после завершения всех мероприятий по технологическому присоединению (присоединению к электросетям). Этот документ необходим для заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком и осуществления поставок электроэнергии.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Составляется сетевой организацией после завершения процедуры технологического присоединения. Необходим для определения кто и за что отвечает при обслуживании электрической сети. В этом документе также указывается уровень категории надежности потребителя.

Акт согласования аварийной и технологической брони. Если потребитель относится к социально-значимым объектам (водоканалы, тепловые сети и т.д.) или производственный цикл потребителя сопряжен с невозможностью ежесекундного прекращения подачи электроэнергии, то в отношении него должен быть составлен такой акт. Акт может составляться как по инициативе потребителя, так и по инициативе поставщика электроэнергии.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии – документ составленный в случае выявления того, что потребление электроэнергии происходит либо при отсутствии прибора учета, либо было вмешательство в его работу. Обычно рассчитывается с использованием данных о максимальной мощности электроприемников и 24 ч. их работы в сутки. Стоимость безучетного потребления взыскивается гарантирующим поставщиком. Порядок расчета безучетного потребления приведен в приложении 3 к «Основным положениям функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442. После выявления безучетного потребления, как правило, производится отключение электроэнергии

Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии — документ составленный в случае выявления того, что потребление электроэнергии происходит без заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи). Стоимость бездоговрного потребления взыскивается сетевой компанией. Порядок расчета бездоговорного потребления приведен в приложении 3 к «Основным положениям функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442. После выявления бездоговорного потребления, как и при безучетном потреблении, производится отключение электроэнергии до заключения договора энергоснабжения.

Бронь аварийная — минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), при котором обеспечивается безопасное состояние для персонала и окружающей среды предприятия с полностью остановленным производством. Эта величина должна устанавливаться по требованию потребителя, в случае когда полное ограничение (отключение электроснабжения) может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья для людей или экологической безопасности.

Бронь технологическая – мощность, которая необходима потребителю для того, чтобы он смог безопасно завершить свой технологический процесс, после чего может произведено отключение электроэнергии (в том числе отключение электроэнергии за неуплату). Эта величина может быть установлена по требованию потребителя, когда по условиям его производства одномоментное отключение электроэнергии недопустимо и может привести к необратимому нарушению производственного процесса.

Воздушные линии электропередачи (ВЛ, ВЛЭП) – конструкции для передачи электроэнергии на расстояние по проводам. Основными конструктивными элементами ВЛ являются провода, тросы, опоры, изоляторы и линейная арматура. Провода служат для передачи электроэнергии. В верхней части опор над проводами для защиты ВЛ от грозовых перенапряжений монтируют грозозащитные тросы. Опоры поддерживают провода и тросы на определенной высоте над уровнем земли или воды. Изоляторы изолируют провода от опоры. С помощью линейной арматуры провода закрепляются на изоляторах, а изоляторы на опорах. В некоторых случаях провода ВЛ с помощью изоляторов и линейной арматуры прикрепляются к кронштейнам инженерных сооружений.

Гарантирующий поставщик – это энергосбытовая компания, которая обязана заключить договор с любым обратившимся в ее адрес лицом. Для своих потребителей гарантирующий поставщик приобретает электроэнергию (чаще всего на оптовом рынке электроэнергии) и продает ее на розничном, т.е. своим потребителям.

Граница балансовой принадлежности (граница разграничения) — линия раздела объектов электросети между потребителем электроэнергии и сетевой организацией, а также иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, которая разделяет ответственность за состояние и обслуживание электрической сети. Устанавливается актом разграничения.

Договор энергоснабжения – Договор заключаемый между потребителем электроэнергии и гарантирующим поставщиком (независимой энергосбытовой компанией), согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется поставлять потребителю электроэнергию и мощность, а также урегулировать в отношении потребителя услуги по передаче электроэнергии (услуги транспорта электроэнергии от производителя электроэнергии до потребителя) с сетевой организацией.

Договор купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком — Договор, по которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а вопросы по передаче электроэнергии от производителей до своих энергопринимающих устройств, потребитель урегулирует самостоятельно с сетевыми компаниями путем заключения договора оказания услуг по передаче.

Договорной объем электропотребления – объем потребления электроэнергии и (или) мощности (поставки, приобретения, расхода) в предстоящем периоде, который согласован в электроснабжения (купли-продажи). Для отдельных групп покупателей (выбравших для расчета 4 или 6 ценовую категории) необходима почасовая детализация договорного объема электропотребления (в разрезе каждого часа). При этом потребитель самостоятельно обязан ежемесячно предоставлять заявки с плановыми объемами потребления по каждому часу.

Индивидуальный прибор учета — средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме или нежилом помещении. Иными словами — это счетчик электроэнергии, установленный в квартире или на лестничной клетке.
Исполнитель коммунальных услуг — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть: управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений — иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Категория надежности энергоснабжения (категория надежности электроснабжения, категория надежности снабжения электрической энергии) – категория, обуславливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего покупателя, в том числе: допустимое число часов отключения в год (не связанного с неисполнением покупателем обязательств по договору, а также с иными основаниями, исключающими ответственность гарантирующего поставщика перед покупателем) и срок восстановления энергоснабжения. Иными словами, наивысшая степень надежности для потребителей – 1 категория, наименьшая надежность – для потребителей 3 категории. При этом для повышения уровни надежности, потребителю необходимо провести существенный ряд технических мероприятий.

Качество электрической энергии — соответствие параметров электроэнергии утвержденным значениям. Существует несколько параметров качества электроэнергии:

  • установившееся отклонение напряжения от номинального;
  • отклонение частоты;
  • провал напряжения;
  • перенапряжение;
  • несинусоидальность напряжения и др.

Более подробно о показателях качества электроэнергии написано в ГОСТ 13109-97, который приведен в разделе «Нормативные документы»

Короткое замыкание — не предусмотренное нормальными условиями работы соединение точек электрической цепи, имеющих различные потенциалы, друг с другом или с другими цепями через пренебрежимо малое сопротивление (например, при касании неизолированных проводов электрической сети между собой). При коротком замыкании как правило срабатывает релейная защита, и участок электросети, на котором произошло короткое замыкание отключается.

Мощность заявленная – мощность, определенная в договоре энергоснабжения или договоре оказания услуг по передаче электроэнергии, которую потребитель обязуется не превышать (исчисляется в мегаваттах — МВт). Используется для установления тарифов на предстоящий год.

Мощность максимальная – величина мощности, которая обусловлена составом оборудования потребителя, режимом работы и технологическим процессом работы потребителя. (Исчисляется в мегаваттах — МВт). Указывается в документах, выдаваемых после технологического присоединения (в акте о технологическом присоединении или акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон)

Мощность присоединенная – суммарная величина присоединенного к электросети оборудования потребителя, (исчисляемая в мегавольт-амперах – МВа). Т.е. зависит от количество устройств потребителя, которые могут потреблять электроэнергию

Коллективный (общедомовой) прибор учета — средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом. Т.е. прибор учета электроэнергии, который фиксирует потребление электроэнергии не только всех квартир в многоквартирном доме, но также и потребление электроэнергии на освещение лестничных клеток и подвалов, электроэнергию, которая затрачивается на работу лифтов, насосов водоподкачки. Также этот прибор учета учитывает все потери электроэнергии, которые возникли в многоквартирном доме, в т.ч. и «воровство» электроэнергии.

Оптовый рынок электрической энергии (мощности) – это место обращения товара с определенными особенностями – электрической энергии и мощности. В отношениях по купле-продаже электроэнергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии участвуют производители электроэнергии, гарантирующие поставщики, независимые энергосбытовые компании, крупные потребители, ФСК ЕЭС.Подробнее об основах функционирования оптового рынка, Вы можете узнать в соответствующем разделе сайта.

Парогазовая установка (ПГУ) – Энергоустановка, при использовании которой вырабатывается электроэнергия газотурбинной установкой (ГТУ) за счет сжигания газа. Стоит отметить, что при использовании ПГУ потребитель может отказаться от приобретения электроэнергии у поставщиков электроэнергии и при соответствующей цене на энергоноситель может осуществить значительную экономию к ПГУ может быть также отнесена мобильная газотурбинная установка.

Перекрестное субсидирование – тарифы на электроэнергию дифференцируются таким образом, что в отношении одной категории потребителей (в РФ это население) – установленные тарифы ниже экономически обоснованных, а в отношении других групп потребителей (прочие потребители – в основном мелкий и средний бизнес) применяются цены, которые выше экономически обоснованных тарифов. Таким образом бремя платежей за электроэнергия распределяется на потребителей неравномерно. Кроме того, можно выделить также и территориальное перекрестное субсидирование: ситуация при которой в одних регионах тарифы выше, а в других ниже.

Поверка счетчиков – мероприятия по установлению соответствующим органом государственной метрологической службы факта пригодности к эксплуатации средств измерения электроэнергия (приборов учета электроэнергии).

Подстанция — электроустановка, служащая для преобразования и распределения электроэнергии и состоящая из трансформаторов или других преобразователей энергии, распределительных устройств, устройств управления и вспомогательных сооружений.

Потери электроэнергии – разница между объемом электроэнергии, которая поступила в электрическую сеть и объемом электроэнергии, который был отпущен из этой электросети.

Потребитель электрической энергии – любое физическое или юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который использует для различных нужд электроэнергию (мощность). Ради них, собственно, и задумывался этот сайт;

Производство энергии (генерация) – действия организации, направленные на производство и продажи электроэнергии или тепловой энергии на оптовый или розничный рынок электроэнергии для дальнейшей поставки электроэнергии потребителям. Кроме того выделяют также собственную генерацию на предприятии. В этом случае предприятия устанавливает для собственных нужд объекты по производству электроэнергии. Кроме того, при наличии собственной генерации, предприятие может выступать в роли продавца электроэнергии на розничном рынке электроэнергии и мощности.

Пропускная способность электрической сети – максимальное количество электрической мощности, которую может пропустить электросеть в нормальных условиях работы.

Распределительное устройство (РУ) — электроустановка, предназначенная для приема и распределения электрической энергии на одном напряжении и содержащая коммутационные аппараты и соединяющие их сборные шины (секции шин), устройства управления и защиты.

Расчетные счетчики – счетчики электроэнергии, с использованием показаний которых производятся расчеты за потребляемую электроэнергию. Такие счетчики должны быть поверены Госстандартом РФ, и иметь пломбу сетевой компании или гарантирующего поставщика.

Розничный рынок электрической энергии (розничный рынок) – место обращения товара с определенными особенностями – электроэнергии и мощности вне рамок оптового рынка. Таким образом на розничном рынке продается электроэнергия, приобретенная на оптовом рынке, либо произведенная производителями электроэнергии, имеющими статус субъект розничного рынка. На розничном рынке гарантирующие поставщик, независимые энергосбытовые компании, энергоснабжающие организации поставляют потребителям электроэнергию и мощность, которые они приобрели на оптовом рынке.

Сетевая компания – организация, которая владеет на праве собственности или ином другом законном основании объектами электросетевого хозяйства (линиями электропередач, подстанциями), для которой утвержден тариф на передачу электроэнергии по ее электрическим сетям. Тариф на передачу электроэнергии является составляющей конечных тарифов (цен) на электрическую энергию.

Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика – утверждается местным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (РЭК, РСТ, Управление по тарифам и ценам) в отношении каждого гарантирующего поставщика. Является составляющей конечных тарифов (цен) на электрическую энергию. Устанавливается в размере «руб. за кВт.ч.». Например, 0.13 руб. за кВт.ч. После выхода Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442, сбытовая надбавка утверждается как процент от конечной цены на электроэнергию. Напрмер, 13% от цены покупки на оптовом рынке электроэнергии

Субабонент — потребитель, получающий электрическую энергию через электрические сети другого потребителя. При этом потребитель, через электрические сети которого присоединены энергопринимающие устройства другого потребителя не вправе препятствовать перетоку электроэнергии и требовать за это платы. О возможностях компенсации затрат потребителей, имеющих в собственности или распоряжающиеся на другом законном основании объекты электросетевого хозяйства (расчет тарифа на передачу электроэнергии, расчет НВВ) можно посмотреть вот в этой статье.

Субъекты оптового рынка — юридические лица, которые получили право участвовать в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке ОРЭМ.

Точка поставки (точка поставки на розничном рынке) – место в электросети, которое находится на границе между потребителем и сетевой организацией. В этом месте осуществляется исполнение обязательств по поставке электроэнергии между потребителем и поставщиком электроэнергии.

Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению — комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы технических устройств электростанций, электрических сетей и энергопринимающего оборудования потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой, осуществляемых в целях обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Услуги по передаче электрической энергии — комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, иными словами транспортировка электроэнергии от места выработки к месту потребления.

Федеральная служба по тарифам – организация, осуществляющая государственное регулирование тарифов на федеральном уровне.

Электрическая сеть — совокупность электроустановок для распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, воздушных и кабельных линий электропередачи. По электрической сети осуществляется распределение электроэнергии от электростанций к потребителям

Электроэнергия — широко распространенный термин, используемый для определения количества энергии, отдаваемой электростанцией в электрическую сеть или получаемой из сети потребителем. Единица измерения — килоВатт в час (кВт-ч).

Энергосбытовые организации — организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

К сожалению, нет информации.

Сводим счеты

Можно ли сэкономить на коммунальных платежах, выиграть в суде дела по ЖКХ и навести порядок в собственном доме? Ответ на эти и многие другие вопросы прекрасно знает Геннадий Сомов.

Энергетик на пенсии, а сейчас председатель союза домовых комитетов Казани, все свободное время он посвящает тому, чтобы добиться справедливых тарифов ЖКХ. За шесть лет восемнадцать раз судился и, надо отдать ему должное, выиграл двенадцать процессов. «РГ» пригласила народного эксперта в гости, чтобы он провел для сотрудников редакции и читателей ликбез на тему «как прочесть счет-фактуру». Да-да… все мы из месяца в месяц рассчитываемся за коммунальные платежи, телефон и газ, но понятия не имеем, за что, собственно, платим, а порой и переплачиваем.

Начинаем экономить

Российская газета: Геннадий Михайлович, вопрос, который интересует всех. Можно ли сэкономить на коммунальных платежах?

Геннадий Сомов: При наличии счетчиков на воду, электричество, газ и хозяйственном подходе каждого собственника жилья — можно. Для начала, конечно же, нужно установить счетчики на воду и электричество, они очень быстро окупятся. К примеру, пока в моей семье из двух человек не было счетчиков, мы оплачивали по нормативу почти 15 кубометров воды, а после 2005 года, когда их поставили, платим максимум за 4. При этом мы не стали меньше стирать, мыться или готовить. Не нужно обладать познаниями в высшей математике, чтобы посчитать, что за шесть лет счетчик не только окупился, но и позволил нам существенно сэкономить.

Кроме того, у меня дома стоит двухтарифный счетчик на электричество, который ведет подсчет трат не только в дневное, но и ночное время с 11 вечера до 7 утра. Мы с женой поздно ложимся спать — смотрим по ночам телевизор и стираем. Поэтому для нас экономия налицо, так как ночной тариф составляет половину стоимости дневного.

Но сейчас я советую устанавливать дома трехтарифные счетчики, которые позволяют платить отдельно не только за день и ночь, но и за пиковые часы, которые приходятся на раннее утро и вечер.

РГ: Мы постоянно следим за вашими судебными процессами, где вы добиваетесь справедливых тарифов. Много ли таких людей, как вы?

Сомов: Народ боится судиться, поэтому исков — единицы. Я ведь тоже первое дело проиграл, когда в своем иске выставил требования сразу по нескольким пунктам счета-фактуры. И тогда судья дал мне совет подавать иски по каждому пункту в отдельности, тщательно изучить вопрос и, главное, подготовить всю доказательную базу: постановления местного исполкома, кабинета министров Татарстана и российские законы.

В данное время я доказываю, что плату за вывоз мусора и лифт нужно брать с человека, а не с квадратного метра. Но сужусь не только ради себя, а чтобы и другие люди могли сделать перерасчет.

РГ: А можно ли обратиться к вам за помощью?

Сомов: Каждый вторник мы, члены союза домовых комитетов Казани, ведем бесплатный прием граждан, консультируем всех желающих. И надо отметить, что к нам приходят не только бедные старушки, но порой даже очень обеспеченные люди.

И не тариф вовсе

РГ: А теперь о счетах-фактурах. Начнем прямо с верхней строчки таблицы, где видны первые зашифрованные записи. Вот, к примеру, перерасчет за предыдущий период с указанием долгов и переплаты. Перед нами счет-фактура, где переплата за электричество составила почти три тысячи рублей. Значит ли это, что на протяжении предыдущих месяцев жильца просто обманывали?

Сомов: Удивительно, что управляющая компания (УК) в этом призналась и делает перерасчет. Как правило, бывает наоборот, всегда что-то должен жилец. Обычно всех надувают на общедомовых нуждах. От нас ежемесячно требуют сдавать показания счетчиков день в день, а сами управляющие компании не спешат снимать данные с домовых приборов учета. В итоге разницу от потерь списывают на потребителя. Потери в любом случае неизбежны, так как сети у нас старые. Но если снимать показатели день в день, то они будут минимальны.

Кстати, проверить, в какие сроки компания снимает показания приборов, можно по тому же счету-фактуре. Внизу есть таблица, где указано, в какие сроки и какие показания сняла УК. Если даты разнятся, это повод обратиться за объяснениями.

РГ: Еще одна строка, которая нас вводит в заблуждение, это «тариф за единицу». Понятно, что на свет и воду действительно указан тариф, но если взять, к примеру, отопление, то тут речь идет явно не о тарифе.

Сомов: Совершенно с вами согласен. Здесь указан не тариф, а оплата за единицу. И недавно на заседании межведомственной комиссии по обеспечению прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг вице-премьер РТ Равиль Муратов потребовал изменить эту графу, но пока никто этого так и не сделал.

Тариф на теплоснабжение по тем домам, что отапливает «Татэнерго», составляет 566,4 рубля за гигакалорию, Казэнерго — 1179,26 рубля. А мы платим за квадратный метр, и это уже единица. Вот поэтому жильцы и не могут свериться с теми тарифами, которые представляют перед началом очередного повышения, и возникает неразбериха.

За что можно не платить

РГ: Очень интересная графа — «сумма недопоставки». Как правило, в этой строке стоят одни нули, так как признавать недопоставку в УК не спешат. Интересно, могут ли сами жильцы доказать, что им отключали тепло, воду, электричество? И как это сделать?

Сомов: Вообще фиксировать недопоставку — дело управляющих компаний. Но вы правы, признавать ее они не спешат. Так что здесь взять инициативу в свои руки должны сами жильцы. Если дома стоят счетчики на воду и электричество, беспокоиться не о чем. А вот если жилец платит по нормативу, тогда ему необходимо составить претензию в свою управляющую компанию и указать, что такого-то числа с такого-то времени не было электричества, воды или тепла.

Перед этим нужно обязательно пригласить к себе представителей УК, но рассчитывать на их визит не стоит. Поэтому в претензии нужно указать, что «мы вас приглашали, а вы не пришли». Под этим актом должны подписаться как минимум два человека (можно попросить соседей). Один экземпляр вы оставляете себе, другой сдаете в управляющую компанию. Причем попросите на вашем акте поставить входящий номер и дату. В этом случае вам обязаны сделать перерасчет.

РГ: «Стоимость услуг в пределах СН». Что это такое?

Сомов: СН — это социальные нормы. Данная графа для тех, кто имеет льготы по оплате услуг ЖКХ.

РГ: Загадочные строки «учтенная РЖУ» и «учтенная плательщиком»…

Сомов: «Учтенная РЖУ» — это, собственно, и есть недопоставка. Эта строка дублирует «перерасчет за предыдущий период», «долг и переплату». А вот «учтенная плательщиком» — графа интересная. Беда в том, что мы сами не заполняем этот пункт, а имеем полное право это сделать. К примеру, вы ежемесячно сдаете показания счетчиков, а вам упорно начисляют плату по нормативу. Так вот, вы имеете право указать свои суммы с учетом показаний. Или здесь же отметить недопоставку тепла, электричества, воды. А можно отказаться платить за работу дворника. Правда, этот факт тоже нужно доказать с помощью акта.

Запомните, «оплачено» — эта графа для нас с вами, и ее нужно обязательно заполнять, чтобы потом не выяснять, кто, кому и за что переплатил.

К сожалению, в банках и на почте неправильно отрывают купон счета-фактуры. И, как правило, та часть, где вы вносите свои изменения, остается у вас, а управляющая компания видит только то, что вы не заплатили по счету, и потом выкатит вам долг. Поэтому при оплате обязательно требуйте отрывать купон так, чтобы строки «учтенная плательщиком» и «оплачиваю» обязательно попали в УК и там увидели, за что вы не заплатили.

Это только первый урок на тему, как научиться читать счет-фактуру. В следующем номере мы расскажем, из чего складываются коммунальные услуги, почему приходится платить за себя и соседей-должников и как заставить управляющую компанию обратить внимание на проблемы дома.

Справка «РГ»

Горячая линия комитета ЖКХ Казани (принимаются вопросы, связанные с формированием счетов-фактур, утверждением тарифов и ростом платежей за услуги ЖКХ)

(843) 292-21-02, 292-61-37 с понедельника по субботу, с 9.00 до 18.00

Председатель союза домовых комитетов Казани Геннадий Сомов 8-950-322-77-50

Бесплатный прием граждан по адресу: Казань, ул. Левобулачная, 56, приемный день — вторник с 11.00 до 13.00

Социальные нормы на электроэнергию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *