Сокращение должности в ОВД

Изменение приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел указывает на необходимость изменения структуры построения органов внутренних дел, что в свою очередь приводит к организационно-штатным изменениям.

Указом Президента РФ от 13 июля 2015 года № 356 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» принято решение о сокращении общей численности сотрудников и работников органов внутренних дел. В настоящее время в УМВД России по Хабаровскому краю будут проводится организационно-штатные мероприятия. В настоящее время принято решение о сокращении общей численности УМВД России по Хабаровскому краю и подчиненных территориальных органов МВД России.

Началом проведения организационно-штатных мероприятий для сотрудников органов внутренних дел является выдача уведомлений о предстоящем увольнении из органов по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ О службе).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 85 ФЗ О службе уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (далее — по сокращению штатов) должно быть вручено не ранее чем за два месяца до увольнения.

На основании принятого Министром внутренних дел Российской Федерации решения о сокращении общей численности сотрудников уполномоченным руководителем будут выдаваться уведомления. Законодательство, регулирующее порядок прохождения службы допускает выдачу уведомлений, подписанных уполномоченным руководителем (Начальником УМВД России по Хабаровскому краю, заместителем начальника управления — начальником следственного управления УМВД России по Хабаровскому краю, начальниками подразделений УМВД России по Хабаровскому краю, уполномоченными назначать сотрудников на должности(производить их увольнение)) сотрудниками соответствующих подразделений по работе с личным составом.

В случае Вашего отказа от получения уведомления о предстоящем увольнении сотрудники, выдающие уведомление вынуждены будут составить акт об отказе в получении Вами уведомления.

При отсутствии возможности вручения сотруднику, подлежащему увольнению, уведомления по месту службы оно направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле (в случае изменения места пребывания сотрудник обязан сообщить об этом в кадровое подразделение). Поэтому обращаю Ваше внимание на необходимость своевременного получения почтовых отправлений, в случае выезда за пределы места пребывания, по возможности, указывать проживающим по Вашему адресу получать почтовые отправления на Ваше имя с последующим уведомлением Вас о получении. В случае неполучение уведомления о предстоящем увольнении по почте (по вине получателя почтового отправления) сотрудник считается уведомленным в установленном порядке (судебная практика по данному вопросу сложилась в Хабаровском крае).

По желанию сотрудника органов внутренних дел, выраженному в письменной форме, уполномоченный руководитель вправе расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел до истечения срока уведомления. В данном случае сотруднику выплачиваются положенные при увольнении выплаты в полном объеме.

Сотрудникам, получившим уведомление о предстоящем увольнении, кадровыми подразделениями будут предлагаться вакантные должности в территориальном органе МВД России, а также подчиненных территориальных органах МВД России в местности, где сотрудник ранее проходил службу. С учетом положений ст. 30 ФЗ О службе сотруднику при сокращении должности уполномоченный руководитель (представитель кадрового подразделения) обязан предложить все имеющиеся равнозначные ( в случае их отсутствия — нижестоящие) вакантные должности, которые Вы сможете замещать с учетом квалификационных требований к уровню образования, состоянию здоровья и стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.

Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий — более высокий должностной оклад.

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел.

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий — более низкий должностной оклад.

Требования к уровню образования

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава — образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава — высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

В число квалификационных требований к должностям среднего, старшего и высшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, входит наличие высшего юридического образования. В исключительных случаях и на условиях, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на эти должности могут быть назначены лица, имеющие другое высшее образование и опыт работы, позволяющий выполнять служебные обязанности.

Требования к стажу службы, профессиональным знаниям и навыкам

Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 18 мая 2012 года № 521.

Требования к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности

Требования к состоянию здоровья и его определению определены Приложением № 1 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года № 523.

Принятие решения о назначении на предложенную должность

Ваше решение о назначении на вакантную должность должно соответствовать требованиям ФЗ О службе. Так, ст. 20 определено, что изменений правоотношений на службе в органах внутренних дел допускается с согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее — рапорт).

Таким образом, Вам необходимо принимать решение о согласии на назначение на предложенную должность в виде рапорта на имя уполномоченного руководителя.

В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

Преимущественное право оставления на службе

Преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.

Основными критериями отбора (по имеющейся судебной практике) являются: высокие показатели профессиональной деятельности и уровень образования.

1) О правовой регламентации сокращения должностей.

Правоотношения, связанные с сокращением должностей в органах внутренних дел регламентированы статьёй 36 Федерального закона от 30.11.2015 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные Законодательные акты российской федерации».

В части 1 статьи 36 Закона о службе указано, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:

1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел;

2) направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно части 4 статьи 36 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Закона (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Важно!!! В случае предоставления сокращаемому сотруднику возможности замещения нижестоящей должности в ОВД, следует разъяснять ему гарантию, предусмотренную пунктом 12 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, согласно которой сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел в связи с сокращением замещаемой им должности, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность.

Из содержания части 5 статьи 36 Закона о службе следует, что при сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Вместе с тем, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель по желанию сотрудника органов внутренних дел, выраженному в письменной форме, вправе расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел до истечения срока уведомления, установленного частью 5 статьи 36 Закона о службе (часть 8 статьи 36 Закона о службе).

Часть 7 статьи 36 Закона о службе предусматривает, что преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.

При проведении организационно-штатных мероприятий следует учитывать гарантии при сокращении, предусмотренные ТК РФ, нормы которого распространяются не только на работников, но и на сотрудников в случаях, не урегулированных Законом о службе, Федеральным законом от 19.07.2015 г. № 247- «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации».

Важно!!! Так, статьёй 261 ТК РФ установлены гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора. В частности, в данной статье указано, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Также в связи с сокращением численности или штата не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка — ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

Особенности увольнения работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы, установлены статьёй 374 ТК РФ.

2) О некоторых вопросах увольнения со службы в ОВД в связи с сокращением должностей

В соответствии со статьёй 85 Закона о службе увольнение в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником отнесено к основанию расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 2 статьи 85 Закона о службе в случае увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 23.04.2015 № 781-О», указанное положение позволяет сотруднику органов внутренних дел заблаговременно, не менее чем за два месяца, узнать о предстоящем расторжении с ним контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел и с момента предупреждения об увольнении начать поиск иного вида деятельности, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для адаптации лица к изменившейся обстановке.

Частью 3 статьи 85 Закона о службе предусмотрено, что с согласия сотрудника органов внутренних дел контракт может быть расторгнут до истечения срока, установленного частью 2 статьи 85 Закона о службе.

Данные положения корреспондируют с содержанием вышеприведенных частей 5, 8 статьи 36 Закона о службе.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел установлен статьёй 89 Закона о службе, а также приказом МВД России от 30.11.2012 № 1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно части 5 статьи 89 Закона о службе на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Часть 7 статьи 89 Закона о службе предусматривает, что сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет (часть 8 статьи 89 Закона о службе).

Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (часть 9 статьи 89 Закона о службе).

По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина (часть 9 статьи 89 Закона о службе).

3) О выплатах в случае увольнения в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником ОВД

Социальные гарантии сотрудникам при увольнении со службы в ОВД, в том числе, в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, предусмотрены Законом о социальных гарантиях.

Так, из содержания частей, 7, 8 статьи 3 Закона о социальных гарантиях следует, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Кроме того пунктом 3 части 10 статьи 3 Закона о социальных гарантиях предусмотрено, что в случае увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 118 Порядка годичный срок для выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию исчисляется со дня, следующего за днем увольнения сотрудника со службы.

Подробно правоотношения, связанные с выплатой оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию регламентированы пунктами 116-129 Порядка, в которых указано следующее.

В случае повышения (индексации) окладов по специальным званиям в течение годичного срока выплаты соответственно увеличивается ее размер (пункт 119).

Выплата за прошлое время производится, если обращение сотрудника последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на ее получение (пункт 120).

Выплата за прошлое время производится исходя из имевшегося у сотрудника на день увольнения специального звания и в размерах, применявшихся в течение одного года со дня увольнения (пункт 121).

Для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу по месту службы, где сотрудник состоял на денежном довольствии перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом) и обязуется письменно проинформировать руководителя о наступлении случаев, указанных в пунктах 127 и 128 Порядка (пункт 122).

Выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты (пункт 123).

Выплата производится ежемесячно за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (пункт 125).

В случае призыва уволенного сотрудника на военные сборы выплата приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты (пункт 126).

Уволенным сотрудникам, которые в период получения выплаты вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы, в Следственный комитет Российской Федерации или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата прекращается со дня поступления на военную службу (службу) (пункт 127).

О поступлении на службу или призыве на военные сборы получающий выплату уволенный сотрудник обязан письменно проинформировать руководителя подразделения, производящего ему выплату. На основании указанной информации издается приказ руководителя о досрочном прекращении (приостановлении) выплаты, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество уволенного сотрудника, основание и дата увольнения со службы, основание и дата (период) досрочного прекращения (приостановления) выплаты (пункт 128).

Возмещение излишне полученных уволенным сотрудником сумм по причине непредставления им информации о наступлении случаев, указанных в пунктах 127 и 128 Порядка, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 129).

При увольнении со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска (пункт 101 Порядка):

Пункт 101.1. Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск;

Пункт 101.4. Полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

В заключении необходимо отметить, что неукоснительное соблюдение требований вышеперечисленных нормативных правовых актов как уполномоченными руководителями так и сотрудниками ОВД, чьи должности подлежат сокращению, является залогом успешного проведения организационно-штатных мероприятий в системе УМВД России по Тюменской области.

Сокращение должности в ОВД

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *