Снос самовольных построек в Москве

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2017 года N 031-06-638/7-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 июня 2019 года на основании Постановления администрации г. Иркутска от 14.06.2019 N 031-06-398/9.
____________________________________________________________________

В целях реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, ст.ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска (Приложение N 1).
2. Отменить:
1) постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7 «Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества в г. Иркутске»;
2) постановление мэра города Иркутска от 23.05.2008 N 031-06-1055/8 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
3) постановление администрации города Иркутска от 13.08.2009 N 031-06-2762/9 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
4) постановление администрации города Иркутска от 28.12.2009 N 031-06-4183/9 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
5) постановление администрации города Иркутска от 08.09.2011 N 031-06-1854/11 «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
6) постановление администрации города Иркутска от 12.03.2013 N 031-06-447/13 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
7) пункт 2 постановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 N 031-06-2668/13 «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории города Иркутска и о внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
8) постановление администрации города Иркутска от 29.08.2014 N 031-06-1006/14 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;

9) постановление администрации города Иркутска от 12.11.2014 N 031-06-1338/14 «О внесении изменения в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
10) постановление администрации города Иркутска от 18.03.2015 N 031-06-253/5 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
11) постановление администрации города Иркутска от 22.03.2016 N 031-06-227/6 «О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
12) постановление администрации города Иркутска от 06.07.2016 N 031-06-641/6 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7»;
13) постановление администрации города Иркутска от 25.11.2016 N 031-06-1028/6 «О внесении изменений в постановление мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7».
3. Отделу регистрации и архива организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска внести:
1) в оригиналы постановлений мэра города Иркутска от 26.10.2007 N 031-06-2131/7, от 23.05.2008 N 031-06-1055/8, постановлений администрации города Иркутска от 13.08.2009 N 031-06-2762/9, от 28.12.2009 N 031-06-4183/9, от 08.09.2011 N 031-06-1854/11, от 12.03.2013 N 031-06-447/13, от 29.08.2014 N 031-06-1006/14, от 12.11.2014 N 031-06-1338/14, от 18.03.2015 N 031-06-253/5, от 22.03.2016 N 031-06-227/6, от 06.07.2016 N 031-06-641/6, от 25.11.2016 N 031-06-1028/6 информационные справки о дате их отмены настоящим постановлением;
2) в оригинал постановления администрации города Иркутска от 22.10.2013 N 031-06-2668/13 информационную справку о дате отмены пункта 2 настоящим постановлением.
4. Управлению по информационной политике администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра — председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

И.о. главы администрации города Иркутска
М.Е.ЛИ

Приложение N 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Иркутска
от 30 июня 2017 года N 031-06-638/7-1

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Иркутска (далее — Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Иркутска.
Положение регулирует отношения, связанные с выявлением самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования город Иркутск, сносом самовольных построек на указанной территории как в судебном порядке, так и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Порядки переноса самовольно размещенного движимого имущества и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска регулируются соответствующими постановлениями администрации города Иркутска.
2. Для целей настоящего Положения под недвижимым имуществом понимаются объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
3. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
4. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящим Положением.

Глава 2. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК

5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее — комитет) осуществляет выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе посредством проведения постоянного мониторинга территории города Иркутска, а также посредством межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и подведомственными им организациями, взаимодействия со структурными подразделениями администрации города Иркутска, а также посредством рассмотрения поступающих мотивированных обращений физических и юридических лиц, в том числе с использованием доступных информационных систем и ресурсов.
6. По результатам осуществления выездов в целях выявления объектов, обладающих признаками самовольной постройки, сотрудником комитета в срок не позднее трех рабочих дней со дня выезда составляется акт осмотра.
7. Если осмотром установлено, что объект не относится к объектам недвижимого имущества, в акте осмотра делается соответствующая запись. При этом должностное лицо, составившее акт, в срок, не превышающий трех рабочих дней после составления акта осмотра, направляет информацию о выявленном объекте со всеми имеющимися материалами в комитет экономики администрации города Иркутска (в случае выявления нестационарного торгового объекта) либо в управление ЖКХ соответствующего округа администрации города Иркутска, на территории которого выявлен объект (в случае выявления иного движимого имущества).
8. В случае выявления объекта, обладающего признаками самовольной постройки, комитетом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра:
1) подготавливаются и направляются запросы в структурные подразделения администрации города Иркутска о предоставлении информации о выдаче разрешения на строительство выявленного объекта, о расположении земельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, иной необходимой информации;
2) подготавливаются и направляются запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (в отношении земельного участка, на котором создан (возведен) выявленный объект, а также в отношении расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости);
3) подготавливаются и направляются запросы в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области о предоставлении информации о нахождении земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка в границах территории зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (при необходимости);
4) в случае отсутствия информации о лице, которое создало (возвело) на земельном участке выявленный объект, подготавливаются и направляются запросы в полицию в целях установления такого лица;
5) в случае необходимости подготавливаются и направляются запросы в иные уполномоченные органы.
Указанные запросы оформляются за подписью заместителя председателя комитета — начальника земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
9. Структурные подразделения администрации города Иркутска подготавливают и направляют ответы на запросы комитета, поступившие в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящего Положения, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления в соответствующее структурное подразделение администрации города Иркутска.
10. В случае непоступления в месячный срок информации, запрашиваемой в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, лицо, которое создало (возвело) на земельном участке самовольную постройку, считается невыявленным.

Глава 3. ПОРЯДОК СНОСА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

11. В течение одного месяца со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и непоступления ответа на такой запрос комитет обращается в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.
В случае осуществления строительных работ в отношении выявленного объекта самовольного строительства комитет в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и непоступления ответа на такой запрос обращается в суд с исковым заявлением о приостановлении строительных работ.
12. Комитет уведомляет службу государственного строительного надзора Иркутской области и прокуратуру города Иркутска о подаче искового заявления в суд о сносе самовольной постройки путем направления информации, содержащей сведения о месте нахождения самовольной постройки, лице, осуществившем строительство такого объекта, о принятых мерах по факту обнаружения самовольной постройки.
13. В случае поступления от судебного пристава-исполнителя предложения о несении бремени расходов по сносу самовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутска комитетом в течение 14 дней со дня поступления указанного предложения в адрес судебного пристава-исполнителя направляется ответ, содержащий в себе информацию о принятом решении.
14. В случае принятия решения о несении бремени расходов по сносу самовольной постройки за счет средств бюджета города Иркутска комитет в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет подготовку и заключение муниципального контракта на снос самовольной постройки.
15. При осуществлении сноса самовольной постройки комитетом непосредственно перед сносом в присутствии судебного пристава-исполнителя, не менее двух свидетелей производятся вскрытие объекта самовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.
Комитетом обеспечивается хранение описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества.
Комитет не несет ответственность за потерю потребительских свойств описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества при его хранении.
16. В случае, если правообладателем описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества является лицо, которое создало (возвело) самовольную постройку, указанное лицо вправе обратиться в комитет с заявлением о получении такого имущества с приложением документов, подтверждающих погашение записи о государственной регистрации права собственности на объект самовольного строительства (в случае наличия зарегистрированного права), а также документов, подтверждающих принадлежность данного имущества правообладателю.
В случае, если имущество, описанное в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки, не принадлежит лицу, которое создало (возвело) самовольную постройку, правообладатель такого имущества вправе обратиться в комитет с заявлением о получении такого имущества с приложением документов, подтверждающих принадлежность данного имущества правообладателю.
17. Комитет в течение тридцати дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, принимает решение о возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества либо об отказе в возврате такого имущества.
Отказ в возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества принимается в случае представления заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, либо в случае, если из представленных документов не следует, что описанное имущество принадлежит обратившемуся лицу.
18. В случае, если в течение одного месяца с даты составления в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки описи имущества правообладатель такого имущества не обратился в комитет с заявлением о возврате указанного имущества, либо принятия решения об отказе в возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества право муниципальной собственности города Иркутска на такое имущество приобретается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
19. В случае принятия комитетом решения о возврате описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества его правообладатель в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о возврате такого имущества обязан принять данное имущество по акту приема-передачи.
20. После осуществления оплаты подрядчику работ по сносу самовольной постройки комитетом в течение десяти дней со дня такой оплаты в адрес судебного пристава-исполнителя направляется заявление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.
Размер расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, определяется как сумма фактически затраченных средств бюджета города Иркутска на оплату работ по сносу самовольной постройки в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

21. В случае установления факта создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, за исключением самовольных построек, относящихся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, комитетом в течение трех рабочих дней со дня получения ответов на запросы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, либо по истечении месячного срока со дня направления запроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 8 настоящего Положения, и непоступления ответа на такой запрос подготавливается проект распоряжения заместителя мэра — председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска о сносе самовольной постройки (далее — распоряжение о сносе самовольной постройки).
22. В случае наличия сведений о лице, осуществившем создание (возведение) самовольной постройки, в распоряжении о сносе самовольной постройки в зависимости от параметров объекта указывается срок для сноса самовольной постройки в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.
В течение семи дней со дня принятия распоряжения о сносе самовольной постройки комитет направляет лицу, осуществившему создание (возведение) самовольной постройки, копию такого распоряжения.
В течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для сноса самовольной постройки, установленного в распоряжении о сносе самовольной постройки, комитетом осуществляется осмотр земельного участка с целью установления факта сноса самовольной постройки. По результатам осмотра составляется соответствующий акт.
23. В случае, если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, не было выявлено, комитет в течение семи дней со дня принятия распоряжения о сносе самовольной постройки обязан:
1) обеспечить опубликование в газете «Иркутск официальный» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
2) обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
24. В случае, если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, не было выявлено, снос самовольной постройки осуществляется комитетом не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе такой постройки.
25. Если лицо, осуществившее создание (возведение) самовольной постройки, установлено после принятия распоряжения о сносе самовольной постройки, но до истечения двух месяцев после дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) сообщения о планируемом сносе такой постройки, в данное распоряжение вносятся изменения в части указания лица, осуществившего самовольную постройку, и сроков сноса данной самовольной постройки, которые устанавливаются в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.
В течение семи дней со дня внесения указанных изменений в распоряжение о сносе самовольной постройки копия данного распоряжения с учетом внесенных изменений направляется лицу, осуществившему создание (возведение) самовольной постройки.
26. В случае неисполнения в установленный срок распоряжения о сносе самовольной постройки лицом, осуществившим создание (возведение) самовольной постройки, снос такой постройки осуществляется комитетом.
27. При осуществлении сноса самовольной постройки комитетом непосредственно перед сносом в присутствии не менее двух свидетелей производятся вскрытие объекта самовольного строительства, опись имущества, находящегося в нем.
Хранение и возврат правообладателю описанного в ходе осуществления работ по сносу самовольной постройки имущества осуществляются в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Порядка.
28. В срок, не превышающий трех дней с момента осуществления оплаты подрядчику работ по сносу самовольной постройки, комитетом в адрес лица, осуществившего создание (возведение) самовольной постройки, направляется требование о добровольной оплате расходов на снос самовольной постройки, понесенных бюджетом города Иркутска, с указанием срока оплаты и реквизитов, по которым оплата должна быть произведена.
При неисполнении лицом, создавшим (возведшим) самовольную постройку, требования об оплате в установленный срок либо при отказе от возмещения администрации города Иркутска расходов на снос самовольной постройки взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке.
29. Не позднее одного рабочего дня после сноса самовольной постройки комитетом проводится осмотр земельного участка, о чем составляется соответствующий акт осмотра с указанием сведений о сносе самовольной постройки.

Заместитель мэра — председатель
комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации города Иркутска
Е.М.КОЗУЛИНА

Приложение N 1. СРОКИ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК

Приложение N 1
к Положению о порядке сноса
самовольных построек на территории
города Иркутска

N п/п	Высота самовольной постройки, м	Площадь земельного участка, занимаемого самовольной постройкой, кв.м
		Менее 500	От 500 до 1000	От 1000 и более
	Менее 5	20 дней	35 дней	45 дней
	От 5 до 10	35 дней	45 дней	60 дней
	От 10 до 15	45 дней	60 дней	70 дней
	От 15 и более	60 дней	70 дней	От 90 дней, но не более 12 месяцев

Заместитель мэра — председатель
комитета по управлению муниципальным
имуществом администрации города Иркутска
Е.М.КОЗУЛИНА

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2015 г. N 829-ПП

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СНОСА САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК

НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ

В целях реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (приложение 1).

1.2. Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных(возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (приложение 2).

2. Установить, что действие настоящего постановления не распространяется на отношения, возникающие:

2.1. При организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2012 г. N 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов».

2.2. При организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

2.3. При организации работы Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. N 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы».

3.1. Пункт 2.3.5 приложения 1 к постановлению дополнить словами», а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки».

3.2. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 2.3.16 в следующей редакции:

«2.3.16. В случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы, осуществляет расчет размера и выплату денежной компенсации в связи со сносом самовольных построек за счет средств бюджета города Москвы.».

4. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. N 184-ПП «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 13 ноября 2013 г. N 730-ПП, от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП, от 14 мая 2014 г. N 257-ПП, от 8 сентября 2014 г. N 512-ПП, от 6 марта 2015 г. N 102-ПП, от 19 мая 2015 г. N 282-ПП), дополнив приложение к постановлению пунктом 4.2.9 (1) в следующей редакции:

«4.2.9 (1). Об осуществлении мероприятия по установлению лиц, осуществивших самовольную постройку, подлежащую сносу, и направлении указанным лицам копий решений о сносе таких построек.».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н. А.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 8 декабря 2015 г. N 829-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СНОСУ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК,

СОЗДАННЫХ (ВОЗВЕДЕННЫХ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКАХ, НЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ

ДЛЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ, В ЗОНАХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ТЕРРИТОРИИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗОНЫ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ) ИЛИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИБО

В ПОЛОСАХ ОТВОДА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО,

РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (далее — Положение) определяет последовательность действий, направленных на осуществление сноса зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) на указанных земельных участках (далее — самовольная постройка).

2. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее — Госинспекция) осуществляет выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, в том числе посредством проведения мониторинга в установленной сфере деятельности Госинспекции, а также с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, включая рассмотрение поступающих мотивированных обращений таких органов и организаций, с использованием государственных информационных систем и ресурсов.

3. Объект, обладающий признаками самовольной постройки, включается в Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (далее — перечень).

4. Решение о сносе самовольной постройки принимается Правительством Москвы путем принятия правового акта, предусматривающего включение самовольной постройки в перечень.

5. Госинспекция в целях установления лица, осуществившего самовольную постройку:

5.1. В срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления в силу правового акта Правительства Москвы, предусматривающего включение самовольной постройки в перечень (далее — правовой акт Правительства Москвы), при наличии сведений о собственнике самовольной постройки по состоянию на момент ее создания(возведения), собственнике самовольной постройки по состоянию на момент принятия решения о сносе самовольной постройки, правообладателе земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, на момент ее создания (возведения), правообладателе земельного участка, на котором создана(возведена) самовольная постройка, на момент принятия решения о сносе самовольной постройки направляет указанным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию решения о сносе, оформленную в виде письма Госинспекции, содержащего срок сноса самовольной постройки, с приложением к такому письму копии правового акта Правительства Москвы.

Срок сноса самовольной постройки, в отношении которой принято решение о сносе, устанавливается с учетом характера самовольной постройки в соответствии с приложением к настоящему Положению.

5.2. В срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления в силу правового акта Правительства Москвы обеспечивает опубликование (размещение) на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

5.3. В срок не позднее двух календарных дней со дня вступления в силу правового акта Правительства Москвы направляет в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого создана(возведена) самовольная постройка, текст сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, а также копию направленного письма (пункт 5.1 настоящего Положения).

6. Префектура административного округа города Москвы в срок не позднее двух календарных дней со дня получения от Госинспекции текста сообщения о планируемом сносе самовольной постройки размещает данное сообщение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, осуществляет фотофиксацию размещенного информационного щита и направляет ее результаты в Госинспекцию в срок не позднее следующего рабочего дня со дня установки указанного информационного щита, а также обеспечивает сохранность информационного щита на указанном земельном участке до истечения срока сноса самовольной постройки.

Требования к указанным информационным щитам, а также к порядку фотофиксации их установки утверждаются правовым актом Госинспекции.

7. При отсутствии информации о лицах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, по истечении двух месяцев со дня размещения информации о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а при наличии информации о лицах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, и неисполнении такими лицами решения о сносе самовольной постройки в установленный срок — по истечении установленного срока для сноса самовольной постройки префектура административного округа города Москвы:

7.1. В течение 15 календарных дней, а при необходимости разработки проектной документации в течение 30 календарных дней обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы снос самовольной постройки.

7.2. В двухдневный срок со дня завершения работ по сносу самовольной постройки уведомляет Госинспекцию.

8. При наличии информации о лицах, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, и исполнении такими лицами решения о сносе самовольной постройки в установленный срок — не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания указанного срока, либо в срок не позднее 3 календарных дней со дня получения информации, указанной в пункте 7.2 настоящего Положения, Госинспекция проводит проверку результатов проведения работ по сносу самовольной постройки и составляет один из следующих актов:

8.1. Акт о подтверждении сноса самовольной постройки.

8.2. Акт о неподтверждении сноса самовольной постройки с направлением копии акта в префектуру административного округа города Москвы.

9. В срок не позднее трех календарных дней со дня оформления акта о неподтверждении сноса самовольной постройки (пункт 8.2 настоящего Положения) Госинспекция проводит совместно с префектурой соответствующего административного округа города Москвы выездную проверку, по результатам которой составляется один из следующих двухсторонних актов:

9.1. Акт о подтверждении сноса самовольной постройки.

9.2. Акт о неподтверждении сноса самовольной постройки, при составлении которого префектура соответствующего административного округа города Москвы в пятидневный срок обеспечивает с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы снос самовольной постройки, после завершения осуществления которого в двухдневный срок уведомляет Госинспекцию.

В трехдневный срок после получения указанного уведомления Госинспекция проводит проверку результатов сноса самовольной постройки, составляет акт о подтверждении сноса самовольной постройки.

10. Мероприятия по определению площадок для хранения имущества, находившегося в самовольной постройке, а также образованного в результате сноса самовольной постройки, хранению такого имущества, возврату правообладателю либо признанию бесхозяйным и оформлению в собственность города Москвы обеспечиваются префектурами административных округов города Москвы в порядке, аналогичном порядку, установленному в приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

11. После осуществления мероприятий по сносу самовольной постройки лицо, являвшееся собственником самовольной постройки по состоянию на момент принятия решения о ее сносе, вправе обратиться в префектуру административного округа города Москвы за получением компенсации за снос самовольной постройки при условии одновременного представления документов, подтверждающих прекращение права собственности на снесенную самовольную постройку и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

12. Размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

13. Выплата компенсации осуществляется префектурой административного округа города Москвы в срок не позднее двух месяцев со дня соответствующего обращения лица, указанного в пункте 11 настоящего Положения.

Приложение

к Положению

СРОК

СНОСА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ

N п/п	Высота самовольной постройки, м	Площадь земельного участка, занимаемого самовольной постройкой, кв. м
		менее 500	от 500 до 1000	более 1000
	Менее 5 метров	30 дней	45 дней	50 дней
	От 5 до 10 метров	45 дней	50 дней	60 дней
	От 10 до 15 метров	50 дней	60 дней	75 дней
	От 15 метров и более	65 дней	75 дней	от 90 дней

09.06.2014

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ») самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, постройка будет считаться самовольной, если:

• Постройка размещена на земельном участке, который не был отведен для ее строительства в установленном порядке;
• Данная постройка не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам;
• Постройка возведена без получения необходимой разрешительной документации;

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания права на нее за лицом, имеющим определенные права на земельный участок, где осуществлена постройка (за исключением случаев, когда сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан). В соответствии с разъяснениями Президиума ВАС (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ») принудительный снос самовольной постройки возможен исключительно на основании решения суда.

Применение правил о срок исковой давности по требованиям о сносе самовольной постройки зависит от оснований требования и заявителя.

В случае если требование о сносе самовольной постройки предъявлено собственником земельного участка, на котором расположена данная постройка и который находится во владении собственника, правила об исковой давности не применяются.

Указанная ситуация была проанализирована в информационном письме №143 Президиума ВАС РФ. Собственник земельного участка обратился в арбитражный суд с иском о сносе построек на основании статьи 222 ГК РФ, возведенных ответчиком на части его земельного участка. В обоснование своих требований, собственник указал, что им не было дано согласие на строительство спорных построек.

Ответчик, не оспаривая самовольного характера возведенных построек, просил суд отказать в иске по причине пропуска срока исковой давности со стороны собственника земельного участка. Возражая против применения срока исковой давности, собственником земельного участка было указано на то, что заявленное требование о сносе самовольных построек является требованием об устранении препятствий собственнику в пользовании этим участком. А в таком случае, на данное требование не распространяются правила об исковой давности на основании статьи 208 ГК РФ.

В итоге, судом апелляционной инстанции требование о сносе самовольной постройки было удовлетворено.

В случае если требование о сносе самовольной постройки предъявлено собственником земельного участка, на котором расположена данная постройка и который не находится во владении собственника, подлежит применению срок исковой давности, установленный для исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, который составляет три года. Данный срок начинает течь со дня, когда лицо, чьи права нарушены, узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Также, существует возможность предъявления требований о сносе самовольной постройки в защиту публичных интересов, со стороны прокурора/органа, осуществляющего строительный надзор, если самовольной постройкой создается угроза жизни и здоровью граждан. В таком случае правила об исковой давности также не применяются.

Обращаем внимание на то, что в постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 указано, что факт наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан должен устанавливаться в судебном заседании. С этой целью, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности суд вправе назначить экспертизу для определения наличия угрозы.

Данная ситуация также была проанализирована в информационном письме Президиума ВАС РФ № 143. Орган, осуществляющий строительный надзор, обратился в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки, созданной ответчиком с существенным нарушением норм и правил. Ответчик, возражая против заявленных требований, заявил о пропуске истцом исковой давности. Суд при этом указал, что на данное требование не распространяются правила об исковой давности.

Судом было отмечено, что в соответствии со статьей 195 ГК РФ под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В данном же случае, иск не связан с защитой гражданских прав конкретного лица, а связан с устранением постоянной угрозы, которую создает сохранение постройки.

Однако, в соответствии с вышеупомянутым информационным письмом № 143, в случае, если самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и возведена с соблюдением градостроительных норм и правил, в отношении требований о сносе такой постройки в защиту публичных интересов будет применяться общий срок исковой давности в порядке, предусмотренном статьей 196 ГК РФ.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2015 года N 1851

О ДЕМОНТАЖЕ (СНОСЕ) НЕПРАВОМЕРНО РАСПОЛОЖЕННОГО НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА

В соответствии с Постановлением администрации города Твери от 09.07.2015 N 994 «Об утверждении порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Твери», на основании заключения комиссии по демонтажу (сносу) неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери от 09.10.2015, акта обследования нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта, расположенного на территории города Твери, от 24.07.2015 N 04/240715-з постановляю:
1. Демонтировать (снести) нестационарный торговый объект (далее — объект), расположенный по адресу: город Тверь, улица Новоторжская, остановка «Тверская площадь», на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400055:1, находящемся в государственной собственности до ее разграничения, в связи с его расположением на землях общего пользования вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери, утвержденной Постановлением администрации города Твери от 30.04.2015 N 600.
2. Установить владельцу объекта обществу с ограниченной ответственностью «Ньювинд» срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта и приведения места размещения объекта в первоначальное состояние 7 дней.
3. Департаменту благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери:
3.1. направить владельцу объекта обществу с ограниченной ответственностью «Ньювинд» от имени администрации города Твери копию настоящего Постановления в течение семи дней со дня издания настоящего Постановления;
3.2. обеспечить размещение на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта в течение семи дней со дня издания настоящего Постановления;
3.3. по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, провести осмотр места размещения объекта и составить акт об исполнении (неисполнении) правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе);
3.4. в случае, если в течение срока, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, объект не будет демонтирован (снесен) владельцем объекта в добровольном порядке, осуществить организацию демонтажа (сноса) объекта.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня издания.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Твери Лупандину В.Ю.
Отчет об исполнении настоящего Постановления представить до 31.12.2015.

Глава администрации города Твери
Ю.В.ТИМОФЕЕВ

8 октября 2018, 17:11

Фото: ТАСС, Валерий Шарифулин

Москва. 8 октября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ — Опубликован перечень объектов самовольного строительства, в отношении которых судами приняты решения о сносе, сообщает в понедельник пресс-служба Госинспекции по недвижимости Москвы.

Список из 27 незаконно построенных или реконструированных «зданий, строений, пристроек и надстроек, которые подлежат демонтажу по решению суда», опубликован на странице ведомства в разделе «Деятельность», подразделе «Самовольное строительство».

«Согласно судебным решениям владельцы незаконных построек обязаны принять меры по демонтажу незаконных строений и освободить земельные участки», — подчеркивается в сообщении.

В ведомстве напоминают, что если незаконная постройка не будет демонтирована добровольно, то его уберут принудительно силами префектуры при содействии ГБУ «Автомобильные дороги» соответствующего округа. Расходы, связанные с демонтажом, взыщут с владельца самостроя.

Напомним, в декабре 2015 года правительство Москвы приняло постановление о сносе 104 опасных самовольных строений, расположенных в разных районах города. По 97 объектам время, отведенное на самостоятельный демонтаж, истекло 8 февраля 2016 года, после чего власти самостоятельно приступили к сносу.

Тогда ни один из владельцев не согласился на добровольный снос. Собственники торговых строений утверждали, что имеют все документы, и обвиняли власти в произволе. Мэр Москвы Сергей Собянин назвал снос торговых ларьков «наглядным примером того, что в России не продается правда, наследие, история нашей страны», и заявил, что нельзя «прикрываться бумажками о собственности, приобретенными явно жульническим путем».

В конце апреля 2016 года Верховный суд окончательно признал законным постановление правительства Москвы «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях Москвы», отказав нескольким заявителем в удовлетворении их жалоб на внесение в реестр самостроя.

Арбитражный суд столицы 9 сентября 2016 года отклонил иск владельца одного из снесенных объектов у станции метро «Южная» о взыскании с правительства Москвы, префектуры Южного административного округа и ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» убытков в размере 1,806 млрд рублей. Позднее это решение подтвердили вышестоящие суды.

В конце июня власти Москвы опубликовали новый список самостроя под снос, в который вошли 107 построек общей площадью 31 тыс. кв.м. «Вторая волна» сноса самостроя прошла в конце августа, при этом большая часть владельцев согласились самостоятельно демонтировать незаконные объекты. В начале октября в «третью волну» попали 43 объекта общей площадью 26,7 тыс. кв.м.

В феврале 2017 года завершился четвертый этап сноса самостроя, под который попали 54 объекта. В «пятую волну» демонтажа в августе прошлого года было включено 78 объектов общей площадью 42,3 тыс. кв.м.

Начиная со «второй волны», добровольцы, принявшие решение демонтировать объект своими силами или заявившие о своем согласии на демонтаж при содействии города, имеют право на получение компенсации. Выплаты за снос силами собственника составляют 55,5 тыс. рублей за кв.м недвижимости. Если владелец обратился за содействием к городу, компенсация составит 51 тыс. рублей за кв.м. Срок, отведенный на добровольный демонтаж, рассчитывается с учетом высотности самовольной постройки и площади занимаемого участка.

В целом за неполные четыре года в столице снесено почти 4 тыс. самовольных построек общей площадью около 1,3 млн кв.м. По словам начальника государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы Сергея Шогурова, новых волн сноса власти пока устраивать не планируют.

В октябре прошлого года он также отмечал, что в рамках плановой работы с владельцами самостроев в столице идет 200-300 судебных разбирательств.

В августе 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, регулирующий правила сноса объектов самостроя и защиты прав добросовестных собственников строений. Документ уточняет понятие «самовольная постройка». В частности, он определяет, что постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства.