Сколько получают жители аляски

Вам еще нужны доказательства?

«В Калифорнии раздают жителям по 500 долларов в месяц», – эта новость разорвет социальное пространство любой страны. И это не фейк. Это действительно так. Но важна одна деталь: деньги получают не все жители, а лишь 130 человек, которым посчастливилось попасть в новаторский проект SEED.

Это не постоянная программа помощи небогатым семьям, а лишь эксперимент. В нем участвуют люди, живущие на окраинах города Стоктон, в штате Калифорния. Сам город сегодня переживает технологический бум, а окраинные жители страдают от нищеты.

SEED – программа по улучшению экономической ситуации в мегаполисе. В проект могли попасть люди, чей доход не превышает средний показатель по городу – 46 463 доллара в год. SEED отправил приглашения случайно выбранной группе домохозяйств, удовлетворяющим этому условию и затем зарегистрировал случайно выбранную группу лиц, которые ответили на письма. Счастливая лотерея.

Участники проекта будут поучать по 500 долларов ежемесячно в течение полутора лет. Причем, им разрешили использовать деньги по своему усмотрению – никаких условий никто не ставил, но администраторы программы оставили за собой право интересоваться тем, на что люди тратят деньги и анализировать, улучшится ли жизнь получателей «манны небесной».

Авторы и сторонники проекта утверждают, что бедные люди – не такие уж и плохие распорядители ресурсов. В тяжелом финансовом положении они оказались не потому, что ленивы, необразованны или очень любят съесть стейк или лобстера на ужин. У многих людей так сложились обстоятельства – потеря работы, проблемы со здоровьем. Кто-то из них перебивается случайными заработками или его труд недостаточно высоко ценится – 9-10 долларов час в США считается слишком низким вознаграждением за труд. Кто-то накопил долги и уже не способен самостоятельно выбраться из долговой ямы.

Дополнительные 500 долларов в месяц для большинства участников проекта оказались как нельзя кстати, люди в основном покупают на эти деньги лишь предметы первой необходимости, а кто-то даже задумался о том, чтобы инвестировать в проекты, способные приносить пассивный доход.

SEED на основе своих наблюдений делает вывод, что прямые денежные переводы не приводят к тому, что семьи потребляют больше предметов роскоши, а также сигареты и алкоголь. Большинство семей, напротив, задумываются о том, что же будет после того, как прекратятся эти выплаты и как увеличить свой доход в будущем. Авторы проекты хотят продемонстрировать, что более разумно давать людям деньги, а не изобретать сложные системы ваучеров, талонов на питание, какие-то налоговые льготы.

Что нужно людям для счастья?

Этот опыт и этот рассказ – еще одна иллюстрация к теме выплаты безусловного базового дохода. Противники данной концепции – по выплате гарантированного дохода – считают ее в исторической перспективе утопической. Однако идея витает в воздухе, в разных странах, периодически воплощается в эксперименты и ее сторонники настаивают на том, что в будущем необходимо поменять подходы в финансовой политике во имя экономического развития.

Так, например, немецкий предприниматель Михаэль Бохмэйер в 2014 году провел экспериментальную программу «Мой базовый доход», в рамках которой нескольким десяткам случайно выбранных людей в течение года ежемесячно выплачивалась сумма в 1000 евро.

Организатор проекта хотел убедить политиков в том, что выплата базового безусловного дохода способна оздоровить общество, так как получатели выплат чувствуют себя более свободными и защищёнными и могут очень эффективно использовать финансовую помощь.

Аналогичный эксперимент был проведен в одном из индийских штатов в 2010 году. И спустя 7 лет, видимо, положительные итоги не давали покоя, экономический советник правительства предложил ввести его на общегосударственном уровне. Это была по сути мизерная выплата – всего 7620 рупий (113 долларов США) в год, но она позволила в этом штате значительно сократить уровень бедности. Экономисты подсчитали, что если ввести в практику выплату такой суммы в общенациональном масштабе, то количество бедного населения сократится с 22% до 0,5%.

Где Аляска и где мы?

Итоги подобных экспериментов, проведенных в разных странах, любопытны. За счет выплаты небольшого социального денежного пакета бедные государства могут достичь заметных успехов не только в снижении уровня бедности, но и в повышении качества жизни. Эксперты отмечают, что благодаря подобным экспериментам можно наблюдать повышение экономической активности, уменьшение уровня преступности, увеличение уровня посещаемости в школах и рост интереса к образованию.

В развитых странах пессимистические ожидания от подобных экспериментов, вопреки ожиданиям, не реализуются. Канадцы скрупулезно подсчитали, что в городке Дофин, жители которого обеспечивались базовым доходом в течение пяти лет еще в середине 1970 годов, уровень занятости не снизился. Люди не только по-прежнему продолжали работать, но и стали уделять больше времени на образование, волонтерскую работу и более тщательно стали следить за своим здоровьем.

То, что государства пока не готовы нести довольно ощутимое финансовое бремя по выплате базового дохода, ведь где-то надо найти источник стабильного финансирования, еще не значит, что идея заведомо провальная.

В той или иной мере распределение общего богатства существует в любой стране, и даже в Казахстане. Например, пенсионерам выплачивается базовая пенсия, способной к обучению молодежи присваиваются образовательные гранты, а малоимущие семьи получают адресную социальную поддержку. Это тоже некий базовый доход.

Но баталии, которые периодически вспыхивают – вот сегодня на «повестке дня» АСП и многочисленные истории, как же некоторые ушлые граждане обманули государство, уменьшив свои доходы, заставляют вспомнить еще одну историю с безусловным базовым доходом.

В США еще в далеком 1982 году было решено создать специальный фонд, в котором аккумулируются доходы от продажи нефти (это как у нас Национальный фонд). Но эти деньги не просто собираются в общий котел — каждый житель Аляски реально получает дивиденды от нефтяных доходов!

Дивиденды составляют приблизительно 10% от средних доходов за предыдущие пять лет и распределены равномерно по годам.

Номинальная величина дивидендов была низкой — $331 на одного человека в 1984 году. С 1996 года она в целом превышала $1000 и достигла пика в 2015 году в размере $2072. И, внимание, свою долю от нефтяных доходов получает каждый, кто прожил на Аляске не менее 12 месяцев.

Параллели сами напрашиваются…

***

Суровый климат и небольшой выбор рабочих мест на Аляске отпугивает людей, немногие хотят остаться здесь жить. Несмотря на огромную территорию в 1 718 тысяч квадратных километров, на Аляске проживают всего лишь 740 тысяч человек. Чтобы привлечь людей на ПМЖ, власти Аляски разработали ряд специальных программ с соблазнительными условиями.

Перманентный фонд штата Аляска, который контролирует все финансовые вопросы, касающиеся продажи нефти, был создан в 1976 году в результате референдума о поправке к Конституции Аляски. В 1982 году фондом учреждена программа, согласно которой 25% прибыли штата от продажи нефти поступают непосредственно в Фонд, именно эта четверть идет на дивиденды для всех постоянных жителей Аляски. Сумма выплаты ежегодно пересчитывается, она зависит от количества жителей и доходов за последние пять лет. Хоть сумма ежегодно варьируется, все же она редко бывает меньше $1000. Данный вид дохода облагается федеральным налогом.

Самая маленькая выплата составляла 331 доллар, а максимальная сумма зафиксирована в 2015 году и составляла она $2072. Дивиденды Перманентного фонда получают абсолютно все зарегистрированные жители Аляски. Данная программа рассчитана не только на взрослое население, дети также получают свою часть от прибыли. Сумма выплачивается в равных долях каждому жителю, что неоднократно становилось причиной недовольства коренного населения, которые считают, что им по праву положена большая часть. Те жители Аляски, которые вступили в программу в 1982 году, то есть с самого ее основания, получили уже около 39 тысяч долларов.

Житель Аляски, который претендует на дивиденды от Перманентного Фонда Аляски, должен соответствовать определенным требованиям. Переселенцам нужно быть зарегистрированным в избирательном реестре штата, иметь местные автомобильные номера, а также необходимо иметь квитанцию на перевозку своих вещей на новое место жительства. Претендент обязан проживать здесь не меньше одного года, не проживать в другом штате, не выезжать за пределы Аляски дольше, чем на срок в 180 дней (исключение делается для студентов, военнослужащих и их семей). На момент подачи заявления на выплату дивидендов житель Аляски должен выразить намерения дальнейшего проживания на территории штата Аляска. Также у заявителя за плечами не должно быть судимостей и срока лишения свободы за уголовные преступления. Нарушение хотя бы одного из этих требований автоматически лишает человека статуса резидента Аляски.

А не отправиться ли нам добывать золото на Аляске?
Но прежде посмотрим, как выглядят нефтепроводы, доставляющие «чёрное золото» на большую землю.
Прибыв к золотому прииску около Фэрбанкса, мы с сыночком решили сфотографировать проходящий неподалёку нефтепровод.

Добыча нефти на Аляске стала играть огромную роль с 1970-х гг. после открытия месторождений и прокладки Трансаляскинского трубопровода. Аляскинское месторождение нефти сравнивают по важности с месторождениями нефти в Западной Сибири и на Аравийском полуострове. Нефтяная промышленность поддерживает треть всех рабочих мест на Аляске, создавая 110 000 рабочих мест по всему штату. По оценкам штата, 90% его доходов будет по-прежнему приходиться на нефтегазовую отрасль. Нефтяная и газовая промышленность Аляски добыла более 17 миллиардов баррелей нефти и 13 миллиардов кубических футов природного газа. Штат Аляска заработал 157 миллиардов долларов (в сегодняшних долларах) на нефтедобыче с 1959 года.
Это будка кассирши золотого прииска, спящей ещё, очевидно. Мы прогулялись вдоль нефтепровода.

Оператором газонефтяного месторождения Прудо-Бей, открытого в 1968 году и являющегося одним из крупнейших в США, является британская нефтяная компания BP. Добыча в 2006 году составила 12,62 млн тонн нефти. Добываемая нефть транспортируется по Трансаляскинскому нефтепроводу.
Кусок трубы в разрезе, выставленный для образовательных целей.

Трансаляскинский нефтепровод (Trans-Alaska Pipeline System, TAPS) предназначен для перекачивания нефти, добываемой на месторождении Прудо-Бей на севере Аляски, в порт города Валдиз на её юге. Пересекает штат Аляска с севера на юг, длина нефтепровода 1288 км. Состоит из трубопровода сырой нефти, 12 насосных станций, нескольких сот миль подводящих трубопроводов и терминала в городе Валдиз. Принадлежит компании «Alyeska Pipeline Service Company».

Строительство нефтепровода началось после энергетического кризиса 1973 года. Прокладка была начата 26 марта 1975 года, сам нефтепровод был построен к 1977 году.

Строительство столкнулось со множеством проблем, главным образом очень низкой температурой и труднопроходимой, изолированной местностью. Нефтепровод был одним из первых проектов, столкнувшихся с проблемами вечной мерзлоты: необходимо было разработать новые технологии строительства в промёрзшем грунте. Строящийся нефтепровод привлек несколько десятков тысяч рабочих, что спровоцировало бурный рост таких городов как Валдиз, Фэрбанкс и Анкоридж.
Все трубы в основном расположены на опорах. Здесь же на короткий отрезок уходят под землю, очевидно, из-за близлежащей железной дороги. Это мой сынок в отдалении изучает конструкцию.

При постройке использовались 48-дюймовые (122 см) трубы. Максимальная пропускная способность — 2,13 миллиона баррелей в сутки (339 600 м³/сут). Является одним из наиболее защищённых трубопроводов в мире. Он был проложен над землей на специальных опорах с компенсаторами, позволяющими трубе скользить по специальным металлическим рельсам в горизонтальном направлении почти на 6 м, при помощи специальной гравийной подушки, и на 1,5 метра вертикально. Кроме того прокладка трассы нефтепровода осуществлялась зигзагообразной ломаной линией для компенсации напряжений, вызываемых смещением почвы при очень сильных продольных сейсмических колебаниях, а также и при температурном расширении металла.
Предупреждение о вандализме очень серьёзное — до 15 лет тюрьмы и/или штраф $25 000. Наш гид рассказал, как один идиот решил пальнуть по трубе из ружьишка — и вот уже век свободы не видит.

В ноябре 2002 года произошло землетрясение в Денали магнитудой 7,9, но нефтепровод остался цел. Трансаляскинская трубопроводная система (ТАПС) работает только на одной трети своей мощности, и за последние 10 лет ее снижение составило 39%. Кроме того, добыча упала на 68 процентов после достижения пика в 2 миллиона баррелей в день в 1988 году. В настоящее время она производит около 600 000 баррелей в день.

По итогам референдума среди жителей штата о поправке к Конституции Аляски (Constitution of Alaska), в 1976 году был создан специальный нефтяной фонд (Alaska Permanent Fund), который управляет прибылью от добычи нефти на Аляске и оценивается в 55 миллиардов долларов.
В фонд отчисляется 25 % средств, полученных правительством Аляски от прибыли нефтяных компаний. Половина дохода через дивиденды напрямую распределяется среди жителей Аляски. Каждый житель ежегодно получает одинаковую сумму. Выплата каждый год пересчитывается и зависит от доходов компаний последних пяти лет, а также от числа людей в соответственном году, которые должны получать деньги. Заявители на долю дивиденда не могут быть ранее судимыми. Они должны быть жителями Аляски не менее одного календарного года и на момент подачи заявления на получение выплаты высказать намерение дальнейшего проживания на территории штата.
Жители Аляски получают дивиденды от добычи нефти в штате ежегодно. В 2019 году каждый житель Аляски получил $1 606, эта сумма подлежит обложению федеральным налогом.
Самая маленькая выплата за весь период работы фонда составляла 331 доллар, а максимальная сумма была зафиксирована в 2015 году и составляла $2 072.
Дивиденды Перманентного фонда получают абсолютно все зарегистрированные жители Аляски, включая детей.
Наш таксист рассказал, что должна быть очень веская причина вынужденного отсутствия даже на пару месяцев, например, его жена ухаживала за больной матерью и получила справку от врача.
С тех пор, как годовой дивиденд начал распределяться в 1982 году, каждый постоянный житель Аляски получил суммарно около 43 тысяч долларов.
Одной из целей фонда является привлечение людей в этот самый большой в США штат. Несмотря на огромную территорию в 572 квадратных мили (1 481 кв. км), население Аляски составляет всего около 710 тысяч человек.
А теперь мы все идём мыть золото. Присоединяйтесь!

Влияние перераспределения доходов на рынок труда исследуется во многих аспектах: налогообложение, пособия, государственные пенсионные фонды. Недавно интерес к подобным исследованиям получил новый всплеск в связи с дискуссией о безусловном базовом доходе. Экспериментальных данных о безусловном базовом доходе немного, только Финляндия и провинция Онтарио в Канаде решились на проведение масштабного эксперимента с его внедрением.
Одним из главных аргументов против безусловного базового дохода является то, что он будет снижать у людей желание выходить на работу из-за «эффекта дохода». Ряд исследований, базирующихся на экспериментах с отрицательным налогом на доход в 70-х и данные по людям, выигравшим в лотерею, оценивают «эффект дохода» в размере минус 0.1 для развитых стран, то есть увеличение на 10% доходов не за счёт работы снижает заработанный доход на 1%.
Такие исследования, как изучение лотерейных выигрышей и постоянных дивидендов Восточному племени индейцев Чероки, охватывают небольшое число людей и позволяют оценить микроэффекты. Эксперименты с негативным налогом на доход охватывают целые муниципалитеты, но их длительность не превышает 3-5 лет. Однако предполагается, что безусловный базовый доход будет воздействовать на равновесие на рынке труда и, вероятно, поменяет долгосрочные ожидания. В настоящее время мало что известно о долгосрочных макроэффектах такой политики.
Дэймон Джонс и Иоанна Маринеску из Национального бюро экономических исследований использовали данные Аляски для изучения влияния денежных выплат на безработицу в целом и на долю работников, занятых неполный рабочий день, на длительном периоде. Недавно вышла их статья «Влияние на рынок труда безусловных и постоянных денежных выплат: данные из Постоянного Фонда Аляски», в которой они представили результаты.
В 1970-х годах, когда началась серьезная добыча и продажа нефти из северного региона Аляски, в штат пошёл значительный поток доходов. Однако возникли вопросы после того, как законодатели быстро потратили большой куш в размере почти 900 миллионов долларов. Кроме того, жители были обеспокоены тем, что сильная зависимость от нефтяных доходов во время бума приведёт к нежелательному дефициту во время снижения производства. В ответ был учреждён Постоянный Фонд Аляски. Общая структура фонда была изложена в поправке к Конституции штата:
«Не менее двадцати пяти процентов от всей ренты, лицензионных отчислений, выдачи лицензий на использование недр, федеральных доходов с добычи, включающих платежи и бонусы, получаемые штатом, должны быть помещены в постоянный фонд, который принципиально должен использоваться только для приносящих доход инвестиций, которые специально определены законом как отвечающие требованиям постоянного инвестиционного фонда. Все доходы из постоянного фонда должны размещаться в общем фонде, если законом не предусмотрено иное».
Фонд был создан с целью диверсификации доходов Аляски через более широкое инвестирование, чтобы гарантировать, что текущий доход будет частично сохранён для будущих поколений, и благоразумно ограничить расходы правительства штата. Фонд управляется Сообществом Постоянного Фонда Аляски и на текущий момент составляет $61,4 млрд.
С 1982 года часть доходов Постоянного Фонда Аляски стала распределяться между всеми жителями Аляски в форме дивидендов фонда. Дивиденды составляют приблизительно 10% от средних доходов за предыдущие пять лет и распределены равномерно по годам. Номинальная величина дивидендов была низкой — $331на одного человека в 1984 году. С 1996 года она в целом превышала $1000 и достигла пика в 2015 году в размере $2 072. Для того, чтобы получать выплаты, нужно прожить на Аляске по крайне мере 12 месяцев.
Существует ряд исключений на право получения. Например, люди, которые попали в тюрьму, лишаются этого права на период тюремного заключения. С другой стороны, беженцы и люди, которые не являются гражданами, но проживают постоянно, имеют право на выплаты. Эти выплаты являются по сути безусловными — каждый вне зависимости от возраста получает деньги в октябре каждого года на отдельный счёт. И как отмечают Дэймон Джонс и Иоанна Маринеску, условия выплат на Аляске наилучшим образом подходят для исследования влияния безусловного базового дохода в сравнении с другими случаями.
Опросы, проведённые в марте и апреле 2017 года, показали, что эти дивиденды популярны и являются существенными для жителей Аляски. Например, 40% респондентов указывают, что ежегодные дивиденды являются хорошим делом и немного изменили их жизнь за последние 5 лет, в то время как только 20% говорят об отсутствии изменений. Интересно, что на вопрос о влиянии дивидендов на желание работать 55% респондентов ответили отрицательно (не влияют), 21% положительно и 16% негативно (плохо влияют).
Для оценки эффекта от введения выплат авторы использовали регулярные опросы населения на длительном периоде времени. Для того, чтобы исключить факторы, которые не связаны с введением выплат на Аляске, в исследование использовались данные ещё по 50 штатам и округу Колумбия. По занятости были использованы Серии объединённых микроданных для общего пользования (Integrated Public Use Microdata Series — IPUMS). Эти данные представляют собой 48 686 169 наблюдений с июля 1977 года по июнь 2015. Для оценки времени работы использовались опросы по объединённым повторно обследуемым социальным группам (CPS Merged Outgoing Rotation Groups). Они включали 7 206 411 наблюдений с июля 1979 года по июнь 2015 года. При анализе люди были разделены на 4 возрастные группы. Учитывалось распределение по уровню образования и по основным отраслям.
Анализ данных по занятости в целом не выявил какого-либо влияния выплат. По доле работников, занятых неполный рабочий день, не было найдено особого различия в первые два года после введения выплат, но в дальнейшем обнаруживается рост воздействия по времени. Среднее увеличение доли работников, занятых неполный рабочий день, составило 1,8 процентных пункта. Это соответствует увеличению на 17% по сравнению с периодом до введения дивидендов. Авторы также проанализировали фиксируемое время работы за неделю для наёмных работников. Как они отмечают, объёмы данных по времени работы не позволяют с большой степенью надёжности оценить влияние выплат. Тем не менее, ориентируясь на результаты по неполному рабочему дню, они оценивают эффект в размере не более одного часа в неделю. В случае группировки результатов по половому признаку видно, что увеличение доли работников, работающих неполный рабочий день, сильнее связано с женщинами — увеличение для них составляет 2,2 процентных пункта, в то время как для мужчин — 0,8 процентных пункта.
Хотя теория и некоторые оценки предполагают, что рост доходов приводит к снижению занятости и общего рабочего времени, авторы не нашли таких фактов. Нулевой эффект по занятости может быть объяснён общим позитивным ответом, смещающим негативный эффект дохода. Безусловные денежные выплаты, возможно, приводят к увеличению потребления, что увеличивает спрос на рабочую силу, как предполагается, в неторгуемом секторе и смягчает потенциальное снижение занятости. Существует ряд фактов, основанных на исследовании роста страховых выплат по безработице во время Великой Депрессии, указывающие на существование такого механизма. Найдено также смещение в спросе на местные товары в результате выплат. Для проверки авторы провели отдельно оценки для торгуемого и неторгуемого секторов Аляски. Как показывают результаты, снижение занятости и увеличение доли работников с неполным рабочим днем заметно в торгуемом секторе, в то время как для неторгуемого «эффект дохода» не обнаружен.
Конечно, выплата в размере $2000 на человека в год не является значительной суммой, и эффекты на рынок труда могут быть слишком слабыми в случае Аляски. Тем не менее, если, например, взять семью из четырёх человек, то общая выплата семье составит $8 000, что уже является значительной суммой. Такого же порядка суммы в случае налогового кредита на заработанный доход (Earned Income Tax Credit — EITC) показали заметное влияние на занятость. В других подробных исследованиях, например в работе Цесарини и других, не смогли найти убедительные доказательства нелинейности в «эффекте дохода». Таким образом, выплаты большей величины могут давать аналогичные эффекты.
Как видно, введение безусловного базового дохода может иметь разные последствия для времени работы и занятости в целом. В случае Аляски эффект на занятость оказался нулевым. И только при анализе данных по работникам, занятым неполный рабочий день, обнаруживается влияние выплат.

Сколько получают жители аляски

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *