Содержание
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологический анализ и предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений: По материалам Дальневосточного региона»
Актуальность темы исследования. В начале XXI столетия отечественные криминологи уделяют повышенное внимание теоретическим и практическим исследованиям криминологических проблем в сфере семейно-бытовых отношений, наркомании и алкоголизма и связанных с ними противоречий и конфликтов, нередко перерастающих в преступления. Распространенность преступлений в сфере семейно-бытовых отношений сохраняет тенденции криминальной обстановки в целом, соответствует росту преступлений в обществе, еще более усугубляя социальный кризис.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в Дальневосточном регионе отмечается рост насильственных преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, совершаемых на почве наркомании и алкоголизма. Становится очевидной необходимость повышения эффективности предупреждения этих преступлений, усиления контроля над явлениями, влияющими на преступность в сфере семейно-бытовых отношений. В обществе остро стоит проблема обеспечения безопасности семьи и защита ее от криминальных угроз и преступного насилия.
Несмотря на то, что проблемам противодействия преступности в сфере семейно-бытовых отношений постоянно уделяется внимание в науке акцент в значительной мере делается на общие вопросы и не учитывается региональный аспект. В связи с этим существует необходимость дальнейшего развития криминологических исследований, посвященных теоретическим и практическим проблемам борьбы с преступлениями в сфере семейно-бытовых отношений.
Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений достаточно сложна, что связано как с трудностями выявления причин и условий совершения данных преступлений, так и с несовершенством методик, с неэффективным уровнем организации профилактической деятельности в рассматриваемой сфере. Правоприменительная практика на региональном уровне требует новых соответствующих исследований, ее запросы обусловлены необходимостью повышения эффективности предупреждения указанных преступлений.
Объектом исследования выступают.общественные отношения, складывающиеся в процессе борьбы с преступлениями в сфере семейно-бытовых отношений.
Предмет исследования составили состояние и динамика семейно-бытовых преступлений в Дальневосточном регионе; факторы, детерминирующие данные преступления; закономерности, обусловливающие возможность предупреждения данных преступлений; формы и методы, способствующие повышению эффективности борьбы с преступностью в сфере семейно-бытовых отношений на региональном уровне.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических положений и рекомендаций по совершенствованию борьбы с преступлениями в сфере семейно-бытовых отношений.
Для достижения указанной цели были поставлены и решались следующие задачи:
— определение понятия и особенностей преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений;
— анализ видов преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, их отграничение от других преступлений;
— изучение особенностей личности преступника в сфере семейно-бытовых отношений, ее криминологическая характеристика;
— изучение социальных противоречий, обуславливающих совершение преступления в сфере семейно-бытовых отношений;
— определение общности и классификация преступлений в сфере се-мейно-бытовых отношений, типологии лиц, их совершающих;
— исследование проблем криминологической детерминации и причинности преступлений в сфере семейно-бытовых отношений как взаимодействия социальной среды и личности преступника;
— виктимологический анализ потерпевших от преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
— анализ системы предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений и рассмотрение в связи с этим профилактической функции семейного воспитания;
— обеспечение безопасности семьи и защиты ее от криминального влияния и преступного насилия;
— определение места и роли органов внутренних дел в предупреждении преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, разработка рекомендаций по совершенствованию их деятельности в данном направлении.
Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют положения теории научного познания общественных процессов правовых явлений.
Наряду с общенаучными методами применялись также частнонаучные: наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ документов.
Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Федеральные законы Российской Федерации «О милиции», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также другие законы, ведомственные нормативные акты, различные документы юридического характера (постановления, инструкции и т.д.).
Научная обоснованность и достоверность диссертационного исследования определяется эмпирической базой, включающей в себя: анализ статистических данных о насильственных преступлениях в сфере семейно-бытовых отношений по Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской, Камчатской, Сахалинской областям и Еврейской автономной области за 2000 — 2003 гг.; изучение материалов 350 архивных уголовных дел о преступлениях в сфере семейно-бытовых отношений (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, истязания); обобщение 340 материалов служебных расследований по делам о насильственных преступлениях против личности, совершенных в сфере се-мейно-бытовых отношений; анализ результатов опроса 400 работников органов внутренних дел.
Научная новизна исследования. Впервые на региональном уровне автором проведено самостоятельное исследование монографического характера, где рассмотрены криминологическое понятие «семейно-бытовые отношения» и преступления, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений, а также проанализированы вопросы и разработаны предложения, связанные с обеспечением эффективной профилактики преступлений в данной сфере. Предложены специальные профилактические мероприятия, учитывающие особенности семейных противоречий и конфликтов, криминального насилия и специфику преступного поведения в сфере семейно-бытовых отношений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Семейно-бытовое преступление — это результат разрешения общественно опасным деянием конфликта, возникшего между людьми, состоящими в определенных (в юридических и фактических) семейных (родственных) отношениях.
2. Возникновение конфликта в семейно-бытовых отношениях выглядит следующим образом:
— общество с его противоречиями и конфликтами порождает негативные социальные явления в сфере семейно-бытовых отношений, последствия которых приводят к социальной деформации;
— при неблагоприятных социально-экономических условиях социальные отношения в семье подвергаются воздействию криминогенных факторов, что приводит к различного рода криминалам и преступному насилию;
— в сфере семейно-бытовых отношений развиваются преступные традиции и обычаи, находят проявление различные формы криминальных субкультур, растет домашнее насилие, что связано с отсутствием пропаганды здорового образа жизни в семейных отношениях.
3. Насилие в семейно-бытовых отношениях в Дальневосточном регионе проявляется в следующих формах: пропаганда диктата насилия; формирование в молодежной среде, в том числе сельской, поведения, которое невозможно без применения насилия; влияние противоправных традиций и обычаев во всей сфере семейно-бытовых отношений; проявление безразличия к обеспечению нормальной жизнедеятельности семьи и быта со стороны государственных органов и негосударственных структур. При этом социальные условия являются почвой, на которой произрастают преступления, а вместе с ними растут озлобленность, насилие и жестокость.
4. Конфликты, приводящие к преступлениям в семейно-бытовой сфере, всегда связаны с самой личностью и ее поведением. Многое зависит от уровня зрелости, от того, готова личность или нет преодолевать противоречия законопослушным путем. Законопослушным путем разрешаются лишь
19% противоречий, а остальные 81% перерастают в конфликты, которые в пяти случаях из десяти приводят к правонарушениям, а затем и к преступлениям.
5. Факторы (демографические, социально-экономические, воспитательные, правовые) детерминирующие семейно-бытовую преступность, тесно связаны со спецификой сферы семейно-бытовых отношений.
6. Среди семейно-бытовых преступлений особо выделяются преступления, при совершении которых насилие является элементом мотивации или средством достижения криминальной цели. При этом целесообразно изучать насильственные преступления в семье с учетом выделенных групп отношений: а) семейно-личностные; б) непосредственно семейно-бытовые отношения, что создает возможность для анализа проблем причинности насильственных преступлений на семейно-бытовой почве.
7. В системе криминологической детерминации семейно-бытовых преступлений особое место занимают отношения «преступник — жертва», что тесно связано с мотивацией преступного поведения. Процессы криминализации и виктимизации взаимосвязаны. Виновные в совершении преступлений рассматриваются в соответствующих социально-криминологических процессах как лица (субъекты), входящие в определенные отношения, они интерпретируют себя и свои действия как «конфликтующие стороны».
8. Особенности преступлений в сфере семейно-бытовых отношений в Дальневосточном регионе позволяют осуществлять предупреждение преступлений этого типа не только путем выявления лиц, которые могут совершить преступления, но и посредством выявления (в целях последующего оказания соответствующего профилактического воздействия) тех, чье опасное (с вик-тимологических позиций) поведение может способствовать совершению в отношении них преступлений. Разработана система социально-правовой защиты граждан от преступных посягательств, частью которой (звеном, элементом) является профилактическая защита личности от насилия в сфере семейно-бытовых отношений.
9. Профилактические мероприятия должны быть связаны с социальным контролем над преступностью, основная задача которого — конституционная защита человека, обеспечение его безопасности. Этому способствует профилактика как преступного, так и виктимного поведения.
10. В целях эффективной профилактики семейно-бытовых преступлений на региональном уровне необходимо разработать проект программы предупреждения насилия в семье. Целью такой программы должно стать создание правовых основ борьбы с данным явлением, его социальная профилактика, оказание помощи жертвам семейного насилия и обеспечение безопасности.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в научных выводах и предложениях по рассматриваемой проблематике, которые могут послужить основанием для дальнейшей научной полемики и предпосылкой проведения новых научных исследований.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании:
— в совершенствовании деятельности по предупреждению преступлений, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений;
— в правоприменительной деятельности правоохранительных органов;
— в учебном процессе, а также в системе переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования освещались на международных семинарах «Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод мигрантов и малочисленных народностей» (Хабаровск, 2004); «Подготовка сотрудников органов внутренних дел по предупреждению и пресечению домашнего насилия» (Красноярск, 2004); на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности Российской Федерации» (Уссурийск, 2004).
Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность криминальной милиции ГУВД Красноярского края; милиции общественной безопасности УВД Приморского края, а также у учебный процесс Дальневосточного (г. Хабаровск), Сибирского (г. Красноярск) юридических институтов МВД России, Уссурийского государственного педагогического института, Хабаровской государственной академии экономики и права (г. Хабаровск).
Основные положения диссертации отражены в пяти научных публикациях автора общим объемом 1,65 п.л.
Структура диссертации определена характером исследуемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка литературы и приложения. Работа выполнена в объеме, соответствующем предъявляемым требованиям.
Бытовой конфликт — это столкновение интересов, острое противоречие между преступником и потерпевшим, связанными между собой либо личностно-бытовыми (супруги, родственники, соседи), либо общественно-бытовыми (пассажир — кондуктор, покупатель — продавец) отношениями, также один из основных признаков бытового преступления.
Семейно-бытовые правонарушения относятся к числу сложных социальных проблем. Несмотря на соседские, родственные отношения между людьми в семье и быту, как показывает практика, именно эта сфера отношений наиболее подвержена конфликтам самого различного рода: от мелких правонарушений бытового плана до преступлений, направленных против жизни и здоровья.
Как свидетельствуют материалы административных и уголовных дел, подавляющее большинство противоправных деяний в семье совершается в условиях очевидности, им предшествуют длительные конфликты, хорошо известные окружающим и проявляющиеся в действиях, которые создают правовую основу для вмешательства сотрудников органов внутренних дел.
В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц направлять информацию органам системы профилактики об известных фактах правонарушений.
Конфликты, приводящие к правонарушениям в семейно-бытовой сфере, всегда связаны с самой личностью и ее поведением. Многое зависит от уровня зрелости, от того, готова личность или нет преодолевать противоречия законопослушным путем. Законопослушным путем разрешаются лишь 19% противоречий, а 81% их перерастают в конфликты, которые в пяти случаях из десяти приводят к правонарушениям, а затем и к преступлениям.
Семейно-бытовые правонарушения имеют ряд характерных признаков:
— конкретное место совершения правонарушения (квартира, дом, подъезд, дачный участок, гараж, придомовая территория);
— особые взаимоотношения между лицом, совершившим правонарушение, и потерпевшим (супружеские, родственные, соседские, дружеские);
— наличие конфликта между лицом, совершившим правонарушение, и потерпевшим (длительный, краткосрочный, одноразовый);
— обусловленный конфликтом насильственный характер большинства семейно-бытовых правонарушений;
— совершение таких деяний в абсолютном большинстве случаев в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
— ситуационный (заранее не подготавливаемый) характер таких правонарушений.
Лица, которые совершают правонарушения на семейно-бытовой почве, в основной своей массе старше 30 лет, не заняты никакой общественно полезной деятельностью, ранее судимые (прежде всего за насильственные преступления), злоупотребляющие спиртными напитками и наркотиками, допускающие насильственные правонарушения и конфликты на семейно-бытовой почве. В настоящее время органами внутренних дел Российской Федерации проводится индивидуально-профилактическая работа с 2,4 млн лиц, из них 152,9 тыс. допускающих правонарушения в семейно-бытовых отношениях, 100,7 тыс. хронических алкоголиков и 216,8 тыс. наркоманов.
В рамках общей профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на бытовой почве, сотрудники органов внутренних дел, прежде всего участковые уполномоченные полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, должны осуществлять следующие мероприятия:
— проводить анализ уголовных дел и приговоров судов по таким преступлениям, протоколов об административных правонарушениях насильственного характера, сообщений в средствах массовой информации, заявлений, обращений граждан в органы внутренних дел в целях установления криминогенной обстановки на обслуживаемой территории;
— создавать «паспорта» наиболее криминогенных мест по таким категориям дел с указанием адресов жилых домов, общежитий, квартир, где проживают лица, совершающие вышеуказанные правонарушения, и данных на них;
— на основе проведенного анализа вносить представления руководству органов внутренних дел по совершенствованию профилактической работы с предложением конкретных мер о постановке на профилактический учет лиц, склонных к совершению семейно-бытовых правонарушений;
— проводить проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия по месту жительства его владельцев;
— выступать в средствах массовой информации, на собраниях граждан по месту жительства по вопросам профилактики семейно-бытовых правонарушений, с разъяснением действующего законодательства (как уголовного, так и административного), предусматривающего ответственность за их совершение;
— проводить иные предусмотренные законом мероприятия по предупреждению указанных правонарушений.
Другим направлением деятельности сотрудников полиции по предупреждению правонарушений и преступлений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, является проведение виктимологической профилактики с лицами, которые могут быть потерпевшими от таких преступлений.
Потенциальными жертвами семейных дебоширов являются прежде всего супруги и сожительницы лиц, склонных к совершению насильственных преступлений, их соседи, гораздо реже коллеги или вообще незнакомые лица. Таким гражданам необходимо объяснять варианты их поведения в случае нового обострения конфликта, сообщать им прямые контактные телефоны участкового и дежурной части органа внутренних дел.
Профилактика правонарушений в семейно-бытовой сфере основывается не только на методах убеждения, но и на методах принуждения административно-правового характера.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), кроме состава мелкого хулиганства (ст. 20.1), иного состава, устанавливающего административную ответственность за нарушение прав граждан в семейно-бытовой сфере, нет. Подобные правонарушения в семье, в отношении родственников, знакомых лиц и вызванные личными неприязненными отношениями квалифицироваться как хулиганство не могут. Привлечение к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ возможно только в тех случаях, когда действия виновного, нарушающие права граждан в семейно-бытовой сфере, были сопряжены с нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу.
В силу ряда причин, в т.ч. духовно-нравственных, социально-экономических (безработицы, алкоголизации населения, падение нравственности и т.д.) в последнее время все более осложняется криминогенная ситуация в сфере семейно-бытовых отношений.
В сфере быта, как правило, совершается каждое третье убийство и тяжкое телесное повреждение. Причем при совершении бытовых преступлений возрастает немотивированная жестокость, зачастую, поведение преступников не поддается здравой логике и рассудку.
И в этом смысле бытовая преступность представляет собой особую социальную опасность, вызывает необходимость постоянного совершенствования работы по ее профилактике.
Административные правонарушения, такие как мелкое хулиганство и причинение легких телесных повреждений в своей совокупности были и остаются самым массовым видом административных правонарушений, о чем свидетельствует тот факт, что их удельный вес составляет ежегодно более 6 % от общего числа административных правонарушений. Из этого следует, что административные правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений на сегодняшний день превратились в одно из самых распространенных негативных социальных явлений.
К правонарушениям, совершенным в сфере семейно-бытовых отношений, относятся противоправные деяния, посягающие на жизнь и здоровье, личную свободу, честь и достоинство людей, общественный порядок, в основе которых лежат неприязненные взаимоотношения либо внезапно возникшие конфликты между близкими родственниками, членами семьи.
К числу наиболее важных криминогенных условий следует отнести пьянство, поскольку употребление спиртных напитков, а тем более систематическое, способствует угасанию тонких, эмоциональных переживаний, ослаблению или потере самоконтроля, проявлению жестокости, грубости, вспыльчивости и агрессивности. Опьянение резко обостряет и другие отрицательные качества характера, чувства мести, ревности.
Неслучайно подавляющее большинство преступников, нарушивших общественный порядок или совершивших преступления против личности на почве бытовых отношений, либо до этого постоянно употребляли спиртные напитки, либо в момент совершения деяния были в состоянии опьянения.
Совершению насильственных преступлений, в первую очередь убийств, тяжких телесных повреждений, способствует и безразличное отношение окружающих к фактам общественно опасного поведения отдельных лиц. Названным деяниям часто предшествуют обстоятельства, свидетельствующие о соответствующих намерениях преступника, они обычно выражаются в угрозах убийством, в преследованиях жертвы, в ее побоях, истязаниях и сопровождаются неоднократным учинением хулиганских действий. Подобное поведение, естественно, становится известно широкому кругу людей: соседям, сослуживцам, представителям общественных организаций по месту жительства или работы семейного дебошира.
Негативное влияние правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений заключается, прежде всего, в формировании у правонарушителей чувства вседозволенности, безнаказанности, пренебрежения, как к закону, так и к общепринятым нормам морали. Но наиболее опасным итогом любого семейного конфликта, является негативное воздействие, которое он оказывает на детей. Семейное неблагополучие является главной причиной смещения ценностных ориентиров подростков, постоянные ссоры, рукоприкладство родителей формирует жестокость и злобу в характере несовершеннолетнего и служит питательной средой для их дальнейшего вовлечения в противоправное поведение.
Эффективность социальной поддержки семьи в виде оказания различных социальных услуг (консультативных, психологических, психолого-педагогических и других) при конфликтных отношениях в семье пока еще не достаточна высока. Очень большие трудности при оказании помощи возникают с разменом жилья в случае развода – нередко бывшие супруги вынуждены длительное время проживать в общей квартире, что зачастую способствует еще большим проявлением агрессии.
Методика профилактики правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений включает в себя осуществление широкого комплекса разнообразных мероприятий, главным образом воспитательного характера. Следует особенно подчеркнуть, что успешная профилактика бытовых преступлений ни в коем случае не может быть обеспечена лишь путем проведения специальных воспитательных и иных мероприятий по месту жительства, хотя они являются совершенно необходимыми. Самое главное — это общее повышение культуры, сознательности, материального обеспечения населения, улучшение их жилищных условий.
Большую роль в профилактике преступлений в сфере быта должны играть общественные организации по месту работы или учебы правонарушителей, в том числе советы профилактики, трудовые коллективы, администрация предприятий и учреждений.
Организуя борьбу с преступлениями против личности в быту, не следует забывать о выявлении и постоянном наблюдении за людьми, страдающими различными нервно-психическими заболеваниями. В необходимых случаях к ним должны быть применены меры медицинского характера. В этой связи граждане в обязательном порядке должны информировать органы внутренних дел, либо организации здравоохранения о таких лицах. В противном случае это также приводит к трагическим последствиям.
Специфика работы милиции по профилактике преступлений, совершаемых на почве бытовых отношений, заключается не только в организации эффективной системы реагирования на сигналы об уже совершенных правонарушениях, но и проведении упреждающих мероприятий по выявлению «проблемных» семей, острых бытовых конфликтов, чреватых трагическими последствиями, наконец, в осуществлении воспитательной работы с лицами, в отношении которых прогнозируется возможность преступного поведения в быту.
В системе общепрофилактических мероприятий следует обратить внимание на усиление воспитательной работы в трудовых коллективах, общежитиях, на искоренение пьянства, аморального поведения женщин, провоцирующих неустойчивых лиц на ссоры и драки.
В условиях семейно-бытовых отношений очень важно обнаружить перерастание аморальных действий кого – либо из членов семьи в преступление или административное правонарушение. Восприятие таких действий людьми весьма субъективно, т.е. для одних это может послужить поводом для немедленного обращения в милицию, другие длительное время скрывают факты даже грубого насилия, оскорбления, унижения чести и достоинства личности по разным причинам: не усматривая в этом противоправного поведения (поскольку все происходит между родственниками), не желая наступления для виновных ответственности.
В этом кроется одна из трудностей и сложностей в организации реагирования, ибо сотрудники милиции часто, к сожалению, узнают о конфликте в семье не в момент его возникновения, а в период уже развития или кульминации.
Органы внутренних дел продолжают наращивать усилия в противодействии семейно-бытовой преступности. Используются предоставленные законодательством возможности, активизируется взаимодействие с заинтересованными органами по предупреждению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Это такие направления, как обеспечение раннего выявления детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях, принятия мер по организации надлежащего профилактического наблюдения за ранее судимыми лицами, отбывшими наказание за бытовые преступления, взаимодействие с сельскими и поселковыми комитетами, жилищно-эксплуатационными организациями по установлению граждан, длительное время не оплачивающих коммунальные услуги, ведущих антиобщественный образ жизни, проведение выездных судебных заседаний по изоляции лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в условиях лечебно-трудовых профилакториев, частичному ограничению в дееспособности и лишению родительских прав, установление престарелых граждан, проживающих совместно с родственниками, ведущими антиобщественный образ жизни.
И это далеко не весь перечень мероприятий, который проводится с целью предупреждения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.
Для стабилизации обстановки в сфере семейно-бытовых отношений и защиты несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, принят Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Основная его цель – обеспечить защиту прав и законных интересов детей, способствовать повышению ответственности отцов и матерей, не выполняющих свой родительский долг. Родители обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Одна из важнейших задач – профилактика правонарушений в семейно-бытовой сфере. В этих целях с привлечением участковых инспекторов милиции, сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних, психиатров-наркологов регулярно проводятся смотровые комиссии, совместные рейды по месту жительства неблагополучных семей, в которых родители-пьяницы устраивают скандалы.
Для принятия эффективных и своевременных мер по предупреждению насилия и нормализации обстановки в данных семьях и привлечения к этому всех заинтересованных проводится акция «Семья без насилия». В ее рамках рабочие группы (в состав которых входят работники милиции, органов образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, культуры, средств массовой информации) выезжают на семейные скандалы, посещают неблагополучные семьи с целью принятия эффективных мер по предупреждению насилия и нормализации обстановки в этих семьях.
Без активной позиции граждан в вопросах предупреждения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, государственные органы на сто процентов данную проблему не решат. В этой связи, Министерство внутренних дел убедительно просит, если вы располагаете информацией, что в той или иной семье сложилась неблагополучная ситуация, что кто-либо торгует алкоголем или самогоном, сообщите данную информацию в ближайший орган внутренних дел.
Каждый законопослушный житель Беларуси должен уяснить, что те злоумышленники, которые незаконно реализуют алкоголь, преследуют только одну цель – это нажива. Их не волнует не Ваше здоровье, не то, какие трагические последствия могут наступить.
Напоминаем всем, что в каждом районе республики проводится акция «Пьянству нет». Информацию о незаконном обороте алкоголя, а также о лицах учиняющих скандалы сообщить в Ветковский РОВД по телефону 102 или 2-12-49.
За правонарушения, совершаемые в сфере быта, предусмотрены следующие меры ответственности:
по статье 9.1. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (умышленное причинение телесного повреждения) – предусмотрен штраф в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест;
по части 2 статьи 9.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность в виде штрафа или административного ареста за нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления.
по статье 9.3. КоАП Республики Беларусь (оскорбление) – штрафные санкции составляют от четырех до двадцати базовых величин;
по статье 17.1. КоАП Республики Беларусь (мелкое хулиганство) – налагается штраф в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.
Когда насильственные действия совершаются над потерпевшим систематически, равно как и если они были совершены однажды, но рассчитаны на причинение особенно мучительной боли, физических или психических страданий своей жертве, виновное лицо будет привлечено к уголовной ответственности по статье 154 Уголовного кодекса Республики Беларусь (истязание) за что предусмотрен арест на срок до трех месяцев, или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок.
Если истязание совершено в отношении заведомо для виновного беременной женщины, либо несовершеннолетнего, либо лица, находящегося в беспомощном состоянии или в зависимом положении, судом может быть применено наказание в виде ограничения свободы на срок от одного года до трех лет или лишения свободы на срок от одного года до пяти лет.
В случаях, когда пострадавшее лицо, ощущало реальную угрозу убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества, будет принято решение о привлечении виновного к уголовной ответственности по статье 186 УК Республики Беларусь, по которой предусмотрены наказания в виде штрафа, или исправительных работ на срок до одного года, или ареста на срок до шести месяцев.
Если вы стали жертвой правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, если Вам членом семьи причинены телесные повреждения, незамедлительно обратитесь в орган внутренних дел по месту жительства. Вам будет выдано направление для прохождения судебно-медицинской экспертизы с целью установления степени тяжести телесных повреждений. В случае причинения легких телесных повреждений, повлекших кратковременное расстройство здоровья, свои права Вы можете защитить в частном порядке, путем подачи заявления в суд о привлечении виновного лица к уголовной ответственности по статье 153 УК Республики Беларусь. И в этом случае к правонарушителю может быть применено наказание в виде общественных работ, или штрафа, или же исправительных работ на срок до одного года, или арест на срок до трех месяцев.
Если Вам стало известно о том, что в той или иной семье сложилась неблагоприятная обстановка, возникают конфликтные ситуации, члены семьи злоупотребляют спиртными напитками, дети находятся в социально-опасном положении, сообщите данную информацию в ОВД. Только активная жизненная позиция всех граждан сможет предотвратить семейные трагедии.
Кроме этого, в настоящее время пострадавшие от домашнего насилия имеют возможность обратиться за анонимной помощью на телефон бесплатной горячей линии по номеру 8-801-100-8-801.
С целью правового воспитания и упреждения от совершения противоправных посягательств прошу разместить статью на страницах газеты.
С уважением,
начальник отдела
внутренних дел Ветковского райисполкома В.Г.Антоненко
9 декабря Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге опубликовал аналитический обзор «Насильственная преступность в России: жертвы и преступления», подготовленный директором по исследованиям ИПП, к. соц. н. Кириллом Титаевым при содействии других сотрудников Института.
Исследование проводилось по двум направлениям: социально-демографические и социальные характеристики жертв тяжкого насилия в России, а также наиболее опасные для отдельных групп населения места с точки зрения вероятности стать жертвой преступления. Отмечается, что типичное насильственное преступление происходит в жилом помещении в вечернее время. И преступник, и жертва – безработные или занятые физическим трудом мужчины средних лет, при этом преступники в среднем моложе.
Объект исследования: тяжкие и особо тяжкие преступления
Как отмечается в обзоре, основная проблема определения понятия «насильственная преступность» связана с тем, что насилие является частью различных преступлений. При этом в большинстве составов оно выступает в качестве «необязательного» элемента – как способ совершения преступного деяния.
Применительно к данному исследованию под насильственными преступлениями в обзоре подразумеваются деяния, в которых насилие является «основным криминообразующим признаком» – самоцелью (как, например, при убийстве) или непременным условием достижения преступной цели (при похищении человека).
В обзоре анализированы тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления (преимущественно убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) как наименее латентные. Отмечается, что более низкий уровень латентности связан с тем, что о таких случаях граждане чаще сообщают в правоохранительные органы, а к выявлению и регистрации таких деяний привлечены медучреждения. Именно поэтому тяжкие насильственные преступления, отмечается в документе, можно изучать с опорой на официальные данные правоохранительных органов.
Так, выводы сделаны на основе изучения статистических карточек из всех регионов России за 2013–2014 гг. «Таким образом, мы говорим не о полностью объективной картине преступности, а о той, которая видна правоохранительным органам, – подчеркивается в документе. – При этом возможности и стимулы для фальсификации не так масштабны, чтобы полностью игнорировать эти данные».
Автор обзора также обратил внимание, что данные исследования несколько расходятся со сведениями портала правовой статистики Генпрокуратуры РФ: «В наших данных зарегистрированных убийств больше примерно на 5 тыс., а преступлений, предусмотренных ст. 111 УК РФ, больше примерно на 10 тыс. Это объясняется последующими изменениями в квалификации и двойным учетом, возникающим при межведомственной передаче дел. Однако для целей данного анализа это несущественно, так как не должно возникать существенных искажений для отдельных групп».
«Портреты» жертвы и преступника
Согласно исследованию, наибольшие риски стать жертвой преступлений – у мужчин 30–49 лет. С рождения и до указанного периода виктимность растет, а затем постепенно снижается. Примечательно, что женщины в целом гораздо менее виктимны в части тяжких насильственных преступлений, однако общая картина у женщин совпадает с наблюдаемой у мужчин.
«Следует понимать, что, несмотря на важность проблемы агрессии в отношении женщин и детей, эти группы не являются основными жертвами. Вместе все несовершеннолетние и женщины составляют 22,9% пострадавших. Типичная жертва серьезного насилия в России – трудоспособный мужчина 25–49 лет», – сообщается в документе.
При этом отмечается, что вероятность стать жертвой тяжкого насильственного преступления у детей до года втрое выше, чем в возрасте от года до 13 лет. Ученый объяснил это большей уязвимостью младенцев.
По данным исследования, среди зарегистрированных жертв преступлений иностранных граждан существенно меньше, чем россиян. Необходимо учитывать, указано в документе, что мигранты фактически дискриминированы в вопросах обращения в правоохранительные органы. Автор обзора полагает, что российская полиция склонна рассматривать мигранта, обратившегося в качестве жертвы, как преступника, поэтому такие лица стараются не обращаться в полицию.
В обзоре также подчеркивается, что чаще всего жертвами тяжких и особо тяжких преступлений становятся представители наименее социально защищенных слоев населения. Так, безработные становятся официально признанными жертвами в 17 раз чаще остальных, а работники бюджетной сферы – в 50 раз реже. «В целом мы видим вполне ожидаемую картину – чем ниже социальный статус, тем выше вероятность стать жертвой преступления. При этом важно понимать, что в реальности ситуация, по всей вероятности, еще хуже, так как представители социально менее защищенных слоев <…> реже обращаются в полицию и им реже удается добиться возбуждения уголовного дела», – поясняется в обзоре.
Отмечается, что социальные статусы большинства преступников и жертв идентичны. Насилие совершается преимущественно безработными и рабочими. Почти 50% раскрытых преступлений были совершены безработными в отношении безработных.
Подчеркивается, что свыше 77% всех раскрытых насильственных преступлений совершается представителями низкоквалифицированного труда (когда и преступник, и жертва безработные или занимаются физическим трудом). «Нужно ставить вопрос о борьбе с бедностью, нехваткой жилой площади, чрезмерным употреблением алкоголя и с другими социальными проблемами, а не о контроле над преступностью как таковой. Одновременно это позволяет правоохранительным органам пренебрегать превенцией, так как преступность в этой среде рассматривается как неизбежная», – сообщается в исследовании.
Предприниматели и правоохранители – исключение из правил
Однако две группы, по мнению автора обзора, выбиваются из среднестатистических данных: это предприниматели и сотрудники правоохранительных органов. Для них вероятность стать и жертвой, и преступником существенно выше, чем для представителей других слоев населения.
При этом, подчеркивается в документе, не исследовались посягательства на жизнь сотрудников соответствующих органов в связи с исполнением ими своих полномочий, а изучались лишь так называемые «общеуголовные» преступления. Число жертв среди правоохранителей, по предположению Кирилла Титаева, объясняется тем, что они сообщают о посягательствах чаще, чем другие граждане. Большая вероятность стать преступниками, как указано в отчете, может быть связана с квалификацией фактически должностных преступлений как общеуголовных.
Последнее предположение автор распространил и на преступников-предпринимателей. По его мнению, их бытовые насильственные конфликты могут быть связаны с профессиональной деятельностью. «Не исключено при этом, что предприниматели и их контрагенты более подкованы в правовом смысле и чаще склонны переводить конфликты, связанные с насилием, в правовую плоскость», – отмечается в отчете.
Большинство преступлений совершается дома вечером или ночью
Исследование показало, что, вопреки распространенному мнению, с точки зрения тяжкого насилия большие города не являются наиболее опасными местами. Так, в сельской местности обнаруживается больше жертв по отношению к численности населения в сравнении с городами. «При этом понятно, что численность сельского населения, как правило, оказывается завышенной в официальной статистике из-за неучтенного оттока сельского населения в города на временную или постоянную работу, – поясняется в отчете. – Соответственно, реальный уровень преступности на селе еще выше».
Так, почти 90% тяжких и особо тяжких преступлений в России совершаются в жилых помещениях или в непосредственной близости от них, при этом женщины становятся жертвами именно в домах и подъездах в 90,3% случаев. Предсказуемым образом виктимизация в жилье минимальна для подростков 16–17 лет (68,9%), и затем она растет, достигая 88,7% к пенсионному возрасту.
Подчеркивается, что типичное насильственное преступление – это не нападение на улице, а бытовой конфликт в доме. Примечательно, что при этом более чем в 70% случаев в статистических карточках указано, что преступник и жертва не были знакомы. «Однако это не может быть истиной, поскольку в противном случае нам нужно воображать, что на граждан в их жилье регулярно нападают внезапно проникшие незнакомцы. Скорее всего, при заполнении этого реквизита отмечаются только близкие родственные связи жертвы и преступника», – отмечается в отчете.
Поясняется, что на долю ближайших родственников приходится более 11% преступлений. При этом чем ниже социальный статус и мобильность человека, тем выше вероятность, что он станет жертвой преступления именно в жилом помещении (почти 94% – у пенсионеров, около 90% – у получателей социальных пособий, более 85% – у безработных). В то же время вероятность стать жертвой насильственного преступления в жилом помещении для руководителей составляет 37%, для предпринимателей и сотрудников правоохранительных органов – более 50%.
Отмечается, что количество преступлений растет к полуночи и постепенно падает к семи часам утра, при этом почти 60% совершаются с шести часов вечера до четырех утра. «Наблюдаемая картина еще раз подтверждает, что насильственная преступность в России – это преступность бытовая», – подчеркивается в документе.
О бытовом характере насильственной преступности, по мнению автора обзора, свидетельствует и то, что более 70% от установленных преступников находились в момент совершения деяния в состоянии алкогольного опьянения.
«Необходима рутинная социальная работа»
Комментируя «АГ» результаты исследования, Кирилл Титаев пояснил, каким образом они могут помочь адвокатам. «Известны ситуации, когда за рубежом подобные исследования использовались в стратегических процессах, когда для кардинального изменения практики адвокаты «просуживали” дела вплоть до высших инстанций. Ссылаясь на них, юристы доказывают, что часть вины их подзащитного определяется не его личным выбором, а давлением среды», – отметил он.
Зарубежные защитники, добавил ученый, говорят о том, что социальная среда сделала преступление если не неизбежным, то гораздо более вероятным: «Такие прецеденты были в США и Германии. Как минимум в одном известном мне случае ссылка адвоката на подобное исследование способствовала назначению менее сурового наказания для его подзащитного».
Автор исследования отметил, что по большей части оно направлено на обоснование необходимости изменения отношения российского государства к социальной политике, в связи с чем определенные меры могут коснуться и адвокатского сообщества. «Система работы адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ нуждается в серьезной реформе, связанной как с увеличением финансирования, так и с порядком назначения адвоката в дело таким образом, чтобы разбить возникающие в отдельных случаях устойчивые связи следователя или даже судьи с адвокатом», – считает он. Кирилл Титаев также поддержал закрепление в российском законодательстве права на «гонорар успеха».
Также он подчеркнул, что, хотя исследование проводилось на основе данных за два года, ему известно, что в целом число убийств и криминальных смертей в России снижается. При этом, добавил ученый, необходимо учитывать, что наиболее вероятный преступник – мужчина в возрасте от 18 до 25 лет, и именно в этой демографической страте количество людей уменьшилось. Соответствующие данные, пояснил он, не вошли в отчет, поскольку он посвящен преимущественно жертвам. «Через 5–7 лет – после того, как в этот возраст войдет следующее большое поколение, – можно будет оценить, как изменятся цифры. Разумеется, необходимо понимать, что, если через два-три года число криминальных смертей начнет расти, не нужно пугаться – просто демографическая пирамида устроена таким образом», – отметил Кирилл Титаев.
Для изменения ситуации, по мнению автора исследования, необходимы масштабные, но очень простые меры по социализации людей, которые находятся в сложной жизненной ситуации. При этом отсутствие работы и устойчивых социальных связей не должно становиться приговором. «Мировой опыт показывает, что, когда у людей, склонных к асоциальному образу жизни, появляется альтернатива, в средне- и долгосрочной перспективах наблюдается снижение количества криминальных смертей. В связи с этим на первом месте должна стоять не правоохранительная, а социальная работа – скучная, но необходимая», – подытожил Кирилл Титаев.
Эксперты подтвердили выводы ученого
«Автор исследования обозначил основную причину насильственной преступности – социальная дезадаптация. Из этого следует логичный вывод о том, что изменение социального уровня населения влечет изменение насильственной преступности. Соответственно, чтобы снизить уровень преступности, необходимо повысить социальный уровень населения», – в комментарии «АГ» отметила управляющий партнер АБ г. Москвы «Лебедева-Романова и Партнеры» Елена Лебедева-Романова.
Эксперт добавила, что, хотя тема исследования не нова, вывод о необходимости проведения с населением в первую очередь социальной и адаптационной работы для профилактики бытовой и насильственной преступности, бесспорно, правильный. «Исходя из личной адвокатской практики, могу согласиться с выводами автора обзора. Действительно, чаще всего насильственные преступления совершаются на бытовой почве в жилых домах, либо в состоянии алкогольного опьянения, либо по причине социальной незрелости и неразвитости», – пояснила она.
Юрист АБ «Забейда и партнеры» Артем Саркисян также указал, что приведенные в исследовании данные не вызывают сомнений. «Не подрывая никоим образом значимость исследования, отмечу, что большинство адвокатов, сталкивающихся с преступлениями против личности, безусловно, знакомы со схожими данными из других источников –например, портала правовой статистики Генпрокуратуры и сайта МВД», – пояснил он.
По мнению эксперта, было бы интересно ознакомиться с анализом динамики преступлений за последние 10 лет и оценить успехи государства в борьбе с тяжкими насильственными преступлениями. «Между тем в исследовании сделан крайне важный вывод, с которым невозможно не согласиться. Действительно, борьба с тяжкой насильственной преступностью – это прежде всего вопрос создания необходимых условий, исключающих помыслы о совершении таких преступлений», – резюмировал Артем Саркисян.
