Ремонт и модернизация

Что такое капитальный ремонт

Капитальный ремонт производится в строительстве при необходимости восстановления характеристик объекта до текущих нормативов, с восстановлением и (или) заменой любых частей строительного объекта.

Определение капитального ремонта по Градостроительному кодексу

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1, п. 14.2 Градостроительного Кодекса РФ).

Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.3 Градостроительного Кодекса РФ).

Исходя из определения, видно, что при проведении капитального ремонта (за исключением линейных объектов) не изменяются основные технико-экономические показатели (площадь застройки, строительный объем, полезная площадь, число этажей).

Определения объекта капитального строительства и линейного объекта

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, навесов, киосков и др. подобных объектов). Объектами капитального ремонта являются, например, жилые здания и их части (крыши, стены и т.д.), многоквартирные дома и придомовые территории, сооружения, помещения и др.

К линейным объектам по определению Градостроительного Кодекса относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К капремонту линейных объектов относится, например, капитальный ремонт дороги, ремонт моста и инженерных систем.

Что относится к капитальному ремонту зданий и сооружений

Капитальной ремонт проводится при их физическом износе и разрушении. К нему относятся работы по восстановлению или замене составных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования.

Цель капитального ремонта

Целью проведения является устранение неисправности всех изношенных элементов, включая частичную замену или усиление фундаментов, несущих стен, каркасов, крыши и кровли на более долговечные, экономичные и ремонтопригодные материалы.

Виды капитального ремонта

Капитальный ремонт по принципу качества планировки, степени внутреннего благоустройства и технического состояния зданий подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Смежные понятия

В Градостроительном кодексе модернизация здания трактуется как совершенствование технико-экономических свойств и характеристик объекта, осуществляемое путем замены систем и конструктивных элементов объекта на более эффективные. При капремонте объектов капитального строительства может проводиться модернизация здания: улучшение планировки путём демонтажа старых не несущих перегородок и возведения новых, переоборудование старых инженерных сетей на новые и современные. Аналогичная ситуация — с линейными объектами. Например, при капитальном ремонте дорог и мостов количество полос для движения не увеличивается, показатели наружных инженерных сетей, такие, как мощность, давление, напряжение — не изменяются. Но при этом допускается замена материалов на иные, с лучшими эксплуатационными характеристиками. Например, замена чугунных труб на полипропиленовые, алюминиевого кабеля — на медный и т. д.

Техническое перевооружение отличается от капитального ремонта главным образом наличием изменений технологического процесса.

Перепланировка при капитальном ремонте возможна только в том случае, если изменяется конструктивная схема здания.

Что такое реконструкция

В Российском законодательстве встречается несколько значений термина «реконструкция», в т.ч. в Налоговом, Жилищном и Градостроительном кодексах.

Определение реконструкции по Градостроительному кодексу

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением объектов линейного строительства) — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, перепланировка и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1, п. 14 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с объектами капстроительства является реконструкция жилых домов и помещений, общественных зданий и т.д.

Реконструкция линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.1 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с линейными объектами является реконструкция инженерных сетей (систем водоснабжения и водоотведения, электрических, газовых, тепловых коммуникаций и т.д.).

Трактовка понятия реконструкции в различных нормативных документах

Согласно Налоговому кодексу, к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Очевидно, что определения термина «реконструкция», данные Налоговым и Градостроительным кодексами, существенно отличаются. Возникает вопрос: каким из определений следует руководствоваться, или одно дополняет другое? Тогда получается, что переустройство — это и есть реконструкция?

Однако, в Жилищном кодексе нет определения реконструкции, в то время, как термин «переустройство» является синонимом капитального ремонта, в части «замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения». Выходит, трактовка из Налогового кодекса противоречит Градостроительному и Жилищному кодексам?

Попробуем прояснить. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Таким образом, если в здании производится продукция (иными словами — если здание, о котором идёт речь, производственного назначения) и продукция эта облагается налогом, то необходимо руководствоваться определением из Налогового кодекса. То есть, реконструкцией в данном случае будет являться замена и (или) установка оборудования на более совершенное, которое сможет изготавливать новую продукцию или позволит увеличить объемы или улучшить качество продукции. Если предполагается заменить старое, морально и физически устаревшее оборудование на новое, современное, то это будет являться техническим перевооружением; при этом разрешается изменить технологию производства, но не допускается увеличение производственных мощностей и не идет речь о количестве и качестве выпускаемой продукции.

При реконструкции так же может осуществляться модернизация свойств и технических характеристик зданий, систем и элементов. Однако, не стоит путать эти понятия, так как они являются взаимодополняющими.

Реконструкция здания отличается от технического перевооружения необязательностью изменения технологического процесса и, напротив, обязательным характером замены (восстановления) несущих конструкций.

Перепланировка при реконструкции является частью понятия реконструкции зданий и сооружений и включает в себя работы, затрагивающие положение несущих стен и конструкций здания.

Реставрацию часто путают с реконструкцией, однако эти понятия различаются, главным образом тем, что к реставрации относятся работы по укреплению и восстановлению зданий и сооружений, которые являются памятниками истории, культуры и искусства.

Приобретает популярность реконструкция домов, заброшенных зданий с целью адаптации под современные нужды, которая называется реновацией зданий. Например, реконструкция и перестройка здания заброшенного завода или фабрики с целью превращения в офисный центр.

Отличия реконструкции и капитального ремонта

Капитальный ремонт и реконструкция, исходя из определений Градостроительного кодекса отличаются степенью изменения объекта строительства. При капитальном ремонте зданий и сооружений объекты возвращаются к их первичному состоянию, пригодному для эксплуатации; при реконструкции же могут производиться изменения ключевых технико-экономических параметров строительного объекта.

Например, при реконструкции автомобильной дороги меняется категория дорог, ширина проезжей части, если это наружные инженерные сети — то меняется их мощность и протяженность. При реконструкции объектов капитального строительства необходимо не только устранить накопившийся физический и моральный износ, но и довести объект до соответствия всем действующим нормам и правилам.

Большинство ремонтируемых зданий не соответствуют всем действующим нормам, и это понятно, ведь часто возраст здания исчисляется десятилетиями, а нормы меняются чуть ли не каждый год.

Поэтому при капитальном ремонте допускается некоторое отступление от действующих норм. Например, принято решение отремонтировать крышу здания; при этом не нужно благоустраивать прилегающую территорию, увеличивать количество парковочных мест, утеплять фасады и т. д. А если решено провести реконструкцию здания, например, возвести пристройку или вместо неэксплуатируемого чердака сделать мансарду, то необходимо довести всё здание до требуемых действующих норм, начиная от современных архитектурных решений, планировок, и заканчивая требованиями по энергетической эффективности здания.

Разрешение на строительство при проведении капитального ремонта получать не требуется, а процедура подготовки к строительству и ввод в эксплуатацию здания пройдет гораздо проще, быстрее и дешевле, чем при реконструкции здания. Разрешение на реконструкцию здания зачастую требуется органами государственного и местного управления, а процедура получения разрешительных документов является длительной и трудоемкой. Это связано с тем, что при реконструкции дома может производиться новое строительство, очень распространенной практикой является надстройка мансарды на крыше здания.

Что касается проектирования капитального ремонта и реконструкции, то при проведении каждого из типов работ необходимо планирование и составление проекта. Это связано с тем, что проведение строительных работ в здании или части здания так или иначе может влиять на соседние здания в квартале. Именно поэтому, работы важно проводить после согласования с генеральным планом квартала. При этом составление проекта на реконструкцию является более трудоемкой процедурой и часто требует дополнительных согласований проектного задания и проекта организации работ.

Разницу между капитальным ремонтом и реконструкцией прекрасно понимают застройщики, всеми силами пытаясь «уйти» от реконструкции здания, так как подготовка документов может занимать больше года, а в иных случаях — и не один год. В результате возникают спорные вопросы между органами местного управления и заинтересованными лицами.

В следующей статье мы расскажем о спорных ситуациях, возникших при проведении капитального ремонта зданий, с которыми нам приходилось сталкиваться на практике.

Ремонт, восстановление, модернизация

Информация о журнале С ЯНВАРЯ 2002 Г. ВЫХОДИТ В СВЕТ новый ежемесячный производственный, научно-технический и учебно-методический журнал «РЕМОНТ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ»для работников промышленности, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, учащихся средних и высших учебных заведений.Основные тематические разделы журнала:Направление развития отрасли Модернизация и использование оборудования по новому назначению Повышение надежности и долговечности оборудования Исследование процессов повреждений и методов восстановления Новое: технологии, оборудование, инструменты, материалы для восстановления Ремонтно-восстановительные технологии Ремонот, восстановление, модернизация вооружения и военной техники Диагностика повреждений и износа Экономика ремонта и модернизации Вторичное использование материалов Утилизация и экология Системы управления качеством ремонтных работ Производственный опыт Учебно-методические материалы Нормативные документы Справочные материалы Основное назначение журнала – обмен опытом и оказание консультативной и иной помощи службам главных инженеров и механиков производств, ответственных за восстановление и модернизацию технологического и другого оборудования. Кроме того, публикуемые материалы явятся ценным научно-практическим пособием для студентов и выпускников как специальности «Реновация средств и объектов материального производства», так и других специальностей машиностроительного и приборостроительного профилей.Применительно к объектам восстановления рассматриваются необходимые материалы, инструмент и оборудование, особенности термообработки восстановленных деталей, целесообразность применения ремонтно-восстановительных составов и смазок, методы и инструмент деформирования с целью получения исходных форм и размеров, а также для упрочнения рабочих поверхностей, диагностика повреждений и износа, оценка ремонтопригодности и экономика работ, качество восстановленных деталей и оборудования, компьютерное обеспечение.Журнал рекомендован Высшей аттестационной комиссией для публикации материалов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора технических наук. Плата за публикацию статей аспирантов не взимается.Русскоязычная версия журнала включена в базу Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science.

С ЯНВАРЯ 2002 Г. ВЫХОДИТ В СВЕТ новый ежемесячный рецензируемый производственный, научно-технический и учебно-методический журнал «РЕМОНТ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ»

для работников промышленности, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов, учащихся средних и высших учебных заведений.

Основные тематические разделы журнала:

  • Направление развития отрасли
  • Модернизация и использование оборудования по новому назначению
  • Повышение надежности и долговечности оборудования
  • Исследование процессов повреждений и методов восстановления
  • Новое: технологии, оборудование, инструменты, материалы для восстановления
  • Ремонтно-восстановительные технологии
  • Ремонт, восстановление, модернизация вооружения и военной техники
  • Диагностика повреждений и износа
  • Экономика ремонта и модернизации
  • Вторичное использование материалов
  • Утилизация и экология
  • Системы управления качеством ремонтных работ
  • Производственный опыт
  • Учебно-методические материалы
  • Нормативные документы
  • Справочные материалы

Основное назначение журнала – обмен опытом и оказание консультативной и иной помощи службам главных инженеров и механиков производств, ответственных за восстановление и модернизацию технологического и другого оборудования.

Применительно к объектам восстановления рассматриваются необходимые материалы, инструмент и оборудование, особенности термообработки восстановленных деталей, целесообразность применения ремонтно-восстановительных составов и смазок, методы и инструмент деформирования с целью получения исходных форм и размеров, а также для упрочнения рабочих поверхностей, диагностика повреждений и износа, оценка ремонтопригодности и экономика работ, качество восстановленных деталей и оборудования, компьютерное обеспечение.

Журнал рекомендован Высшей аттестационной комиссией для публикации материалов диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора технических наук. Плата за публикацию статей с авторов не взимается.

Русскоязычная версия журнала включена в базу Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science.

С ноября 2013 года на нашем сайте доступна новая форма подписки на электронную версию журнала «Ремонт, восстановление, модернизация» — постатейно (стоимость электронной версии одной статьи — 380руб.) Вы можете оформить подписку как на полнотекстовую версию журнала, так и на одну или несколько интересующих Вас статей.

ВНИМАНИЕ!

Издательство ООО “Наука и технологии» доводит до сведения авторов, что статьи принимаются к публикации в журнале при условии передачи издательству ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО права. Указанное положение обусловлено требованием соблюдения оригинальности статьи.

Председатель редакционного совета
Клюев Владимир Владимирович, академик РАН, проф., д-р техн. наук, директор ЗАО «НИИИН МНПО «СПЕКТР»

Главный редактор
Баурова Н.И., д-р техн. наук., проф. E-mail: nbaurova@mail.ru

Заместитель главного редактора:
Кременский И.Г. канд. техн. наук

Ведущий редактор: Зайцева Т.Ф.

Редакционная коллегия:

Апатенко А.С., д-р техн. наук, проф.

Артемьев Б.В., д-р техн. наук, проф., зав. сектором инноваций, ЗАО «НИИИН МНПО «СПЕКТР»

Быков В.В., д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой «Технологии машиностроения», ФГБОУ ВПО Московский государственный университет леса (МГУЛ)

Гладштейн В.И., д-р техн наук, профессор, заведующий лабораторией турбинных сталей ОАО «Всероссийский теплотехнический институт»

Ерофеев М.Н., д-р техн. наук, доцент, проф. кафедры «Технологии строительства», ФГБВОУ «Военно-технический университет» МО РФ

Ефимов А.Г., д-р техн. наук, чл.-корр. АЭН РФ, зам. директора по науке ЗАО «НИИИН МНПО «СПЕКТР»

Ковалевский М.А., канд. эконом. наук, ген. директор, ООО «Наука и Технологии»

Кононенко А.С., д-р техн. наук, проф.

Кравченко И.Н., д-р техн. наук, проф., ст. науч. сотрудник, ФГБВОУ «Военно-технический университет» МО РФ

Кузелев Н.Р., д-р техн. наук, проф., зам. директора ЗАО «НИИИН МНПО «СПЕКТР»

Масленков С.Б., д-р техн. наук, проф., гл. редактор журнала «Технология металлов», ООО «Наука и Технологии»

Мельников Э.Л., д-р техн. наук, проф. кафедры МТ-13, ФГБОУ ВПО Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. Баумана)

Морозов Б.Б., нач. отдела, Филиал ОАО «Компания «Сухой», ОКБ «Сухого»

Петрова А.П., д-р техн. наук, проф., ученый секретарь, НТС – начальник отдела ФГУП «ВИАМ»

Слинко Д.Б., канд. техн. наук, доцент кафедры МТ-13, ФГБОУ ВПО Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. Баумана)

Схиртладзе А.Г., канд. техн. наук, д-р пед. наук, проф., советник при ректорате, ФГБОУ ВПО МГТУ «Станккин»

Туполев В.С., канд. техн. наук, ген. директор ООО «Инновационные транспортные системы»

Угрюмов С.А., д-р техн. наук, доцент, зав. кафедрой лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств, ФГБОУ ВПО Костромской государственный технологический университет

Шубочкин А. Е., д-р техн. наук, чл.-корр. АЭН РФ, зав. сектором «Вихретоковой дефектоскопии» ЗАО «НИИИН МНПО «СПЕКТР»

Редакционный совет:

Гаркунов Д.Н., д-р техн. наук, проф., президент отделения безызносного трения механизмов и машин Академии проблем качества РФ

Гладков С. А., ген. директор, производственное объединение «САЗИ»

Дорохов А.С.. чл.-корр. РАН

Лобачевский Я.П., чл.-корр. РАН

Мешалкин В.П., член корр. РАН, д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой «Логистики и экономической информатики» ФГБОУ ВПО Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева

Музыкант Я.А., д-р техн. наук, проф., советник ОАО «ВНИИИНСТРУМЕНТ»

Приходько В.М., член корр. РАН, д-р техн. наук, проф., ректор ФГБОУ ВПО Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)

Русин М.Ю., д-р техн. наук, проф., гл. конструктор, ОНПП «Технология» НПК «РПО»

Ушаков Б.К., — д-р техн. наук, профессор МГТУ им Н.Э. Баумана.

Dr. Eric Kochman (USA).

Руководители региональных центров:

Брянск
Михальченков А.М., д-р техн. наук, проф.

Пенза
Скрябин В.А., д-р техн. наук, проф.

Республика Мордовия
Сенин П.В., д-р техн. наук, проф.

Санкт-Петербург
Чуппина С.В., д-р хим. наук, проф.

Татарстан (Казань)
Стоянов О.В., д-р техн. наук, проф.

Уральский регион (Нижний Тагил)
Коротков В.А., д-р техн. наук, проф.

Центрально-Черноземный регион (Орел)
Коломейченко А.В., д-р техн. наук, проф.

Якутия
Григорьев И.В., д-р техн. наук, проф.

Что следует знать про техническую модернизацию

Ирина Бекиш, юрист

Вступивший в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7) ввел такое новое для строительства понятие как «техническая модернизация». Под технической модернизацией следует понимать замену (установку нового) технологического оборудования с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладку или замену отдельных внутренних инженерных сетей, связанных с функционированием технологического оборудования, устройство перегородок, отделочных и другие работы, производимые внутри здания и не затрагивающие несущую способность конструкций (подп. 4.4. п. 4 Декрета № 7).

Таким образом, получается, что если, например, собственнику здания (сооружения) требуется замена либо установка системы отопления и при выполнении данных работ не будет затрагиваться несущая способность конструкций, то данные работы можно выполнять в рамках технической модернизации. Поэтому чтобы выполнить техническую модернизацию объекта заказчики должны выполнить следующие действия.

Во-первых, техническая модернизация начинается с издания заказчиком локального нормативного правового акта, как правило, приказа о том, что принято соответствующее решение о начале строительной деятельности (технической модернизации). При этом, получать какую-либо разрешительную документацию для начала строительства, определенную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 г. № 223, не нужно в не зависимости от того, какой источник финансирования работ.

Во-вторых, заказчику не нужно иметь соответствующий аттестат соответствия на выполнение работ по технической модернизации.

В-третьих, для разработки проектной документации заказчику следует заключить договор подряда с проектной организацией, у которой имеется аттестат соответствия 1-4 категории. При этом, состав проектной документации по технической модернизации определяется в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из технологической необходимости, с учетом обеспечения соблюдения существенных требований безопасности. Состав проектной документации устанавливается в задании на проектирование, разрабатываемом в соответствии с требованиями ТКП 45-1.02-2982014 (02250) «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения».

В-четвертых, разработанную проектную документацию необходимо согласовать с территориальными подразделениями архитектуры и строительства. Данное согласование проводится в рамках п. 3.4. Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 г. № 156.

В-пятых, проводить государственную экспертизу проектной документации на техническую модернизацию не нужно, если работы финансируется не из бюджетных средств. В данном случае заказчик самостоятельно утверждает разработанную проектную документацию, прошедшую согласование в территориальных подразделениях архитектуры и строительства.

В-шестых, для выполнения работ по технической модернизации заказчик должен заключить договор подряда с подрядной организацией, имеющей аттестат соответствия 1-4 категории. При этом, направлять уведомление о производстве строительно-монтажных работ в органы Государственного строительного надзора не нужно.

В-седьмых, приемка объекта в эксплуатацию осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов заказчика, так как нормы Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 г. № 716, на работы по технической модернизации не распространяются.

Таким образом, выполнять работы по замене (установке нового) технологического оборудования с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных внутренних инженерных сетей, связанных с функционированием технологического оборудования, устройству перегородок, отделочные и другие работы, производимые внутри здания и не затрагивающие несущую способность конструкций, стало проще.

Ремонт и модернизация

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *