19
Введение
Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия.
Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, активизации внешнеторгового баланса.
Как любая другая отрасль, туризм и туристская деятельность должны иметь поддержку и регулирование со стороны государственного аппарата . Государство содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
И, хотя на сегодняшний день система государственного регулирования и несовершенна, все же существует определенная правовая база, «наработанная» за время становления и развития туризма в России; создается новое, усовершенствованное, законодательство, которое «стирает белые пятна» старого, и направлено на прогресс туристской деятельности.
Так, например, случилось и с Законом «Об основах туристской деятельности», который изначально, со времени принятия его в 1996 году, претерпел ряд существенных поправок. В частности, если раньше туроператорская и турагентская деятельность подлежала обязательному лицензированию, то в соответствии с поправками, внесенными в этот закон в 2007 году, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Федерального закона РФ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 N 136-ФЗ).
Важнейшим аспектом туристской деятельности является финансовое обеспечение туроператоров, который регулирует глава 7 «Финансовое обеспечение». Изменения были внесены в статью 17.2. данного закона, «Размер финансового обеспечения» в ред. ФЗ от 28.06.2009 N 123-ФЗ.
В связи с этими изменениями Закон устанавливает дополнительные обязанности туроператоров и турагентов. Итак рассмотрим что же такое Финансовое обеспечение туроператоров, и как скажутся изменения в законе на туристскую деятельность в России.
1. Туроператор и финансовое обеспечение.
Для начала выясним, кто является туроператором и что такое финансовое обеспечение.
Туроператор – юридическое лицо. Согласно ст. 1 и ст. 4.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предприятие или организация, осуществляющие на территории РФ деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта (туроператор) должны быть зарегистрированы как юридическое лицо в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Другими словами, с момента вступления в силу ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор – это обязательно юридическое лицо, а следовательно, все индивидуальные предприниматели, занимающиеся ранее туроператорской деятельностью, должны быть переоформлены и перерегистрированы в юридические лица сроком не позднее 1 июня 2007 г.
Финансовое обеспечение. В соответствии со ст. 17.1. ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к осуществлению туроператорской деятельности допускаются юридические лица, имеющие финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение – это либо договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Смысл данного новшества сводится к обеспечению надлежащего исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристом и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
2. Договор страхования гражданской ответственности туроператора
Последние несколько лет туристские фирмы прочно удерживают лидерство по количеству претензий от потребителей. По статистике к одной туристской фирме ежегодно предъявляется одна-две претензии с требованием возместить причиненный ущерб, а суммы выплат по многим искам достигают нескольких тысяч долларов. Не исключены риски банкротств туроператоров, в результате чего суммы заявленных претензий могут превышать сумму полученного обеспечения. Такие примеры уже были. В связи с этим были приняты поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», касающиеся увеличения сумм обеспечения в зависимости от оборота туроператора.
Заключение договора страхования ответственности позволит туристским компаниям:
-соблюсти требования законодательства;
-предоставить клиентам дополнительные гарантии качества предлагаемых услуг;
-избежать финансовых потерь;
-сделать предлагаемые услуги более привлекательными для клиентов, по сравнению с аналогичными услугами и за счёт этого увеличить их конкурентоспособность.
Договор страхования — договор между страхователем и страховщиком, в соответствии с условиями которого страховщик обязуется выплатить страхователю или выгодоприобретателю определенную денежную сумму при наступлении предусмотренного договором страхового случая взамен уплаты страхователем страховой премии
Страхователь – лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность (туроператор);
Выгодоприобретатель – турист или иной заказчик туристского продукта, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста, заключивший со Страхователем договор о реализации туристского продукта, и в пользу которого заключен Договор страхования;
Страховщик — страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
3. Поправки в Законе касающиеся финансового обеспечения.
Самым существенным нововведением в Федеральный закон N 132-ФЗ стало введение главы VII (Финансовое обеспечение), содержащей 6 статей. Как нетрудно догадаться из названия, речь в данной главе ведется о столь нашумевшем введении финансового обеспечения деятельности туроператоров, которое является обязательным условием для включения туроператоров в Единый федеральный реестр. Напомню, что по причине отмены лицензирования туроператорской деятельности новым методом государственного регулирования рынка туризма с 1 июня 2007 года становится Единый федеральный реестр туроператоров.
Глава VII содержит положения о требованиях к предоставляемому финансовому обеспечению, о размерах и сроках его действия, основания и порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а также положения непосредственно о договоре страхования ответственности туроператора. По замыслу законодателей договор страхования ответственности туроператора должен обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
Проанализировав главу VII Закона, можно прийти к выводу, что в договоре страхования или в банковской гарантии должны обязательно содержаться следующие условия:
1) условие, предусматривающее право туриста и (или) иного заказчика, заключивших договор о реализации туристского продукта с турагентом. При наступлении обстоятельств, предусмотренных статьей 17.4. Закона, обратиться к страховщику или гаранту с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом. Турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором);
2) размер финансового обеспечения не менее указанного в статье 17.2. Закона;
3) срок действия финансового обеспечения не менее одного года.
Согласно статье 17.1. Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4. этого же Закона (о них будет сказано далее), финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:
во-первых, возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
во-вторых, выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее — расходы по эвакуации).
Обратите внимание, что любые суммы, предоставление которых туристу и (или) иному заказчику гарантируется финансовым обеспечением, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туриста и (или) иного заказчика, предъявляемых на основании правил, установленных настоящей главой.
В той же статье 17.1. Закона дается определение понятиям «расходы по эвакуации» и «реальный ущерб». Под расходами по эвакуации понимаются не включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации. В то время как в состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.
Федеральным законом N 132-ФЗ установлено, кто может быть страховщиком по договору страхования ответственности туроператора. Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (далее — страховщик).
Для туроператоров Федеральный закон N 132-ФЗ содержит существенный плюс: договор страхования ответственности туроператора не может быть расторгнут досрочно. Это дает туроператору определенные гарантии и обеспечивает стабильность в его деятельности. Ведь наличие финансового обеспечения является непременным условием для внесения туроператора в федеральный реестр туроператоров и, следовательно, возможностью туроператора осуществлять свою деятельность.
Напомним, что положения о договоре страхования также содержатся в статье 932 части 2 Гражданского кодекса РФ. Согласно этой статье страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом (в нашем случае — в соответствии с новой редакцией Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, ничтожен. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, — выгодоприобретателя, даже если договор страхования заключен в пользу другого лица.
Президент РФ Дмитрий Медведев внёс изменения в закон об основах туристской деятельности в РФ, увеличивающие размеры финансовых обеспечений для туроператоров, сообщает пресс-служба Президента.
В настоящее время размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, а также в сфере внутреннего и международного туризма, составляет 10 миллионов рублей. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 тысяч рублей.
Теперь Федеральным законом предусматривается дифференцированный подход к размеру финансового обеспечения как в зависимости от сферы деятельности туроператора, так и денежных средств, полученных им за реализацию туристского продукта.
Согласно подписанному Федеральному закону размер финансового обеспечения не может быть менее 500 тысяч рублей – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и 10 миллионов рублей – для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма.
📌 Реклама
Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма устанавливаются дифференцированные размеры финансового обеспечения – в 30, 60 и 100 миллионов рублей, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100, 300 или более 300 миллионов рублей по данным годовой бухгалтерской отчётности соответственно.
Также для юридических лиц, которые намерены осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и которые ранее не осуществляли эту деятельность, размер финансового обеспечения должен составлять не менее 30 миллионов рублей.
Главная Новости Азбука потребителя: Изучаем туристские услуги. Урок 11: Финансовое обеспечение деятельности туроператора
Фотография из
Общие разъяснения:
С целью обеспечения более высоких гарантий туристу при взыскании денежных средств с туроператора и повышения ответственности туроператоров за оказываемые ими услуги законодательно введен институт финансового обеспечения деятельности туроператора.
Согласно п. 8 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, туроператор обязан предоставить потребителю информацию о наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, предусмотренных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Информация о финансовом обеспечении деятельности туроператора доводится до сведения потребителя при заключении договора об оказании туристских услуг.
Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками (например: родителями, опекунами и др.) непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
Финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:
— возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
— выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания.
Финансовое обеспечение реализуется двумя способами:
1. Договор страхования ответственности туроператора;
2. Банковская гарантия.
Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договор.
Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная организация либо страховая организация, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
- · 500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;
- · 30 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;
- · 12 % объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 миллионов рублей.
В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.
Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.
Заключенный на новый срок договор страхования ответственности туроператора или выданная на новый срок банковская гарантия вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока действия договора страхования ответственности туроператора либо банковской гарантии, при условии оплаты туроператором стоимости финансового обеспечения в сроки, предусмотренные договором страхования ответственности туроператора или соглашением о выдаче банковской гарантии.
Алгоритм действий потребителя:
1. Договор страхования ответственности туроператора.
Согласно ч. 1 ст. 17.4 Закона РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», страховщик обязан выплатить возмещение, предусмотренное договором страхования ответственности туроператора, по письменному требованию туриста при наступлении страхового случая.
Страховым случаем признается факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.
Существенным нарушением условий договора о реализации туристского продукта признается нарушение, которое влечет для заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора (реальный ущерб).
К существенным нарушениям относятся:
— неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению;
— наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.
2. Банковская гарантия.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика в случае отказа туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.
Порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии:
В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта перед туристом и (или) иным заказчиком и наличия оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии турист и (или) иной заказчик или его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение.
В требовании указываются:
- Ф.И.О. туриста или сведения об ином заказчике (если договор о реализации туристского продукта заключался заказчиком);
- дата выдачи, срок действия, реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения;
- номер, дата договора о реализации туристического продукта;
- наименование туроператора;
- наименование турагента (если договор заключен между туристом и турагентом);
- информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении ли ненадлежащем исполнении договора;
- основания, послужившие причиной обращения;
- размер денежных средств, подлежащих уплате;
- реквизиты документа, свидетельствующего об отказе туроператора удовлетворить требование о возмещение реального ущерба добровольно, номер и дата вступившего в законную силу решения суда, если требование об уплате суммы предъявляется по банковской гарантии.
К требованию должны быть приложены следующие документы:
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением его оригинала);
- копия договора о реализации туристского продукта (с предъявлением его оригинала);
- документы, подтверждающие реальный ущерб, понесенный туристом, и (или) иным заказчиком.
- копия документа, свидетельствующего об отказе туроператора в добровольном порядке и (или) копию судебного решения о возмещении ущерба.
Письменное требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии может быть предъявлено туристом страховщику или гаранту по основаниям, возникшим как в течение срока действия финансового обеспечения, так и до начала срока действия финансового обеспечения.
Требование туриста подлежит удовлетворению не позднее 30 календарных дней после дня получения требования.
Способы восстановления нарушенных прав:
Досудебный порядок урегулирования спора:
1. Договор страхования ответственности туроператора.
— Предъявление заявления о выплате страхового возмещения страховщику, либо туроператору и страховщику.
2. Банковская гарантия.
— Предъявление заявления туроператору о возмещении реального ущерба;
— Предъявление заявления гаранту о выплате денежных средств по банковской гарантии.
Обращение в суд с исковым заявлением.
Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику (гаранту) совместно.
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение туроператоров гарантирует
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 24.11.1996г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.
В случае наступления страхового случая, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта:
во-первых, возврат денежных средств за услуги оплаченные туристом, но не предоставленные ему туроператором или третьими лицами, на которые туроператор возложил оказание таких услуг;
во-вторых, выплату денежных средств, причитающихся туристу в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (расходы по эвакуации).
Любые суммы, предоставление которых туристу гарантируется финансовым обеспечением, должны использоваться исключительно для удовлетворения требований туриста.
Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
ü 500 тысяч рублей- для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего или въездного туризма;
ü 30 миллионов рублей -для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 250 миллионов рублей;
ü 12%объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей.
Граждане, пользующиеся услугами турфирмы, при существенном нарушении обязательств с ее стороны получают право обратиться за возмещением реального ущерба к страховщику или гаранту (банку, кредитной или страховой организации).
Страховщик (или гарант) обязан удовлетворить требование о выплате страхового возмещения (уплате денежной суммы по банковской гарантии) не позднее 30 календарных дней после дня получения требования с приложением всех необходимых документов.
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Реальный ущерб, понесенный туристом, представляет собой расходы, которые он произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрату или повреждение его имущества. В состав реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране временного пребывания по собственному усмотрению.
Основанием выплатыуказанных денежных сумм является неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора. Существенным нарушением условий договора признается нарушение, которое влечет для туриста такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.
Компенсация морального вреда.
Отметим, что выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 15 Закона «О защите прав потребителей», ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред причинённый потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда и понесённых потребителем убытков.
Иск о возмещении реального ущерба может быть предъявлен туристом туроператору либо туроператору и страховщику (гаранту) совместно.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТАГАНРОГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ
УТВЕРЖДАЮ
Зав. кафедрой ГиМУ
_____________________С.И. Шило
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине
«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТУРИСТСКОЙ ФИРМЫ”
для студентов специальности
230500 «Социально-культурный сервис и туризм”
Таганрог
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Финансово-экономический анализ деятельности туристской фирмы» предназначена для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 230500 — «Социально-культурный сервис и туризм”.
Дисциплина относится к циклу дисциплин специализации.
Цель дисциплины — ознакомление студентов с основными понятиями финансово-экономического анализа фирмы.
Задачи дисциплины — изучение показателей экономического анализа, характеризующих состояние туристской фирмы в процессе ее работы.
Финансово-экономический анализ предприятия раскрывает не только различные аспекты его производственной и финансовой деятельности, но и является основой для принятия решений по вопросам кредитной и инвестиционной политики.
Внимание студентов в процессе изучения дисциплины «Финансово-экономический анализ деятельности туристской фирмы» будет сконцентрировано на таких направлениях как анализ платежеспособности и финансовой устойчивости турфирмы, управление оборотными средствами и анализ результатов деятельности.
Обучение строится на сочетании лекций и практических занятий.
Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения сложных разделов дисциплины, которые освещаются, в основном, на проблемном уровне.
Практические занятия являются аудиторными, проводятся либо в виде семинаров, либо по заранее известным темам. Они предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала на практике.
Индивидуальные занятия предполагают работу каждого студента по индивидуальному (групповому) заданию и личный устный или письменный отчет по нему перед педагогом. Индивидуальное занятие не является аудиторным.
Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по рекомендованным педагогом материалам и подготовки к выполнению индивидуальных заданий по курсу.
Изучение дисциплины на дневном отделении осуществляется по единой тематической программе в соответствии с учебным планом с использованием индивидуального консультирования и самостоятельной работы студентов.
Для проверки эффективности преподавания дисциплины проводится контроль знаний студентов. При этом используются следующие виды контроля:
— текущий контроль, включающий выполнение студентами контрольных работ с последующей оценкой;
— рубежный контроль, состоящий из сдачи экзамена.
Текущий рейтинг-контроль проводится преподавателем в процессе проведения всех видов занятий. Промежуточный рейтинг-контроль предназначен для практической комплексной оценки освоения разделов курса, и осуществляется путем подготовки студентами ответов на заданные педагогом вопросы. Он проводится один раз в семестр на специальной рейтинг-неделе в виде контрольной работы.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
№ п/п | НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМЫ | Количество часов | |
Лекции | Практ. занятия | ||
1 | Значение экономического анализа деятельности фирмы в условиях рыночной экономики. Финансовая отчетность предприятия | 2 | — |
2 | Учетная политика фирмы, ее влияние на величину экономических показателей | 2 | 1 |
3 | Экономический анализ прибыли, затрат и объема продукции | 2 | 1 |
4 | Анализ структуры и динамики изменения оборотных средств фирмы | 2 | 2 |
5 | Анализ ликвидности текущих активов фирмы | 2 | 2 |
6 | Анализ финансовой устойчивости фирмы | 2 | 2 |
7 | Анализ деловой активности и прибыльности предприятия | 2 | 8 |
8 | Анализ внеоборотных активов | 2 | 6 |
9 | Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей | 4 | 4 |
10 | Анализ структуры капитала и долгосрочной платежеспособности | 4 | 2 |
11 | Анализ прибыли на инвестиции. Анализ использования активов | 2 | 2 |
12 | Анализ результатов деятельности. Оценка и прогноз прибыли | 4 | 6 |
13 | Комплексный анализ экономического и финансового состояния туристской организации | 4 | 6 |
Итого Всего | 34 | 34 | |
68 |
СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА
Тема 1. Значение экономического анализа деятельности фирмы в условиях рыночной экономики
Значение экономического анализа деятельности туристского предприятия. Экономический анализ для внутреннего использования (оценка состояния и планирование деятельности). Экономический анализ для внешнего использования. Организационно-правовой статус предприятия и анализ хозяйственно-финансовой деятельности. Организационно-управленческая и производственная структура предприятия и проблемы экономического анализа. Логика проведения экономического анализа туристской фирмы. Факторы, определяющие уровень значений экономических показателей: учетная политика, налоговая среда и правовая база. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности туристской фирмы. Основные формы финансовой отчетности: баланс предприятия, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, форма № 5. Финансовая отчетность по международному стандарту бухгалтерского учета (МСБУ). Сравнение российской системы финансовой отчетности и отчетности по МСБУ: баланс бухгалтерской отчетности, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств. Варианты представления баланса предприятия в российской и зарубежной практике бухгалтерского учета. Методика перевода российского формата баланса в западный.
Тема 2. Учетная политика фирмы, ее влияние на величину экономических показателей
Сущность учетной политики. Учетная политика и активы фирмы: разграничение основных и оборотных средств; амортизация основных средств; учет и погашение стоимости МБП. Методы фактической оценки стоимости материальных ресурсов, списываемых в производство. Порядок создания производственных резервов. Методы списания общепроизводственных расходов. Варианты учета выпуска готовой продукции. Методы определения выручки от реализации продукции (работ, услуг). Варианты создания резервов по сомнительным долгам. Создание резервного фонда. Практическое использование элементов учетной политики при оценке деятельности туристской фирмы. Анализ влияния на прибыль метода учета затрат на производство.
Тема 3. Экономический анализ затрат и результатов и объема продукции
Важность сопоставления затрат и результатов при экономическом анализе деятельности фирмы. Понятие затрат. Виды и классификация затрат: по периодам, по отношению к объемам производства, степени усреднения, функции управления, способу отнесения на себестоимость. Законодательное регулирование состава, структуры и уровня затрат. Понятие регулируемых затрат. Объекты учета затрат на производство. Анализ колебаний затрат. Контроль регулируемых затрат. Бюджетирование затрат. Калькулирование затрат: распределение косвенных затрат, перераспределение затрат, распределение затрат обслуживающих подразделений туристской фирмы. Ценообразование и данные о затратах. Альтернативные затраты и затраты прошлых периодов. Расчет себестоимости с полным распределением и расчет себестоимости по предельным затратам. Сравнение двух типов расчетов. Практическое применение их в туризме. Выбор базы распределения. Отклонение от стандартов и отчет о прибылях и убытках. Анализ безубыточности применительно к деятельности туристской фирмы. Взаимоотношение затрат, прибыли и объемов продаж. Метод учета затрат «директ-кост». График зависимости прибыли от объема продаж. Использование результатов анализа уровня безубыточности при обосновании перспективной стратегии деятельности туристской фирмы.
Тема 4. Анализ структуры и динамики изменения оборотных средств фирмы
Роль экономического анализа состояния и динамики изменения величины и структуры текущих активов туристской фирмы. Анализ денежных средств и рыночных ценных бумаг. Анализ текущей стоимости финансовых инструментов. Анализ запасов. Влияние методов учета запасов на величину экономических показателей.
Тема 5. Анализ ликвидности текущих активов фирмы
Значение анализа ликвидности активов при проведении экономического анализа. Понятие собственных оборотных средств. Коэффициент покрытия (ликвидности): его интерпретация, пределы допустимых изменений. Коэффициент срочной ликвидности. Анализ скорости оборачиваемости текущих активов: дебиторской задолженности, запасов, готовой продукции, незавершенного производства. Другие показатели ликвидности. Понятие финансовой гибкости.
Тема 6. Анализ финансовой устойчивости фирмы
Значение анализа финансовой устойчивости развития туристской фирмы. Важнейшие экономические показатели, характеризующие финансовое состояние фирмы: коэффициент концентрации собственного капитала, коэффициент финансовой зависимости, коэффициент структуры долгосрочных вложений, коэффициент соотношения привлеченных и собственных средств. Другие коэффициенты финансовой устойчивости. Интерпретация коэффициентов финансовой устойчивости. Использование показателей финансовой устойчивости в практической деятельности туристской организации.
Тема 7. Оценка деловой активности и прибыльности предприятия
Значение анализа деловой активности и рентабельности предприятия. Показатели деловой активности и рентабельности организации. Соотношение различных показателей рентабельности. Оборачиваемость собственного и основного капитала, производственных запасов. Понятие операционного и финансового циклов. Показатели рентабельности. Интерпретация показателей деловой активности и рентабельности.
Тема 8. Анализ внеоборотных активов
Место и роль анализа внеоборотных активов фирмы в экономическом анализе. Анализ долгосрочных инвестиций. Анализ оценки долговых ценных бумаг. Анализ основных средств и нематериальных активов. Учет расходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов. Незафиксированные нематериальные или условные активы.
Тема 9. Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей
Экономический анализ дебиторской задолженности. Практическое значение анализа кредиторской задолженности фирмы. Анализ кредиторской задолженности во временном разрезе (краткосрочная и долгосрочная). Анализ кредиторской задолженности по основным направлениям платежей. Учет при анализе доходов будущих периодов. Учет непредвиденных обязательств. Обязательства по контрактам. Внебалансовое финансирование. Внебалансовые обязательства. Финансовые инструменты с внебалансовыми рисками. Условная кредиторская задолженность. Использование результатов экономического анализа при разработке прогноза движения денежных средств. Прогноз финансовых результатов деятельности турфирмы. Анализ динамики амортизационных отчислений. Анализ ретроспективных значений динамики элементов оборотных средств для целей прогноза движения денежных средств. Построение сводной таблицы движения потоков денежных средств. Связь таблицы движения денежных средств и прогнозного баланса.
Тема 10. Анализ структуры капитала и долгосрочной платежеспособности
Оценка долгосрочной платежеспособности. Значение анализа структуры капитала. Принципы учета. Корректировки балансовой стоимости активов. Причины использования заемных средств. Коэффициент финансового левереджа. Измерение влияния структуры капитала на долгосрочную платежеспособность. Долгосрочный прогноз — ценность и ограничения. Анализ структуры капитала. Соотношение заемных средств и всего капитала. Привилегированные акции в структуре капитала. Коэффициент долгосрочной кредиторской задолженности. Интерпретация показателей структуры капитала. Показатели распределения активов. Значение показателей прибыльности. Показатели покрытия за счет прибыли. Отношение прибыли к постоянным затратам. Покрытие постоянных затрат за счет денежных потоков. Стабильность потоков денежных средств в результате хозяйственной деятельности. Покрытие дивидендов по привилегированным акциям за счет прибыли.
Тема 11. Анализ прибыли на инвестиции. Анализ использования активов
Различные точки зрения на результаты деятельности фирмы. Критерии оценки результатов деятельности. Значение показателя прибыли на инвестиции. Главные цели использования показателя ROI. Основные элементы ROL. Анализ использования активов. Анализ прибыли на обыкновенные акции (ROCSE). Пример анализа прибыли на общую сумму активов и собственный капитал. Сравнение показателей прибыли на собственный капитал и прибыли на инвестиции акционеров.
Тема 12. Анализ результатов деятельности. Оценка и прогноз прибыли
Анализ отчета о прибылях и убытках. Анализ себестоимости реализованной продукции. Анализ связей между объемом продаж, дебиторской задолженностью и запасами. Налог на прибыль. Анализ финансовых результатов. Оценка качества прибыли. Оценка уровня прибыли и тренда. Понятие доходности. Прогнозирование прибыли. Контроль за деятельностью предприятия и результатами.
Тема 13. Комплексный анализ экономического и финансового состояния туристской организации
Экономический анализ деятельности как этап разработки системы прогнозов развития туристской фирмы. Использование результатов анализа при разработке прогнозов. Характеристика и типы бюджетов. Гибкие и статичные бюджеты. Методология комплексного экономического и финансового анализа. Значение «блочного» подхода к финансовому анализу. Вертикальный и горизонтальный анализы финансовых показателей. Отличительные признаки правильно проведенного анализа. Пример комплексного экономического и финансового анализа туристской фирмы.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
1. Расчет прибыли туристской организации в зависимости от выбора базы учета.
2. Классификация затрат на переменные и постоянные, средние и общие, затраты на продукт и затраты на период и др.
3. Калькулирование затрат на базе российской финансовой отчетности.
4. Анализ оборотных средств туристской организации по балансу.
5. Расчет показателей ликвидности.
6. Расчет и анализ коэффициентов финансовой устойчивости, деловой активности, прибыльности на базе российской финансовой отчетности.
7. Анализ внеоборотных активов.
8. Рассмотрение кредиторской и дебиторской задолженности.
9. Принципы построения таблиц прибылей и убытков, движения денежных средств.
10. Разработка прогноза потоков движения денежных средств в туристской организации.
11. Оценка долгосрочной платежеспособности.
12. Расчет показателя прибыли на инвестиции и прибыли на собственный капитал.
13. Анализ уровня безубыточности турфирмы.
14. Проведение комплексного анализа экономического и финансового состояния туристской организации.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Значение экономического анализа деятельности турфирмы.
2. Основные формы финансовой отчетности.
3. Влияние учетной политики на деятельность фирмы.
4. Классификация затрат.
5. Различные виды расчета себестоимости и их сравнение.
6. Калькулирование затрат.
7. Анализ безубыточности деятельности турфирмы.
8. Метод учета затрат «директ-костинг”.
9. Анализ оборотных средств предприятия.
10. Показатели ликвидности.
11. Показатели финансовой устойчивости.
12. Анализ деловой активности и рентабельности фирмы.
13. Расчет оборачиваемости капиталов.
14. Внеоборотные активы.
15. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.
16. Оценка долгосрочной платежеспособности.
17. Анализ структуры капитала.
18. Критерии оценки результатов деятельности предприятия.
19. Показатель прибыли на инвестиции.
20. Вертикальный и горизонтальный анализ формирования финансовых результатов.
21. Прогнозирование прибыли.
ЛИТЕРАТУРА
СТРУКТУРА РУБЕЖНОГО И СУММАРНОГО РЕЙТИНГА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Рейтинг 1 контроля | Рейтинг 2 контроля | Рейтинг 3 контроля | Суммарный рейтинг | ||||
макс. | мин. | макс. | мин. | макс. | мин. | макс. | мин. |
14 | 8 | 14 | 8 | 44 | 24 | 72 | 40 |
ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Оценка | Отлично | Хорошо | Удовлетвор. | Неудовлетвор. |
Рейтинг | 61–72 | 51-60 | 40-50 | <40 |