Приказ ФСИН 369

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области объявляет набор в образовательные организации высшего образования ФСИН России, граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, оканчивающих в 2019 году среднюю общеобразовательную школу, среднее профессиональное образование, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья к службе в уголовно-исполнительной системе.

Преимущества обучения в образовательных организациях ФСИН России

— стипендия от 13 до 20 тысяч рублей в месяц;

— выпускникам присваивается специальное звание «лейтенант внутренней службы»;

— курсанты институтов состоят на полном государственном обеспечении, пользуются льготами, предусмотренными для сотрудников уголовно-исполнительной системы ФСИН России;

— cрок обучения засчитывается в стаж службы;

— бесплатное питание, проживание, обмундирование;

— гарантировано трудоустройство и стабильное денежное содержание по окончании учебы;

— после окончания образовательного учреждения ФСИН России молодому специалисту выплачивается единовременное пособие на обзаведение имуществом первой необходимости;

— после 10 лет службы наступает право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в случае, если сотрудник будет признан нуждающимся
в улучшении жилищных условий.

Образовательные организации высшего образования ФСИН России

Академия ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: Академия ФСИН России.

Специализация – оперативно-розыскная деятельность, управление в УИС, организация режима и надзора, организация социальной работы, организация психологической службы, организация производства, тыловое обеспечение, бухгалтерский учет, контроль и анализ в учреждениях УИС.

Дата создания:1 ноября 1934 г.

Почтовый адрес: 390000, г. Рязань, ул. Сенная, д.1.

Официальный сайт: http://апу.фсин.рф

Адрес электронной почты: apu-fsin@mail.ru

Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию:

(4912) 27-21-12 (приемная начальника);

(4912) 25-55-79 (дежурная часть);

(4912) 25-56-52 (приемная комиссия).

Начальник: Крымов Александр Александрович, генерал-майор внутренней службы, доктор юридических наук, доцент.

Псковский филиал Академии ФСИН России

Наименование: Псковский филиал федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: Псковский филиал Академии ФСИН России.

Специализация – организация деятельности уголовно-исполнительной инспекции, организация режима и надзора.

Дата создания: 22 ноября 2013 г.

Почтовый адрес: 180014, г. Псков, Зональное шоссе, д. 28.

Официальный сайт: http://пюи.фсин.рф

Адрес электронной почты: pui_fsin@ellink.ru

Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию:

(8112) 623-141 (приемная начальника);

(8112) 623-169 (дежурная часть);

(8112) 624-505 (приемная комиссия).

Начальник: Панин Юрий Иванович, полковник внутренней службы, кандидат юридических наук, доцент.

Владимирский юридический институт ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: ВЮИ ФСИН России.

Специализация – оперативно-розыскная деятельность в УИС.

Дата создания: 31 июля 1943 г.

Почтовый адрес: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д.67 «е».

Официальный сайт: http://www.vui.fsin.su

Адрес электронной почты: vui@vui.vladinfo.ru

Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию:

(4922) 32-44-17 (приемная начальника);

(4922) 32-28-93 (секретариат);

(4922) 47-44-11 (дежурная часть).

Начальник: Бабурин Сергей Витальевич, генерал-майор внутренней службы, кандидат психологических наук.

Вологодский институт права и экономики ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: ВИПЭ ФСИН России.

Специализация – организация воспитательной работы с осужденными, организация психологической службы, организация социальной работы, организация производства, управление в сфере экономики.

Дата создания: 5 марта 1979 г.

Почтовый адрес: 160002 г. Вологда, ул. Щетинина, д. 2.

Официальный сайт: vipe.fsin.su

Адрес электронной почты: vipe@35.fsin.su

Номера телефонов, по которым можно получить информации справочного характера:

(8172) 53-01-73 (приемная начальника);

(8172) 53-01-03 (дежурная часть);

(8172) 51-90-72 (приемная комиссия);

(8172) 51-70-05 (пресс-служба института).

Начальник: Харьковский Евгений Леонидович, полковник внутренней службы, кандидат юридических наук, доцент.

Воронежский институт ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России.

Специализация – организация охраны и конвоирования, инженерно-техническое обеспечение деятельности в УИС.

Дата создания: 25 декабря 2006 г.

Почтовый адрес: 394076, г. Воронеж, ул. Иркутская, д. 1а.

Официальный сайт: ви.фсин.рф

Адрес электронной почты: vifsin@mail.ru

Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию:

(473) 222-43-26, 260-68-27 (дежурная часть);

(473) 260-68-32 (отдел организации образовательного процесса);

(473) 260-68-31 (отдел кадров);

(473) 260-68-29 (телефон доверия).

Начальник: Выхорь Сергей Степанович, полковник внутренней службы.

Кузбасский институт ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний.

Сокращенное наименование: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России.

Специализация – организация режима и надзора, организация деятельности уголовно-исполнительной инспекции.

Дата создания: 25 декабря 2006 года.

Почтовый адрес: 654066, г. Новокузнецк Кемеровской области, Октябрьский проспект, д. 49.

Официальный сайт: http://ki.fsin.su

Адрес электронной почты: institut@42.fsin.su

Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию:

8(3843) 77-64-97 (дежурная служба);

8(3843) 77-57-55 (приемная начальника).

Начальник: Киселев Михаил Валентинович, генерал-майор внутренней службы, кандидат педагогических наук, доцент.

Пермский институт ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.

Специализация – организация конвоирования в УИС, кинология.

Дата создания: 5 ноября 2008 г.

Почтовый адрес: 614012, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 125.

Официальный сайт: http://пи.фсин.рф

Адрес электронной почты: mail@pifsin.ru

Номера телефонов по которым можно получить справочную информацию:

8 (342) 228-65-04;

8 (342) 227-53-35 (телефон доверия).

Начальник: Никитюк Сергей Михайлович, полковник внутренней службы, кандидат юридических наук.

Самарский юридический институт ФСИН России

Наименование: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Сокращенное наименование: ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

Специализация – организация режима и надзора.

Дата создания: 1 июня 1994 г.

Почтовый адрес: 443022, г. Самара, ул. Рыльская — 24 В;

Официальный сайт: http://www.sui.fsin.su

Адрес электронной почты: inst@samlawin.ru;

Номера телефонов по которым можно получить справочную информацию:

8-(846) 205-67-01(приемная начальника);

8-(846) 205-67-36 (дежурная служба).

Начальник: Вотинов Александр Андреевич, полковник внутренней службы, кандидат педагогических наук.

Нормативы

для определения физической подготовленности абитуриентов,

поступающих в образовательные организации ФСИН России

Примечания:

1. Экзамен по физической подготовке засчитывается при условии выполнения абитуриентом трех нормативов, определяемых предметной комиссией.

Ограничения в приеме на учебу в высшие учебные заведения ФСИН России:

— признан не годным по состоянию здоровья на основании удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, будут не рекомендованы к поступлению в учебные заведения);

— характеризуется отрицательно по месту учебы и жительства;

— имел или имеет судимость;

— не имеет соответствующего образования (среднего/полного/общего, среднего профессионального);

— не выполнил нормативы по физической подготовке.

Общественная палата Свердловской области провела общественную экспертизу проекта Федерального закона №379630-7 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».
Обсуждаемый законопроект разработан Минюстом РФ совместно с ФСИН в соответствии с указанием Президента РФ от 03 июня 2014 года и поручением Правительства РФ от 11 июня 2014 года и внесен в Госдуму 2 февраля 2018 года. Данный законопроект подготовлен в целях регламентации вопросов прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы. В частности, устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
Член ОП РФ от Свердловской области Владимир Винницкий поднял проблемные вопросы ротации кадров и дефицита квалифицированного персонала в системе УИС.
«Несомненно, одним из главных условий решения проблемы является кадровое обеспечение пенитенциарной системы. В данный момент ФСИН испытывает серьезные кадровые проблемы — это дефицит сотрудников, их профессиональная подготовка и общий культурный уровень.
Штатная численность персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета, составляет примерно 296 тысяч человек, в том числе аттестованных сотрудников — 225 тысяч человек (кроме того переменного состава — 6,6 тысячи человек). При этом дефицит кадров в отдельных учреждениях составляет от семи до 10 процентов. Наиболее остро обстоят дела с обеспечением кадрами медицинских учреждений ФСИН», — рассказал Владимир Винницкий.
Член ОП РФ отметил, что одна из основных причин нехватки специалистов — непривлекательные условия труда, в первую очередь низкая заработная плата. Другой причиной кадровой и многих других проблем, по мнению общественника, является потеря определенного статуса уголовно-исполнительной системой.
«Реализация указанных задач невозможна без использования средств, предоставленных органам дознания Уголовно-процессуальным кодексом РФ, а также изменения статуса уголовно-исполнительной системы. В 2018–2019 годах, по всей видимости, должна состоятся реорганизация ФСИН, очевидно, что реформа назрела. Минюстом РФ уже внесен в Госдуму законопроект «О прохождении службы в уголовно-исполнительной системе России», призванный систематизировать нормы о прохождении службы в УИС. В марте 2018 года его приняли в первом чтении», — отметил член ОП РФ.
Он напомнил, что законопроект закрепляет квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе. Так, для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава обязательно наличие образования не ниже среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава — не ниже среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава — высшего образования (не ниже уровня специалитета, магистратуры), соответствующего направлению деятельности.
Документ насчитывает более двухсот страниц. Помимо прочего, он устанавливает «возможность ротации ряда руководителей по истечении шести лет пребывания в замещаемой должности». Речь идет о начальниках территориальных органов. Такой сотрудник «может быть переведен в порядке ротации» на «иную равнозначную должность в другую местность». В случае отказа переводиться без уважительных причин начальник УФСИН может быть понижен или уволен.
Многие положения законопроекта в целом повторяют аналогичные нормы для полицейских. В целом документ систематизирует права и обязанности тюремщиков; запреты и ограничения, связанные с их службой в уголовно-исполнительной системе, соцгарантии от государства, вопросы служебного времени и отдыха.
«Принятие законопроекта позволит более четко и подробно урегулировать правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения службы. Кроме того, принятие законопроекта, а в дальнейшем реформирование УИС поможет решить проблемы, связанные с обновлением и ротацией кадрового состава», — заключил Владимир Винницкий.

7 октября 2013

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 18, ст. 2269) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Порядок).

2. Федеральному казенному учреждению «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» (Малохаткин А.А.) до 1 октября 2013 г. подготовить проект распоряжения ФСИН России о создании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

3. Начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных учреждений ФСИН России создать соответствующие территориальные подкомиссии и подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

4. Начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы организовать изучение Порядка подчиненными сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России полковника внутренней службы Сапожникова А.Я.

Директор

Г.А. Корниенко

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2013 г.

Регистрационный № 30030

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — комиссия, комиссии, если не оговорено иное) определяет правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности комиссий и принятия ими соответствующих решений.

2. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами при учреждении, органе уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), созданными в целях рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС (далее — сотрудники и граждане), единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — единовременная выплата).

3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 18, ст. 2269) (далее — Правила) и настоящим Порядком.

4. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется подразделением учреждения, органа УИС, ответственным за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей.

5. При предоставлении сотрудниками и гражданами копий документов, установленных пунктом 5 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной выплаты (далее — документы для получения единовременной выплаты) они должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов.

6. О дате приема рапортов, заявлений о постановке на учет для получения единовременной выплаты (далее — рапорта и заявления (приложение № 1), а также документов для получения единовременной выплаты сотрудникам и гражданам выдается справка (приложение № 2).

II. Функции и полномочия комиссий

7. В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Территориальные подкомиссии);

комиссии образовательных учреждений ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных учреждений ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Подкомиссии).

8. Комиссия ФСИН России:

8.1. Осуществляет следующие функции:

8.1.1. В отношении начальников территориальных органов ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, а также сотрудников УИС, проходящих службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

8.1.2. Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

8.2. В целях выполнения возложенных функций осуществляет следующие полномочия:

8.2.1. Вносит директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

8.2.2. Ведет Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Книга учета заявлений (приложение № 3).

Ведет Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее — Книга учета граждан (приложение № 4).

Ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан возлагается на секретаря Комиссии ФСИН России. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря Комиссии ФСИН России. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем Комиссии ФСИН России заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами или Территориальными подкомиссиями, Подкомиссиями документы, а также выписки из протоколов заседания Комиссии ФСИН России о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан.

8.2.3. В целях предупреждения нарушения законности при предоставлении единовременной социальной выплаты Комиссия ФСИН России вправе направить материалы в оперативные подразделения учреждений и органов УИС для проведения дополнительной проверки представленных документов.

8.2.4. Для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивает в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения.

8.2.5. Ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты Комиссия ФСИН России проводит уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

8.2.6. Осуществляет подготовку для направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным.

9. В случае если сотрудник, гражданин проходил государственную службу в иных органах государственной власти Российской Федерации, секретарь Комиссии ФСИН России готовит запрос в Министерство финансов Российской Федерации для получения справки о предоставлении (непредоставлении) сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы. Запрос подписывается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности подразделения ФСИН России, ответственного за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей. При подтверждении сведений о непредоставлении сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы вопрос о принятии их на учет для получения единовременной выплаты выносится на заседание Комиссии ФСИН России.

10. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС:

10.1. Осуществляют следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

10.2. В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия:

регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений;

проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата;

для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения;

рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. Ведение Книги учета заявлений возлагается на секретарей комиссий.

11. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляет подготовку для направления в ФСИН России пакета документов, который должен содержать:

сопроводительное письмо от имени начальника соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России;

оригиналы документов для получения единовременной выплаты;

расчеты размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил;

выписки из протоколов заседаний Территориальных подкомиссий и Подкомиссий, заверенные гербовыми печатями соответствующего территориального органа ФСИН России, образовательного учреждения ФСИН России.

Копии документов для получения единовременной выплаты, расчетов размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил, хранятся в соответствующем территориальном органе ФСИН России, образовательном учреждении ФСИН России в установленном порядке.

III. Порядок формирования и организация деятельности комиссий

12. Комиссии состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссий, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, должно быть четным.

Комиссию возглавляет председатель, который является по должности заместителем руководителя учреждения, органа УИС, осуществляющим контроль и координацию деятельности подразделения жилищного обеспечения соответствующего учреждения, органа УИС.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией и несет персональную ответственность за состояние ее работы, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии, утверждает протокол заседания комиссии.

Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

13. Персональные составы комиссий утверждаются руководителями соответствующего учреждения или органа УИС и формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решений.

14. Основной формой деятельности комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

15. Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссий.

Члены комиссий участвуют в их работе лично, делегирование полномочий не допускается.

В случае невозможности присутствовать на заседаниях комиссий по объективным причинам члены комиссий извещают об этом секретарей комиссий не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания комиссий.

16. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый входящий в состав комиссий при голосовании имеет один голос, за исключением секретарей комиссий, которые в голосованиях участие не принимают.

Решения комиссий фиксируются в протоколе, подписываются их членами, секретарями и утверждаются председателями комиссий. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Выписки из решений Территориальных подкомиссий и Подкомиссий рассылаются их секретарями в течение 3 рабочих дней со дня утверждения сотрудникам и гражданам.

17. Секретари комиссий ведут протоколы заседаний комиссий, их оформление, прием документов для получения единовременной выплаты, уведомляют членов комиссий о заседаниях, готовят проекты решений комиссий.

18. Члены комиссий обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

IV. Принятие решений Комиссией ФСИН России

19. Документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены Комиссией ФСИН России в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

20. Комиссия ФСИН России принимает одно из следующих решений:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

21. В протоколе заседания Комиссии ФСИН России указываются основания принятых решений.

Председатель, заместитель председателя и члены Комиссии ФСИН России несут ответственность за правомерность и своевременность принятых ими решений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В случае принятия решения о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты сведения о нем заносятся в Книгу учета граждан.

23. Выписки из решений Комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии.

Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3 рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан.

Сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в г. Москве и Московской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, выписки из решений Комиссии ФСИН России направляются в течение 5 дней со дня их издания.

Приложение № 1
к Порядку

Рекомендуемый образец

Директору ФСИН России

Заявление (рапорт)

Прошу принять меня_________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

паспорт________________________, выданный_______________________________.

______________________________________________ «____»___________ _____г.,

на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения

или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Состав семьи:

супруга (супруг)________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

паспорт_________________________, выданный_______________________________

________________________________________ «____»________________ _____ г.,

дети:

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении)___________, выданный__________________

____________________________________________ «____»_____________ _____г.,

________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении)__________, выданный___________________

______________________________________________»____»____________ _____г.,

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О

социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов

исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации» отношусь к категории__________________________

(наименование категории граждан, имеющих право на получение

________________________________________________________________________,

единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

дата и место постановки на жилищный учет при необходимости)

Мне и членам моей семьи ранее единовременная социальная выплата

(субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не

предоставлялась.

В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для

постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеем

(имеем).

(ненужное зачеркнуть)

Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых мною и (или) членами

моей семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих мне и

(или) членам моей семьи на праве собственности:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Родственные отношения лица, имеющего жилое помещение, с получателем единовременной выплаты	Почтовый адрес местонахождения жилого помещения	Вид, общая площадь жилого помещения, кв. м	Основание пользования (договор социального найма или на основании права собственности), дата и реквизиты договора, реквизиты свидетельства о праве собственности
1
2
3

Даем согласие на проведение проверки представленных сведений, а

также на обработку персональных данных.

__________________________________ _________________ ____________________

(фамилия, имя, отчество заявителя) (подпись) (дата)

Члены семьи заявителя:

1)_____________________________________________ ______________________;

(фамилия, имя, отчество) (подпись)

2)_____________________________________________ ______________________;

(фамилия, имя, отчество) (подпись)

3)_____________________________________________ ______________________;

(фамилия, имя, отчество) (подпись)

4)_____________________________________________ ______________________.

(фамилия, имя, отчество) (подпись)

Приложение № 2
к Порядку

Образец

Справка

Дана_______________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

в том, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на

учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или

строительство жилого помещения в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительств

жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-

исполнительной системы, федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов

Российской Федерации» приняты___________________.

(дата)

Секретарь комиссии _________________ ___________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Приложение № 3
к Порядку

Начата___________________20_____г.

Окончена________________20____г.

№ п/п	Дата приема документов (число, месяц, год)	Ф.И.О. сотрудника, гражданина и членов семьи, проживающих совместно с ним	Решение комиссии, номер и дата протокола заседания	Сообщение заявителю о принятом решении (дата и номер письма)
1	2		4	5

Приложение № 4
к Порядку

Начата___________________20______г.

Окончена___________________20______г.

№ п/п	Дата приема документов (число, месяц, год)	Ф.И.О. сотрудника, гражданина и членов семьи, проживающих совместно с ним	Общая продолжительность государственной службы сотрудника (гражданина), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 № 303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 15, ст. 1789)	Жилищные условия			Решение о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (номер, дата протокола заседания Комиссии ФСИН России)	Размер единовременной социальной выплаты (тыс. рублей)	Отметка о перечислении единовременной социальной выплаты	Дата снятия с учета (номер и дата протокола заседания Комиссии ФСИН России)
				обеспеченность общей площадью по месту регистрации (всего)	на одного члена семьи	наличие в собственности других жилых помещений, кроме тех, где зарегистрированы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 октября 2004 г. N 1314

I. Общие положения

1. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

(в ред. Указа Президента РФ от 30.03.2012 N 351)

ФСИН России подведомственна Минюсту России.

2. Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

3. Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);

1.1) контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;

(пп. 1.1 введен Указом Президента РФ от 30.03.2012 N 351)

2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

5.1) охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

(пп. 5.1 введен Указом Президента РФ от 30.04.2008 N 656)

6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

4. ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.

5. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

6. ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия

7. ФСИН России осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации;

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

(в ред. Указа Президента РФ от 30.03.2012 N 351)

установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;

защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе;

условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;

функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;

привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

2) осуществляет:

направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;

подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России;

разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы;

функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, кроме отнесенных к компетенции Рособоронпоставки функций по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждает директор Федеральной службы исполнения наказаний;

(в ред. Указа Президента РФ от 14.05.2010 N 589)

пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;

ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;

полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

(в ред. Указа Президента РФ от 30.03.2012 N 351)

охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

(абзац введен Указом Президента РФ от 30.04.2008 N 656)

организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;

разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;

координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;

меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;

договорную и претензионную работу;

разработку и установление обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы по государственному оборонному заказу, а также к процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

(абзац введен Указом Президента РФ от 17.11.2008 N 1625)

3) принимает участие:

в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;

(в ред. Указа Президента РФ от 18.01.2010 N 80)

в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) организует:

общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

выполнение размещенных на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд;

взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;

осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;

взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;

кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций;

7) осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;

8) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

9) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. ФСИН России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний (далее — директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.

10. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Положением.

(в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

11. Директор:

1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью ФСИН России;

2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФСИН России по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФСИН России;

3) вносит Министру юстиции Российской Федерации:

проект положения о ФСИН России;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России и ее территориальных органов;

ежегодный план и основные показатели деятельности ФСИН России, а также отчет об исполнении плана;

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования уголовно-исполнительной системы;

предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

предложения по структуре и штатной численности центрального аппарата ФСИН России для последующего представления Президенту Российской Федерации;

предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, для представления в Правительство Российской Федерации;

предложения о создании, реорганизации и ликвидации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России;

предложения о включении в уголовно-исполнительную систему или исключении из нее предприятий и учреждений, созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, для последующего представления в Правительство Российской Федерации;

предложения по изменению вида режима и лимита наполнения учреждений, исполняющих наказания;

предложения о создании изолированных участков с различными видами режима в учреждениях, исполняющих наказания;

предложения о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания;

предложения о принятии на вооружение уголовно-исполнительной системы образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;

проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России;

проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего представления Президенту Российской Федерации;

предложения по установлению в соответствии с законодательством Российской Федерации перечня должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава ФСИН России, и соответствующих этим должностям специальных званий;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора ФСИН России и лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам уголовно-исполнительной системы и классных чинов лицам, замещающим в уголовно-исполнительной системе должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп должностей;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;

(в ред. Указа Президента РФ от 23.10.2008 N 1517)

4) утверждает:

штатное расписание центрального аппарата ФСИН России в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России;

структуру и штатное расписание территориальных органов ФСИН России;

смету расходов на содержание работников ФСИН России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

положения о структурных подразделениях ФСИН России;

(в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

положения об экспертных, консультативных и совещательных органах и составы этих органов;

планы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и организует контроль за внедрением их результатов;

состав центральной аттестационной комиссии;

правила внутреннего распорядка;

типовые структуры и типовые штатные расписания территориальных органов ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и иных входящих в уголовно-исполнительную систему учреждений и организаций;

(абзац введен Указом Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

положения о территориальных органах ФСИН России в соответствии с типовым положением о территориальном органе ФСИН России, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации;

(абзац введен Указом Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых ФСИН России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу;

(абзац введен Указом Президента РФ от 14.05.2010 N 589)

5) принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

об учреждении, реорганизации и ликвидации предприятий учреждений, исполняющих наказания;

6) организует, реорганизует и ликвидирует в соответствии с законодательством Российской Федерации органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны, по согласованию с Государственной противопожарной службой МЧС России утверждает положения о них;

7) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты, а также организует проверку их исполнения;

8) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

9) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд уголовно-исполнительной системы;

10) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу), о приостановлении службы (работы) работников уголовно-исполнительной системы, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до полковника внутренней службы включительно, об увольнении со службы (работы) указанных работников уголовно-исполнительной системы, а также об увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы из числа высшего начальствующего состава;

(пп. 10 в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФСИН России (кроме замещающих должности федеральной государственной гражданской службы), других сотрудников (работников) уголовно-исполнительной системы, за исключением сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава;

(пп. 11 в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

12) определяет перечень (номенклатуру) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителями территориальных органов ФСИН России, и полномочия этих руководителей по присвоению сотрудникам ФСИН России специальных званий до подполковника внутренней службы включительно;

13) присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы первые, очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава до полковника внутренней службы включительно, а также специальные звания среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше предусмотренного по замещаемой штатной должности;

(пп. 13 в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в ФСИН России;

15) присваивает классные чины федеральным государственным гражданским служащим, замещающим в уголовно-исполнительной системе должности федеральной государственной гражданской службы ведущей, старшей и младшей групп должностей;

(пп. 15 в ред. Указа Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

16) учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;

17) устанавливает работникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации надбавки, вознаграждения и другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание ФСИН России;

18) учреждает по согласованию с Минюстом России именные стипендии, определяет порядок их присуждения курсантам и слушателям образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России и образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью специальную подготовку несовершеннолетних граждан, а также учреждает премии в области литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность уголовно-исполнительной системы;

19) решает вопросы поощрения работников уголовно-исполнительной системы и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

20) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты о продлении срока службы с отдельными работниками уголовно-исполнительной системы, достигшими предельного возраста пребывания на службе, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава;

21) решает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы, связанные с командированием работников уголовно-исполнительной системы в пределах Российской Федерации, а также за рубеж;

22) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации финансовыми средствами, выделяемыми из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы;

23) определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-разыскной деятельности;

24) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям;

25) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.1. Во ФСИН России образуется коллегия в составе директора (председателя коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя Минюста России, а также других лиц.

Состав коллегии утверждается директором ФСИН России.

(п. 11.1 введен Указом Президента РФ от 05.05.2010 N 552)

12. ФСИН России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФСИН России имеет геральдический знак — эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

(абзац введен Указом Президента РФ от 02.12.2005 N 1396)

13. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

14. Местонахождение ФСИН России — г. Москва.

В процессе деятельности органов и учреждений УИС возникает необходимость направлять сотрудников в служебные командировки как внутри страны, так и за ее пределы. Статья содержит разъяснения существующих пробелов и обобщение нормативной правовой базы. Также приведены виды и нормы расходов в командировке, гарантии при направлении сотрудников в служебные командировки.

Нормативная правовая база

Прежде всего приведем перечень нормативных правовых актов, регулирующих направление работников в служебные командировки:

1. ТК РФ;
2. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее — Постановление Правительства РФ N 749);
3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 467);
4. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 729);
5. Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 N 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 43);
6. Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 812);
7. Приказ ФСИН России от 01.07.2009 N 282 «Об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации» (далее — Приказ ФСИН России N 282);
8. Приказ ФСИН России от 17.12.2010 N 532 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467» (далее — Приказ ФСИН России N 532);
9. Приказ ФСИН России от 04.07.2011 N 388 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации» (далее — Приказ ФСИН России N 388).

Общие положения о командировках

На сегодняшний день существующий Приказ ФСИН России N 282, по мнению автора, недостаточно полный для разъяснения всех вопросов, возникающих в процессе командировок, по следующим причинам:

• не содержит понятия командировки;
• регулирует «командировочные вопросы» исключительно на территории РФ;
• не устанавливает сроки командировки;
• среди форм командировок выделены лишь инспектирование, контрольная проверка, комплексный и целевой выезды, ревизия, на практике же форм командировок гораздо больше;
• не установлены командировочные расходы и гарантии командированным сотрудникам.

Следует отметить, что в документах других силовых министерств и служб данные вопросы полностью нашли отражение:

Орган	Документ
МЧС	Приказ МЧС России от 10.01.2008 N 3 «Об организации служебных командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
МВД	Приказ МВД России от 15.11.2011 N 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации»
ФТС	Приказ ФТС России от 14.07.2010 N 1333 «Об утверждении основных положений о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России»

Согласно нормам трудового законодательства служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

Служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считается командировкой.

Признак командировки	Нормативное регулирование
Поездка работника	К работникам УИС относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий УИС, федерального органа УИС и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в УИС (ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее — Закон N 5473-1))
Распоряжение работодателя	Служебные командировки работников УИС согласно подчиненности осуществляются по приказу, распоряжению или разрешению: директора ФСИН, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, территориальных органов ФСИН и учреждений УИС либо лиц, их замещающих (п. 8 Приказа ФСИН России N 282)
Определенный срок	Максимальная и минимальная продолжительность командировки Приказом ФСИН России N 282 не установлена, поэтому следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 749, где срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Отсюда можно заключить, что командировка может быть как менее одного дня, так и более. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы (службы). При отправлении транспортного средства до 24.00 включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее — последующие сутки. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы. Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем (п. 4 Постановления Правительства РФ N 749). Служебная командировка может быть продлена по мотивированному рапорту выезжавшего работника соответствующими руководителями учреждений и органов УИС, давших разрешение на командирование (п. 18 Приказа ФСИН России N 282). В случае невозможности возвращения работника из командировки в установленные сроки по не зависящим от него и непреодолимым обстоятельствам служебная командировка может быть продлена на весь срок до его прибытия (по мнению автора, факт наличия данных обстоятельств должен быть подтвержден проведенной служебной проверкой, по результатам которой в установленном порядке выносится соответствующее заключение). Командировка продлевается лицом, разрешившим выезд, на основании мотивированного рапорта работника (п. 19 Приказа ФСИН России N 282)
Выполнение служебного поручения (задания)	На каждый выезд в командировку работником разрабатывается индивидуальное служебное задание. Служебные задания при выездах комиссий по инспектированию, проведению контрольных проверок и комплексных выездах разрабатываются главными кураторами, заместителями главных кураторов по предложениям работников УИС, входящих в составы комиссий (групп) (п. 36 Приказа ФСИН России N 282). В служебном задании определяются: — цель выезда и сроки командировки; — основные направления работы в командировке, результаты которой позволят сделать вывод о деятельности учреждения или органа УИС; — меры по оказанию практической и методической помощи учреждению или органу УИС; — вопросы, которые необходимо проработать с законодательными и исполнительными органами субъекта РФ (п. 38 Приказа ФСИН России N 282)
Вне места постоянной работы	Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (далее — командирующая организация) (п. 3 Постановления Правительства РФ N 749). По мнению автора, следуя этому признаку, при правильном документальном оформлении служебной поездки сотрудника можно направить в командировку даже на соседнюю от места службы улицу

Виды и нормы расходов в командировке

Сотруднику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Ранее нормы и размеры командировочных расходов определялись Постановлением Правительства РФ N 729, которое действует и в настоящее время. Напомним его содержание в таблице.

Расходы на наем жилого помещения	Расходы на выплату суточных	Расходы на проезд
Кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 руб. в сутки	В размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке	К месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом — в салоне экономического класса; автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); — при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда: железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда; водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения; автомобильным транспортом — в автобусе общего типа

На сегодняшний период времени каждый вид командировочного расхода регулируется отдельными нормативными правовыми актами. Рассмотрим их подробнее.

Наем жилого помещения

Работникам УИС, направленным в командировки, возмещаются фактические расходы на наем жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и ЖК РФ договоров коммерческого найма, подтвержденных соответствующими документами, в размере, определяемом Правительством РФ.

Расходы на наем жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в месте командировки со дня прибытия и по день выезда обратно.

При представлении подтверждающих документов командированному сотруднику оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также на наем жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 467 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, сотрудникам УИС на бронирование и наем жилого помещения (кроме случая, когда сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами по следующим нормам:

1. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начсостава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, где проходят службу сотрудники, — не более стоимости двухкомнатного номера.

Приказом ФСИН России N 532 утвержден Перечень руководящих должностей в УИС, подлежащих замещению лицами, имеющими специальное звание полковника внутренней службы, которым возмещение расходов на бронирование и наем жилого помещения осуществляется в размере фактических затрат, но не более стоимости двухкомнатного номера.

Таким правом могут пользоваться начальники территориальных органов ФСИН.

1. Остальным сотрудникам УИС — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В УИС предельная сумма авансирования командировочных расходов на проживание в однокомнатном (одноместном) номере установлена в размере 1500 руб. в сутки, а при направлении сотрудников в служебные командировки в Москву и Санкт-Петербург — 2000 руб. в сутки (Приказ ФСИН России N 532).

В случае вынужденной остановки в пути командированным сотрудникам расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в размерах, указанных выше.

При необходимости проживания сотрудников не в гостинице, указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы на бронирование и наем жилых помещений.

Такими документами в УИС являются (Приказ ФСИН России N 532):

1. При проживании в жилом помещении организации-наймодателя:

• счет или другой документ организации-наймодателя, подтверждающий фактические затраты на проживание без учета стоимости дополнительных услуг (питание, стирка белья и др.), заверенные печатью данной организации;
• кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении организацией расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

1. При проживании в жилом помещении наймодателя — индивидуального предпринимателя:

• договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

1. При проживании в жилом помещении наймодателя — физического лица:

• договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и паспортных данных наймодателя;
• расписка в получении денежных средств наймодателем от наймополучателя с указанием паспортных данных наймодателя.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Расходы на проезд

Возмещение проездных расходов сотруднику осуществляется по нормам и в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ N 729.

В случае когда от постоянного места службы командируемого и до места командирования сотрудник может добраться несколькими видами транспорта, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о командировке.

По возвращении из служебной поездки сотрудник обязан представить оригиналы проездных документов для подтверждения понесенных им расходов. В случае отсутствия оригиналов проездных документов в качестве оправдательных могут быть использованы дубликат или справка транспортной организации, осуществившей перевозку, с указанием данных, позволяющих идентифицировать сотрудника, маршрут его следования и время отправления/возвращения. Если проездные документы или дубликаты восстановить невозможно, расходы на проезд можно подтвердить платежными документами (чеками, слипами, банковскими выписками и др.).

Суточные

За время нахождения в командировке, в том числе в пути следования к месту командировки и обратно, работнику УИС выплачиваются суточные за каждый день нахождения в командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного, воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам, удостоверенное в вышеуказанном порядке.

Суточные выплачиваются за время болезни работника УИС, находящегося в командировке, в течение всего периода, пока он не имеет возможности приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы.

Выплата суточных производится и в том случае, если работник находился на стационарном лечении, на основании приказа о продлении срока командировки.

В Приказе ФСИН России N 282 не определены случаи, когда суточные не выплачиваются. Однако в Постановлении Правительства РФ N 749 и п. 4 Приказа ФСИН России N 388 сказано, что в случае командирования в такую местность, откуда работник по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемой работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные не выплачиваются. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения из командировки к месту службы или жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным должностным лицом, принявшим решение о направлении работника в командировку, с учетом дальности расстояния, условия транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условия для отдыха. При этом необходимо обратить внимание на то, что здесь не идет речь об однодневных командировках.

Ранее запрет на выплату суточных при однодневной командировке устанавливался отдельной формулировкой в НПА.

Решение о возможности ежедневного возвращения работника к месту жительства должно содержаться в тексте приказа о командировании, а также путем проставления соответствующей отметки в командировочном удостоверении: «Имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства».

Согласно Постановлению Правительства РФ N 43 руководители федеральных органов исполнительной власти вправе определять порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

На сегодняшний день Приказом ФСИН России N 388 суточные в УИС установлены в размере 150 руб.

При загранкомандировках существуют некоторые особенности, связанные с выплатой суточных (порядок и размеры суточных при таких поездках предусмотрены в Постановлении Правительства РФ N 812):

• при следовании работника с территории РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях;
• работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50%;
• в случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% (включая надбавки).

Кроме перечисленных командировочных расходов сотрудникам могут быть оплачены иные расходы, связанные с командировкой (ст. 168 ТК РФ) (оплата услуг связи, пользование Интернетом, приобретение расходных материалов), произведенные с ведома лица, принявшего решение о командировке, согласованные с соответствующим финансовым подразделением, при наличии денежных средств на указанные цели.

Гарантии при направлении сотрудников в служебные командировки

При направлении сотрудника УИС в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания (ст. 167 ТК РФ).

Отраслевое законодательство также содержит ряд специальных гарантий. В частности, сотрудники УИС, направленные в служебную командировку, пользуются правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт нахождения в служебной командировке (ст. 36 Закона РФ N 5473-1).

Однако, по мнению автора, данное право не корреспондирует с закрепленной в законодательном или подзаконном нормативном правовом акте обязанностью организаций, предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, и гостиничных организаций, тем не менее оно определяет преимущество сотрудников УИС на приобретение проездных документов и размещение в гостинице при прочих равных условиях по отношению к другим лицам. Такое преимущественное право может быть реализовано при предъявлении служебного и командировочного удостоверений.

По завершении работы в командировке подводятся итоги (п. 44 Приказа ФСИН России N 282). Каждый работник докладывает о проделанной работе и ее результатах своему непосредственному руководителю.

В отдельных случаях в зависимости от назначения и цели командировки по прибытии в место постоянной службы выезжавший работник готовит справку или докладную записку о результатах командировки на имя руководителя, по поручению которого состоялся выезд.

М.Есин

Юрист-консультант

УФСИН по г. Москве