Одной из наиболее часто обсуждаемых тем стала модернизации охраны труда. Опытные эксперты затрагивают проблемы организации труда, рассматривая их с позиции трудового законодательства. По словам директора института экономики РАН Руслана Гринберга, модернизации вредит безответственность собственников за нарушение трудового законодательства, поэтому необходимы кардинальные реформы отношений в сфере труда. Одной из таких реформ становится изменение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ, – ред.). Переход на новую модель охраны труда, по словам бывшего министра Минздравсоцразивтия РФ Александра Сафонова, позволит сократить количество несчастных случаев, одной из главных причин которой является несоответствие условий, неблагоприятная организация труда на предприятиях.
Цитата: ‘Именно качественные и интересные рабочие места станут основой стабильной и благополучной жизни граждан. Мы должны модернизировать 25 миллионов рабочих мест к 2025 году. Это сложная, но выполнимая задача’
Эти планы были намечены Президентом РФ Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года. Качество рабочих мест регулируется посредством проведения АРМ.
Нормативно-правовым актом о проведении АРМ является Приказ Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года (Приказ, – ред.). Приказ о проведении АРМ – официальный документ, который поэтапно устанавливает требования к проведению АРМ по оценке условий труда на рабочих местах организации. С момента вступления Приказа в силу с 1 сентября 2011 года прошло не так много времени для того, чтобы делать выводы об эффективности новой программы. Во многом на пересмотр системы повлиял анализ экономической стороны, который не в меньшей мере страдает от потерь фонда рабочего времени, от выплат пенсий нетрудоспособным гражданам. Для огромной страны убыль внутреннего валового продукта в 4,3% – это существенные потери.
Работодатели с нежеланием стараются корректировать, иной раз, даже кардинально изменять организационный процесс на предприятиях. Проведение АРМ выступает как одна из мер по борьбе с их безразличием.
Предшествующий порядок, Приказ Минздравсоцразвития РФ № 569 от 31.08.2007 г. был довольно выгоден для работодателей. Самостоятельное проведение аттестации, понятное дело, всегда выдает наиболее лучшие результаты. Но положительные результаты не лучшим образом отражались в статистике о несчастных случаях. В связи с этим в новом приказе учтено данное, как его именовали, «рекомендательное» отношение и теперь при проведении АРМ к работодателям предъявляются более серьезные требования, так как важен объективный результат работ. Одним из нововведений является обязательное участие аттестующей организации. Организации, проводящие аттестацию, ранее могли привлекаться лишь при желании самих руководителей. Наиболее дальновидные деятели использовали их услуги с той целью, чтобы обезопасить себя при проверке контрольно-надзорных органов. Другие видели в отказе от участия таких компаний в АРМ, экономию средств, потому как привлечение сторонней организации связано с большими материальными затратами. С выходом новых правил участие аттестующих организаций является обязательным условием. Требования к оказанию услуг, к их участию ужесточились. Организации должны быть зарегистрированы в качестве юридического лица, иметь аккредитацию на проведение АРМ, иметь в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию с собственной поверенной приборной базой и высококвалифицированными специалистами. Для того, чтобы подробнее узнать об их деятельности, о требованиях, предъявляемых к ним, рекомендуем ознакомиться с материалом: «Организации, проводящие аттестацию рабочих мест».
Приказ четко разграничивает права и обязанности всех участников процесса. Изменения претерпел состав аттестационной комиссии, в который необходимо включать: представителей работодателя, специалиста по охране труда, представителя профсоюзной организации, представителей аттестующей организации. Что характерно, к специалистам по охране труда выдвигаются новые требования комплексного, глубокого и полного обучения вопросам охраны труда, в связи с чем, Министерством труда и социальной защиты РФ были разработаны соответствующие профессиональные и образовательные стандарты.
Новый порядок не является радикальным изменением предшествующих правил. В нем были лишь подкорректированы некоторые моменты, касающиеся ответственности исполнителей. Потому как невозможно изменить основные цели и задачи, ведь вопрос о безопасности испокон веков является наиболее важным в жизни трудящегося населения. Порядок позволяет выявить вредные и опасные факторы, которые угрожают здоровью и жизни человека с последующим проведением рациональных мероприятий, направленных на их улучшение. Прежними остаются и главные принципы АРМ – независимость, беспристрастность и достоверность.
АРМ, в соответствии с Приказом, проводится в несколько этапов. Важно правильно организовать, тщательно провести измерения и оценку, грамотно завершить проведение. Полученный результат не должен противоречить существующим условиям труда и работодателям не стоит забывать о своей ответственности за представленные документы, как и за правомерность проведенных исследований на рабочих местах.
Организация процесса состоит из выбора членов аттестационной комиссии, определения аттестующей организации, определения сроков проведения работ, выделения перечня рабочих мест, для которых необходимо провести оценку. Сроки утверждаются в графике проведения работ по АРМ при согласовании с аттестационной комиссией. Далее работодатель утверждает приказ о проведении АРМ на предприятии, который является внутренним документом, определяющим проведение аттестации и обязанности участвующих сторон.
Самый основной этап работы заключается в непосредственном проведении измерений и оценок рабочих мест. Напомним, каждое рабочее место должно проходить аттестацию один раз в пять лет. Исходя из полученных данных, формируются итоги, и дается характеристика каждого рабочего места. Если быть более точным, определяется класс условий труда, на основании которого принимается решение о назначении компенсаций, льгот за работу во вредных условиях или немедленном устранении влияния опасных факторов.
После проведения инструментальных измерений, комиссия по аттестации готовит необходимый перечень документов, который является фактическим доказательством проведения АРМ. После того, как работодатель ознакомится с ними, он обязан представить результаты в государственную инспекцию по труду в субъекте РФ. В десятидневный срок, выделенный ему на ознакомление, он может отправить документы на государственную экспертизу на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, на выявление правильности действий со стороны аттестующей организации. Подробно о том, как повлияет итог на дальнейшее ведение деятельности, Вы можете узнать в материале: «Результаты аттестации рабочих мест».
Сегодня невозможно представить себе существование системы охраны труда без АРМ. Не было бы ее, работодатели наверняка бы злоупотребляли интересами и правами работников. Приказ о проведении является регулирующим механизмом. От того, насколько содержательным и требовательным является нормативный документ, зависит степень ответственности, исполнительность и результат. Работодатель же должен помнить, что управление процессом развития своей деятельности нужно начинать с создания положительного психологического климата, для которого, в свою очередь, необходимы благоприятные условия среды.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Аттестация рабочих мест по условиям труда — обязательное мероприятие, регламентированное ст. 212 Трудового кодекса РФ. Оно проводится для того, чтобы работодатель смог объективно оценить, в каких условиях трудится его персонал, и при необходимости принять меры по оздоровлению этих условий труда. Причем, как показывает практика, оценивать условия труда необходимо даже в самом современном помещении, поскольку негативные воздействия обнаруживаются везде. Рассказываем о важных нюансах аттестации.
Для чего проводится аттестация
Цель аттестации рабочих мест (АРМ) — выявить вредные факторы, воздействующие на человека при исполнении им своих обязанностей, и разработать меры по их устранению. Например, в обычном офисе можно обнаружить следующие вредные факторы:
— травмоопасность (например, сотрудник может поскользнуться на плиточном полу, который протерла уборщица не за час до начала рабочего дня, а в момент прихода работников);
— электромагнитное излучение (не только от спрятанного за стеной трансформатора, но и от экрана монитора, и от змеящихся по полу многочисленных проводов);
— шум (например, если работники сидят в огромном помещении открытого типа (open space), звук постоянно работающего принтера);
— выделение озона от работающей копировальной техники;
— сухой кондиционированный воздух;
— невидимое глазу мерцание осветительных приборов и т.д.
Кстати
Из практики аттестации
В одной инвестиционной компании, офисы которой находятся в современном бизнес-центре, проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда и делались замеры. Каково же было удивление специалиста по охране труда и членов аттестационной комиссии, когда в кабинете финансового директора электромагнитное излучение превысило допустимые пределы в сотни раз! Оказывается, в соседней комнате располагался мощный трансформатор, который и создавал губительные для здоровья, но неощутимые без приборов электромагнитные поля.
Заметим, что аттестация рабочих мест — обязательное мероприятие, которое проводится один раз в пять лет независимо от профиля деятельности компании, формы собственности и места регистрации. Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ и приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее — приказ № 342). Согласно приказу, аттестуются все имеющиеся в организации рабочие места, в том числе и вакантные. Нам часто задают вопрос: зачем аттестовывать вакантное рабочее место, ведь работника-то пока нет? Ответ: если в штатном расписании такая единица запланирована, не сегодня завтра вы наймете этого человека на работу, но его рабочее место не будет аттестовано. И первая же проверка трудинспекции выявит это нарушение.
Точка отсчета
Для начала необходимо выбрать аттестующую компанию. Есть несколько критериев, которые будут основополагающими при оценке потенциального провайдера услуги: наличие разрешительной документации, стоимость работ по аттестации, соблюдение правил аттестации, компетентность консультанта/менеджера отдела продаж и т.д. Остановимся на каждом из названных критериев подробнее.
Наличие разрешительной документации
Прежде всего у потенциального провайдера услуги должны быть в наличии два обязательных документа. Во-первых, Уведомление о внесении в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда (проверить, не исключена ли аттестующая организация из Реестра, можно по этому адресу: www.rao.rosminzdrav.ru). Во-вторых, Аттестат аккредитации испытательной лаборатории.
Кроме того, компания может располагать рядом дополнительных документов, которые подтверждают ее компетентность. Например, компания может состоять в Реестре членов саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Национальное общество аудиторов трудовой сферы», что является дополнительной гарантией качества выполняемых работ по аттестации рабочих мест, а также иметь Сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 и т.д.
Стоимость аттестации
Стоимость работ по аттестации может колебаться в пределах от 900 до 2500 руб. за одно офисное рабочее место. Заметим, низкая цена не всегда будет качественным показателем, потому как в этом случае вам могут предложить «усеченный» вариант услуги. Добросовестно и по закону проделанная работа не может стоить дешево. Уважающий себя провайдер услуги предложит вам примерный расчет стоимости аттестации рабочих мест, причем бесплатно. Для этого нужно выслать ему таблицу, в которой указаны: должность и подразделение, количество персонала, работающего в этой должности, а провайдер, в свою очередь, заполнит оставшиеся графы (см. таблицу). Хорошо, если вы не поленитесь и пометите для расчета такие особенности, как сменный характер работы определенных групп персонала. Например, в штатном расписании в должности «сторож» работают три человека по графику сутки через трое. Значит, в данном случае речь идет об одном рабочем месте.
Соблюдение правил аттестации
Если работодатель выбрал аттестующую компанию, которая провела замеры и оформление не по правилам, отвечать перед контролирующими органами (гострудинспекцией, прокуратурой) придется ему (п. 52 приказа № 342н). Поэтому к выбору аттестующей компании нужно подходить скрупулезно.
Для проверки спросите у потенциального провайдера, сколько по времени будет длиться аттестация. Если вам ответят, что справятся за месяц, советуем такого провайдера обойти стороной, поскольку при проведении аттестации замеры (даже в офисе) обязательно проводятся в холодное и теплое время года. Основание: ГОСТ 12.1005—88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548—96) по периоду года (холодный, теплый).
Компетентность консультанта/менеджера отдела продаж
Если сотрудник отдела продаж общается с вами доброжелательно, на все вопросы (пусть даже совсем не профессиональные) отвечает подробно и без раздражения, апеллирует номерами законов и правилами аттестации, готов подъехать в удобное для вас время и провести презентацию услуг, по этому признаку вполне можно включать потенциального провайдера в ваш список.
Аналогичные рабочие места
При расчете количества рабочих мест в компании пользуются таким понятием, как «аналогичные рабочие места». В приказе № 342н дано определение аналогичным рабочим местам. Они характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования, выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей, использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья, работа в одном или нескольких однотипных помещениях и т.д.
Иными словами, если в компании работают пять менеджеров по продажам, которые сидят в одном кабинете, пользуются одинаковыми компьютерами одного года выпуска, занимаются продажами одинаковых продуктов или услуг, такие места могут быть признаны аналогичными. То есть вместо всех пяти мест мы будем оценивать два. Как говорится в приказе № 342н, «оценка вредных или опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух)».
Однако аттестация аналогичных рабочих мест — это палка о двух концах. С одной стороны, работодатель значительно экономит в средствах, но, с другой стороны, приказ № 342н гласит: «при выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест». К тому же, если на выделенных аналогичных местах выявлены вредные факторы, автоматически вредными признаются все рабочие места из списка аналогичных. Так что решать, стоит ли экономить на издержках при помощи аналогичных рабочих мест, может только сам работодатель.
Дальнейшие действия работодателя
Итак, работа по выбору провайдера закончена, решение о проведении аттестации принято, договор заключен — что дальше? Следующее действие работодателя — издать Приказ о формировании аттестационной комиссии (см. образец).
В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя: специалист по охране труда, представители профсоюзной организации, авторитетные работники, а также представители аттестующей организации. Членам аттестационной комиссии предстоит серьезная работа по согласованию и утверждению карт аттестации, результатов работы аттестующей комиссии. Обратите внимание, что образец карты аттестации рабочего места предложен в приказе № 342н.
Нас часто спрашивают, долго ли длятся замеры на одном рабочем месте? Нет, не долго, 15—20 минут. При этом аттестующая организация никоим образом не будет мешать работе специалиста. Хотелось бы обратить внимание работодателей на тот факт, что проведение аттестации рабочих мест — это партнерская работа заказчика и исполнителя. Если работодатель не предоставляет аттестующей компании необходимую документацию или отказывается обеспечить условия проведения измерений и оценок, исполнитель вправе отказаться от проведения аттестации.
Когда все замеры проведены (причем дважды), оформлены протоколы и карты аттестации рабочих мест, члены аттестационной комиссии в течение десяти календарных дней изучают отчет. Затем работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и знакомит каждого работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. В течение десяти календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях работодатель направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в гострудинспекцию.
Следующая обязательная аттестация — через пять лет, но только если только компания не открываете новые рабочие места, не изменяет технологический процесс или не меняет производственное оборудование. В названных случаях необходимо проводить внеплановую аттестацию рабочих мест.
Что будет, если аттестацию не проводить
Сейчас предусмотрены достаточно либеральные меры за непроведение аттестации рабочих мест. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ юридические лица будут оштрафованы на сумму от 30 000 до 50 000 руб. или им грозит приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток. В то же время в Госдуме прошел первое чтение законопроект, согласно которому штрафы за непроведение аттестации могут быть увеличены в десять раз — до 500 000 руб.
Речь идет о законопроекте № 557872-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Обратите внимание!
По мнению Минэкономразвития России (см. заключение от 12 мая 2012 г.), избыточно распространять обязательное требование по проведению аттестации на те рабочие места, по которым статистически не доказаны случаи возникновения ущерба и вреда работникам. Поэтому министерство считает необходимым внести в Минюст России предложение о корректировке п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом № 342, исключив из него требование об обязательной аттестации всех рабочих мест. Кроме того, Минэкономразвития России считает избыточным требование о проведении аттестации с периодичностью не реже одного раза в пять лет и предлагает Минюсту России исключить п. 8 из упомянутого Порядка.
Образец формы для расчета стоимости аттестации рабочих мест (таблица)
|
Структурное подразделение |
Должность |
Кол-во штатных единиц |
Примечания |
Количество |
Стоимость |
Всего, руб. |
|
Администрация |
Генеральный |
|||||
|
Администрация |
Заместитель |
|||||
|
Бухгалтерия |
Главный |
|||||
|
Секретариат |
Секретарь |
|||||
|
Торговый отдел |
Менеджер |
Посменно, сутки через трое |
||||
|
Торговый отдел |
Старший |
Образец
Форма приказа
для формирования аттестационной комиссии
Бланк организации
ПРИКАЗ
от «__» _________2012 г. №_______
«О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ и в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»,
Приказываю:
1. С «____» ________________ 20____ г. по «____» ________________ 20____ г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
3. Для организации и проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда создать аттестационную комиссию в составе:
Председатель комиссии:________________________________________________
(ФИО, должность)
Члены комиссии:_____________________________________________________
(ФИО, должность)
(ФИО, должность)
и включить в состав аттестационной комиссии представителей аттестующей организации на паритетной основе (по согласованию):
Эксперты по условиям труда ООО «ХХХ»:
(ФИО, должность)
4. Аттестационной комиссии:
4.1. Составить перечень рабочих мест для аттестации по условиям труда с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов на каждом рабочем месте.
4.2. Осуществлять методическое руководство и контроль за проведением работы на всех этапах.
4.3. По результатам аттестации:
• разработать мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда;
• организовать ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
• при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов подготовить предложения о внесении изменений или дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха.
6. Назначить ответственным за хранение документов по аттестации рабочих мест ______
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой (возложить на ______________________________________________________________________).
Руководитель Ф.И.О
(подпись)
Сейчас аттестация рабочих мест в аптеке является обязательной для каждого сотрудника, у которого исполнение должностных обязанностей способно принести вред здоровью, а также жизни. Это обязательная процедура, поэтому вы должны своевременно провести ее в своей аптеке.
Аттестация должна организовываться на следующих рабочих местах:
- При работе с различным оборудованием, приборами и транспортом;
- Использование, ремонт, испытания, а также настройка приборов, транспорта и разнообразных аппаратов;
- Работа с источниками, которые способными быть опасными и оказывать пагубное влияние на организм сотрудника. Они выявляются специальной комиссией по установленным критериям оценки условий трудовой деятельности;
- Применение ручных инструментов;
- Хранение, транспортировка и использование сырья, которое нужно для изготовления лекарственных препаратов.
Рекомендуется организовать аттестацию для фармацевтов, ведь они постоянно контактируют с лекарственными препаратами. таким образом возможно избежать возникновения претензий со стороны органов надзора, поэтому нужно провести аттестацию, что позволит убедиться в наличии или отсутствии негативных факторов, которые способны навредить здоровью. Руководитель должен своевременно организовывать аттестацию рабочих мест в аптеке, иначе можно столкнуться с различными трудностями со стороны органов надзора. Согласно условиям действующего законодательства, руководитель обязан обеспечить безопасные условия для всех сотрудников.
Содержание
Что будет, если своевременно не провести аттестацию рабочих мест аптеки
За неисполнение требований трудового законодательства может быть наложен штраф, который выписывается на руководителя. Его размер может составлять от 500 до 5000 рублей, а также на юридическое лицо — от 30000 до 50000. Аттестация позволяет выявить реальные условия труда непосредственно на рабочем месте каждого сотрудника. Данная процедура позволяет получить оценку вредности, а главное — опасности выявленных факторов. Кроме того, аттестация определяет травмобезопасность и обеспечение аптечных сотрудников всеми необходимыми приборами, обеспечивающими надлежащий уровень защиты. Это особенно касается производственного отдела, где осуществляется изготовление лекарственных препаратов.
Как проходит аттестация в аптеке?
Для этого необходимо, чтобы руководитель составил указ на создание комиссии. В ее составе должны присутствовать сотрудники аптеки, а также участники аттестующей компании. Также он обязан определить период и время осуществления запланированных работ. Аттестацию должны пройти все рабочие места, которые есть в вашей аптеке. При этом проверку необходимо проходить не позже, чем каждые пять лет, ведь за это время многое могло измениться. Если руководитель открывает новое рабочее место, то оно подлежит аттестации и только после этого может быть введено в эксплуатацию.
При осуществлении аттестации составляется карта рабочего места, в которой описываются условия труда сотрудников. Своевременная аттестация рабочих мест в аптеке поможет вам избежать проблем и штрафов, поэтому выполняйте ее своевременно. Все документы рекомендуется хранить на протяжении 45 лет.
Гигиеническая оценка аптек
В процессе аттестации учитывают вредные и разнообразные опасные факторы, которые присутствуют на месте работы аптечного сотрудника, а также тяжесть должностных обязанностей. Наличие каких-либо вредных и опасных для здоровья факторов определяется путем проведения специальных измерений. Они проводятся непосредственно на месте работы сотрудника аптеки при исправных и нормально функционирующих средствах защиты. Задействуют способы контроля, указанные в актуальных нормативных актах. Аттестация рабочих мест в аптеке позволит выявить все угрожающие здоровью факторы, чтобы после обнаружения устранить их.
Существует специальная гигиеническая классификация трудовых условий. Все измерения фиксируются в официальных протоколах, в них должны присутствовать данные, которые предусмотрены правилам проведения аттестации. Если в результате проверки будут выявлены негативные факторы, то их потребуется устранить как можно быстрее.
К сожалению, в последнее время люди чаще сталкиваются с вредными факторами воздействия при выполнении трудовых обязанностей. Нами любимое выражение: «Перетерплю, не смертельно», – может обернуться к нам лицевой стороной. А что тогда? Разве мы это хотели себе доказать?
Модернизация проведения аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.) осуществилась с выходом Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н (Приказ № 342н, — ред.) Нет, это не кардинальные преобразования, это лишь новый порядок, отличный от предшествующего Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 требованиями, с более серьезным подходом ко всем участникам процесса. Новый порядок вступил в силу с 1 сентября 2011 года.
Подчеркнем, что АРМ проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных производственных факторов. Результаты позволяют оценить объективную ситуацию на рабочих местах. Проводить контроль условий необходимо для того, чтобы проанализировать риски и предупредить возникновение несчастных случаев во время трудового процесса. Согласно ст. 212 ТК РФ, проведение аттестации – обязательно для каждого работодателя. Новый приказ является своеобразным регламентом, формой для проведения АРМ.
Приказ «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест» – официальный нормативный документ, регулирующий работу аттестационной комиссии. В нем приведены все условия, все требования для проверки соответствия рабочего места государственным нормативным требованиям.
Напомним, что система проверки рабочих мест начала действовать в России в 80-х годах прошлого века. Изначально сформированные цели и задачи практически не претерпели изменений в современности. Осталось по-прежнему главным – выявление вредных производственных факторов, улучшение условий труда. Но даже, несмотря на столь долгое развитие и существование, статистика по несчастным случаям в целом по стране так и не дала нам положительных результатов. Одна из причин – халатность работодателей, их недобросовестность в отношении организации трудового процесса работников. По одну сторону баррикады от них – прибыль, по другую – безопасность работников. И никак не удается соединить все воедино. Или нет желания!
Приказ № 342н
В «Приказе № 342н», как привыкли называть его в обывательском круге, система проведения АРМ немного видоизменилась. Требования к участникам процесса стали жестче. Ведь не только несвоевременно выплаченная заработная плата является ущемлением наших интересов, но и работа в неблагоприятных условиях.
Авторы приказа выдвинули новые требования к членам аттестационной комиссии, осуществляющей руководство и контроль. В документе четко разграничены права и обязанности всех участников процесса. Ранее в нее входили руководители структурных подразделений, специалисты служб охраны, бухгалтера, участник профсоюзной организации, работающие на базе организации. С выходом нового порядка, эти требования переиначили и теперь в состав входят: представитель работодателя, представитель профсоюза, специалист по охране труда, представитель аттестующей организации. Причем участие аттестующей организации и ранее значилось, но это было выражено в качестве рекомендации, а не обязательства. Многие предприятия обращались за услугами к ним для того, чтобы результаты АРМ были признаны государственными инспекциями труда успешными и соответствующими заявленным требованиям в области охраны труда.
Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке (в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ № 205н (ред. от 22.11.2011)) и осуществляющее проведение АРМ на предприятии в строго установленных государственными нормативами требованиями. Подчеркивается ее независимость по отношению к деятельности работодателя. Аккредитация организации свидетельствует о том, что она прошла необходимый план проверок на соответствие оказываемых услуг, имеет в своем составе испытательную лабораторию, качественно оснащенную приборами для измерений и компетентных специалистов по проведению аттестации.
В приказе дается поэтапное проведение АРМ. Условно, эти этапы можно разделить на три: подготовительный, собственно проведение процесса и заключительный. Первый этап подразумевает непосредственно организацию процесса, где проводится составление соответствующих документов (график проведения работ по аттестации, составляется перечень рабочих мест, утверждение аттестационной комиссии, приказ о проведении АРМ на предприятии). Последующий этап предполагает оценку соответствия гигиеническим нормативам, определение степени травмоопасности и обеспечения работников средствами коллективной защиты. Это один из самых ответственных этапов, требующий компетентности и внимательности аттестующей организации. Результаты о состоянии условий труда получаются исходя из оценки производственных факторов. По каждому фактору составляется протокол оценки, данные из которого заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда (Карта, – ред.).
Нельзя не упомянуть о таком нововведении, как проведение внеплановой проверки при вводе новых рабочих мест в эксплуатацию. С утверждением нового порядка – их аттестация проводится в течение 60 рабочих дней с момента ввода в организацию рабочего процесса. Форма контроля проходит в соответствии с установленным Порядком, где итогом завершения является заполнение карты. Внеплановая аттестация проводится и по окончании реализации мероприятий по улучшению условий труда на предприятии. Уполномоченным по надзору является государственная инспекция по труду в субъекте РФ.
Оформление документов – заключительный и не менее важный этап в проведении АРМ. Ведется заполнение необходимого перечня документов, которые затем в течение 10 дней направляются в государственную инспекцию по труду в субъекте РФ на проверку. Инспектор по труду может провести выездную проверку, если представленные результаты вызвали сомнения, для достоверности проведенной процедуры, для контроля введения в процесс мер и предложений членов аттестационной комиссии по улучшению условий.
Предпринимателям на заметку!
АРМ для каждого рабочего места должна проходить один раз в пять лет. «С 12.12.2012 г. произошли изменения, подробнее читайте .» Срок отсчитывается с момента завершения предыдущей аттестации. Документы хранятся в архиве организации в течение 45 лет.
Реформация системы контроля безопасности была введена не по чьей-либо прихоти. Внимание к изменению проведения порядка АРМ привлекает статистика несчастных случаев, существенные экономические потери из-за сокращения фонда рабочего времени, выплат компенсаций, льготных пенсий. По словам вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей Федора Прокопова, экономика слабо избавляется от таких величин, как плохие рабочие места, условия и низкие заработные платы. Выгоднее улучшить условия труда, нежели считать убытки государственной казны. Приказ № 342н об АРМ выступает как некая ступень для реализации данной политики.
