Проблемы развития мегаполиса
6 (15) — 2007
УБЫТОЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ -ПРОБЛЕМА ЭКОНОМИКИ ИЛИ РЕЗУЛЬТАТ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА?
Н.Д. БАДАЕВ,
председатель Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве)
Убыточность — явление необходимое и естественное в экономике. Оно отражает состояние и результаты деятельности бизнеса и в то же время является стимулом к совершенствованию бизнеса и экономики. В то же время цель бизнеса — получение прибыли, что нашло отражение и в одном из положений Гражданского кодекса РФ. Постоянно и системно проводя работу по мониторингу финансово-экономического состояния предприятий, Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее — Комитет) обратил внимание на то явление, что на протяжении многих лет доля убыточных организаций в городе не сокращается. И, очевидно, это происходит неслучайно.
После проведения анализа состояния убыточных организаций Комитет вынес на заседание Правительства Москвы рассмотрение вопроса «О защите экономических интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями». Такую резкую постановку можно объяснить тем, что ежегодно на протяжении последних 10 лет около трети всех крупных и средних организаций, расположенных на территории города Москвы, заканчивают отчетный год с убытком и не платят налога на прибыль, который является основным доходообразующим налогом бюджета города Москвы. Если выйти за цифры крупных и средних предприятий, то, по данным Федеральной налоговой службы, в общей массе их число в Москве составляет 80 тыс., и имеется тенденция к увеличению: ежегодно их становится на 4 тыс. больше.
Правительство Москвы посчитало, что наличие столь большого количества убыточных организаций является экономической проблемой для города, в решении которой должны быть задействованы все городские органы исполнительной власти (префектуры и отраслевые департаменты). Головная роль в этой работе возлагается на Коми-
тет, который будет организовывать взаимодействие городских органов исполнительной власти с УФНС по г. Москве, осуществлять информационно обеспечивающие и методические функции. Совместно с представителями Роспрома Комитетом будет организована работа по обследованию убыточных ФГУПов и подготовке предложений по их реструктуризации.
Будут расширены полномочия Межведомственной комиссии Правительства Москвы под руководством Ю. В. Росляка, которая в настоящее время занимается вопросами долгов по заработной плате и искоренению «серых» схем. На эту комиссию возложена координация работ всех органов исполнительной власти с убыточными организациями.
На первом этапе будут рассмотрены основные причины убыточности и возможности ее ликвидации. Специалисты делят нерентабельные организации на две категории. Одна категория — это преднамеренно убыточные, собственники которых могут вести бизнес прибыльно и отражать реально существующую прибыль, но им невыгодно платить налоги на прибыль. Подобные предприятия — питательная среда для теневой экономики, когда под прикрытием якобы существующей убыточности осуществляется деятельность, связанная с нелегальными финансовыми потоками. Убыточные организации становятся также приманкой для рейдерства, поскольку их захват при переделе собственности обходится рейдерам дешевле, нежели захват прибыльных.
Вторая категория — это организации, временно оказавшиеся в числе убыточных в силу объективных факторов, связанных с ценообразованием, ценами на рынке, слабым менеджментом или нагрузками, связанными с кредитами, инвестициями. Сюда же относят планово-убыточные организации социального толка, то есть организации, обслуживающие
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
6 (15) — 2007
Проблемы развития мегаполиса
население, которые дотируются из государственного бюджета (к ним, например, относят метрополитен, ГУПы).
В поле зрения Комитета по делам о несостоятельности находятся организации, которые скрывают свое фактическое экономическое состояние и результаты деятельности, стараются создать видимость убыточности, отказаться от участия в создании доходов общества. Нельзя жить, действовать и создавать бизнес в обществе и быть свободным от обязательств. Используя имущество города, землю, коммунальное хозяйства, экономические, социальные, трудовые ресурсы города, нужно приносить отдачу. Причем эта отдача выражается в конкретных суммах. В 2006 г. налог на прибыль организаций составил около 47 % доходной части бюджета г. Москвы, или 360 млрд руб. При среднегородском уровне рентабельности предприятия, работающие с убытком, могли бы дополнительно уплатить налогов на прибыль в городской бюджет на сумму около 70 млрд руб (!).
Город предложил убыточному бизнесу конструктивный диалог. Диалог предусматривает добровольное волеизъявление руководителей — им предлагается объяснить причины убыточности своих организаций, обрисовать планы, которые
намечаются ими для исправления ситуации и получения прибыли, а также высказать пожелания и предложения к органам власти. Это дало бы возможность Правительству Москвы более конкретно отреагировать на просьбы бизнеса и изыскать возможность оказать необходимую помощь.
Первые встречи с представителями убыточных организаций позволяют сделать вывод, что 35 — 40 % откликаются на предложение провести беседу, способны исправить финансовое положение, по планам 2007 г. выйти на прибыльную деятельность. Около 65 — 70 % оказываются не готовы к диалогу, по разным причинам отказываются от предложенных встреч. Такие организации подвергнутся проверке налоговыми органами на предмет сокрытия доходов и неуплаты налога на прибыль.
По результатам работы в конце года Комитетом будет подготовлена и представлена Правительству Москвы Городская целевая антикризисная программа, в которой должна быть определена система оказания финансовой поддержки убыточным организациям.
(По материалам пресс-конференций, организованных Информационным центром Правительства Москвы)
Не успели оформить
подписку на 2007 год?
Оформить подписку на журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» можно с любого номера в редакции или в одном из агентств альтернативной подписки.
Полный список агентств альтернативной подписки можно посмотреть на сайте : www.financepress.ru.
