Правила работ на высоте 2015

Добавить в «Нужное»

Обновление: 15 сентября 2020 г.

Работодатель обязан обеспечивать своим работникам безопасные условия труда, которые соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ). И для работ на высоте утверждены специальные правила по охране труда (Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н). В нашей консультации мы расскажем об основных аспектах этих правил.

Какие работы относятся к работам на высоте

Согласно Правилам охраны труда при работе на высоте к таким работам относятся работы, при которых (п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (далее — Правила)):

• есть риск падения работника с высоты 1,8 м и более;
• есть риск падения работника с высоты менее 1,8 м, если работы проводятся над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Правила работы на высоте: правила, предъявляемые к работникам

Работодателю важно знать, что к работе на высоте можно допускать только совершеннолетних работников (п. 5 Правил)!

Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную документом о профессиональном образовании (обучении) и/или о квалификации (п. 7 Правил).

Работники-высотники обязаны проходить обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры (п. 6 Правил).

К работе на высоте работники допускаются после проведения (п. 8 Правил):

• обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Охрана труда при работе на высоте: обеспечение безопасности

При работах на высоте работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек и т.д., а также средств коллективной и индивидуальной защиты (п. 16 Правил). При этом в обязанности работодателя входит (п. 20 Правил):

• правильный выбор и использование средств защиты;
• соблюдение указаний маркировки средств защиты;
• обслуживание и периодические проверки средств защиты.

Кроме того, работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение ряд технико-технологических и организационных мероприятий, например, мероприятия по назначению лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте (п. 17 Правил).

Имейте в виду, что работы на высоте запрещены (п. 18 Правил):

• в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более, а также при монтаже/демонтаже конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более;
• при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ;
• при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях.

Более подробно об охране труда при работе на высоте можно прочитать в вышеупомянутых Правилах.

Установлены государственные нормативные требования по охране труда при работе на высоте.

Они распространяются на работников и работодателей — юрлиц и ИП.

К работам на высоте относятся следующие. Во-первых, когда существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. Менее данной отметки — если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами. Во-вторых, когда работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°. И, наконец, если работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м.

К высотным работам допускаются совершеннолетние лица. Они проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медосмотры. Проводится инструктаж по охране труда. Предусмотрено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. При успешном прохождении проверки знаний и приобретенных навыков выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.

Приведены требования по охране труда, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам, к применению систем обеспечения безопасности работ на высоте, при перемещении по конструкциям и высотным объектам, при различных видах работ (бетонных, каменных, на дымовых трубах, отделочных, стекольных, кровельных, над водой, в ограниченном пространстве и пр.).

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Выполнение работ потенциально опасных для жизни и здоровья человека, возлагает на руководителя высокую степень ответственности. Государством установлены правила действий на высоте, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Приказом Минтруда России от 17.06.2015 № 383н внесены изменения в Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 29 марта 2014 г. № 155н. Изменения вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования – 3 августа 2015 г.

Правила по охране труда при работе на высоте устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.

Требования Правил распространяются на работников и работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Правила содержат требования по охране труда:

• при организации и проведении работ на высоте;
• предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам;

а также требования к применению систем обеспечения безопасности работ на высоте и специальные требования по охране труда, предъявляемые к производству работ на высоте.

Особое место в Правилах отведено требованиям к лицам, выполняющим работы. Основные из них:

• возрастной ценз;
• наличие соответствующей квалификации;
• систематическое ознакомление с нормами охраны труда;
• плановое обучение.

Специальными правилами регулируются работы на высоте, которые проводятся в нестандартных условиях, с использованием опасных приборов и оборудования, технически сложные и вредные действия.

Обучение по программе: «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте»

1. К работам на высоте относятся работы, когда:

   а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

   б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

   в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

   г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

2. Работодатели и их объединения вправе устанавливать нормы безопасности при работе на высоте, не противоречащие требованиям настоящих Правил.

   Согласно Приказу от 28 марта 2014 года N 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» требования Правил распространяются на работников и работодателей — физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками.

К работам на высоте относятся работы, при которых

1. Работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более.

2. При осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

3. Существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В соответствии с п. 11 Правил по охране труда при работе на высоте:

• Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):

  1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1 группы);

  2 группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее — работники 2 группы);

  3 группа — работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее — работники 3 группы).

• Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

• Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа завершается экзаменом.

Изменения в Правила по охране труда
при работах на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155н

1. Пункт 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155н, (далее – Правила) изложить в следующей редакции:
«3. К работам на высоте относятся работы, когда:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
когда работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 750;
работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:
а) работы с применением инвентарных средств подмащивания (леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и др.), а также работы, выполняемые на площадках, при наличии защитных ограждений этих площадок более 1,1 м;
б) работы без применения инвентарных средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на площадках, при отсутствии защитных ограждений этих площадок, либо высота защитных ограждений которых менее 1,1 м.».

Правила при работе на высоте 2020 – свод требований по технике безопасности при выполнении определенных видов деятельности. Несмотря на традиционно легкомысленное отношение к таким правилам в России, следует помнить, что каждая подобная норма имеет высокую цену, и ее несоблюдение приводит к несчастным случаям на производстве.

Сформированные в марте 2014 года, правила по охране труда при работе на высоте с изменениями на 2020 год менялись на основании Приказов Минтруда России от 17.06.2015 № 383н, от 20.12.2018 № 826н. До принятия первого нормативного акта (Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали современные технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности сейчас устанавливает законодательство, и какова роль руководителя предприятия в их соблюдении?

Правовые основы техники безопасности на высоте

Приказ от 28 марта 2014 года №155н в 2015 году претерпел множественные изменения на основании Приказа №383н. В начале этого года небольшие поправки в правила работ на высоте 2020 внес Приказ от 20.12.2018 № 826н. Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем основные нововведения в этой сфере.

В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:

1. расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. Новые правила работы на высоте 2020 предъявляют большие требования к производителям средств индивидуальной защиты (СИЗ). Отныне СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза;
2. контроль за назначение лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
3. контроль за проверками СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности.
4. введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.

Большую часть правок внес приказ 155н, правила работы на высоте с изменениями 2020, уточненные им, действуют до сих пор.

Критерии высотных работ

Законодательство четко описывает, какие работы относятся к работам на высоте 2020. К высотной относится любая деятельность, которая осуществляется:

• на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
• на высоте 5 метров и более, по поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
• на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей менее 1,1 метра.

Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда от 1 июня 2015 г. № 336н.

Какие работники могут быть высотниками

Правила уточняют критерии сотрудников, которые допускаются к выполнению обязанностей на высоте в зависимости от их безопасности:

• 1-я группа — специалисты, допускаемые к деятельности под непосредственным контролем работника, назначенного руководителем;
• 2-я группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
• 3-я группа — специалисты, назначенные руководителем в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.

Обучение мерам безопасности

В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют различные виды обучения. Они отличаются не только программой, но и периодичностью переподготовки. Так, для специалистов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы – не реже одного раза в пять лет.

Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается специальная комиссия раз в год. Аттестационную комиссию создает непосредственно руководитель предприятия. Согласно пункту 9 Правил, обучение должен организовывать руководитель в специальных учебных центрах для следующих категорий работников:

• допускаемые к высотным видам деятельности впервые;
• переведенные с других видов труда, которые ранее не проходили необходимое обучение;
• не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.

По завершении курсов проводиться экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается удостоверение.

ППР на высоте по новым правилам

Согласно пункту 24 Приказа №155н, работы на высоте 2020 должны сопровождаться подготовкой проекта производства работ (далее ППР). Содержание этого документа регламентирует Приложение №6. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое.

Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила работы на высоте 2020 с изменениями предписывают, что ППР должен находиться непосредственно на строительной площадке.

Оформление наряда-допуска

Вначале руководитель утверждает перечень видов деятельности, которые нуждаются в наряде-допуске. Их учет ведут в специальном журнале, содержание которого регламентируется Приложением №7 приказа №155н.

Наряд-допуск оформляют на срок до 15 календарных дней, при необходимости продлевают один раз на такой же период. После окончания деятельности документ хранят в течение 30 дней, после чего уничтожают (пункты 39, 40 Правил).

Правила охраны труда

Пункт 18 правил содержит случаи, когда такая деятельность запрещена. Среди них:

• скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
• снижение видимости при грозе и тумане;
• обледенение конструкций, проводов и оборудования;
• при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.

Скачать приложение № 6, проект производства работ

Скачать приложение № 7, журнал учета работ