Правила охраны труда в строительстве

Содержание

Правила по охране труда в строительстве, утверждённые приказом Минтруда России от 01.06.2015 г. № 336н

На этой странице вы можете бесплатно скачать актуальную версию нормативного правового акта по охране труда: правила по охране труда в строительстве.

Дополнительные сведения о документе:

  • Утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2015 г. № 336н (Приказ 336н)
  • Приказ 336н зарегистрирован в Минюсте РФ 13.08.2015 г. за номером 38511
  • Последние изменения внесены приказом Минтруда России от 20.12.2018 г. № 826н
  • Действует в новой редакции с 29.01.2019 г.

Область применения:

Правила по охране труда в строительстве устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений.

Требования правил по охране труда в строительстве обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Утвердить Правила по охране труда в строительстве согласно приложению.

Обзор изменений в законодательстве в области охраны труда в 2019 году

1. Функционирование системы управления охраной труда начали проверять по новому порядку.

Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77 утверждены Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, которые разработаны для использования государственными инспекторами труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями на производстве.

Как следует из Методических рекомендаций, проведение внеплановых проверок работодателей может осуществляться посредством:

проверки документации Системы управления охраной труда путём изучения локальных нормативных актов (стандартов, положений, инструкций по охране труда, журналов, актов и других), подтверждающих функционирование Системы управления охраной труда (далее — СУОТ), в организации, в соответствии с требованиями Типового положения о системе управления охраной труда.

проверки рабочих мест, в ходе которой оценивается соответствие рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда.

2. Новые правила по охране труда

Спустя лишь полгода со дня вступления в силу правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённые Приказом Минтруда РФ от 6 февраля 2018 г. № 59 н, 9 апреля вступили в силу Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта. Как многие помнят, действие правил по охране труда на автотранспорте не распространяется на автопогрузчики, автокары, электрокары, грузовые тележки, вагонетки, конвейеры, рольганги, транспортеры, трубопроводный транспорт и пневмотранспорт, так как этот транспорт относится к промышленному и регулируется требованиями вновь вводимых правил. Также они распространяются на промышленный транспорт, который используют, в том числе, для технологических операций внутри подразделения, которые входят в состав единого технологического комплекса и не распространяются на транспорт, выезжающий за пределы территории организации. Если организация использует транспорт за её пределами, то его эксплуатацию, техобслуживание и ремонт в данном случае будут регулировать Правила по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены приказом Минтруда от 06.02.2018 № 59 н). Передвижение автомобильного и железнодорожного транспорта по дорогам общего пользования и между производственными подразделениями организации регламентируют Правила дорожного движения.

Новые Правила зарегистрированы в Минюсте, следовательно, государственный инспектор труда в предписании отныне будет ссылаться на их требования. Количество административных наказаний ГИТ увеличится, и организации будут вынуждены выделять больше средств на приведение состояния промышленного транспорта, территории и производственных помещений в соответствие с новыми установленными требованиями. Также, исходя из пункта 20 Правил, государственный инспектор труда имеет право в предписании указать пункты из Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утверждены приказом Минтруда от 2 июня 2016 №310 н).

Логическим продолжением вступления в силу правил по охране труда на транспорте, является утверждение новых Правил по охране труда в морских и речных портах. Правила вступят в силу 3 июля, сейчас у работодателей есть время подготовиться и провести внеочередные мероприятия. Правила обязаны соблюдать предприятия, которые организуют и выполняют погрузочно-разгрузочные работы в морских и речных портах (приказ Минтруда от 21.01.2019 № 30 н). Также требования относятся к работодателям, которые обеспечивают перегрузочные процессы, перевозку работников по территории портов и акватории судами портового флота.

Работодатели обязаны разработать и утвердить инструкции по охране труда для всех профессий и видов портовых работ, а так же обеспечить:

безопасность работ в портах и исправность оборудования и оснастки;

обучение и проверку знаний работников требований охраны труда;

контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

2. Работы по перегрузке, складированию, хранению опасных грузов — с учетом Международного морского кодекса по опасным грузам.

Правила по охране труда в морских портах ПОТ РО-152-31.82.03–96 и Правила по охране труда при выполнении перегрузочных работ в речных портах ПОТ РО-00030171-99 не отменили, и они продолжают действовать. При этом оштрафовать за их неисполнение ГИТ не может. Все старые правила можно применять как рекомендации в части, которая не противоречит новым правилам.

В завершение направления охраны труда на транспорте, 25 августа 2019 года вступили в силу новые Правила по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта, утверждённые приказом Минтруда России от 29 декабря 2018 года № 860 н. Документ прошёл регистрацию в Минюсте РФ и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Правилами установлены требования охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании железнодорожного подвижного состава, включающего:

локомотивы;

моторвагонный подвижной состав;

высокоскоростной железнодорожный подвижной состав;

специальный железнодорожный подвижной состав;

пассажирские вагоны локомотивной тяги и грузовые вагоны;

иной железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозок и функционирования инфраструктуры.

Для организаций пищевой отрасти, 16 мая вступили в силу изменения в Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой промышленности (приказ Минтруда от 23.01.2019 № 32 н), в которых установлены новые требования для площадок обслуживания технологического оборудования, которые находятся на высоте 0,5 м и выше, и лестницам к ним. Исключили пункты с требованиями к полам и дверям производственных помещений. В этих вопросах теперь используйте Правила по охране труда при размещении технологического оборудования (приказ Минтруда от 23.06.2016 № 310 н).

Работодателям, деятельность которых регулируется требованиями данных Правил следует:

обеспечить требуемую высоту и ширину настилов и площадок;

проверить размеры ступеней и перил лестниц.

В соответствии с приказом Минтруда от 20.12.2018 № 826 н, 29.01.2019 года вступили в силу изменения в Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. В изменениях указано, что ручной инструмент нужно привести в соответствие с техническими регламентами ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 004/2011 и содержать его в исправном состоянии. Инструкции по безопасному использованию ручного инструмента не должны противоречить требованиям перечисленных техрегламентов.

Не обошли внимание Минтруда и Правила по охране труда в строительстве. С 29 января требование приостанавливать работы в случае опасности отменили (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826 н). Но установили, что при совместных работах работодатели обязаны обеспечить безопасность своих работников согласно акту-допуску и графику совместных работ. Конкретизировали термины «стройплощадка», «грузоподъемный механизм», «средства подмащивания».

Теперь правила по охране труда в строительстве распространяются на работы под воздействием сжатого воздуха.

На основании внесённых изменений в правила, работодателям необходимо:

утвердить в организации перечень требований к подрядным организациям;

внести дополнительные требования в договоры строительного подряда;

пересмотреть регламент совместных работ на территории строительного объекта.

Правила по охране труда при работе на высоте также подверглись изменениям. Дополнены требования по организации проведения работ над поверхностными водными объектами. Также указано, что эксплуатировать лестницы после монтажа можно после проведения соответствующих испытаний. При работах на плоских и скатных крышах необходимо применять Правила по охране труда в строительстве (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 826 н).

Работодателю требуется:

При проведении работ на высоте на плоских и скатных крышах в наряде-допуске указывайте требования Правил № 336 н.

Обеспечить работников спасательными плавсредствами при работах над поверхностными водными объектами с береговой линией или расстоянием ближе двух метров до нее.

Получить консультацию по новым правилам по охране труда работодатели могут на бесплатных семинарах Экспертно-аналитического центра «Технологии труда».

3. Введены в действие типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам отдельных отраслей промышленности.

С 21 марта, по новым нормам, нужно выдавать средства защиты работникам, которые заняты в организациях легкой промышленности (приказ Минтруда от 10.12.2018 № 778 н). С 9 апреля — работникам торфозаготовительных и торфоперерабатывающих предприятий (приказ Минтруда от 20.12.2018 № 827 н).

До этого, работникам легкой промышленности, торфозаготовительных и торфоперерабатывающих предприятий выдавали средства защиты по типовым нормам, утвержденным Минтрудом от 08.12.1997 № 61. Нормы пересмотрели, убрали противоречия с действующим законом, а для отдельных профессий увеличили количество необходимых средств защиты.

Работодателю необходимо:

пересмотреть нормы выдачи СИЗ для своей организации и утвердить их;

ввести новые карточки выдачи СИЗ, но обеспечить сохранность старых.

проконтролировать выдачу средств индивидуальной защиты по новым нормам и провести обучение по их правильному применению;

организовать внеплановую специальную оценку условий труда для рабочих мест, для профессий и должностей работников которых внесены изменения в нормы выдачи СИЗ.

4. Изменения законодательства, связанные с проведением специальной оценки условий труда.

4.1. Вступил в силу новый порядок проверки по специальной оценке условий труда.

До 200 тыс. рублей может быть оштрафован работодатель, если не выполнит предписание государственного инспектора труда (ч. 23 ст. 19.5 КоАП).

Минтруд разработал Порядок проверки проведения спецоценки силами ГИТ, без взаимодействия с работодателем (приказ Минтруда от 16.01.2019 № 13 н). Контроль проведут в виде сверки списка предприятий, которые должны провести СОУТ, с информацией в федеральной государственной информационной системе (ФГИС) учета результатов проведения СОУТ.

Если ГИТ установит, что организация не провела специальную оценку условий труда, она вправе назначить внеплановую проверку. Информация о нарушениях, связанных с СОУТ является законным основанием для внеплановой проверки (подп. «д» п. 30 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 21.04.2017 № 377 н). Если во время такой проверки государственный инспектор труда установит, что спецоценку не провели, организация будет привлечена к административной ответственности. Также работодатель получит акт проверки и предписание об устранении нарушений. Чтобы избежать подобных неблагоприятных последствий, работодателю следует позаботиться о заключении договора с проверенной организацией, проводящей СОУТ. К выбору такой организации стоит относиться серьезно. Важно, чтобы она имела соответствующий аттестат аккредитации, входила в официальный реестр и предоставляла услуги сертифицированных экспертов.

4.2. Правительством РФ подготовлен и внесён на рассмотрение в Госдуму проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Он направлен на повышение качества проведения специальной оценки условий труда в целях обеспечения соблюдения гарантий и прав работников.

Специализированным организациям интересен пункт 3 данного проекта документа: «Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов во всех диапазонах классов условий труда, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда». Данный пункт означает, что будут вынуждены либо расширить свои полномочия, произведя колоссальные капиталовложения, либо заключить договоры с лабораториями, выполняющими данные услуги, либо просто уйти с рынка оказания услуг по СОУТ.

Кроме того, предлагается ввести дополнительную функцию контроля за передачей организацией, проводящей специальную оценку условий труда, отчетов о ее результатах в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки условий труда (ФГИС СОУТ). Данным отчетам будут присвоены ID-номера во ФГИС СОУТ, а сроки действия результатов проведения СОУТ будут привязаны ко дню их передачи во ФГИС СОУТ. При этом у работодателей появится право требовать от организации, проводящей СОУТ, подтверждение отправки отчета во ФГИС СОУТ. Необходимость таких мер связана с тем, что имеют место случаи непередачи или неполной передачи отчетов.

5. Опубликованы рекомендации по документообороту в области охраны труда.

ВНИИ документоведения и архивного дела опубликована методика применения ГОСТ Р 7.0.97–2016 (Методические рекомендации ВНИИДАД от 01.01.2018). В них описали требования к ведению бумажного и электронного документооборота.

Методику можно использовать при оформлении документов по охране труда (инструкций, актов, приказов, положений и протоколов). В ней описали, как оформлять документы, какие включить реквизиты, как правильно писать преамбулы и основной текст документов, как утверждать документ отдельным приказом и как записью в самом документе и т. д. Методические рекомендации носят рекомендательный характер, поэтому работодатель не обязан их соблюдать, и может придерживаться своих локально установленных требований.

6. Минтруд разделил полномочия Роструда и Ростехнадзора.

Росстандарт отменил прежние перечни ГОСТов — приказы Росстандарта от 30.03.2015 № 365 и от 16.04.2014 № 474 утратили силу.

Уточнили, как ведомства должны проверять, соблюдает ли работодатель требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (приказы Минтруда от 24.07.2013 № 328 н и от 17.08.2015 № 551 н).

С 25 января действует следующее разделение полномочий:

Если деятельность регулируют Правила № 328 н, ГИТ проверяет требования главы II, остальные проверяет Ростехнадзор (приказ Минтруда от 15.11.2018 № 704 н).

Если организация эксплуатирует тепловые энергоустановки, то Ростехнадзор проверяет соблюдение требований главы IV Правил № 551 н, остальное проверяет ГИТ (приказ Минтруда от 15.11.2018 № 703 н).

Кроме вышеуказанных изменений в стандартах, Росстандарт утвердил перечни нормативных документов, применяя которые на добровольной основе работодатель обеспечит соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (приказы Росстандарта от 17.04.2019 № 831 и 832).

В перечень документов, соблюдение которых обеспечит безопасную эксплуатацию зданий и сооружений, включили ГОСТы, СНиПы и своды правил. Если в своих локальных нормативных актах работодатель сделает ссылки на документы, принятые для добровольного применения, их исполнение станет обязательным для работодателя.

Работодателю необходимо проверить все свои локальные нормативные акты и исключить из них ссылки на отменённые ГОСТы. Включать или нет новые ГОСТы в свои локальные акты - работодатель решает самостоятельно.

7. Появилась новая статья в КоАП.

Вступила в силу статья 9.1.1 КоАП, по которой начнут наказывать работников и работодателей, которые не соблюдают требования к безопасному использованию и содержанию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Если нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут стать причиной аварии, организацию могут привлечь к административной ответственности со штрафом в размере до 350 тыс. руб. или приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Установлена также личная ответственность для специалистов, которые монтируют, демонтируют, ремонтируют и обслуживают технику. Если их действия создали угрозу жизни и вероятность аварий, то есть риск привлечения их административной ответственности со штрафом в размере 3-5 тыс. руб.

Кроме того, введено лицензирование перевозок работников на автобусах.

Если организация перевозит работников на автобусе, в котором более восьми сидячих мест, то до 29 июня нужно получить лицензию (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ). Исключение — автобусы спецслужб и перевозка людей вне автомобильных дорог общего пользования, например, по закрытой территории предприятия. Иначе, организацию будет ожидать штраф в размере до 400 тыс. руб (ч.1 ст. 14.1.2 КоАП).

8. Председатель правительства РФ Д.А. Медведев поручил прекратить действие нормативных правовых актов СССР.

Поручение относится к более чем 20 тысячам законодательных нормативных актов Советского союза и РСФСР. Среди них есть и нормативные документы в области охраны труда, утратившие свою важность и актуальность в современных социально-экономических и правовых условиях. По словам Медведева Д.А., утратившие свою актуальность нормативные акты «вредят развитию страны и ограничивают экономику. Они должны прекратить свое действие с 1 января 2020 года». Такая мера принята в рамках реализации мер по исключению от действующего законодательства ранее изданных нормативных актов в сфере контроля, надзора и регулирования по отдельным направлениям. При этом ответственные исполнители по «сортировке» нормативных документов должны будут следить за тем, чтобы признание старых актов утратившими силу не создало условий, препятствующих регулированию отдельных правовых вопросов, в ином случае потребуется срочно устанавливать новые нормативно-правовые акты взамен старых.

Порядок подвергся изменению по следующим требованиям:

Уточнен перечень надзорных органов и ответственных лиц, осуществляющих контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность и выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай.

Установлено, что комиссия по расследованию несчастного случая должна состоять из нечетного числа членов.

Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся должен выдаваться совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) и родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего в течение 3 рабочих дней после дня его регистрации.

10. Вступили в силу изменения в Правила противопожарного режима.

03.10.2019 года вступили в силу изменения в Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390. Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 20.09.2019 №1216. В соответствии с вновь введёнными изменениями:

Вводится запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц.

Устанавливаются новые требования к обеспечению пожарной безопасности применительно к медицинским, культурным и зрелищным учреждениям. Так, руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара, направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения. Уточняется, что размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий.

Применительно к объектам торговли в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.

Надеемся, что данная статья была Вам полезна.

С уважением, эксперт по охране труда Хомченко Михаил Владимирович

Правила охраны труда в строительстве

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *