Пресс-релиз
от 25 июня 2013 года
Вступило в законную силу решение Златоустовского городского суда от 14 марта 2013 года, которым Костромину С.В. отказано в удовлетворении требований о признании постановления администрации Златоустовского городского округа от 18.01.2013 г. «О формировании Общественной палаты Златоустовского городского округа 2013-2014 г.» незаконным, отмене данного постановления, признании незаконным состава Общественной палаты ЗГО 2013-2014 г.г., и как следствие — решений, принятых общественной палатой, в данном составе.
Обращаясь в суд с заявлением Костромин С.В. указал, что указанное постановление, по его мнению, является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит постановлению администрации ЗГО от 18.01.2013 г. «Об Общественной палате Златоустовского городского округа», которым утверждено Положение «Об Общественной палате ЗГО».
Общественная палата Златоустовского городского округа — консультативный орган, обеспечивающий регулярное и конструктивное взаимодействие граждан и общественных объединений с органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов населения Златоустовского городского округа, привлечения жителей к решению местных вопросов, реализации основных прав и свобод граждан, укреплению правопорядка и общественной безопасности на территории округа.
По мнению заявителя, практически все члены Общественной палаты не могут ими являться в соответствии с условиями Положения. Подавляющее большинство из них не имеет заслуг перед городом и областью, не имеют представления о местных общественных организациях и значительного опыта общественной деятельности в г.Златоусте. Кроме того, среди лиц, включенных в указанный список членов Общественной палаты, Зяблов С.В. является муниципальным служащим — советником главы ЗГО, Мухометьярова О.И. не зарегистрирована на территории г.Златоуста, Терентьев А.С., является депутатом Собрания депутатов Златоустовского городского округа. Остальные члены Общественной палаты, по мнению заявителя, также не соответствуют требованиям Положения.
Кроме того, по мнению заявителя при формировании палаты были ущемлены права местных политических партий, так как им не предлагалось представить письменные ходатайства о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты ЗГО. Заявитель состоит в политической партии, однако подобных предложений от администрации ЗГО ему не поступало, чем было нарушено его право, как гражданина, жителя города Златоуста и члена городской организации Общероссийской Политической партии «Российский Общенародный Союз», принимать участие в деятельности органов власти и органов местного самоуправления.
Представитель администрации Златоустовского городского округа с заявленными требованиями не согласился.
Судом установлено, что согласно п.29 Положения в его первоначальной редакции членами Общественной палаты не могут быть лица, замещающие должности государственной и муниципальной службы, депутаты различных уровней. Однако постановлением администрации Златоустовского городского округа от 23.01.2013 г., вступившим в силу со дня его подписания указанный пункт Положения исключен. Таким образом, включение в состав Общественной палаты Златоустовского городского округа Зяблова С.В. и Терентьева А.С. не противоречит принципу формирования Общественной палаты, установленному Положением.
Утверждение заявителя о несоответствии Мухометьяровой О.И. обязательным требованиям, предъявляем к членам Общественной палаты по мотиву отсутствия у нее регистрации на территории ЗГО, по мнению суда, также нельзя признать обоснованным, поскольку судом достоверно установлено, что Мухометьярова О.И. с 1998 года проживает и работает в г. Златоусте, является директором Златоустовского филиала частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский институт управления и экономики». В 2007 г. приобрела в собственность жилье на территории Златоуста, где проживает вместе со своей семьей. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину свободу передвижения и наличие или отсутствие регистрации по месту жительства не может служить препятствием для реализации конституционных прав гражданина.
В силу п.11 Положения «Об общественной палате ЗГО» Общественная палата формируется из числа граждан, имеющих достижения в профессиональной и общественной деятельности, заслуги перед городом и областью, а также из руководителей (представителей) общественных объединений.
Из представленных суду характеризующих материалов следует, что все члены Общественной палаты имеют достижения в профессиональной, либо общественной деятельности, а статус Героя России Зяблова С.В. говорит о том, что его особые заслуги признаны государством.
Данная Костроминым С.В. в судебном заседании оценка деловых, профессиональных качеств граждан, утвержденных Главой округа в состав Общественной палаты, равно как и доводы об отсутствии у них заслуг перед городом и областью является его личным субъективным мнением и выводов суда не опровергает.
Доводы заявителя о том, что он не получал от администрации ЗГО предложений о вступлении в члены общественной палаты не может быть принят судом во внимание, так как доказательств тому, что Костроминым С.В. лично, либо от имени политической партии, представителем которой он является, направлялись какие-либо письменные ходатайства о включении в состав Общественной палаты, суду не представлено. Также судом установлено, что доступ представителей политических партий и общественных объединений к работе палаты не ограничивался, однако ни сам Костромин, ни представляемые им организации ни на одном из состоявшихся заседаний Общественной палаты не присутствовали.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения заявленных Костроминым С.В. требований отсутствуют.
Апелляционная инстанция Челябинского областного суда сочла обоснованной позицию Златоустовского городского суда и оставила решение без изменения.
Пресс-служба Златоустовского городского суда
Консультант суда Ирина Ларионова, 89226380300
Описание мер, предусмотренных ст. 18.1 и 19 Закона: 1. Распоряжением председателя Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 13.12.2013 г. № 19 назначен ответственный за организацию обработки и защиту персональных данных сотрудников аппарата Собрания депутатов Златоустовского городского округа. 2. Разграничение прав доступа сотрудников к базе персональных данных, наличие положения о защите, хранении, обработке и передаче персональных данных. 3. Обеспечение хранения носителей информации с персональными данными в сейфе, наличие установленного антивирусного программного обеспечения. 4. Безопасность межсетевого взаимодействия обеспечивается средствами межсетевого экрана, в ИСПДн стандартными средствами операционной системы реализован ролевой механизм разграничения доступа.
Категории персональных данных: фамилия, имя, отчество,год рождения,месяц рождения,дата рождения,место рождения,адрес,семейное положение,социальное положение,имущественное положение,образование,профессия,доходы,состояние здоровья,
Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются: Работники аппарата Собрания депутатов Златоустовского городского округа, состоящие в трудовых отношениях с Собранием депутатов Златоустовского городского округа, граждане, награжденные Почетной грамотой Собрания депутатов Златоустовского городского округа , участники-победители проектов «Народный учитель» и «Народный доктор», граждане, обратившиеся с заявлениями и обращениями в Собрание депутатов Златоустовского городского округа.
Перечень действий с персональными данными: Сбор персональных данных, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение, передача персональных данных, уничтожение.
Обработка персональных данных: смешанная,без передачи по внутренней сети юридического лица,с передачей по сети Интернет
Правовое основание обработки персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»,Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 г. № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами», ст. 85-90 Трудового кодекса РФ, Устав Златоустовского городского округа, утвержденный решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23.06.2005 г. № 10-ЗГО (с изменениями и дополнениями).
Наличие трансграничной передачи: нет
Сведения о местонахождении базы данных: Россия
