Родители малолетних детей — категория граждан, к которым работодателям следует относиться с осторожностью. Если речь идет о работнике, в одиночку воспитывающем ребенка, компании следует помнить, что законодатель предоставляет такому сотруднику дополнительные гарантии на случай его увольнения, в том числе в связи с сокращением штата. О том, как работают гарантии для одиноких матерей в случае сокращения штата, какие позиции занимают суды, рассматривая подобные споры, и какие процедурные моменты следует учитывать работодателю, читайте в материале.
Известно, что российское законодательство по общему правилу не разрешает расторгать трудовые договоры с работниками, если речь идет об одиноких матерях. Исключениями являются лишь некоторые случаи: ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, неисполнения или грубого нарушения трудовых обязанностей, утраты доверия, конфликта интересов, совершения аморального поступка, предоставления подложных документов при заключении трудового договора и некоторые другие. При этом следует отметить, что указанное правило распространяется не только на матерей. Так, ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ запрещает расторгать по инициативе работодателя трудовой договор с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет и т.д. Кроме того, защита распространяется не только на матерей, но и на другого родителя или законного представителя ребенка, являющегося единственным кормильцем в семье.
Подобная ситуация произошла недавно в одной крупной российской FMCG-компании. Одна из сотрудниц перестала выполнять свои должностные обязанности, прямо прописанные в ее должностной инструкции. В связи с этим работодатель планировал применить к ней дисциплинарное взыскание, но для этого ему не хватило доказательств. Проанализировав ситуацию и оценив бизнес-процессы, руководство компании решило сократить соответствующую штатную единицу, распределив обязанности сотрудницы между другими работниками. В соответствии с ТК РФ сотрудницу уведомили о сокращении за два месяца и предложили имевшиеся вакансии. Сотрудница, в свою очередь, заявила работодателю, что ее нельзя сокращать, так как она является одинокой матерью, а затем заявила, что ей предлагают не все вакансии, имеющиеся в организации.
На сегодняшний день дело движется к трудовому спору, только вот финал его неочевиден. Давайте рассмотрим, кто и как определяет статус одинокой матери, что говорят суды по этому вопросу и какие нюансы надо знать, предлагая вакансии такому сотруднику при сокращении.
Кто относится к категории «одинокая мать»?
Это может показаться удивительным, но сегодня официального определения понятия одинокой матери, так же как и лица, воспитывающего ребенка без матери, нет ни в Трудовом кодексе РФ, ни в других федеральных законах. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2010 г. (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010) Верховный суд указывал, что гарантии по ст. 261 ТК РФ действуют не только в отношении трудящихся матерей, но и должны предоставляться работникам, осуществляющим лично и непосредственно фактическое воспитание детей, например в случае, если мать ребенка умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, длительно отсутствует, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в иных ситуациях.
Позднее ВС РФ сделал уточнение: в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» отмечается, что одинокой матерью может быть женщина, которая в единственном лице несет родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей, родных и усыновленных, в соответствии с семейным и другим законодательством. Иными словами, это женщина, воспитывающая детей без отца, в частности в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях. Иными словами, перечень таких обстоятельств остается открытым.
Так или иначе, подтверждение статуса одинокой матери, как и одинокого отца, носит индивидуальный характер и разбирается в каждом конкретном споре. При этом суды требуют предъявить веские доказательства того, что сотрудник относится к защищенной категории. Отметим, что сами по себе развод и невыплата алиментов таковыми не являются. Рассмотрим несколько кейсов.
- Отец живет в другой стране, у него имеется задолженность по алиментам.
Пример из практики
Сотрудница обратилась в суд с иском о признании увольнения в связи с сокращением незаконным, требуя восстановить ее на работе, взыскать зарплату за время вынужденного прогула и компенсировать моральный вред. Она заявила, что является одинокой матерью, и обосновала свою позицию тем, что у нее имеется несовершеннолетний ребенок, в то время как брак с отцом ребенка расторгнут, отец живет в другой стране и имеет задолженность по алиментам.
Суд решил, что сотрудница не является одинокой матерью в том смысле, который придает этому понятию ст. 261 ТК РФ. Суд обосновал свою позицию тем, что на день увольнения в распоряжении работодателя были паспорт сокращаемой сотрудницы, свидетельство о расторжении брака и свидетельство о рождении ребенка. Других документов, которые могли бы подтвердить статус сотрудницы как одинокой матери, женщина не предоставила.
В ходе заседания к материалам дела приобщено решение о лишении отца ребенка родительских прав. Однако суд не принял это во внимание, так как на дату рассмотрения дела в суде оно еще не вступило в силу. А на момент увольнения работодатель даже не мог знать о данном решении.
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти (Самарская область) от 24.01.2019 по делу № 2-2-11402/2018
- Мать одна воспитывает двух несовершеннолетних детей.
Пример из практики
Уволенная в связи с сокращением сотрудница обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. По ее мнению, она является одинокой матерью, потому что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. В качестве доказательства она представила свидетельства об их рождении. При этом других доказательств, подтверждающих, что она является единственным лицом, несущим родительские обязанности по воспитанию и развитию детей, оставшихся без отца, женщина не предоставила.
Суд пришел к выводу, что для применения в отношении нее гарантий, предусмотренных ч. 4 ст. 261 ТК РФ, оснований нет. Тем не менее требования о восстановлении сотрудницы на работе удовлетворил, поскольку работодатель, сокращая штат, не учел преимущественное по сравнению с другими работниками право истицы на оставление на работе.
Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля (Ярославская область) от 21.11.2018 по делу № 2-2471/2018
Отметим, что анализ судебной практики апелляционной инстанции показывает, что для признания сотрудницы одинокой матерью надо предоставить суду веские доказательства того, что отец не участвует в жизни ребенка.
- Расторжение брака и раздельное проживание.
Пример из практики
Работница обратилась в суд после увольнения по сокращению штата. Она посчитала действия компании незаконными, так как является одинокой матерью, которая воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга 18.05.2015 отказал женщине в удовлетворении требований, и апелляция впоследствии согласилась с таким решением суда первой инстанции, оставив его без изменений.
Апелляционная инстанция указала, что суд правильно руководствовался положениями абз. 2 п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». Суды обратили внимание, что сотрудница не предъявила какие-либо доказательства, которые однозначно и достоверно свидетельствовали бы о том, что она — единственное лицо, фактически осуществляющее родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка. При этом лишь расторжение брака между родителями и их раздельное проживание само по себе не является обстоятельством того, что сотрудницу надо относить к категории «одинокой матери». К тому же не было никаких доказательств того, что отец ребенка уклоняется от исполнения своих родительских обязанностей.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.08.2015 по делу № 33-11799/2015
- Расторжение брака и задолженность по алиментам.
Пример из практики
Сотрудница обратилась в суд в связи с ее незаконным сокращением. Кроме восстановления на работе и взыскания заработка за время прогула, она также потребовала компенсировать ей расходы на оплату услуг представителя (юриста). Женщина заявила, что она — одинокая мать, так как брак с отцом ребенка расторгнут и она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь.
Московский районный суд г. Твери 15.07.2016 отказал ей в удовлетворении требований. Апелляция оставила решение первой инстанции без изменений.
Суд объяснил, что сотрудница не предоставила доказательств того, что является единственным лицом, осуществляющим родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери. Расторжение брака, раздельное проживание родителей и задолженность по алиментам за прошлое время сами по себе не подтверждают обязанность относить сотрудницу к категории одинокой матери. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что гарантии в соответствии со ст. 261 ТК РФ к женщине не применяются.
Апелляционное определение Тверского областного суда от 27.09.2016 по делу № 33-4128
Таким образом, решение об отнесении работающей женщины к категории одиноких матерей и применении к ней гарантий, установленных ч. 4 ст. 261 ТК РФ, суды принимают исходя из представленных доказательств об уклонении отца ребенка от исполнения родительских обязанностей. При этом суды, как правило, не признают право работающей женщины на использование гарантий, если в ходе разбирательства она не предоставила достаточных доказательств уклонения отца от воспитания ребенка.
Как предлагать вакансии сокращаемым сотрудницам?
Проводя процедуру сокращения, FMCG-компания из приведенного в начале статьи кейса действовала в соответствии с законодательством. В частности, сотрудницу уведомили за два месяца до расторжения трудового договора и несколько раз предлагали ей в письменном виде имеющиеся в компании вакансии. Здесь сотрудница обратила внимание на два момента:
1) предлагая вакансии, ее просили дать решение до определенной даты;
2) в каждом из предложений вакансии были разными и ей якобы предложили не все.
Приведем текст уведомления.
Цитируем документ
Согласно Уведомлению о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата, в соответствии с ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса РФ предлагаем Вам имеющиеся в нашей компании вакансии и просим Вас до дать решение о своем согласии или несогласии не перевод на одну из предложенных должностей.
О чем в такой ситуации говорит закон? Трудовой кодекс РФ не раскрывает порядок предложения имеющихся вакансий сокращаемому работнику. Например, нет требования о том, что уведомлять надо письменно в двух экземплярах, на одном из которых должен расписаться сотрудник, чтобы подтвердить свое ознакомление. В то же время обязанность предлагать вакансии есть, и работодателю необходимо выбрать такую форму информирования, которая позволит в случае судебных разбирательств доказать, что сотруднику вакансии действительно предлагали. Кроме того, компания вправе указывать дату, до которой вакансии остаются актуальными. Это право основано на конституционном праве работодателя принимать необходимые кадровые решения (подбор и увольнение), обеспечивая при этом гарантии трудовых прав сокращаемого человека.
При этом закон уточняет круг вакансий, которые надо обязательно предлагать. Так, вакансии должны подходить по состоянию здоровья работника, уровню квалификации (такой же или ниже) и по месту выполнения работы. Также надо учитывать реальную возможность выполнять другую работу с учетом образования, квалификации и опыта (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
В то же время, если компания предложила все имеющиеся вакансии, в том числе не соответствующие квалификации, то компания не обязана переводить сотрудника на позицию, которая не соответствует его образованию и опыту (если он согласился на эту вакансию). И если компания не получит от сотрудника согласие на перевод на ту работу, которую он сможет выполнить с учетом квалификации, здоровья и опыта, то человека можно сократить. В данном случае предложение всех имеющихся вакансий, даже тех, которые не соответствуют квалификации, не будет считаться введением в заблуждение.
Правомерной будет и просьба к сотруднику принять и озвучить свое решение до определенной даты. Если человек не ответит вовремя на уведомление, работодатель вправе принять на работу другого кандидата. Этот вывод подтверждается судебной практикой, в частности, об этом говорит Апелляционное определение Приморского краевого суда от 20.06.2017 № 33-6082/2017.
Конечно, сотрудник может принимать решение о предложенных вакансиях вплоть до даты сокращения, но в пределах срока, который работодатель дал сотруднику для ответа. Этот вывод основан на положениях ст. 180 ТК РФ, говорящей о том, что вакансия должна быть предложена сокращаемому как минимум один раз. Судебная практика показывает, что сокращение могут признать незаконным, но только если компания приняла на свободную позицию нового работника, не предложив вакансию сокращаемому сотруднику. В связи с изложенным мы рекомендуем предлагать работникам вакансии в день увольнения — это обеспечивает соблюдение порядка сокращения и минимизирует риски работодателя.
Кроме того, работодатель вправе исключать вакансии из штатного расписания, даже если они ранее предлагались сокращаемой сотруднице. Для исключения вакансии из расписания необходимо издать приказ по основной деятельности. Это важно. Если работник оспорит сокращение, суд может сверить штатное расписание на дату уведомления о сокращении и на дату увольнения. Таким образом проверяется, что в период сокращения человеку предлагались все имевшиеся вакансии.
Также суды становятся на сторону работодателей в том, что объявления о работе на сайтах в интернете не являются вакантными должностями. Вакантной считается свободная должность, которая есть в штатном расписании, никем не занята и не обременена правами других лиц, то есть по ней на данный момент не заключен трудовой договор (в том числе с работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, и с совместителем). Иными словами, сокращаемому работнику не могут быть предложены должности, которые сохранялись за работниками, находившимися в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком. Об этом, например, говорит Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2012 № 11-2984/2012.
Национальный родительский комитет (НРК) предложил ввести временное дополнительное пособие для матерей и отцов, воспитывающих детей в одиночку. Соответствующая инициатива направлена в Госдуму и в правительство. Об этом сообщает RT со ссылкой на председателя НРК Ирину Волынец.
Реклама
Она обратила внимание, что из-за пандемии коронавируса в стране сложилась непростая экономическая ситуация. В то время как семьям с детьми разных возрастов государство выделило средства на пособия, родители-одиночки остаются незащищенной социальной группой, отметила Волынец.
«Прошу вас предоставить ежемесячную компенсацию матерям-одиночкам и отцам-одиночкам до конца текущего года из расчета не ниже двух прожиточных минимумов на члена семьи»,
— говорится в тексте обращения.
Волынец также подчеркнула, что все действующие льготы и пособия для этой категории родителей должны быть полностью сохранены. Статус матери или отца-одиночки дает возможность получить некоторые преференции, такие как льготы на коммуналку, двойной налоговый вычет по доходам. Также можно записать ребенка в детский сад вне очереди. В Москве действует региональная прибавка: для одиноких родителей с детьми до 3 лет выплаты составляют до 15 тыс. рублей, от 3 до 18 лет — 6 тыс. рублей. Однако чтобы получить эти льготы, их нужно согласовывать в социальных службах, на что не все мамы в декрете могут найти время и силы.
Наиболее существенные выплаты полагаются семьям по потере кормильца, которые получают на ребенка, пока ему не исполнится 14 лет. Пособие начисляется в двойном размере, если женщина официально не работает. Так, в Москве с учетом региональной доплаты пенсия на ребенка и мать составляет по 19 500 рублей на каждого.
В начале месяца НРК также предлагал ввести меру поддержки для неполных семей — комитет предложил компенсировать алименты, невыплаченные детям по причине потери работы одним из родителей в период самоизоляции. Соответствующее обращение также направили в Госдуму и на имя премьер-министра Михаила Мишустина.
По словам председателя комитета, стоит учесть, что граждане, которые должны выплачивать алименты, могли потерять часть доходов или вовсе лишиться работы. Чтобы поддержать семьи из этой группы, Ирина Волынец предложила временно компенсировать нужные суммы за счет государства.
«Прошу вас разработать регламент выплаты компенсаций за невыплаченные алименты в период режима самоизоляции из средств федерального бюджета с последующим взысканием с неплательщиков», — отмечалось в обращении НРК.
В начале мая президент Владимир Путин принял ряд мер поддержки семей с детьми на фоне непростой экономической ситуации в стране. В частности, он предложил за каждый месяц карантина (с апреля по июнь) выплачивать по 5 тыс. рублей всем семьям с детьми в возрасте до 3 лет и по половине прожиточного минимума на детей в от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей. По 3 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка могут получить семьи, где родители временно потеряли работу. В начале июня сообщалось, что только на пособие на детей до трех лет в этом году в России выделят около 151 млрд рублей.
Президент также поручил ввести единоразовые выплаты по 10 тыс. рублей на каждого ребенка от 3 до 16 лет и вдвое повысить минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет — с 3 375 рублей до 6 751 рублей. 1 июня Пенсионный фонд России перечислил первые выплаты на детей до 16 лет — общая сумма начислений составила 146 млрд рублей. А 12 июня правительство одобрило закон об увеличении минимального размера пособия по уходу за первым ребенком, а также увеличило объем субсидий российским регионам для обеспечения выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В связи с недавно принятым законом, в котором говорится о том, что с июля оформить мать одиночку для детей старше 3 лет можно будет только в случае официального трудоустройства, или нужно стоять на бирже. Если работать — мать одиночка практически никогда не получится( или будут плать до 200 грн, это если минимальная зарплата), а стоять на бирже не у всех есть возможность, так как, собственно, даже при всём желании нет возможности выйти на работу. Когда живёшь в крупном городе — гораздо проще найти работу. Но в маленьких городах большая проблема найти с 8.00 до 16.00, плюс-минус время на дорогу с работы и на работу. О том, как маленькие дети болеют, я думаю, всем известно. Хорошо, когда есть возможность с кем-то ребёнка оставить, а самой ехать на работу. А если такой возможности нет? Кому такой работник нужен, и какой работодатель станет это терпеть? Всё логично, и я понимаю, что Государство никому ничего не должно, и рожали мы для себя. Но ситуация просто безвыходная, на что жить тогда? Знаю, что некоторые не записывают отца ребёнка, что б получать эту выплату(при этом проживая с ним), но чем виноваты те, кто действительно одни и никто не поможет? Неужели эти деньги от государства заменят отца? Ещё и в такое сложное во время карантина время, когда несколько месяцев с ребёнком дома. Не подумайте, я не совсем деградирую дома, в свободное время дома я стараюсь обучаться языкам и программистике, чтоб когда появилась возможность, выйти на работу и так же, как и все платить налоги:) Прошу пересмотреть данный закон. Возможно проверки какие-то устраивать, чтоб узнать подлиность статуса мать-одиночки. Спасибо.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» лица, фактически осуществляющие уход за ребенком до 1,5 лет, имеют право на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается по месту работы в размере 40 процентов среднего заработка.
Сообщаем, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 24.11.2004 №130-3 «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» на детей одинокой матери производится выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере (200 руб.).
Что касается предоставления иных мер социальной поддержки, то действующим законодательством предусмотрено их предоставление в зависимости от дохода семьи, включая семьи одиноких матерей.
На территории Нижегородской области семьям с детьми, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения заявителя за назначением данного пособия (по состоянию за IV квартал 2013 года — 6964 руб.), установлены следующие меры социальной поддержки:
— ежемесячная денежная компенсация стоимости специальных молочных продуктов питания для детей первого года жизни в размере 1265 руб. (при среднедушевом доходе семьи, не превышающем величину двух прожиточных минимумов в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области на дату назначения питания); — ежемесячная денежная компенсация стоимости специальных молочных продуктов питания детям второго года жизни в размере 857 руб. (постановление Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 № 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей»);
— ежемесячная денежная выплата на обеспечение питанием детей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Нижегородской области в размере 517 рублей; — ежегодная единовременная выплата к началу учебного года в размере 500 рублей на приобретение учебной литературы, школьно-письменных принадлежностей, школьной (спортивной) формы (Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 212- 3 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование»);
— ежемесячное социальное пособие в размере 100 рублей в месяц на семью, а также дополнительно 150 рублей на каждого нетрудоспособного члена семьи (для семей со среднедушевым доходом ниже 50 процентов величины прожиточного минимума) или единовременное социальное пособие, предоставляемое не чаще одного раза в календарном году в размере до 1500 руб. (для семей со среднедушевым доходом от 50 до 100 процентов величины прожиточного минимума) (Закон Нижегородской области от 08.01.2004г. № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области»).
Кроме того, если расходы семьи превышают величину максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (18%), может быть рассмотрен вопрос о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).
Перечень документов и электронная форма заявления на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций размещены на информационном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области в разделе — Услуги онлайн.
Министерство социальной политики Нижегородской области
В редакцию «Вестника» поступило письмо со следующим вопросом: «Женщина имеет двоих детей в возрасте 19 и 7 лет. Что касается младшего сына, родившегося 20.04.2008 г., то женщина в браке не состояла, отец ребенка признал отцовство, и в свидетельстве о рождении он записан как отец, но с октября 2008 г. и по настоящее время с ребенком не проживает и не общается, алименты уплачивает. В организацию, в которой работает женщина, были представлены следующие документы: справка из детского сада, справка Ф3 (ЖЭК), копия паспорта. Но в предоставлении отпуска ей было отказано. Имеет ли право такая женщина на получение дополнительного социального отпуска как мать-одиночка?»
Статьей 19 Закона об отпусках установлено, что женщине, которая работает и имеет двух или больше детей в возрасте до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А I группы, матери-одиночке, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, воспитывающего их без матери (в том числе при длительном нахождении матери в лечебном учреждении), а также лицу, которое взяло под опеку ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ).
При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.
Определение понятия матери-одиночки приведено в п. 9 постановления № 9 и п. 5 части тринадцатой ст. 10 Закона об отпусках.
Согласно постановлению № 9 матерью-одиночкой следует считать женщину, не состоящую в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, вдову, другую женщину, воспитывающую и содержащую ребенка сама.
Поскольку п. 5 части тринадцатой ст. 10 Закона об отпусках определяет мать-одиночку как воспитывающую ребенка без отца, факт содержания (алименты) для предоставления отпуска значения не имеет.
Следовательно, право на дополнительный отпуск имеют такие матери-одиночки: женщина, которая не состояла в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, вдова, женщина, воспитывающая ребенка без отца (в том числе и разведенная женщина, сама воспитывающая ребенка).
Если женщина действительно мать-одиночка, то есть не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка, или запись об отце сделана в установленном порядке по ее указанию, или вдова, то она имеет право на вышеуказанный отпуск.
Проблема возникает с предоставлением такого отпуска разведенной женщине, женщине, которая воспитывает ребенка без отца, в том числе женщине, родившей ребенка, не находясь в зарегистрированном браке, и при этом отец признал ребенка, и женщине, которая вышла замуж, но ее ребенка новый муж не усыновил, поскольку отец у ребенка есть и во многих случаях общается с ним и принимает участие в воспитании.
В соответствии со ст. 157 Семейного кодекса вопрос воспитания ребенка решается родителями совместно. Тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, обязан принимать участие в его воспитании и имеет право на личное общение с ним.
Статьей 158 этого Кодекса предусмотрено, что по заявлению матери, отца ребенка орган опеки и попечительства определяет способ участия в воспитании ребенка и общения с ним того из родителей, кто проживает отдельно от него.
При уклонении отца от выполнения своих обязанностей по воспитаню ребенка мать имеет право обратиться в суд с иском о лишении его родительских прав.
Действующее законодательство не содержит конкретного перечня документов, которые необходимо предъявить разведенной женщине, воспитывающей ребенка без отца, для получения дополнительного социального отпуска.
Следовательно, для подтверждения права на указанный отпуск работодателю должен быть представлен любой официально составленный, оформленный и удостоверенный в установленном порядке документ, в котором с достаточной достоверностью подтверждается отсутствие участия отца в воспитании ребенка.
Учитывая то, что дополнительный социальный отпуск предоставляется один раз в течение календарного года и за это время статус матери-одиночки может измениться, работодатель имеет право требовать возобновления указанных документов один раз в год.
В частности, одним из таких документов, например, может быть: решение суда о лишении ответчика родительских прав; определение суда или постановление следователя о розыске ответчика в деле по иску о взыскании алиментов; акт, составленный социально-бытовой комиссией, созданной первичной профсоюзной организацией или любой другой комиссией, созданной на предприятии, в учреждении, организации, или акт исследования комитетом самоорганизации населения, в котором со слов соседей (при наличии их подписей в акте) подтверждается факт отсутствия участия отца в воспитании ребенка; справка из школы (детского сада) о том, что отец не принимает участия в воспитании ребенка (не общается с учителями, не забирает ребенка домой, не принимает участия в родительских собраниях) и т. п.
Следовательно, если женщина представит любой официально составленный, оформленный и удостоверенный в установленном порядке документ, в котором с достаточной достоверностью подтверждается отсутствие участия отца в воспитании ребенка, то она будет иметь право на указанный отпуск по основанию «мать-одиночка». Достоверность и достаточность представленных документов работодатель определяет самостоятельно.
