Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи

Содержание

Принят
Государственной Думой
25 июня 1999 года
Одобрен
Советом Федерации
2 июля 1999 года

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред 29.12.2004))

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава 1. Общие положения

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

  • государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  • социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • субсидия — имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

  • набор социальных услуг — перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

  • поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
  • адресного использования бюджетных средств;
  • (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  • усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
  • (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  • создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
  • (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  • снижения уровня социального неравенства;
  • (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  • повышения доходов населения.
  • (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи

К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся:

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи;

разработка и реализация федеральных программ оказания гражданам на территории Российской Федерации государственной социальной помощи путем предоставления субсидий на оплату оказываемых гражданам социальных услуг;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
  2. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Статья 6.

Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Глава 2. Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг

(введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 6.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

В соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Статья 6.2. Набор социальных услуг

1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

2. Перечень лекарственных средств, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статья 6.3. Предоставление социальных услуг

1. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

2. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Пункт 3 статьи 6.3 вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 статьи 6.3 вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

5. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статья 6.4, введенная Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, вступила в силу со дня его официального опубликования.

Статья 6.4. Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи

1. В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее — регистр).

2. Регистр содержит в себе следующую основную информацию:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

3) дата рождения;

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5) пол;

6) адрес места жительства;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

8) дата включения в регистр;

9) категория из числа поименованных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, к которой относится гражданин;

10) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

3. Орган, осуществляющий ведение регистра, порядок ведения регистра, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают в орган, определяемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи, сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения регистра.

5. Сведения о лицах, содержащиеся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации безвозмездно.

Статья 6.5. Оплата предоставления гражданину социальных услуг

1. На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 450 рублей в месяц, в том числе:

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, — 400 рублей;

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, — 50 рублей.

Изменение суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги), производится в порядке и сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 6.5 вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6.6. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках взаимодействия по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой могут заключать соглашения:

о включении граждан, не указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона и проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в число получателей набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 настоящего Федерального закона;

об оказании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных социальных услуг (мер социальной поддержки) гражданам из числа перечисленных в статьях 6.1 и 6.7 настоящего Федерального закона.

Статья 6.7. Предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.

Статья 6.8. Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг

Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с настоящей главой производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в сфере здравоохранения и социального развития.

Глава 3. Оказание государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи

Изменения, вносившиеся в часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

1. Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

2. Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия — Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

1. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Статья 11. Размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств субъекта Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 12. Виды оказания государственной социальной помощи

1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Президент
Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
17 июля 1999 года
N 178-ФЗ

Например, во Владимирском гос-университете академическая стипендия теперь составляет 1561 рубль, стипендия хорошистам — 1951 рубль, а отличникам — 2342 рубля. В среднем студенты стали получать на 100-150 рублей больше.

В Сибирском федеральном университете студенты, которые учатся на «хорошо» и «отлично» и показывают успехи в научной общественной работе, в этом году могут рассчитывать на дополнительную стипендию в 10 тысяч рублей. Плюс, разумеется, к обычной, академической. Сколько именно человек получат повышенную стипендию, пока не ясно, идет сбор заявок, но скорее всего это будет не меньше тысячи студентов.

Имеют право на дополнительную стипендию студенты, которые учатся по приоритетным для экономики специальностям.

В МЭИ базовая стипендия сегодня составляет 1500 рублей в месяц. Ее получают все студенты первого курса в первом семестре.

— У нас есть студенты, которые получают стипендии президента и правительства. Есть стипендия имени ректоров МЭИ, стипендия Ученого совета, стипендии ученых советов институтов. Наиболее успешные студенты получают до 40 тысяч рублей в месяц, — пояснил «РГ» ректор МЭИ Николай Рогалев.

В университете часто проводятся социальные акции. Например, «Каша от ректора», когда каждый студент может совершенно бесплатно получить на завтрак порцию вкуснейшей каши. Есть вузы, где в столовой можно получить бесплатно салат или чай.

От Окуджавы до Примакова

Сегодня в вузах довольно много так называемых именных стипендий — Александра Солженицына, Булата Окуджавы, Дмитрия Лихачева, Анатолия Собчака, Егора Гайдара, Андрея Вознесенского. В этом году в вузах может появиться еще одна такая стипендия — имени Евгения Примакова. Она будет присуждаться 10 лучшим студентам экономического факультета МГУ и 10 студентам МГИМО. Размер — 5000 рублей.

Кроме стипендий — обычных, социальных, именных — некоторые студенты имеют право на пособие для покупки учебной литературы и письменных принадлежностей. Это касается сирот и тех, кто остался без попечения родителей. Размер пособия — три ежемесячных стипендии.

Еще одна мера поддержки студентов — единовременная материальная помощь. В каких случаях и кому ее дадут? Если, например, студент заболел или медпомощь нужна его ребенку. Могут рассчитывать на матпомощь студенты из неполных семей, беременные и новобрачные. Обычно такое пособие — примерно 4 тысячи рублей, но вуз может дать и больше. В Сибирском федеральном университете, например, это суммы до 8-9 тысяч рублей и даже выше, если студент, к примеру, нуждается в дорогостоящем лечении. Средства на это выделяются дополнительно к стипендиальному фонду и составляют 25 процентов от него.

Билет за рубль

В этом году минобрнауки рекомендовало регионам не сокращать льготы на проезд в общественном транспорте для студентов. «Учитывая, что для многих учащихся проезд — это ежедневная статья личных расходов, эта льгота является для них одной из наиболее значимых, — подчеркнули в минобрнауки. — В федеральном бюджете необходимый объем средств на стипендиальное обеспечение и материальную поддержку студентов сохранен в полном объеме».

В Московской области, например, сумели найти такой вариант, когда для студентов и школьников одна поездка на общественном транспорте может обходиться в …один рубль. Льгота составляет 99 процентов, если ты использовал больше 36 поездок.

В Якутске студентам Северо-Восточного федерального университета, живущим в пригороде, оплачивается 48 поездок в месяц. Другим нуждающимся вуз перечисляет на транспортные карты по 3000 рублей в семестр.

Месячный автобусный билет для студента в Благовещенске стоит 630 рублей.

В Барнауле местные власти дали студентам и учащимся колледжей 20-процентную скидку на некоторых междугородних автобусных рейсах. Как пообещал перевозчик, льготы будут действовать до 31 мая 2016 года. В Таганроге приостановили отмену льгот на транспорт для студентов, а в Великом Новгороде, где с этого года местные власти резко подняли цены на билеты, сейчас обсуждают возможность вернуть льготы. Как это будет, пока не ясно. Может быть, в виде адресной помощи.

Кому и за что дают стипендию

Академическая стипендия — начисляется студентам бюджетного дневного отделения.

Социальная стипендия — начисляется льготным категориям студентов вне зависимости от их успеваемости: детям-сиротам; детям до 23 лет, оставшимся без попечения родителей; инвалидам I и II групп; пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф; инвалидам и ветеранам боевых действий; детям из малоимущих семей, доход которых меньше прожиточного минимума на одного члена семьи.

Повышенная стипендия — назначается за особые успехи в учебе, науке, спорте, общественной или культурно-творческой деятельности.

Президентская и правительственная стипендии — назначаются студентам и аспирантам, обучающимся на приоритетных для модернизации экономики направлениях, за особые заслуги и научные достижения.

Тем временем

Дмитрий Ливанов объявил выговор руководству четырех вузов за халатность в работе со стипендиальными средствами.

Министр объявил выговор руководству Благовещенского государственного педагогического университета, Ковровской государственной технологической академии имени В.А. Дегтярева, Самарского государственного архитектурно-строительного университета и Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского.

— Эти вузы не обеспечили своевременного оформления необходимых документов и процедур для перечисления субсидий на стипендиальное обеспечение, что могло привести к кратковременной задержке выплаты стипендий, — рассказали в министерстве.

Сейчас все процедуры вузами пройдены и все средства, необходимые для выплаты стипендий, переведены вузам в полном объеме.

Минобрнауки России традиционно перечисляет средства своим подведомственным вузам на выплату стипендий ко Дню российского студенчества, в этом году средства поступили на счета вузов к 25 января.

Минимальный размер стипендии в месяц (нормативы для стипендиального фонда)

Академическая стипендия для студентов колледжей и техникумов — 487 руб., для студентов вузов — 1340 руб.

Социальная стипендия для студентов колледжей — 730 руб., для студентов вузов — 2010 руб.

Аспирантская стипендия (технические и естественно-научные специальности) — 6330 руб. Все остальные аспиранты — 2637 руб.

Стипендия ординатора — 6717 руб.

Каждый аккредитованный вуз получает огромные суммы из государственного бюджета, которые он обязан выплатить всем студентам. Средства учебное заведение делит на несколько частей: на академические стипендии, на повышенные и именные стипендии за особые заслуги и на бюджет для материальной помощи студентам.

На сайтах многих университетов публикуется информация о достаточно больших суммах — до 15 000 руб. каждому нуждающемуся студенту. Но как получить заслуженные деньги? И правда ли, что можно возмещать расходы на сезонную одежду и обувь? Давайте разбираться, каким студентам положена материальная помощь, а также на какие другие выплаты от государства и вуза можно рассчитывать.

В этой статье:

Материальная помощь: кому, зачем и сколько?

Виды материальной помощи

Основания для получения

Размер выплат

Частота выплат

Социальная стипендия

Проживание в малообеспеченной семье, право на социальные льготы (инвалидность, проблемы со здоровьем после воздействия радиации и др.)

От 2 227 руб.

Ежемесячно

Повышенная социальная стипендия

Те же, что для обычной социальной стипендии, плюс учеба на хорошо и отлично

От 11 022 руб. (равна прожиточному минимуму региона)

Ежемесячно

Единовременная материальная помощь

Особая или чрезвычайная ситуация: смерть близкого родственника, рождение ребенка, несчастный случай и др.

Определяется индивидуально, до 12 социальных стипендий

Единоразово

Компенсация бытовых расходов детям-сиротам

Назначается студентам из числа детей, лишенных родительского попечения

До 50 000 руб. в год в совокупности в зависимости от регионального бюджета

Ежемесячно, ежегодно, разово, в зависимости от типа компенсации

Материальная помощь: общие сведения

Законодательством предусмотрены различные виды материальной помощи для студентов, находящихся в сложных финансовых и жизненных обстоятельствах. При низком доходе или наличии права на государственные льготы можно получать обычные и повышенные социальные стипендии. Некоторые вузы также выплачивают разовую материальную помощь по особым случаям, например, в связи со свадьбой или рождением ребенка. На особые льготы и компенсации имеют право дети-сироты.

Минимальный размер социальных стипендий установлен федеральным Правительством в размере 2 227 рублей для студентов вузов и 809 рублей для студентов ссузов, однако на эту сумму могут начисляться надбавки от местных властей, администрации вузов и благотворительных фондов. Размеры разовой материальной помощи определяются индивидуально в зависимости от ситуации студента, бюджета вуза и его внутренних правил.

Оформить социальную стипендию можно в стипендиальной комиссии со справкой из собеса или МФЦ. Для получения справки вам нужно предоставить в органы соцзащиты следующие документы:

  • паспорт;
  • справку из вуза;
  • справку о регистрации по месту жительства из УФМС или МФЦ;
  • справку о принадлежащем на правах собственности имуществе из ЕГРП, которая показывает наличие или отсутствие имущественных прав на недвижимость (необходима для получения многих государственных пособий и субсидий; можно заказать через МФЦ или Росреестр);
  • документ, подтверждающий доходы;
  • документ, подтверждающий права на льготы (свидетельство о смерти родителей, справка об инвалидности, свидетельство о рождении ребенка и др.).

Единовременная материальная помощь студентам облагается НДФЛ по основной ставке (13 %). Например, если вуз начислил вам единоразовую материальную помощь в размере 9 000 руб., на руки вам выдадут лишь 7 783 руб., причем из этой суммы еще могут удержать профсоюзные выплаты. Обычные стипендии и ежемесячные социальные выплаты налогом не облагаются.

Государственная социальная стипендия предназначена для тех, кто оказался в стесненных финансовых обстоятельствах

Государственная социальная стипендия

Кто может получить: студенты, принадлежащие к социально незащищенным слоям населения, а также имеющие право на государственные льготы.

К ним относятся:

  • сироты и студенты, оставшиеся без попечения родителей, в том числе если родители умерли уже после начала учебы в вузе;
  • инвалиды детства, инвалиды 1-й и 2-й группы, в том числе лица, получившие инвалидность во время военных действий;
  • лица, пострадавшие от радиационных катастроф;
  • контрактники, отслужившие не менее 3 лет;
  • студенты из малоимущих семей.

Условия получения: отсутствие долгов по экзаменам и зачетам. Оценки студента не влияют на выплату. Социальная стипендия выплачивается в течение года, после чего ее необходимо переоформлять. Полностью условия получения материальной помощи студентам описаны в положении от 2014 года (Постановление «О стипендиях и других денежных выплатах обучающимся и докторантам»).

Документы: предоставляются в профком в зависимости от оснований для получения материальной помощи студентам. Например, если студент проживает в малообеспеченной семье, ему будет необходимо представить документы, подтверждающие, что среднедушевой доход на члена семьи составляет меньше прожиточного минимума.

Для получения социальной стипендии понадобятся следующие документы:

  • справка о составе семьи;
  • справка о доходах всех членов семьи за последние полгода (например, 2-НДФЛ);
  • справка из органов социальной защиты населения о наличии права на социальную помощь;
  • справки, подтверждающие «льготный» статус студента.

Категория льготников

Необходимые документы

Сироты и студенты, оставшиеся без попечения родителей

  • Свидетельства о смерти родителей;
    (или)
  • Справка по форме № 2 о внебрачном рождении ребенка;
    (или)
  • Решение суда о лишении родительских прав;
    (или)
  • Справка из отдела внутренних дел о признании родителей безвестно отсутствующими;
    (или)
  • Решение суда о признании родителей недееспособными или медицинская справка, подтверждающая недееспособность родителей либо наличие заболеваний, препятствующих выполнению ими своих обязанностей

Инвалиды детства, а также инвалиды I и II группы, в том числе лица, получившие инвалидность во время военных действий

Справка, подтверждающая установление инвалидности

Лица, пострадавшие от радиационных катастроф

Удостоверение единого образца для граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф

Лица, отслужившие по контракту

  • Военный билет;
  • Рекомендация от командира части, где проходила служба

Малоимущие

Справка о социально незащищенном статусе (выдается в УСЗН или МФЦ)

Размеры: в 2020 году минимальный размер социальной стипендии определен правительством как 2 227 руб. в месяц. Некоторые вузы устанавливают собственные надбавки, которые зависят от категории социально незащищенных лиц, к которой принадлежит студент.

Например, в ВШЭ детям-сиротам предоставляется стипендия в размере 10 000 руб., а студентам из других категорий – 3 177 руб. Помимо финансовых выплат, студенты из некоторых категорий (например, сироты) могут претендовать на бесплатное питание и проживание в общежитии, компенсацию расходов на дорогу, предоставление бесплатных книг, канцелярских принадлежностей и др.

Важно: по закону выплаты социальной стипендии должны продолжаться даже в том случае, если студент или студентка уходит в академический отпуск, отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет.

Отличники и хорошисты могут претендовать на повышенную социальную стипендию

Повышенная социальная стипендия

Кто может получить: учащиеся первых курсов, имеющие право на получение государственной социальной стипендии и показывающие отличную успеваемость.

Условия получения: самая высокая социальная стипендия обычно предоставляется студентам, обучающимся по программам бакалавриата (1–2-й курс) при условии, что они учатся без троек. На старших курсах в большинстве случаев надбавок за хорошую успеваемость не предусмотрено либо они значительно сокращаются.

Документы: помимо справки из собеса и других документов, подтверждающих право на социальную стипендию, студенту будет необходимо предоставить заверенные деканатом копии зачетной книжки за необходимый период (семестр или год), копии опубликованных работ, информацию о научной и общественной работе.

Размеры: повышенная социальная стипендия должна увеличивать доход студента до прожиточного минимума. Таким образом, с учетом получаемой социальной и академической стипендии вы можете рассчитывать на прибавку не менее чем 6 307 руб. Некоторые вузы устанавливают градации выплат в зависимости от курса стипендиата и его социальной ситуации. Например, в МГТУ им. Баумана повышенная социальная стипендия для детей-сирот, инвалидов и ветеранов боевых действий на 1–2-м курсе составляет 12 800 руб., а для других групп студентов, получающих государственную социальную помощь, – 8 800 руб. Для студентов магистратуры повышенная социальная стипендия в том же вузе исчисляется в привязке к базовой академической стипендии (умножена на 1,5).

Единовременная материальная помощь

Кто может получить: студенты, попавшие в трудную финансовую или жизненную ситуацию.

Условия получения: единовременная материальная помощь студенту может быть начислена:

  • в случае смерти одного из родителей или близкого родственника;
  • при рождении ребенка;
  • при расходах на дорогостоящую медицинскую помощь для себя или близких родственников;
  • при чрезвычайных ситуациях (авария, утрата имущества вследствие пожара, ограбления и др.).

Документы: помимо заявления на материальную помощь, студенту нужно предоставить в деканат или стипендиальный совет следующие подтверждающие документы:

  • свидетельство о смерти родственника;
  • справку о беременности или свидетельство о рождении ребенка;
  • медицинское заключение о необходимости дорогостоящего лечения или чеки, подтверждающие приобретение дорогих лекарств;
  • справку из полиции о краже;
  • справку о доходах за последние полгода и т. д.

Размеры: объем выплат материальной помощи студентам определяется индивидуально, в зависимости от ситуации и характеристик студента, и обычно составляет от 2 до 5, в отдельных случаях – до 12 социальных стипендий.

Преференции и льготы для сирот и студентов, оставшихся без родительского попечения

Студенты, оставшиеся без родительского попечения, имеют право не только на получение социальной стипендии, но и на компенсацию возникающих при обучении материальных затрат (расходов на книги, одежду, проезд и др.). Объем льгот устанавливается Федеральным законодательством, однако регионы вправе назначать студентам с данным статусом дополнительные преференции. Такое же право есть и у отдельных вузов, поскольку часть компенсаций выплачивается из их бюджета.

Для получения данных преференций студенту необходимо представить в учебную часть или стипендиальный совет документы, подтверждающие статус сироты (см. выше). Помимо денежных выплат студенты, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное заселение в общежитие и бесплатное проживание.

Важно: по закону господдержка оказывается лицам со статусом сироты только до 18 лет. Однако после поступления в вуз право на преференции продлевается до 23 лет.

Вид компенсации

Размер

Частота выплат

Возмещение питания

от 183 руб.

раз в месяц

Возмещение одежды и обуви

от 30 240 руб.

раз в год

Единоразовая выплата

от 500 руб.

при завершении обучения

Возмещение канцелярских товаров и учебного материала

Три академические стипендии

(от 6 300 руб.)

раз в год

Возмещение проезда

580 руб.

раз в месяц

Возмещение проезда к месту основного жительства и обратно один раз в год

в размере затраченных на билеты средств

раз в год

Другие выплаты

Помимо обычных социальных стипендий и материальной помощи, в некоторых вузах предусмотрены дополнительные программы помощи малообеспеченным студентам.

Например, в МГУ студенты, находящиеся в базе данных нуждающихся студентов, могут рассчитывать на выплаты в размере 7 200 руб. в течение шести месяцев. В МИФИ хорошо успевающие студенты из малообеспеченных семей могут претендовать на стипендию благотворительного фонда Абрамова-Фролова в размере 12 000 руб. (на факультет выделяется около 15 стипендий).

Одаренные студенты также могут получить стипендию программы «Пять с плюсом» от благотворительного фонда «Созидание» в размере 3 500 руб. Стипендия предоставляется на конкурсной основе студентам с отличной успеваемостью, которые показали хорошие успехи в различных состязаниях и олимпиадах, спортивных соревнованиях, научной деятельности.

Обращаем ваше внимание, что социальная стипендия не исключает получение студентом других выплат, грантов и пособий. В частности, являясь получателем социальной стипендии, при отличной успеваемости и активном участии в научной, общественной и спортивной жизни также можете получать:

  • академическую стипендию (от 1 484 руб. в зависимости от вуза);
  • повышенную академическую стипендию (от 6 000 руб. в Москве);
  • надбавки за активное участие в творческих, общественных и спортивных мероприятиях (1 000–8 000 руб. в зависимости от вуза);
  • стипендию Правительства РФ (1 440 руб.);
  • стипендию Президента РФ (2 200 руб.);
  • именную стипендию министерства образования (400–2 000 руб.);
  • именные стипендии региональных властей (например, именная стипендия Правительства Москвы – 6 500 руб.);
  • стипендии, учреждаемые различными фондами, общественными организациями, компаниями и частными лицами (например, стипендия фонда Потанина – 25 000 руб. для магситратуры).

Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

1) Инвалиды войны;

— Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами;

Приравненные к инвалидам войны:

— военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, — Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

— Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

2) Участники Великой Отечественной войны;

приравненные к участникам Великой Отечественной войны бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

3) Ветераны боевых действий:

— Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку);

— Военнообязанные, призванные на военные сборы;

-Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов;

— Работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации,

— Сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

— Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвующие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

— Военнослужащие автомобильных батальонов, направляющиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

— Военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

4) Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

приравненные к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

8) инвалиды в зависимости от группы инвалидности:

— Инвалиды I группы;

— Инвалиды II группы;

— Инвалиды III группы;

9) Дети-инвалиды;

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12. 2004 г. № 328

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *