Информация о максимальной розничной цене (а также о месяце и годе изготовления) должна наноситься на каждую пачку табачных изделий: это указано в п. 4 ст. 187.1 НК РФ. Соответствующие изменения вносятся и в Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (п. 3 ст. 3 Закона). Производство и импорт сигарет с фильтром без указания этих сведений будут запрещены с 1 января 2007 г., а их розничная продажа — с 1 января 2008 г. Для сигарет без фильтра и папирос производство и импорт без указания сведений на пачке будут запрещены с 1 июля 2007 г., розничная продажа — с 1 июля 2008 г. В период с 1 января по 1 июля 2007 г. расчетная стоимость сигарет без фильтра и папирос будет определяться исходя из той максимальной розничной цены, которая указана в уведомлении (п. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ). Также на основании уведомления будет определяться расчетная стоимость по сигаретам и папиросам, не содержащим маркировки с максимальной розничной ценой, месяцем и годом изготовления, ввезенным на таможенную территорию РФ до 31 декабря 2006 г., которые на 1 января 2007 г. не будут еще находиться в свободном обращении (п. 6 ст. 7 Федерального закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ).
Минфин нашел способ борьбы с табачным контрафактом. Производителям табачной продукции будут выдавать специальные марки только при наличии с их стороны обязательства об использовании этих средств маркировки в соответствии с назначением. Обязательство нужно будет подкрепить денежным залогом.
Известная мошенническая схема, при которой небольшие производители табачных изделий получают комплекты специальных марок, после чего прекращают деятельность, а марки впоследствии обнаруживаются наклеенными на контрафактную продукцию, похоже, скоро станет неактуальной. Финансовое ведомство разработало проект постановления Правительства РФ, в соответствии с которым предполагается изменить правила выдачи марок.
Производители табачной продукции, согласно документу, одновременно с заявлением о выдаче новой партии специальных марок, будут вынуждены представлять в налоговый орган отчет об использовании предыдущей, а также обязательство об использовании специальных марок в строгом соответствии с их назначением. Обязательство, рассчитанное на срок шесть месяцев, должно свидетельствовать, что производитель:
-
нанесет на табачную продукцию специальные марки;
-
своевременно уплатит акцизы на табачную продукцию;
-
уничтожит неправильно использованные или поврежденные специальные марки;
-
вернет марки, оставшиеся при ликвидации или реорганизации компании-производителя.
Обеспечение исполнения обязательства предполагает перечисление денежных средств на специальный счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства. Впрочем, денежный залог может быть заменен представлением банковской гарантии или договора поручительства. Если производитель табачной продукции взятое обязательство не исполнил, сумма обеспечения должна перечисляться в бюджет. Похожий механизм применяется в настоящее время в отношении алкогольной продукции. При этом от необходимости внесения залога будут освобождены организации, у которых совокупная сумма налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль организаций, уплаченная за три календарных года на дату предоставления заявления о выдаче спецмарок, составляет не менее 2 млрд руб., если со дня создания такой организации до дня подачи налоговой декларации по акцизам прошло не менее трех лет и организация не находится в процессе реорганизации.
Размер суммы обеспечения предлагается определять с учетом ставки акциза, количества реализуемой табачной продукции и количества приобретаемых специальных марок.
Учитывая, что для маркировки всех видов табачной продукции применяется специальная марка единого образца, а также, принимая во внимание, что производство разных видов табачной продукции может осуществляться одной организацией, размер указанного платежа дифференцируется по видам табачной продукции, в отношении которых ставка акциза установлена в расчете на одинаковую единицу измерения, в том числе:
-
табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (ставка акциза установлена в рублях за 1 кг);
-
сигары (ставка акциза установлена в рублях за 1 штуку);
-
сигариллы (сигариты), биди, кретек, сигареты, папиросы (ставка акциза установлена за 1000 штук).
При этом предлагается установить единый порядок расчета размера обеспечительного платежа в отношении сигарилл (сигарит), биди, кретека, сигарет и папирос с учетом минимальной ставки акциза, установленной в рублях за 1000 штук сигарет и папирос.
Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции»» на regulation.gov.ru предполагается завершить 6 сентября. ID проекта 02/07/08-19/00093903.
Минфин разработал поправки в Налоговый кодекс, которые касаются установления суммы акциза для парфюмерных изделий. Документ ведомство направило на согласование в Минздрав. Министерство здравоохранения выдвинуло дополнительные предложения, которые следует внести в НК: новые акцизные ставки для крепкого алкоголя и сигарет на 2018-2020 годы. В этот период каждые 12 месяцев акцизы должны увеличиваться не менее чем на 10% для крепкого спиртного и не менее чем на 20% для табачной продукции.
В Минфине против таких изменений, поэтому ведомства составили таблицу разногласий. Это следует из протокола совещания министерств, который был направлен в Минздрав 24 апреля за подписью замглавы Минфина Ильи Трунина. Конфликт Минздрава и Минфина относительно индексации акцизов на алкоголь и сигареты будет решен на базе правительства до конца года — Минфин наметил вступление в силу новых поправок в НК в 2019 году.
Член экспертного совета при правительстве РФ Дарья Халтурина рассказала, что повышение налоговых ставок на сигареты и алкогольную продукцию позволит сократить доступность этой продукции, предотвратить вовлечение несовершеннолетних в их потребление. Индексация также даст экономический эффект, который выразится в сокращении нагрузки на учреждения здравоохранения, службы социальной защиты.
— В конце концов мы живем в абсурдной ситуации, когда денег на здравоохранение, на хорошие лекарства не хватает, а акцизы на сигареты и водку низки плюс продолжают обесцениваться, — отметила она.
Сейчас ставка на крепкую алкогольную продукцию составляет 523 рубля за 1 л спирта, она заморожена до 2020 года, после она должна увеличиться на 4%, до 544 рублей. Акциз на 1 тыс. сигарет сейчас — не менее 2123 рублей. К 2021 году его поднимут трижды — почти на 26%, до 2671 рубля.
В текущем году минимальная розничная цена (МРЦ) на водку и другую крепкую продукцию составляет 209 рублей за пол-литровую бутылку. В ней на акциз приходится 104,6 рубля, напомнил глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз. Если индексация произойдет в 2019 и 2020 годах на 20%, то сумма акциза в бутылке увеличится на 21 рубль. То есть МРЦ на водку может увеличиться за счет акциза как минимум на 10%.
Для потребителей, которые покупают легальную алкогольную продукцию, это незначительное подорожание, уверен Вадим Дробиз. Такие изменения не станут причиной снижения потребления алкоголя. «Бутылка со спиртным — промежуточная субстанция, люди платят за тот объем напитка, который им приносит удовольствие. Снижать количество выпитого и отказываться от приятных ощущений из-за таких сумм никто не будет», — отметил он.
Директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова считает, что дальнейшее повышение табачных налогов создаст дополнительные стимулы для развития теневого рынка. Она напомнила, что Россия поднимала акцизы на табак на 20-40% в год в период с 2010 по 2017 год. Стоимость пачки за это время увеличилась почти в пять раз — с 18 до 90 рублей. Это привело к тому, что потребители, чьи доходы отстают от роста цен, переключились на контрабандную и контрафактную продукцию. Как итог — доля нелегальных сигарет увеличилась почти вдвое за последние два года и достигла 7,7%.
По оценкам «БАТ Россия», при ежегодной индексации акцизов на 20% к 2021 году самые дешевые легальные сигареты на российском рынке подорожают с нынешних 70 до 110 рублей за пачку.
