План график

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

Особенности формирования

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы. В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:

1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
2. Изменился объем финансирования закупок.
3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
4. По результатам торгов получена экономия.
5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
7. Закупка не состоялась.
8. Стороны расторгли контракт.
9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие. Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов.

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

• идентификационный код закупки (ИКЗ);
• объект торгов, его ОКДП2;
• год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
• бюджет на три года;
• данные об обязательном общественном обсуждении;
• организатор централизованной закупки;
• организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

План-график по 44-ФЗ — это документ, без которого заказчикам запрещено закупать товары, работы, услуги. 09.10.2019 опубликовали Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019. Оно утверждает новую форму и правила заполнения этого документа.

Скачать пустой бланк нового плана-графика по 44-ФЗ

Скачать образец заполнения плана-графика по 44-ФЗ на 2020 год

Когда заработают новые правила заполнения плана-графика

ВАЖНО!

План закупок отменили с 1 октября (71-ФЗ от 01.05.2019)! На 2020 год составляют и публикуют в ЕИС только один документ планирования!

Собрали в таблицу порядок вступления в силу новых правил о работе с планом-графиком на 2020 год.

Когда вступает в силу	Кого касается	Что меняется в работе с планом-графиком
01.01.2020	Всех заказчиков	Вступает в силу новый порядок заполнения плана-графика. Утратят силу все постановления о правилах планирования закупок и изменения к ним.
01.04.2019	Федеральных бюджетных учреждений, которые проводят госзакупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ. Федеральных автономных учреждений, которые проводят по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ.	П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 об объеме финансового обеспечения по каждому КБК и КВР в рамках каждого ИКЗ. Формируется в ЕИС или передается в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.
01.10.2019	Госзаказчиков, которые действуют от имени субъекта или муниципального образования. Бюджетных учреждений субъекта по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ. Автономных учреждений, которые созданы субъектом и муниципальным образованием. Бюджетных, автономных учреждений, которые созданы субъектом или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта или муниципальным унитарным предприятием, иными юрлицами, если такому учреждению, унитарному предприятию либо юрлицу передаются полномочия государственного, муниципального заказчика по Бюджетному кодексу.	П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 при формировании плана-графика госзакупок на 2021 финансовый год, плановый период и последующие периоды.

Что изменилось в обновленном бланке

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от старого тем, что заказчиков освободили от обязанности:

• детализировать информацию об объекте закупки — включать его описание, количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
• приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
• сообщать другие сведения о закупке. Например: о способе закупки, размере обеспечения заявки и исполнения контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в госзакупке для СМП и СОНКО.

Когда формировать и утверждать план-график нового образца

В п. 12 порядка указано: чтобы утвердить план-график, есть 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. А в п. 8 порядка указано, что план-график формируют, когда составляют и рассматривают проекты законов о бюджетах или при планировании ФХД.

На какой срок формировать план-график нового образца

Формируйте на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Это указано в п. 4 Постановления Правительства № 1279. Например, федеральным заказчикам придется составлять план-график на три года: 2020-2022. Утвержденный план-график придется изменять каждый год с учетом нового принятого акта о бюджете. Придется корректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить информацией по новому году планового периода.

Как заполнить план-график нового образца: пошаговая инструкция

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график и план закупок на 2020 год: Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем укажите:

• полное наименование;
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП);
• организационно-правовая форма с указанием кода ОКОПФ;
• форма собственности с указанием кода ОКФС;
• место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

А в отношении плана-графика, который содержит информацию о госзакупках в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юрлицу полномочий государственного, муниципального заказчика, — полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты учреждения, унитарного предприятия или юридического лица. Вот пример заполнения плана-графика нового образца.

Шаг 2. Заполняем раздел 2. Инструкция заполнения плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2020 год (раздел 2) начинается с указания идентификационного кода (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. Заполняем раздел об объекте закупок. Графы 3 и 4 плана-графика заполняются на основании ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указывайте один или нескольких кодов такого классификатора. А в графе 5 укажите наименование объекта госзакупки.

Шаг 4. Заполняем раздел о годе, в котором планируется госзакупка.

Шаг 5. Заполняем раздел плана-графика об объеме финансового обеспечения, в т. ч. планируемые платежи.

Шаг 6. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Указываем общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен на госзакупки в этом финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства № 1279.

Шаг 7. Заполняем раздел об общественном обсуждении. В графе 12 пишите «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение этого периода.

Шаг 8. Заполняем в плане-графике сведения о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ. В графе 13 укажите наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения.

Шаг 9. Заполняем сведения о совместном конкурсе или аукционе. В графе 14 плана-графика укажите наименование организатора совместного конкурса или аукциона.

Что попадает под отдельную закупку

В п. 18 Постановления 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

• о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
• заключении энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым законодательством ценам (тарифам), и закупок электрической энергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
• каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
• процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А как наименования объекта закупки указывайте положение Федерального закона — основание для проведения этих закупок;
• о госзакупке, которая подлежит общественному обсуждению по закону о контрактной системе.

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график изменяется при необходимости:

• привести его в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и(или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ст. 19 44-ФЗ);
• привести их в соответствие из-за того, что изменились доведенный до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству, изменились показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, в связи с изменением соответствующих решений или соглашений о предоставлении субсидий;
• реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
• использовать экономию, которая образовалась по ходу закупки.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для корректировки плана-графика. Его изменяют, когда необходимо:

• уточнить информацию об объекте закупки;
• исполнить предписания органов контроля;
• признать закупку несостоявшейся;
• расторгнуть контракт.

План закупки по Закону N 223-ФЗ

План закупки товаров, работ, услуг (далее — план закупки) в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ размещается заказчиком в единой информационной системе (далее — ЕИС) на срок не менее чем 1 год. По нашему мнению, это указание означает, что план закупки должен содержать информацию о закупках, которые заказчик планирует осуществить в течение не менее чем 1 календарного (поскольку не указано иного) года, следующего за годом утверждения плана закупки. Обращаем внимание, речь идет о сроке именно не менее 1 года, то есть заказчик вправе по своему желанию подготовить план закупок и на больший срок. Отсюда, на наш взгляд, также следует, что план закупки должен быть размещен в ЕИС до начала календарного года, закупки в течение которого предусмотрены таким планом.

Порядок формирования плана закупки, порядок и сроки размещения его в ЕИС, требования к форме такого плана согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время на основании этой нормы постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (далее — Правила) и Требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг) (далее — Требования).

Содержание плана закупки определяется п. 1 Требований и рассматривается в отдельном материале.

При этом в п.п. 5, 10 Правил указывается, что сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами РФ (в том числе требованиями, предусмотренными Правилами), локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг). Это соответствует общему принципу регулирования закупок по Закону N 223-ФЗ, по которому большая часть регулирования отводится на усмотрение заказчика.

Соответственно, требования к процессу планирования, изложенные в п. 6 Правил, являются рекомендательными, что видно из указания самого этого пункта, что план закупки может формироваться с учетом перечисленных в нем факторов.

Вместе с тем в ряде случаев, для отдельных заказчиков устанавливаются дополнительные требования к содержанию планов закупки и необходимость их согласования с органами или организациями, определенными законом. Эти особенности рассмотрены в отдельном материале.

Из п.п. 2, 4 Правил следует, что в план закупки включаются сведения о закупке всех товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, которые заказчик намеревается осуществить в период, на который составляется план закупок, за исключениями, оговоренными в п. 4 Правил. Данный пункт предусматривает, что:

— в план закупки не включаются (обязательно) с учетом ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ;

— в плане закупки могут не отражаться с учетом ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ сведения о закупке, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тысяч рублей или, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 миллиардов рублей, — 500 тысяч рублей. Решение о включении или невключении информации о таких закупках в план закупок принимается заказчиком по его усмотрению.

Согласно п. 7 Правил план закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупки (долгосрочные договоры), в планы закупки также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора (п. 3 Требований).

Перечень случаев, когда осуществляется корректировка плана закупки, то есть внесение в него изменений, данный в п. 8 Правил, не является исчерпывающим (закрытым). Согласно указанному пункту корректировка плана закупки может осуществляться в следующих случаях:

— изменение потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора (пп. «а» п. 8 Правил);

— изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки (пп. «б» п. 8 Правил);

— в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика (пп. «в» п. 8 Правил).

По мнению Минэкономразвития России, изложенному в письме от 16.03.2017 N Д28и-1362, вносить изменения в план закупки необходимо, если изменяется дата (период) размещения извещения о закупке в ЕИС.

Согласно п. 9 Правил в случае если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений. Сроки внесения в план закупки изменений при проведении закупок иными способами не установлены, и, исходя из вышеописанного общего принципа, определяются заказчиком самостоятельно в положении о закупке.

Обращаем внимание, что законом предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке, размещение которой предусмотрено законодательством (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ), и неразмещение такой информации (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

С 2020 года планы-графики формируются по новым правилам.
Можно ли заключить договор на оказание услуг в 2019 году со сроком исполнения с 01.01.2020 (соответственно, финансирование 2020 года)? В какой план-график включить данную закупку: 2019 года или 2020 года?

28 января 2020

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе осуществить закупку и заключить контракт на оказание услуг в 2019 году со сроком исполнения с 01.01.2020. Такая закупка должна быть предусмотрена планом-графиком 2019 года.

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. В силу п. 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ закупка по общему правилу начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя, далее — контрагент) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В свою очередь, определение контрагента согласно п. 2 ст. 3 Закона N 44-ФЗ начинается с размещения извещения об осуществлении закупки и заканчивается заключением контракта.
Соответственно, для начала любой новой, не планировавшейся ранее закупки, размещения извещения об осуществлении такой закупки она должна быть внесена в план-график. Если приобретение таких услуг не запланировано, для закупки в план-график необходимо внести соответствующие изменения. Основания для внесения таких изменений в план-график закупок предусмотрены п. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 22 Положения…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (далее — Положение). Таким основанием может быть, в частности, возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно (пп. «е» п. 22 Положения).
При этом Закон N 44-ФЗ не запрещает заключения контрактов в текущем финансовом году с условием об исполнении и оплате в следующем и не регулирует данный вопрос. Иными словами, включение в план-график закупки, заканчивающейся заключением контракта, который будет исполняться в следующем году, не противоречит закону. Следовательно, заказчик вправе осуществить закупку и заключить контракт в 2019 году со сроком исполнения в 2020 году. Такая закупка должна быть предусмотрена планом-графиком 2019 года.

К сведению:
Аналогичным образом решался вопрос о возможности осуществления закупки и заключения контракта в конце календарного года с условием об исполнении такого контракта в следующем календарном году и до внесения изменений в положения Закона N 44-ФЗ о планировании. Смотрите, например, ответы на:
— Вопрос: В ноябре 2018 года поступила информация о выделении субсидии до конца 2018 года. Указанная закупка была включена в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, заказана и уже изготовлена техническая документация, с тем чтобы осуществить закупку в декабре 2018 года. Однако в настоящий момент поступила новая информация о том, что субсидия будет предоставлена только в 2019 году. Правомерно ли включение этой закупки в декабре 2018 года в план закупок и план-график 2018 года и размещение извещения о ней без финансового обеспечения на этот год? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)
— Вопрос: Заказчик является муниципальным бюджетным учреждением. В плане-графике на 2016 год в конце года размещаются извещения о закупках (свет, связь, вода, тепло), а сам контракт заключается с 01.01.2017. Отражается ли в плане закупок на 2017 год объем финансового обеспечения, предназначенный для осуществления закупок, извещение об осуществлении которых было размещено в конце 2016 года? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2017 г.)

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Энциклопедия решений. План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ (на 2020 год и последующие годы);
— Памятка по проведению закупки электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ» в 2020 и последующих годах (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

План-график, это давно и хорошо знакомое понятие всем заказчикам, так как его составлением и ведением они занимаются практически с самого начала действия 44-ФЗ. Рассмотрим что делать, если необходимо править план-график…

Напомним, что представляет собой план-график

План-график – документ, составляемый в соответствии с планом-закупок, и действует он в течение 1 года. План-график содержит перечни и условия планируемых закупок.

В план-график вносится информация об идентификационном коде закупки, наименование и характеристики планируемых закупок, требования и способ отбора среди участников. Также планом-графиком предусмотрены сроки и условия проведения закупки. В план-график вносится и иная информация касаемо проведения процедуры и заключения контракта. Правительство РФ устанавливает правила и порядок ведения планов.

Как утверждается план-график?

План-график утверждается не позднее 10 рабочих дней с момента доведения до заказчиков, из соответствующих бюджетов, лимитов денежных средств. Таким образом, на момент его составления заказчики должны предусмотреть все необходимые товары, работы и услуги, планируемые к приобретению в соответствующем году.

Внесение изменений в план-график?

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 предусмотрело случаи, в которых допускается изменение плана-графика. Что же это за случаи?

• Во-первых, изменить позицию можно в случае, если к моменту проведения процедуры изменились планируемые стоимость и/или объём, и осуществление закупки невозможно на прежних условиях.
• Во-вторых, в случае изменения сроков, периодичности закупки, условий и способа определения контрагента.
• В-третьих, возможны правки по результатам общественного обсуждения, или предписанию органов контроля.

Кроме того, возможно внести изменения в связи с образовавшейся экономией, либо заказчик вправе полностью отменить закупку.

Так же, любые изменения плана-закупок, касаемо плана-графика, влекут за собой исправление последнего.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования плана-графика и плана закупок, а также их редактирования, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое!

И наиболее «размытый» и часто используемый способ исправления плана-графика — это так называемые «иные случаи, которые предвидеть было невозможно». В данном случае, у заказчика есть обширное поле причин для исправления.

В случае осуществления исправлений, для размещения закупки и проведения процедуры, заказчику необходимо выждать не менее 10 календарных дней. Напомним, что административный штраф на должностное лицо, в случае нарушения указанной нормы составляет 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП РФ). С другими штрафами по 44-ФЗ можно ознакомиться в таблице.

Кроме того, в случае если процедура признана несостоявшейся, по основаниям, предусмотренным 44-фз, после внесения необходимых исправлений в план-график, заказчику нужно выждать только один день, для опубликования повторной процедуры.

И в завершение, хотим напомнить, что любые изменения плана-графика оформляются решением заказчика (приказ, решение и т.п.), которое имеет срок действия – 3 календарных дня.