Федеральный закон от 13.07.2015 N 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным Федеральным законом предусмотрена уголовная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых они были подготовлены, которая наступает, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Кроме того, скорректированы положения об уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом.
Уточнены положения об административной ответственности за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом размер штрафа за указанные правонарушения составит от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
1. Объективная сторона преступления предполагает: а) регистрацию заведомо незаконных сделок с землей; б) искажение сведений государственного кадастра недвижимости; в) занижение размеров платежей за землю.
2. Земельные участки относятся к недвижимым вещам, сделки с которыми подлежат государственной регистрации Федеральной регистрационной службой. Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений ГК РФ и требований земельного законодательства (например, это сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений). Незаконными также признаются ничтожные (ст. 166 ГК РФ), мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК РФ).
3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Фальсифицированными могут быть, например, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование; описание местоположения границ земельного участка и т.д.
4. Умышленное занижение размеров платежей за землю заключается в занижении земельного налога (до введения в действие налога на недвижимость) или арендной платы за землю. Порядок взимания земельного налога установлен главой 31 Налогового кодекса РФ.
5. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо, например налогового органа, Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
С 1 января 2014 года закончился переходный период для организаций технической инвентаризации – БТИ, в течение которого они вправе были осуществлять кадастровую деятельность в отношении объектов капитального строительства наряду с кадастровыми инженерами. Теперь же выполнение кадастровых работ – прерогатива кадастрового инженера.
Необходимо понимать, что кадастровый инженер – это физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Работа, выполняемая кадастровым инженером, в результате которой обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения об объекте недвижимого имущества, является кадастровой деятельностью. А сами работы называются кадастровыми. Они выполняются по договору подряда. Этот договор заключается между заказчиком работ и кадастровым инженером. Согласно части 4 ст. 36 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком. По договору подряда кадастровый инженер обязуется обеспечить выполнение работ по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в их результате, а заказчик обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что результатом кадастровых работ является межевой план, технический план, акт обследования. В большинстве случаев заказчики кадастровых работ сами получают от кадастровых инженеров необходимые для кадастрового учета документы на руки и обращаются в Кадастровую палату.
Вместе с тем, согласно статье 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Таким образом, заказчики работ вправе предусмотреть возможность получения кадастрового паспорта либо кадастровой выписки на объект недвижимости кадастровым инженером. Данные документы будут подтверждать проведение кадастрового учета.
Необходимо отметить, что в случае, если заказчик кадастровых работ считает, что подрядные работы выполнены (выполняются) кадастровым инженером с нарушением условий, оговоренных договором, обязательства по договору не исполняются, либо иным образом нарушены права, то можно обращаться за защитой своих прав в судебные органы.
По результатам проведения кадастровых работ указанные документы подписывает кадастровый инженер, следовательно, он несет личную ответственность перед заказчиком за результат выполнения работ.
Однако и кадастровый инженер может допустить ошибку.
В случае обнаружения в сведениях государственного кадастра недвижимости технической ошибки, заявитель может обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении выявленной ошибки.
Техническая ошибка подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления в орган кадастрового учета указанного выше заявления.
В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета направляет правообладателю объекта недвижимости решение об исправлении такой ошибки и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости.
В случае обнаружения в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровой ошибки, в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении выявленной ошибки может обратиться собственник объекта недвижимости. К заявлению необходимо приложить документы, содержащие новые значения, подлежащих исправлению сведений государственного кадастра.
Следует отметить, что при выявлении грубых ошибок недобросовестный кадастровый инженер рискует потерять квалификационный аттестат кадастрового инженера. Если Кадастровая палата в течение календарного года зафиксирует ошибки, суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества документов, представленных инженером для государственного кадастрового учета, то это станет основанием для аннулирования аттестата.
Также аттестат аннулируется в случае, если орган кадастрового учета за последние три года принял десять и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости, допущенных кадастровым инженером.
Информацию о кадастровых инженерах можно получить несколькими способами. Сведения содержатся в государственном реестре кадастровых инженеров, который ведется центральным аппаратом Росреестра, а также на электронных носителях, в частности на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (https://rosreestr.ru) во вкладке «Государственные услуги», «Государственный реестр кадастровых инженеров».
Сведения реестра являются общедоступными.
Получить квалификационный документ тяжело, а потерять его очень легко. В этом и состоит персональная ответственность кадастрового инженера за результаты своих работ.
Содержание
Уголовная ответственность для кадастровых инженеров!
13 июля 2015 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №228-ФЗ, который ввел уголовную ответственность для кадастровых инженеров.
Данный Федеральный закон вносит изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс пополнился статьей 170.2, которая ввела уголовную ответственность для кадастровых инженеров.
Статья 170.2. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории
1. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
2. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Уголовным кодексом крупным ущербом признается сумма, превышающая 1,5 млн рублей, особо крупным ущербом – от 6 млн рублей.
Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях в статью 14.35 (часть 4), в части увеличения административного штрафа.
Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности
4. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
До 24.07.2015 внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержало уголовно наказуемого деяния, влекло за собой наложение административного штрафа в размере 5 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.
По мнению законодателей, указанная административная ответственность не стимулировала правомерное поведение. В связи с этим, с учетом специфики преступлений в сфере недвижимости ситуацию исправили путем изменения существующей административной ответственности и введения уголовной ответственности.
Так, с конца июля 2015 года предусмотренное ранее административное правонарушение кадастрового инженера влечет за собой наложение административного штрафа уже в ином размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.
В Уголовный кодекс Российской Федерации добавлена новая статья об ответственности за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Минимальная ответственность установлена в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Таким образом, государство повышает ответственность кадастровых инженеров, а риск непрофессиональной работы снижается.
