Ответственность и ее виды

Ответственность работников и работодателей за нарушение норм трудового законодательства

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-13

Ответственность работников и работодателей за нарушение норм трудового законодательства

ВВЕДЕНИЕ

В общем смысле обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, лежит и на работодателях, и на работниках. Это вытекает из положения ч.

2 ст.

15 Конституции РФ провозглашающей что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Однако на практике правонарушения в сфере трудового права встречаются очень часто и совершаются они в основном работодателями.

Самые «популярные» нарушения выявляются в области: заключения, изменения и прекращения трудового договора; оплаты труда, в том числе при увольнении; охраны труда; режима труда и отдыха; непредоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ; дисциплины труда и применения взысканий; гарантий, предоставленных ТК РФ отдельным категориям работников; повышения квалификации; нарушений при принятии локальных нормативных актов; исполнения требований законодательства при применении иностранной рабочей силы.

В то же время и работники со своей стороны нарушают трудовое законодательство: пренебрегают трудовой дисциплиной, не заботятся о сохранности вверенных им материальных ценностей, причиняют работодателю ущерб и убытки своими действиями и т.д.

В связи с этим является актуальным, а также представляет исследовательский и практический интерес рассмотрение вопросов ответственности работников и работодателей за нарушение норм трудового законодательства.

Цель курсовой работы – комплексное исследование понятия и видов ответственности в трудовом праве.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие трудового правонарушения;
2. Определить нормативно-правовые акты, устанавливающие ответственность работников и работодателей;
3. Установить основания и условия привлечения к юридической ответственности в трудовом праве;
4. Рассмотреть в общих чертах виды ответственности в трудовом праве: дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в области возникновения и применения ответственности за совершение трудового правонарушения.

Предметом исследования являются нормы трудового, гражданского, административного и уголовного права, устанавливающие ответственность за совершение трудового правонарушения.

Отдельные вопросы курсовой работы проиллюстрированы примерами современной судебной практики.

Методологической основой исследования послужили как общенаучные методы познания сравнительный, сиu001fстемный анализ), так и специальные правовые метоu001fды (формально-юридический, сравнительного правоведеu001fния).

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРУДОВОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

С.П. Маврин и Е.Б. Хохлов под ответственностью в трудовом праве понимают обязанность лица – участника трудовых и связанных с ними отношений претерпеть неблагоприятные последствия личностного, организационного или имущественного характера за совершение действия или бездействия, причинившего вред другому участнику данных отношений.

Согласно ст.

419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, в указанной статье перечислены виды ответственности за нарушение трудового законодательства, это:

1) дисциплинарная ответственность, регулируется ст.ст. 192-195 ТК РФ;

2) материальная ответственность, устанавливается Разделом XI ТК РФ, ст.ст. 232-259;

3) гражданско-правовая ответственность. В соответствии со ст.

232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Данная ответственность устанавливается Гражданским кодексом РФ, Главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда»;

4) административная ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ содержит несколько составов правонарушений в области трудового права: нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.

27); уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.

28 КоАП РФ); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ) и др.

5) уголовная ответственность, которая предусмотрена Уголовным кодексом РФ за:

• необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ),
• нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ),
• невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ).

Следует отметить, что дисциплинарная ответственность регулируется не только нормами Трудового кодекса РФ. В отношении отдельных субъектов действуют специальные законы:

Что такое ответственность работников в трудовом праве?

Важным условием успешного функционирования предприятия или организации является наличие качественной кадровой составляющей, то есть квалифицированных работников. И не менее значимым фактором при этом выступает соблюдение ими трудовой дисциплины.

×

В случае ее нарушения у работодателя появляется право на применение определенных мер ответственности. Что представляют собой данные меры и при каких условиях они могут применяться — об этом далее в статье.

Понятие ответственности в трудовом праве

Для начала стоит рассмотреть более широкое понятие юридической ответственности, которое является основополагающим для различных отраслей права.

Ответственность всегда тесно связана с определенными законами и нормами права, поскольку может применяться именно за их нарушение. Также ее отличительной особенностью является принудительный характер и отрицательные последствия, наступающие для виновного лица.

Что касается ответственности относительно трудового права, то в этом случае она представляет собой обязанность работника или работодателя, нарушившего трудовое законодательство, нести ответственность перед определенными субъектами. Этими субъектами может быть работодатель (если речь идет о подчиненном), коллектив, предприятие, учреждение или даже государство.

Основанием для ее применения является совершение виновным лицом проступка, нарушающего трудовую дисциплину или законодательные нормы, установленные на местном или федеральном уровне. Важнейшим условием применения выступает наличие доказательств вины этого лица и соблюдение правильной процедуры.

В отношении работника в трудовом законодательстве предусмотрено применении двух основных видов ответственности, а именно:

• дисциплинарной;
• материальной.

Каждая из них имеет свои отличительные особенности и основания для применения, а также делится на несколько подвидов. Поэтому далее стоит рассмотреть их более подробно.

Дисциплинарная ответственность: понятие и виды

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность со стороны сотрудника ответить перед работодателем (или администрацией компании) за совершение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарная ответственность делится на два вида:

1. Общая — в этом случае наказание применяется в рамках ТК РФ и правил внутреннего трудового распорядка конкретной компании. Данная ответственность более широкая и используется в отношении большинства категорий работников.
2. Специальная — ей подлежат только отдельные виды сотрудников. Основанием для применения в этом случае выступают уставы и положения о дисциплине, действующие в отдельных организациях или учреждениях.

В рамках общей ответственности действующее трудовое законодательство, а именно ст. 192 ТК РФ, предусматривает три ее основных формы:

1. Замечание. Наименее серьезное взыскание, которое выражается в устном выражении работодателем своего неудовольствия действиями подчиненного. Применяется обычно редко и лишь за незначительные нарушения дисциплины.
2. Выговор. Наказание, схожее с замечанием, которое также применяется за не очень серьезные проступки. Вынесение выговора происходит на основании приказа, но без занесения в трудовую книжку.
3. Увольнение. Наиболее серьезное наказание, которое заключается в расторжении с провинившимся подчиненным трудового договора. В ТК РФ перечислены основания, при которых применение этой меры является законным.

Данные меры используются в общих случаях и в отношении работников большинства сфер деятельности. Однако для некоторых отраслей отдельными законами и постановлениями могут устанавливаться и иные меры наказания, например:

• строгий выговор;
• понижение в должности или звании;
• лишение специального звания и т. д.

Примером работников, к которым могут применяться данные меры, являются:

• военнослужащие;
• работники железной дороги;
• гражданские служащие.

Что касается основания для применения данной ответственности, то в трудовом законодательстве оно довольно обширно — совершение работником дисциплинарного проступка.

Он представляет собой такие действия, при которых сотрудник компании нарушает установленные в ней правила или трудовое законодательство, а также не выполняет свои функциональные обязанности (или же выполняет их, но плохо).

Для этого работник должен совершить действия, указанные в нескольких пунктах ст. 81 ТК РФ. Примером может быть:

• прогул;
• появление на работе в нетрезвом состоянии;
• неоднократное невыполнение своих должностных функций;
• разглашение тайны (государственной, коммерческой, служебной);
• совершение хищения и т. д.

Стоит учесть, что для наложения взыскания у работодателя есть установленный срок. Кроме этого, совершение сотрудником проступка дает работодателю лишь право применения наказания, но не обязанность. То есть, если он не хочет применять к нему никаких мер взыскания, он может этого не делать.

Материальная ответственность представляет собой обязанность сотрудника возместить ущерб, причиненный работодателю, компании или третьим лицам. Она может применяться как совместно с дисциплинарной, так и независимо от нее. Для этого необходимо одновременное соблюдение нескольких условий:

• нанесение подчиненным работодателю прямого ущерба и наличие документов, подтверждающих это;
• наличие вины работника в нанесении ущерба (своими действиями или бездействием), что также подтверждается документально;
• наличие доказательств того, что сотрудник нарушил нормы трудового законодательства.

Основными видами материальной ответственности, предусмотренными действующим законодательством, являются:

1. Ограниченная — наиболее распространенный вид, который применяется в большинстве случаев. При этом работодатель не может взыскать с подчиненного ущерб, превышающий его одну среднемесячную заработную плату.
2. Полная — может применяться только при наличии заключенного между сторонами договора с подобным условием. В этом случае с работника может быть взыскан ущерб в полном размере, но только реальный, без учета упущенной выгоды.

Также материальная ответственность может быть классифицирована в зависимости от количества сотрудников, к которым она применяется. Например, она может быть не только личной, но и коллективной или бригадной. В этом случае вся величина ущерба делится между членами коллектива в равном размере или пропорционально их вине.

Итак, основными видами ответственности, предусмотренными в трудовом законодательстве, являются дисциплинарная и материальная.

Их применение работодателем возможно только при наличии законных оснований для этого, а также доказательств совершения работником проступка.

В случае нарушения работодателем установленной процедуры или при отсутствии законных оснований для наказания подчиненный может обжаловать действия руководителя в судебном порядке.

В трудовом праве уголовная ответственность наступает за

Учитывая, что контрольные закупки проводятся обычно на небольшие суммы, обнаружение такого правонарушения, подпадающего под уголовную ответственность, в рамках контрольной закупки маловероятно.

Случаи незаконного предпринимательства обнаруживаются обычно при расследовании дел о легализации доходов, полученных преступных путем. Остальным незарегистрированным предпринимателям беспокоиться по поводу уголовной ответственности не стоит, потому что доказать получение дохода на сумму более 250 тыс. руб.

сложно, поэтому милиция обычно открывает дела по ст. 171 Уголовного кодекса, если не имеет доказательств получения доходов в крупном размере.

Обязанность устанавливается всегда там, где есть субъективное трудовое право. Юридическая обязанность — это не действие, а всего лишь его необходимость.

Свойствами обязанности в трудовом правоотношении являются: — необходимость совершать активные положительные действия в пользу управомоченной стороны, чтобы не допустить нарушения ее прав; — необходимость для обязанной стороны вести себя установленным образом; — необходимость воздержания от действий, запрещенных нормами трудового права; — возможность применения государственного принуждения к обязанной стороне в случае неосуществления ею требуемых законом или договором обязательных действий или совершения действий, которые запрещены ТК РФ.Предмет трудового права включает в свой состав отношения, регулируемые исключительно в публично-правовом или, иначе говоря, в централизованно-нормативном порядке. Основной спецификой отношений, составляющих этот блок, является присутствие в них в качестве субъектов «агентов» государства, наделенных властными полномочиями контрольного, надзорного либо правоприменительного характера. В этот блок включаются две группы отношений, тесно связанных с трудовыми: контрольно-надзорные отношения, возникающие между работодателем и органами общего или специализированного государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и контроля за соблюдением трудового законодательства (предшествуют либо сопутствуют трудовым отношениям);

Материальная ответственность сторон

Трудовой кодекс РФ в ст. 236 установил правила материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы.

В этом случае работодатель обязан выплатить все причитающиеся работнику денежные суммы (заработную плату, оплату отпуска, выплаты при увольнении) с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Коллективным или трудовым договором размер компенсации может быть увеличен.

Административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Перечень органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях, определен Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Учитывая это, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен.

Вопрос 1

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанны приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

Еще почитать: Неуплата В Тсж Коммунальных Платежей Собственником

Юридическая ответственность в трудовом праве России

Цель работы заключается в исследовании трудового законодательства в области юридической ответственности, предусмотренной за нарушение трудовых прав, а также выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по данному вопросу.

Также в работе рассмотрены все виды юридической ответственности за нарушение трудовых прав, в т.ч.

ответственность, предусмотренная гражданским, административным и уголовным законодательством в этой области, что является актуальной проблемой исследования, т.к.

многие авторы не относят данную ответственность к трудовой. Несмотря на то, что субъектами этой ответственности являются именно стороны трудового договора.

Ответственность по трудовому праву

В соответствии со ст. 122 КЗоТ РФ возмещение ущерба работни­ком в размере, не превышающем среднего месячного заработка, про­изводится по распоряжению администрации предприятия (учрежде­ния) путем удержания из заработной платы работника.

Распоряже­ние администрации должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

1) если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами; 2) если риск соответствует значению той цели, для которой предпринимается; 3) если возможность вредных последст­вий при риске лишь вероятна (там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует); 4) если объ­ектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.

Трудовое право

Из указанных международных правовых актов следует, что рабский труд — это труд, к которому принуждают человека против его воли.

Однако понятие принудительного труда является более широким: принудительный труд есть работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольных услуг (ст. 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном труде от 28 июня 1930 г.).

Трудовой кодекс в качестве принудительного труда называет выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

• в целях поддержания трудовой дисциплины;
• в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
• в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
• в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
• в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду относятся: нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере; требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника (ст. 4).

В ст.

2 УПК РСФСР зафиксировано: «Задачами советского уголовного судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

В юридической терминологии используются следующие понятия: привлечение к уголовной ответственности; освобождение от уголовной ответственности; законы, предусматривающие уголовную ответственность, основание и принципы уголовной ответственности; лица, подлежащие уголовной ответственности; лица, несущие уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

1. Нарушение правил было установлено комиссией по охране труда или же специальными уполномоченным по охране труда.
2. Нарушение правил охраны труда работником повлекло за собой наступление тяжких последствий (к примеру, произошел несчастный случай на производстве, случилась авария, вышла катастрофа).

1. Специальный субъект – лицо, на которое были возложены обязанности по обеспечению правил охраны труда.

   В постановлении Пленума ВС 23 апреля 1991 года (с последующими изменениями) указывается, что к таким субъектам относятся: А) руководители предприятий; Б) главные инженеры; В) главные специалисты, которые не предприняли мер по устранению нарушений Г) другие лица, на которых возложена обязанность охраны труда.

   Если нарушение норм было допущено лицом, не обладающим специальным статусом, но повлекло по неосторожности тяжкий вред для здоровья человека/смерть по неосторожности, то наступает уголовная ответственность совсем по другой статье — ст. 109, 118 УК.

2. Необходимо наличие общественно опасных последствий (причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека или нескольких человек). Само собой, необходимо будет доказать и существование причинно-следственной связи между непосредственным нарушением правил и наступлением вреда.
3. Все деяния, предусмотренные статьей, совершаются по неосторожности.
4. Ответственность наступает на предприятиях вне зависимости от форм собственности (государственные, частные, иностранные на территории России или другие).
5. Нарушение правил охраны труда – обширное понятие, которое может включать не только технику безопасности, но и правила безопасного ведения работ, нарушение правил промышленной санитарии, гигиены труда и другие.

Еще почитать: Узнать размер пенсии онлайн по снилс пфр

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

В этой публикации Вы узнаете, какие виды ответственности за нарушение требований охраны труда существуют для работников и лиц, ответственных за охрану труда на предприятии. В данной статье приведены ссылки на законодательные акты, на основании которых возникает та или иная ответственность.

— работник допущен к работе, при этом, оборудование на котором он должен работает является неисправным; — работник допущен к работе на оборудовании с нарушением его технологического использования; — работник допущен к работе на незащищенном оборудовании, если предусмотрена такая защита; — работнику не выданы средства индивидуальной защиты, если такие средства защиты предусмотрены; — работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда; — работник не прошел медицинский осмотр; — работника направили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья;

— работника привлекли к сверхурочной работе без его согласия, а также в случаяе, когда его нельзя привлечь к работе сверх нормы по закону.

Уголовная ответственность работодателя за нарушения в сфере трудовых отношений

Помимо основных обязанностей работодателя, предусмотренных ст. 22 и 189 ТК устанавливает еще и дополнительную обязанность последнего по созданию условий, необходимых для соблюдения работниками дисциплины труда.

На наш взгляд, следует специально выделить и конкретизировать данную обязанность, как это сделано в ст.

239 ТК, содержащей перечень обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника, к каковым относится и неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В нашем случае речь может идти об обязанности работодателя по созданию организационно-экономических условий, позволяющих работникам добросовестно исполнять свои трудовые обязанности.

Объектом преступления по ст. 143 УК РФ являются безопасные условия труда. Дополнительным объектом являются здоровье или жизнь человека.

Объективная сторона выражается: в форме действия или бездействия, которые нарушают правила охраны труда на производстве, последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившим результатом.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом является лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда.

К сожалению, не всегда работодатель может полагаться на совесть своих работников. Неподобающе исполнять свои обязанности они могут по разным причинам, поэтому трудовое законодательство устанавливает материальную ответственность. Рассмотрим, какие виды материальной ответственности существуют на сегодняшний день, в каких случаях работодатель может ее применить и какие особенности при этом он должен учесть…

На собственника или уполномоченный им орган возложена обязанность создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Со своей стороны, работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации (далее — предприятие) и принимать меры по предотвращению ущерба.

Основания и условия материальной ответственности работников определяет Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ).

Основы материальной ответственности

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию (ст. 130 КЗоТ). Условиями наступления материальной ответственности работника являются (данные условия должны выполняться одновременно):

1) нарушение работником возложенных на него трудовых обязанностей;

2) нанесение прямого действительного ущерба;

3) вина в действиях или бездействии работника;

4) прямая причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и ущербом, который наступил.

Нарушение трудовых обязанностей. Это первое и основное условие для привлечения к ответственности. Ведь КЗоТ регламентирует трудовые отношения. Как следствие — для привлечения работника к материальной ответственности за нарушение трудовых обязанностей такие обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции, в колдоговоре, или в письменном трудовом договоре. Ведь, если нет внутреннего документа на предприятии, который определяет обязанности работника, как в дальнейшем подтвердить, что данные обязанности нарушены? Вопрос риторический.

Также следует отметить, что Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел (далее — ВССУ) в постановлении от 11.12.2015 г. № 12 (далее — Постановление № 12) подчеркнул: работник обязан бережно относиться к имуществу предприятия (ч. 2 ст. 131 КЗоТ). Однако вне пределов рабочего времени он освобождается от исполнения не только трудовой обязанности выполнять работу в соответствии с трудовым договором, но и от исполнения абсолютного большинства других трудовых обязанностей, возложенных на него правилами внутреннего трудового распорядка. Поэтому работник не может нести ответственность за несохранность имущества, которое ему передали на хранение, использование в процессе работы или в иных целях, в период по окончании рабочего времени и до его начала.

Нанесение прямого действительного ущерба. Под прямым действительным ущербом, в частности, следует подразумевать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия провести расходы на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей или провести лишние, т.е. возникшие вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные расходы (п. 4 Постановления ВСУ № 14 ).

Постановление Пленума ВСУ «О судебной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29.12.1992 г. № 14.

ВССУ в Постановлении № 12 определил следующие категории прямого действительного ущерба:

• недостача, потеря, уничтожение, повреждение или порча материальных ценностей;
• вред, причиненный незаконной продажей товаров по сниженной цене;
• расходы, возникшие из-за незаконных или необоснованных выплат (переплат);
• расходы, возникшие из-за лишних выплат в пользу работников;
• уплаченные в пользу контрагентов по гражданско-правовым договорам, государственного или местного бюджетов, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;
• выплаты в пользу других субъектов в порядке возмещения ущерба, поскольку организация отвечает за ущерб, причиненный действиями ее работников;
• невзысканная с должника дебиторская задолженность, когда возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности;
• невзысканный с должника ущерб (за исключением той части ущерба, которая относится к категории неполученной прибыли), если возможность его взыскания утрачена.

Имеющаяся вина работника и причинно-следственная связь. Обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является его вина.

Вина работника — это его психическое отношение к совершенному действию или бездействию и его последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Причинная связь между противоправным и виновным действием или бездействием работника и имущественным ущербом, который произошел, должна быть прямой (непосредственной).

Прямая связь — это такая, при которой имущественный ущерб непосредственно, с неизбежностью следует из действий или бездействия работника.

В любом случае работник должен нести материальную ответственность лишь за ту часть ущерба, которая непосредственно следует из его действий или бездействия (п. 4 Постановления № 12).

Когда материальная ответственность не возникает

Не может быть возложена материальная ответственность на работников за ущерб (ч. 4 ст. 130 КЗоТ):

• который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска;
• за неполученные предприятием прибыли;
• причиненный работником, который находился в состоянии крайней необходимости.

Риск считается обоснованным, если:

• цель не могла быть достигнута иными, не рискованными средствами;
• риск соответствует значению той цели, на достижение которой он направлен;
• возможность наступления вредных последствий маловероятно. При заведомом причинении ущерба нормальный риск отсутствует;
• объектом риска могут выступать только материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей;
• рисковать имеют право только лица, имеющие определенную профессиональную подготовку и опыт.

Напомним

Крайняя необходимость — устранение опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный ущерб является менее значительным, нежели предотвращенный ущерб.

(ст. 18 КоАП)

Виды материальной ответственности

Трудовым законодательством предусмотрены несколько видов материальной ответственности: ограниченная, полная, коллективная (бригадная) и повышенная.

Ограниченная материальная ответственность. Согласно ст. 133 КЗоТ, ограниченную материальную ответственность в размере причиненного ущерба в пределах среднего месячного заработка несут:

1) работники — за порчу или уничтожение по халатности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении. А также за порчу или уничтожение по халатности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;

Напомним

В данном случае несут ответственность работники, допустившие порчу или уничтожение таких ценностей в ходе трудового процесса. Не может быть возложена ответственность на других работников из числа должностных лиц, если ущерб от порчи или уничтожение по халатности указанных ценностей причинен вследствие их неправильных служебных действий (бездействия).

(п. 5 Постановления ВСУ № 14)

2) руководители предприятий и их заместители, руководители структурных подразделений на предприятиях, их заместители, если ущерб причинен излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей, непринятием необходимых мер по предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных, денежных или культурных ценностей;

Напомним

К категории вышеуказанных лиц относятся руководители, их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия или иным положением.

К излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченные уволенному работнику в связи с задержкой по вине должностного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения и т.п.

(п. 6 Постановления ВСУ № 14)

К ограниченной ответственности можно привлечь работника независимо от заключенной формы трудового договора.

Подробнее об ограниченной ответственности работников при возмещении убытков читайте в статье «Ограниченная материальная ответственность работников в случае возмещения ущерба, причиненного имуществу предприятия» газеты № 119/2017.

Полная материальная ответственность. Работники несут материальную ответственность в полном размере за ущерб, причиненный по их вине предприятию в случаях, когда:

1) между работником и предприятием заключен письменный договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей (ст. 1351 КЗоТ).

Внимание

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены между предприятием с работниками, достигшими 18-летнего возраста, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

(ст. 1351 КЗоТ)

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения при производстве, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 28.12.1977 г. № 447/24.

Следовательно, договор о полной материальной ответственности может быть заключен только с работниками, которые занимают должности (выполняют работы) из указанного перечня. И лишь при наличии данного договора работник несет полную материальную ответственность за причиненный ущерб. То есть полная матответственность возникает только при условии выполнения двух вышеописанных требований.

Как отметил ВСС в Постановлении № 12, договоры о полной материальной ответственности, заключенные с лицами, которые не включены в перечень категорий работников, с которыми можно такие договоры заключать, являются недействительными.

2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам. Такую ответственность может нести любой работник, получивший под отчет имущество и другие материальные ценности, даже не заключая при этом договор о полной материальной ответственности;

3) ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. К ответственности привлекаются работники в случае кражи или других преступных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Украины. Факт совершения преступления должен быть подтвержден правоохранительными или судебными органами;

4) ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств (актами и иными документами, объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей);

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением (порчей) материалов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;

6) на работника возложена полная материальная ответственность согласно законодательству за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей;

Напомним

Согласно действующему законодательству, такая ответственность может быть возложена, в частности, за ущерб, причиненный перерасходом горючего на автомобильном транспорте, хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей; расходами предприятия на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин в течение 3-х лет с момента приема на работу по направлению.

(п. 12 Постановления ВСУ № 14)

7) ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

В п. 18 Постановления ВСУ № 14 разъясняется, что в случае причинения ущерба работниками самовольным использованием в корыстных целях технических средств предприятия (автомобилей, автокранов и т.п.) ответственность должна наступать по нормам не трудового, а гражданского права. При этом ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные предприятием доходы от использования указанных технических средств;

8) должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу. В данном случае к ответственности можно привлечь только должностное лицо — то есть то, которое наделено организационно-распорядительными полномочиями. Ответственность наступает, если ущерб предприятию причинен в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы и независимо от формы вины (умысел или неосторожность) (п. 13 Постановления ВСУ № 14);

9) руководитель предприятия всех форм собственности виновен в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, если Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Руководителя к ответственности может привлечь высший орган, правоохранительные органы или органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность. Коллективная (бригадная) материальная ответственность может наступить в случае совместного выполнения работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, и когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности (ст. 1352 КЗоТ).

Коллективная материальная ответственность устанавливается собственником по согласованию с профсоюзом предприятия, а решение работодателя об установлении коллективной материальной ответственности оформляется приказом по предприятию.

Письменный договор о коллективной материальной ответственности заключается между предприятием и всеми членами коллектива.

Перечень работ, при выполнении которых может наступить коллективная материальная ответственность, условия ее применения, а также форма Типового договора о коллективной материальной ответственности утверждены приказом Минтруда от 12.05.1996 г. № 43.

Основанием для привлечения членов коллектива к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный хищением, недостачей, умышленным уничтожением или повреждением материальных ценностей, а также их уничтожением или повреждением из-за халатности, что подтверждается инвентаризационными документами.

Причиненный коллективом ущерб предприятию, подлежащий возмещению, распределяется между членами коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

В случаях когда в несохранности материальных ценностей, кроме членов коллектива (бригады), с которым заключен договор, виновны должностные лица, суд обсуждает вопрос о привлечении их к участию в деле в качестве соответчиков и определяет часть ущерба, которая соответствует степени вины каждого из них, и размер ущерба, подлежащего возмещению с учетом вида и пределов материальной ответственности, которая на него возлагается. Остальной ущерб распределяется между членами коллектива (бригады) согласно Типовому договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Повышенная материальная ответственность. Повышенная материальная ответственность предусмотрена Законом № 217 как специальное мероприятие, направленное на обеспечение сохранности отдельных видов имущества и ценностей, а именно: драгоценных металлов, камней и валютных ценностей. Согласно ст. 1 Закона № 217, материальную ответственность несут работники, выполняющие операции, связанные с закупкой, продажей, учетом, перевозкой, доставкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных бытовых и промышленных изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также валютные операции. Кроме работников, выполняющих перечисленные операции, к материальной ответственности согласно Закону № 217 могут привлекаться и лица, непосредственно не связанные с выполнением вышеуказанных операций, но признанные виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или потере драгоценных металлов, драгоценных камней, валютных ценностей.

Закон Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или потерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 06.06.1995 г. № 217/95-ВР.

Обратите внимание

При наличии оснований и условий материальная ответственность может возлагаться независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

(ст. 5 Закона № 217)

Порядок возмещения ущерба

Здесь все зависит от размера ущерба.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка. Такое возмещение ущерба осуществляется по распоряжению (приказу) собственника, а руководителями предприятий и их заместителями — по распоряжению высшего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение собственника (уполномоченного им органа) или высшего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее 2-х недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 7-ми дней со дня уведомления об этом работника.

При этом нужно помнить и об ограничении размера отчислений с заработной платы, установленном ст. 128 КЗоТ: при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20%. То есть если сумма к взысканию превышает допустимый предел, такое взыскание следует «растянуть» на несколько месяцев.

Возмещение ущерба работниками в размере, превышающем средний месячный заработок. Как отмечает ВССУ в Постановлении № 12, если прямой действительный ущерб, причиненный работником предприятию, превышает средний месячный заработок работника, с последнего взыскивается только сумма, равная среднему месячному заработку, а остальной ущерб работником не покрывается.

С согласия собственника или уполномоченного им органа работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Вместе с тем ч. 3 ст. 136 КЗоТ оставляет за работодателем право подать иск в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд. Для обращения собственника в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба (ст. 233 КЗоТ).

Напомним

Судам необходимо проверять, соблюден ли собственником или уполномоченным им органом установленный ст. 233 КЗоТ годовой срок со дня обнаружения причиненного работником ущерба для обращения в суд с иском о его возмещении. Днем обнаружения ущерба, установленного вследствие инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

(п. 20 Постановления ВСУ № 14)

И напоследок несколько слов об определении размера ущерба к возмещению. При определении размера ущерба стоимость имущества определяется на день обнаружения ущерба, а в случае изменения цен применяются цены, действующие на день принятия решения о возмещении (п. 13 Постановления № 12).

В бухучете признание работником задолженности за причиненный ущерб отражают проводкой Дт 375 Кт 746.

Погашение задолженности отражают, соответственно, проводкой:

• Дт 661 Кт 375 — при удержании возмещения из зарплаты работника;
• Дт 301 Кт 375 — при погашении задолженности наличными;
• Дт 15 (20, 22) Кт 375 — при погашении задолженности имуществом.

Редакция газеты

«Интерактивная бухгалтерия»

Юридическая ответственность

1-ая ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: Юридическая ответственность.

История возникновения, существования юридической ответственности богата во многих отношениях. Для характе­ристики юридической ответственности важно ответить на вопросы: кто несет ответственность, за что, перед кем и ка­кой это вид ответственности?

В истории известны случаи, когда ответственность несли не только отдельные индивиды, но и сообщества (например, община), животные и даже предметы. Например, в Греции по закону Солона наказанию подвергались животные, а в 1405 году во Франции к повешению был приговорен бык, который за­бодал человека. Последняя смертная казнь животных совершена в Словении в 1864 г. Также в средневековье к ссылке приговаривались предметы (камень, свалившийся на голову; колокол, призывав­ший к бунту, и т. д.).

Можно привести ряд примеров: Царь персов Ксеркс пошел в V веке до н.э. войной на Грецию. Персы перебросили мосты через Геллеспонт — пролив, отделяющий Азию от Европы (теперь — Дарданеллы). Буря разметала эти мосты. Разъяренный деспот приказал строителей казнить, а дерзкое море высечь цепями, наложить на него клеймо преступника и опустить в воду оковы, приговаривая: «Тебя, горькая вода, казнит владыка за то, что ты причинила ему обиду, не будучи обижена им. Царь Ксеркс переступит через тебя, желаешь ты этого или нет…». В те времена телесные наказания проливов и рек были в обычае. Историки рассказывают, что предшественник Ксеркса, персидский царь Кир, наказал «за плохое поведение» речку Гинду (приток Тигра) — в ее водовороте утонула лошадь царя. Разгневанный Кир повелел перекопать реку 360 каналами, превратив этим многоводную Гинду в ручеек. Древние верили, что все предметы, все существа имеют свою душу, волю, сознание, а потому могут быть хорошими, добрыми или плохими и злыми.

Ответственность наступала за самые разнообразные дей­ствия, бездействия и вообще без всякой вины. В древней Руси по «Русской Правде» на позор и разграбление отдавалась семья разбойни­ка. Так называемую дикую виру платили всё члены общины, на территории которой находили убитого. В Риме умерщвляли всех рабов за убийство домовладыки. По древнеки­тайскому праву за некоторые преступления (заговор, бунт, измена) несли ответственность три рода (род отца, род матери и род жены) или три поколения (родители, братья, сестры и дети). Меры ответственности нередко были и членовреди­тельскими (отрубание рук, ног, телесные наказания, клейме­ние и т. д.).

Ответственность наступала и за идеи, высказывания, род­ственные отношения с преступником и т. д. Вспомним сред­ние века и костры в Западной Европе, на которых сжигали ведьм, колдунов. В недалеком прошлом в нашей стране ответственность несли ни в чем не виновные родственники лиц, репрессиро­ванных за контрреволюционные преступления.

В современном мире ответственность несут, прежде всего, перед государством (уголовная, админист­ративная), но также и перед потерпевшим (ответственность за причиненный имущественный и моральный вред).

1.Понятие, основания, признаки и принципы юридической ответственности.

1.1. Понятие юридической ответственности.

Юридическая ответственность – составная часть правовой системы и выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

Основным Законом РФ – Конституцией Российской Федерации устанавливается, что «граждане обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 Конституции РФ).

В отечественной науке нет единства в трактовке юри­дической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Большинство ученых понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых ка­тегорий. Они трактуют ее как охранительное правоотноше­ние, как специфическую юридическую обязанность, как ре­ализацию санкций правовых норм и т.д.

Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Это ответная мера, возлагаемая за правонарушения со сто­роны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя.

Она заключается в лишении каких-то прав или в возло­жении дополнительных обязанностей.

Таким образом, юридическая ответственность: — это при­менение к правонарушителю предусмотренных санкций юри­дической нормы мер государственного принуждения, выра­жающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Назовем основные признаки анализируемого явления:

· юридическая ответственность предполагает государ­ственное принуждение;

· юридическая ответственность связана с правонару­шением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

· ответственность влечет за собой негативные послед­ствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата опре­деленной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);

· характер и объем лишений установлены в санкции
юридической нормы;

· возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприме­нительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.
Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Юридическая ответственность — одна из форм государственного при­нуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это все­гда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта ре­акция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается за­коном. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут ус­тановленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтож­ный характер, не исключает ответственности.

Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полу­ченный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответствен­ность за разглашение сведений. Это неверно, т.к. статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает осво­бождение от ответственности в указанном случае.

Юридическая ответственность приводит к определенно­му изменению правового статуса правонарушителя, состоя­ния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополни­тельные отягчающие обязанности (штраф, исправительные работы и т. д.), или он лишается оп­ределенных прав (лишение или ограничение свободы, и т. п.). Юридическая ответственность является элементом пра­воохранительного отношения, иногда и определяется как пра­воотношение, одним из субъектов которого является правонарушитель, другим — государство или потерпевший.

1.2. Признаки юридической ответственности.

Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущест­венные, моральные и иные страдания, ущемления.

Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в кон­кретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры нормы права, со­держащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятны­ми (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной право­вой системы принципами. Среди них общепризнанны такие принципы, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целе­сообразность и недопустимость повторной или двойной (например, од­новременно уголовной и административной) ответственности за совер­шение одного и того же правонарушения.

Основным принципом юридической ответственности является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершен­ное деликтоспособным лицом.

Деликт (от лат. delictum) — незаконное действие, правонарушение, вызвавшее нанесение ущерба и влекущее за собой обязанность его возмещения.

Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответствен­ности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (факти­ческая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.

Принцип равенства перед законом означает, что лица, со­вершившие правонарушение, равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, возраста, нацио­нальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответ­ственности не освобождаются, однако в отношении их уста­новлена более сложная процедура привлечения к ответствен­ности. Например, для привлечения к ответственности депу­татов необходимо согласие соответствующего представитель­ного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право­вой ответственности, то здесь исключений из принципа равенства нет.

Принцип целесообразности заключается в том, что ответ­ственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о пред­почтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесооб­разен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже символического (условного) наказания. Выбирается компромис­сный вариант. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эф­фективности, политических, идеологических и иных непра­вовых мотивов.

Справедливость ответственности состоит в соразмернос­ти, соответствии, эквивалентности меры ответственности со­деянному правонарушению. Принцип справедливости прояв­ляется в презумпции невиновности по уголовным и административным делам, гражданским делам, недопустимости об­ратной силы закона, усиливающего ответственность. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В от­дельных предусмотренных законом случаях возможно оп­ределение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осу­ществление этого требования — необходимое условие превен­тивного действия ответственности в укреплении правопорядка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария: «Эффективность наказания не в его жестокости, а в его не­отвратимости» (итальянский просветитель (1738 — 1794), его важнейший труд — книга «О преступлениях и наказаниях»).

Юридическая ответ­ственность неразрывно связана с правонаруше­нием. Если за то или иное деяние должны пос­ледовать меры государственного принуждения, то без за­конных оснований никто не может быть освобожден от от­ветственности и наказания ни под каким предлогом (обще­ственное положение, партийная принадлежность, родствен­ные связи и т.д.). Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должност­ных лиц. Внедрение в общественное сознание представле­ния о неизбежности связи правонарушения и наказания – важный фактор снижения уровня правонарушений.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заклю­чается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перене­сение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения совершенные подростками часто к ответственности при­влекаются родители). Закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна толь­ко тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответ­ственности или круговой поруки, привлечения к ответствен­ности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность может на­ступить только при наличии вины правонарушителя, кото­рая означает осознание лицом недопустимости (противоправ­ности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допус­кают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, орга­низация или гражданин – владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тог­да, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ). Недопустимость удвоения ответственности – это не­допустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить основное и допол­нительное наказание (например, лишение свободы и штраф). Однако за одно нарушение винов­ный может быть наказан только один раз.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему ка­кое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила. Придание обратной силы закону, усиливающе­му наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения субъекта (если бы знал, что будет караться столь строго – то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое нака­зание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гу­манизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

Наука уголовного права, в частности, разрабатывала и разрабатывает ме­ры, адекватные различным видам преступлений, имея целью создать систе­му общей и частной превенции (предотвращение) отклонениям от правовых предписаний, от нарушений установленного порядка. Учитывает эта наука и карательную функцию уголовного права, вытекающую из состояния обще­ственного сознания, необходимости защиты государственных устоев, инте­ресов общества, охраны прав и свобод граждан, наказания преступника.

2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Каждый из видов имеет спе­цифическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Виды юридической ответствен­ности	Уголовная	Административная	Гражданско-правовая	Дисципли­нарная	Матери­альная
Правонару­шение	Преступ­ление	Административный проступок	Гражданско-правовой деликт	Дисципли- нарный проступок	Материаль­ный ущерб
Субъект привлечения	Суд	Административные органы	Суд	Админи­страция предприя­тия	Админист­рация предприя­тия
Форма	Лишение свободы	Штраф	Пеня, возмещение вреда	Выговор, увольнение	Денежное взыскание
Юридический порядок	УПК	КоАП	ГПК	ТК РФ	ТК РФ
Правоприменительный акт	Приговор	Постанов­ление	Решение	Приказ	Приказ

2.1. Административная ответственность

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность наступает за со­вершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Пре­зидента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.

Дела об административных правонарушениях рассмат­риваются компетентными органами государственного управ­ления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (администра­тивными комиссиями, комиссиями по делам несовершенно­летних, органами внутренних дел, таможенными органами, и т.д.). Меры административной ответственности включа­ют в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административ­ный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля) административный арест.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2.2.Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение обязательств, предусмотренных договором имущественного харак­тера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицатель­ные имущественные последствия. Полное возмещение вре­да – основной принцип гражданско-правовой ответственно­сти (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых слу­чаях дополняется штрафными санкциями, например вып­латой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействи­тельной, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т. д.

В совокупности гражданско-правовая ответственность наступает за на­рушение правовых норм, договорных обязательств, причинение внедоговорного имущественного вреда. Меры этой ответственности имеют самый раз­личный характер, но четко привязаны к имущественной природе деликтов.

2.3. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарный проступок — это общественно вредное нарушение тру­довой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных кол­лективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отноше­ний. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации — все это примеры дисциплинарного проступка. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном слу­чае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внут­реннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положения­ми. Перечень дисциплинарных взысканий приведен в Трудовом кодексе РФ: замечание, выговор, увольнение.

Не будем углубляться в трудовое право, но в ТК оговариваются такие моменты, в которых лица, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2.4. Материальная ответственность

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заклю­чается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.

Цель установления материальной ответственности – предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника. Ответственность может быть виновной и безвиновной. Без­виновной являются только некоторые случаи имуществен­ной, гражданско-правовой ответственности, прямо предус­мотренные законом, например в случае причинения вреда ис­точником повышенной опасности (за объективно противоп­равное деяние).

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущерб связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. Ущерб, при отказе работника от добровольного возмещения, взыскивается в порядке, установленном законом.

УГОЛОВНАЯ ЮСТИЦИЯ

2013 Russian Journal of Criminal Law № 2(2)

УДК 343

А.В. Боярская

МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРОЩЕННЫХ СУДЕБНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РФ

Исследованы материально-правовые основания упрощенных судебных производств уголовного процесса России. Рассматривается сущность данной категории, приводится общая характеристика современной системы судебных упрощенных уголовно-процессуальных форм и характеризуется материально-правовой базис каждой из них. На основании полученных сведений производится анализ взаимосвязи между дифференциацией уголовного права и уголовного судопроизводства, выявляется ведущая тенденция их взаимодействия.

Ключевые слова: уголовно-процессуальная форма, упрощенные судебные производства, судебные производства, дифференциация уголовного судопроизводства, особый порядок судебного разбирательства.

Объектом рассмотрения выступает актуальная система упрощенных судебных производств, относящихся, согласно классификации, разработанной профессором Ю.К. Якимовичем, к числу основных . В качестве предмета берутся материальные основания соответствующих производств, понимаемые как система материально-правовых норм, на применение которых рассчитаны рассматриваемые упрощенные процедуры.

При этом, говоря о материально-правовых основаниях анализируемых судебных производств, мы исходим из следующих положений:

— специфика уголовно-процессуальной формы конкретной процедуры обусловливается «характером «обслуживаемых» данным видом процесса материально-правовых отношений» ;

— для самостоятельного уголовно-процессуального производства необходима определенная материально-правовая база, объективно требующая отличий в законодательном регулировании ;

— «уголовно-процессуальные отношения необходимы для применения норм уголовного права» , следовательно, основания упрощенных судебных производств должны представлять собой уголовно-правовые нормы.

Для того чтобы рассмотреть заявленный предмет исследования, обозначим, какие процедуры включаются в актуальную систему упрощенных судебных производств уголовного процесса России.

Полагаем, что это «обычный» вариант особого порядка судебного разбирательства, предусмотренный гл. 40 УПК РФ, особый порядок при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, закрепленный гл. 40.1 УПК РФ, упрощенная процедура, введенная гл. 32.1 УПК РФ, а также производство по уголовным делам частного обвинения.

Итак, какие же нормы являются материально -правовыми основаниями перечисленных упрощенных судебных процедур?

Во-первых, обратимся к особому порядку судебного разбирательства, предусмотренному гл. 40 УПК РФ. Соглашаясь в целом с позицией А.С. Александрова, А.Ф. Кучина и А.Г. Смолина, можно принять

за основу утверждение, что «под уголовно-правовым (материальным) основанием, упоминаемым в ч. 1 ст. 314 УПК, надо понимать состав преступления, вмененного в вину обвиняемому, за которое наказание не превышает 10 лет лишения свободы» . Внесем лишь то уточнение, что, с нашей точки зрения, правильнее трактовать материально-правовые основания уголовно-процессуальной процедуры как нормы права, которые содержат составы преступлений, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Данная формулировка представляется более точной, поскольку правовая норма первична по отношению к категории состава преступления, который, по сути, представляет собой юридическую конструкцию, предназначенную систематизировать определенным образом содержание уголовно-правовых норм.

Отметим, что материально-правовые основания особого порядка судебного разбирательства не являются величиной постоянной и до принятия Федерального закона от 04.07.2003 г. № 92-ФЗ включали преступные деяния, наказание за которые не превышает 5 лет лишения свободы, и устанавливающие их нормы. Кроме того, они являются спорными. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 г. № 56 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.ст. 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», вносилось предложение вновь опустить до 5 лет планку наказуемости деяний, относительно которых возможно применение особого порядка судебного разбирательства.

И напротив, высказывается позиция о необходимости снятия всех ограничений, содержащихся в ч. 1 ст. 314 УПК РФ, с тем, чтобы особый порядок судебного разбирательства мог применяться при выдвижении обвинения в совершении преступления любой тяжести .

То есть материально-правовые основания применения особого порядка судебного разбирательст-

Материально-правовые основания системы упрощенных судебных производств

ва относительны и зависят, прежде всего, от воли законодателей.

Во-вторых, особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Применительно к данной процедуре материально-правовые основания не были установлены достаточно четко и до сих пор остаются дискуссионными. Одним из наиболее проблемных вопросов в данной сфере является следующий: заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно только по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, или же по всем уголовным делам, в случае, если подозреваемый или обвиняемый имеет возможность сообщить правоохранительным органам об иных преступлениях, не связанных с расследуемым ? Придерживаясь второй из изложенных позиций, мы полагаем, что данный вопрос требует прямого законодательного регулирования.

В-третьих, новая упрощенная судебная процедура, предусмотренная ст. 226.9 УПК РФ. Ее материально-правовые основания определены следующим образом: она применяется по уголовным делам, по которым предварительное расследование осуществлялось в форме сокращенного дознания. Соответственно материально-правовая база у данного производства является общей с той, что свойственна сокращенному дознанию и составляет деяния, прямо перечисленные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Очевидно, что материально-правовые основания этой процедуры определены достаточно четко. Однако, думается, причиной тому является, скорее, значительная теоретическая разработанность института дознания, нежели выявленная законодателем объективная необходимость рассмотрения соответствующих уголовных дел в сокращенном режиме судебного производства.

Кроме того, в рассматриваемом случае, как в ситуации с двумя указанными выше процедурами, материально-правовые основания ограничиваются значительным числом положений процессуального характера.

В-четвертых, производство по уголовным делам частного обвинения. Его материально-правовой базис закреплен в ч. 2 ст. 20 УПК РФ и является наиболее определенным. Он включает преступленные деяния и соответствующие им нормы, объективно требующие максимального учета волеизъявления потерпевшего при принятии решения об инициации или прекращении производства по уголовному делу. Но и в отношении указанного производства высказывается позиция, что его материальный базис мог бы быть значительно шире .

Итак, проанализировав материально-правовые основания упрощенных судебных производств уголовного процесса России, можно заключить, что их нельзя назвать детально проработанными и способными оказывать объективное влияние на свойства соответствующей им упрощенной процедуры.

Если же говорить об образовавшейся в отечественном уголовном процессе системе процедур, основанных на особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40 УПК РФ, то можно прийти к выводу, что у этих производств:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— во-первых, отсутствует четко очерченный уголовно-правовой базис, объективно требующий специфики уголовно-процессуальной формы;

— во-вторых, имеющийся уголовно-правовой базис существенно ограничивается требованиями уголовно-процессуального характера.

Ю.К. Якимович, анализируя основания дифференциации уголовного судопроизводства, указывал, что «дифференциация уголовного судопроизводства должна основываться на дифференциации уголовного законодательства, а не наоборот» . Опираясь на соответствующую позицию, Т.В. Трубникова высказывает мнение, что важнейшим основанием применения упрощенных судебных производств должен быть «не слишком тяжкий характер последствий производства для лица, в отношении которого оно ведется» , уточняя далее, что все остальные основания применяются только в сочетании с ним.

То есть получается, что дифференциация уголовного права, связанная со спецификой отдельных преступлений, должна быть первичным фактором, определяющим дифференциацию уголовного судопроизводства.

Однако в настоящее время происходит нечто противоположное: дифференциация уголовного процесса опережает дифференциацию уголовного права и, в свою очередь определяет последнюю.

При этом сейчас можно выстроить следующую схему: дифференциация уголовного процесса отрывается от дифференциации уголовного права, основанной на дифференциации преступлений, и сама, в свою очередь, определяет дифференциацию уголовного права, но уже в вопросах наказаний. Как в данной связи отмечают А.С. Александров, А.И. Александрова и И.В. Круглов, «… институт наказания составляет неразрывное единство с технологией доказывания, т. е. производством правильного знания о преступлении и преступнике, зависит от изменения форм уголовного судопроизводства .

Приведем также следующее наблюдение: более активное применение упрощенных судебных процедур обеспечивается перспективой снижения подсудимому наказания. При этом рассматриваемые процессуальные формы являются многозадачными. Прежде всего, они направлены на стимулирование положительного посткриминального поведения лиц, совершивших преступления, что подтверждается содержанием ст. 62 УК РФ. Но указанная задача не является единственной. Они также призваны обеспечивать:

— ускорение и удешевление уголовного судопроизводства;

А.В. Боярская

— облегчение доступа к правосудию как для подозреваемого и обвиняемого, так и для потерпевшего;

— мирное урегулирование социального конфликта (для особого порядка судебного разбирательства в формах, предусмотренных гл. 40 и ст. 226.9 УПК РФ);

— для особого порядка судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве это также борьба с организованной преступностью.

Указанные цели упрощенных уголовно-процессуальных процедур не находят своего отражения в уголовном законодательстве. Отсюда, при введении в УК РФ норм, предполагающих смягчение наказания при применении упрощенных уголовно-процессуальных форм, возникает вопрос: куда их поместить и как сформулировать?

Таковой представляется ситуация, отображающая актуальную взаимосвязь между явлениями дифференциации уголовного права и процесса. Обозначив проблему, следует предлагать и какие-либо пути выхода из нее. Думается, решение можно усмотреть в комплексном усовершенствовании положений как уголовно-процессуального, так и уголовного права.

Так, в области уголовного судопроизводства явно требуется более детальная проработка материально-правовых оснований каждого из существующих упрощенных судебных производств. Тогда как в сфере уголовного права требуется учет многозадачного характера вновь появляющихся дифференцированных процедур и признание все возрастающего обратного влияния уголовного процесса на материально-правовую сферу.

ЛИТЕРАТУРА

1. Якимович Ю.К., Пан Т.Д. Судебное производство по УПК Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. 252 с.

2. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1982. 111 с.

3. Трубникова Т.В. Теоретические основы упрощенных судебных производств. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1999. 132 с.

4. Шестакова С.Д. Метод российского уголовно-процессуального права: от инквизиционности к состязательности. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 268 с.

8. Лекции по истории уголовного процесса России. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. 404 с.

9. Якимович Ю.К. Структура уголовного процесса: система стадий и система производств. Основные и дополнительные производства: Избранные труды. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. 772 с.

10. Трубникова Т.В. Упрощенные судебные производства в уголовном процессе России: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1998. 264 с.

Понятие материальной ответственности. Основания и условия ее наступления

Материальная ответственность — это юридическая обязанность работника возместить в установленных законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации его противоправными и виновными действиями (бездействием).
Основанием привлечения работника к материальной ответственности является наличие прямого действительного ущерба. Под прямым действительным ущербом следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Это может быть как недостача, порча материальных ценностей, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплата вынужденного прогула работника и др. выплаты. Размер фактического ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета.
Ущерб должен быть реальным, а не мнимым. В трудовом праве в размер ущерба не включаются не полученные предприятием доходы. Вместе с тем при определении размера материального ущерба, причиненного рабочими и служащими самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т. п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств.
Таким образом, первоначально работодателю необходимо установить наличие в действиях работника прямого действительного ущерба. Лишь только после этого следует приступать к выяснению вопросов о присутствии в действиях работника следующих условий:

1. Противоправность поведения работника. Противоправность поведения означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей. Эта обязанность обычно конкретизируется в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, постановлений и распоряжений Правительства, указов Президента (т.е. нормативных актов, принятых в централизованном порядке), относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения администрации.

2. Причинная связь. Это связь, при которой ущерб наносится непосредственно неправомерным поведением работника, или иная причинная связь, при которой поведение работника создало обстановку, повлекшую причинение материального ущерба.
   Два вышеперечисленных условия, включая прямой действительный ущерб, образуют объективную сторону правонарушения, влекущего привлечение работника к материальной ответственности.

3. Вина работника. Вина составляет субъективную сторону указанного правонарушения. Вина в форме умысла или неосторожности как условие материальной ответственности характеризуется тем, что работник, причинивший ущерб, осознавал противоправный характер своего поведения и предвидел, что его поведение приведет или может привести к нанесению ущерба.

Бремя доказывания вины работника и ее формы лежит по общему правилу на работодателе. Из этого правила существует одно исключение. Если работники несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности или если имущество и другие ценности были получены работниками под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.
При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий материальная ответственность не наступает.

Условия привлечения работников к коллективной материальной ответственности

Материальная ответственность по общему правилу является индивидуальной. Если ущерб причинен совместными действиями нескольких работников, возникает условие для привлечения их к коллективной материальной ответственности. При причинении ущерба совместными действиями нескольких лиц наступает либо долевая, либо солидарная ответственность. Долевая ответственность является основной формой возмещения ущерба. Солидарная ответственность возможна в исключительных случаях.
Необходимость организации работы с коллективной материальной ответственностью определяется руководителем предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом при наличии одновременно следующих условий:

1. выполняемая бригадой (коллективом) работа предусмотрена Перечнем работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность;

2. работы выполняются рабочими и служащими совместно и разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно;

3. администрацией предприятия, учреждения, организации созданы работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности переданных им ценностей.

Решение работодателя оформляется приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению, организации и объявляется коллективу на общем собрании. Приказ (распоряжение) администрации об установлении коллективной материальной ответственности прилагается к Договору о коллективной материальной ответственности.
Руководство коллективом возлагается на руководителя коллектива , который назначается приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации либо их структурного подразделения. При этом принимается во внимание мнение коллектива.
При временном отсутствии руководителя коллектива его обязанности возлагаются администрацией на одного из членов коллектива
Договор не переоформляется при выбытии из состава коллектива отдельных работников или приеме в коллектив новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив.
Основанием для привлечения членов коллектива к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью. Привлечение коллектива к материальной ответственности производится администрацией после проведения тщательной проверки причин ,а в необходимых случаях — также заключений специалистов. Члены коллектива освобождаются от возмещения ущерба:

1. если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

2. если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива.

Подлежащий возмещению ущерб, причиненный коллективом предприятию, учреждению, организации, распределяется между членами данного коллектива пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Виды материальной ответственности, их характеристика

Действующим законодательством предусмотрено два вида материальной ответственности:

1. ограниченная;

2. полная.

Ограниченная материальная ответственность. Различаются две разновидности ограниченной материальной ответственности: материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка работника, и материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не свыше трех месячных окладов должностного лица.
Материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут все работники, в том числе и должностные лица, если отсутствуют основания для возложения на них ответственности в более высоком размере.
Ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка несут руководители предприятий, учреждений, организаций:

1. если ущерб причинен излишними денежными выплатами. К излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки, а также заработной платы, выплаченной работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула;

2. если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей;

3. если ущерб причинен непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

Вторая разновидность ограниченной материальной ответственности — материальная ответственность в пределах трех месячных окладов должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника. Такую же материальную ответственность должностные лица несут в случае задержки выполнения ими решения суда о восстановлении работника на работе. Материальная ответственность в данном случае возлагается на должностное лицо, виновное в явном нарушении закона при увольнении или переводе работника. Под явным нарушением закона следует, в частности, понимать:

1. увольнение рабочего или служащего по инициативе администрации без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, когда такое согласие является обязательным, или по основаниям, не предусмотренным законом;

2. перевод на другую работу или увольнение члена совета трудового коллектива без согласия совета трудового коллектива;

3. увольнение женщин в случаях, указанных в ч. 2 ст. 170 КЗоТ РФ, когда администрации было известно о наличии обстоятельств, исключающих возможность увольнения;

4. увольнение несовершеннолетних работников без согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 183 КЗоТ РФ);

5. увольнение или перевод не освобожденных от производственной работы председателей и членов профсоюзных органов, профгрупоргов, а также профорганизаторов с нарушением гарантий, предусмотренных ст. 235 КЗоТ Российской Федерации;

6. перевод работника без его согласия на другую постоянную работу.

Полная материальная ответственность наступает лишь в случаях, прямо указанных в законе (ст. 121 КЗоТ РФ, ст. 10 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприяти), а именно:

1. когда между работником и предприятием, учреждением, организацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.
   Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей Например, договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками при занятии ими таких должностей, как заведующие заготпунктами, заведующие аптечными учреждениями и их заместители, заведующие предприятиями общественного питания и их заместители и др.
   Кроме того, с работником также может быть заключен договор о полной материальной ответственности при выполнении им работ: по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу; по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по приему на хранение, отпуску материальных ценностей, по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях и т.п.
   В судебной практике неединичны споры, возникающие в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей. Суды при рассмотрении подобных дел исходят из того, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию и с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности, то отказ от заключения такого договора без уважительных причин необходимо рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам администрация должна предложить ему другую работу. При отсутствии такой работы или отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним может быть расторгнут по п. 1 ст. 33 КЗоТ Российской Федерации;

2. когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам. Такая ответственность может иметь место, когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых предприятию (учреждению), если отсутствует возможность поручить эту работу материально ответственным лицам.
   Выдача разовой доверенности на получение ценностей работником, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только при их согласии, означает разовую операцию и не должна превращаться в систему;

3. когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда. Никакой другой орган установить факт совершения преступления не может. Однако суд, установив наличие преступления, может освободить работника от уголовной ответственности, например, вследствие изменения обстановки, деятельного раскаяния, в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 6,7,8 УПК РФ). В этих случаях оснований для освобождения от материальной ответственности работника нет, т.к. вина работника установлена приговором суда;

4. когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. В соответствии со ст. 38 КЗоТ администрация должна отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого в силу каких-либо причин не произошло и работник причинил ущерб, он должен возместить его полностью;

5. когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование.
   При проведении расследования следует тщательно выяснять причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильное определение вида и пределов материальной ответственности.
   В случае, если ущерб причинен умышленными действиями работника, в том числе когда работник не желал, но сознательно допускал возможность возникновения ущерба, наступает материальная ответственность в полном размере в соответствии с п. 6 ст. 121 КЗоТ РФ.
   Полная материальная ответственность работника по предусмотренным п. 6 ст. 121 КЗоТ основаниям наступает и в случае недостачи указанных ценностей независимо от формы его вины.
   Если же ущерб причинен в результате небрежности работника, он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 119 КЗоТ);

6. когда в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей
   Полную материальную ответственность несут и некоторые другие категории работников в случаях, предусмотренных законодательством;

7. когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей. Причинение ущерба «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей. Наиболее распространенные случаи — использование материальных ценностей в своих личных интересах, в результате чего произошла их поломка или порча.

Правила определения размера причиненного материального ущерба

Размер ущерба, причиненного работником предприятию, учреждению, организации, определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей. При определении размера ущерба учитывается степень износа материальных ценностей по установленным для этого нормам. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, материальный ущерб определяется исходя из рыночной стоимости утраченного имущества.
Особый порядок определения ущерба, в том числе в кратном исчислении (с применением коэффициентов), применяется в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер. Так, в соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.
Определяя размер ущерба, следует исходить из стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба, а в случае изменения цен — применять цены, действующие на день принятия решения о его возмещении.
В случае причинения ущерба по вине нескольких работников либо работника и других лиц, не состоящих в трудовых отношениях с предприятием (организацией), которому причинен ущерб, солидарная материальная ответственность может быть возложена лишь при условии, если приговором суда установлено, что ущерб причинен их совместными умышленными действиями. В порядке гражданского судопроизводства суд вправе обязать этих лиц возместить ущерб солидарно, если при вынесении обвинительного приговора гражданский иск был оставлен без рассмотрения, либо когда приговор в части гражданского иска отменен и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
Уменьшение размера ущерба, подлежащего возмещению работником, допустимо в исключительных случаях, исходя из конкретной обстановки, при которой был причинен материальный вред, с учетом степени вины, материального положения работника. К конкретной обстановке, при которой был причинен ущерб, следует относить обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности, в частности отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда.
Учитывая, что причинение ущерба работником, находившимся в нетрезвом состоянии, является грубейшим нарушением его трудовых обязанностей, уменьшение размера возмещения за этот ущерб, как правило, не допускается. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда администрации предприятия, учреждения, организации, а в соответствующих случаях — администрации вышестоящего в порядке подчиненности органа, стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Порядок привлечения работника к материальной ответственности

Независимо от вида материальной ответственности (ограниченной, полной) работник, причинивший ущерб, вправе добровольно возместить его. Если работник отказывается добровольно возместить ущерб, он может быть взыскан в принудительном порядке. В настоящее время действует два порядка возмещения ущерба: внесудебный (административный) и судебный.
Административный вид возмещения материального ущерба установлен для случаев возмещения ущерба при ограниченной материальной ответственности в пределах среднемесячного заработка. Возмещение ущерба в этих пределах производится по распоряжению работодателя независимо от согласия работника.
Возмещение ущерба руководителями и их заместителями осуществляется по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа либо соответствующего органа управления хозяйственным обществом путем удержания из их заработной платы.
Администрация вправе сделать распоряжение об удержании ущерба в течение двух недель со дня его обнаружения и обратить его к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Такой же порядок удержания применяется и при коллективной (ответственности. В этом случае следует исходить из суммы материального ущерба, приходящегося на долю члена бригады.
В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в районный (городской) суд.
Судебный порядок возмещения материального ущерба применяется в отношении:

1. исков работодателя к работникам или вышестоящего в порядке подчиненности органа к руководителям предприятий, их заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем их средний заработок;

2. исков работодателя к работникам, если возмещение материального ущерба не может быть произведено по его распоряжению (например, в случае прекращения трудовых отношений с работником, при пропуске срока для издания приказа (распоряжения) о привлечении работника к материальной ответственности);

3. споров работников, которые не согласны с произведенным работодателем удержанием из его заработной платы в счет возмещения причиненного ущерба или с его размером. Если на предприятии создана комиссия по трудовым спорам, то трудовой спор, в соответствии со ст. 204 КЗоТ РФ, подлежит предварительному рассмотрению этой комиссией.

Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, ст. 211 КЗоТ РФ устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Те же сроки применяются и при обращении в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа либо прокурора.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных для обращения в суд, они могут быть восстановлены.

Ограничения удержаний из заработной платы работника

В соответствии со ст. 125 КЗоТ РФ при каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством, — пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.
Указанные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.

Таким образом в заключении можно отметить, что интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослабление их судебной защиты.
Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые очень сложные дела: о взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

Сегодня российское общество постепенно приходит к пониманию права как средства достижения согласия и компромисса. Мы становимся свидетелями того, что участники трудовых отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство с помощью права создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон-участников трудовых отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль права, которое само по себе не в состоянии решить политические и экономические проблемы. Поэтому крайне важно наличие в правовой системе норм, гарантирующих механизм рассмотрения конфликтов, их справедливого разрешения и реализации вынесенных решений.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

Санкт-Петербургский государственный

университет сервиса и экономики

____________________________________________________________________________

Юридический факультет

Реферат

По трудовому праву

Тема:

«Материальная ответственность в трудовом праве»

Выполнила: Студентка 3 курса

Группа: 0211.2

Факультет: Юридический

Ф.И.О.:Латенок Екатерина Андреевна

г.Санкт-Петербург

2010 г.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 года.

2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации – М.: Юр.фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. – 959 с.

3. Материальная ответственность рабочих и служащих.Е.С.Белинский, Юр. лит., М.2004 г.

4. Трудовое законодательство в вопросах и ответах. Учебно-практическое пособие. Н.О.Степанчикова, Брандес, М., 2006 г.

5. Трудовое право России. Учебник для ВУЗов. Коллектив авторов:

В.В.Глазырин, Р.З.Лившиц, А.Ф.Нуртдинова и др. НОРМА – ИНФРА М., 2008 г.

6. Трудовое право России. Учебник.К.Н.Гусов,В.Н.Толкунова.Юрист,2006 г.

7. Трудовое право. Вопросы и ответы. Е.Н.Голенко, В.И.Ковалёв, 2005 г.