Отказ в предоставлении отпуска

Содержание

Если работник не хочет идти в отпуск

В. В. Данилова

Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения» № 9/2017

Какой документ является основным для предоставления работникам отпуска? Что учесть при составлении графика отпусков? Каковы особенности переноса отпуска и на какой срок его можно перенести? Как долго работники вправе не использовать ежегодные отпуска? В каком порядке используются неотгулянные отпуска? Что делать работодателю, если работник отказывается от отпуска? Какие документы при этом оформлять? Можно ли работника привлечь к дисциплинарной ответственности?

Право отдыхать как минимум 28 календарных дней имеют все без исключения постоянные работники. И если одним такого количества дней даже не хватает, то другие не ходят в отпуск годами. А ведь это не только неудобно для работодателя и, в частности, для кадровиков, но и чревато административной ответственностью. О том, сколько лет работник может не ходить в отпуск и что делать работодателю, если некоторые работники не используют свой ежегодный отдых, поговорим в статье.

Основание для отпуска.

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

При этом график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Составление графика отпусков – дело довольно ответственное, особенно если в организации большой штат работников. В таких случаях сначала, как правило, составляются графики в структурных подразделениях, а затем формируется сводный график. Составление проекта графика отпусков подразделения можно поручить руководителям этих подразделений. На основании представленных ими графиков кадровая служба составляет сводный график отпусков. Причем обязанность руководителей подразделений по составлению проекта графика лучше закрепить в соответствующем приказе.

Если такие полномочия руководителям не предоставлены, они могут просто собрать с сотрудников их пожелания, на основании которых и с учетом требований трудового законодательства кадровый работник уже составит единый график отпусков.

Обратите внимание:

При составлении графика отпусков следует учитывать право отдельных категорий работников на отпуск в любое время и стаж работы для предоставления такого отдыха. Не забывайте включать в график и не использованные за предыдущие годы отпуска.

Кроме этого, при составлении графика придется учитывать и пожелания остальных работников, и очередность отпусков в предыдущем году, и напряженность трудового процесса в течение года, и специфику деятельности организации. Придется постараться, чтобы не ущемлялись ни интересы работников, ни интересы работодателя. Во избежание споров можно прописать порядок предоставления отпусков в локальном нормативном акте и ознакомить с ним работников.

После составления график подписывается руководителем кадровой службы и утверждается руководителем организации или уполномоченным на то лицом (ставится подпись). Если на предприятии есть профсоюз, то график необходимо с ним согласовать. Несмотря на отсутствие обязанности ознакомить работников под подпись с утвержденным графиком, сделать это нужно.

Повторим, что все эти мероприятия необходимо закончить не позднее чем за 2 недели до начала нового календарного года.

Напомним, что в соответствии со ст. 693 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558, график отпусков должен храниться в организации 1 год. Причем исчисление срока производится с 1 января года, следующего за годом окончания делопроизводством. То есть график отпусков на 2017 год, утвержденный в декабре 2016 года, заканчивает действовать 31 декабря 2017 года. Следовательно, хранить его нужно весь 2017 год.

Перенос отпуска на следующий год.

Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть перенесен на следующий рабочий год. Если такой перенос осуществляется по инициативе работодателя согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ, должны быть соблюдены два условия:

  • предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации;

  • работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.

С просьбой перенести отпуск на другой срок, в том числе на следующий год, может обратиться и сам работник. Если работодатель не возражает, следует издать приказ о таком переносе и внести изменения в график отпусков.

Перенесенный по инициативе работодателя отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен.

В силу ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск можно разделить на части, одна из которых должна быть не менее 14 календарных дней. Возникает вопрос: сколько таких частей должно быть в следующем рабочем году, если отпуск полностью переносился на этот год? То есть должен работник использовать два отпуска по 14 дней, а остальные 28 дней по частям или один отпуск в размере 14 дней, а остальные 42 дня по частям?

Из положений ст. 125 ТК РФ, независимо от того, сколько дней отпуска работник использует в течение года, можно сделать вывод, что одна из частей отпуска должна составлять как минимум 2 недели непрерывно, а остальное время отпусков за оба года может быть разбито на части по согласованию между работником и работодателем.

Обратите внимание:

Неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за предыдущие периоды работодатель обязан учесть при составлении каждого нового графика отпусков.

Сколько лет могут не использоваться отпуска?

В соответствии со ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

То есть если по общему правилу сотрудники могут не использовать ежегодный отпуск минимум 2 года, то работники в возрасте до 18 лет и занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны использовать отпуск каждый год.

Обратите внимание:

Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска более 2 лет подряд, а также непредоставление неиспользованной части ежегодного отпуска при его переносе в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, является нарушением трудового законодательства и в случае проверки трудовой инспекцией на организацию может быть наложен штраф в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Если же все-таки получилось, что работник не использовал отпуск 2 года и у него накопилось 56 календарных дней отпуска, должен ли работодатель в следующем году предоставить ему 84 дня или они «сгорают»? Конечно, ничего не «сгорает», такого понятия в трудовом законодательстве нет. Придется либо предоставить работнику отпуск в количестве 84 дней, либо выплатить компенсацию за эти дни при увольнении.

Согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 1921-6 в случае, если работник имеет неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ним сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем.

К сведению:

Ранее сомнения по этому вопросу возникали в связи с ратификацией Конвенции Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (далее – Конвенция) согласно ст. 9 которой непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (по меньшей мере 2 рабочие недели) предоставляется и используется не позже чем в течение года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позже чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

На основании Конвенции некоторые суды отказывали уволившимся во взыскании компенсации за неиспользованные отпуска. Правда, причиной отказа был пропуск работником срока исковой давности. Так, Верховный суд Республики Карелия в Апелляционном определении от 27.03.2015 по делу № 33-1227/2015 отметил, что срок по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска равен 21 месяцу после окончания года, за который предоставляется отпуск (18 месяцев (период, в течение которого должен быть предоставлен отпуск) + 3 месяца (срок на обращение работника в суд)). О том, что отпуск в календарном году предоставлен не в полном размере и не произведена выплата компенсации, должно было быть известно по истечении каждого года работы, по результатам которого не был предоставлен положенный отпуск.

Ситуация проще, если работник каждый год использовал основную часть отпуска в размере 14 дней, а остальные неиспользованные части отпуска у него накапливались. Здесь Конвенция устанавливает, что любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности может быть отложена с согласия работника на период, превышающий 18 месяцев, но не выходящий за отдельно установленные пределы (п. 2 ст. 9).

Таким образом, оставшиеся отпуска могут быть использованы работником в сроки (периоды), согласованные с работодателем. А в случае увольнения работодатель обязан будет выплатить компенсацию за все неиспользованные (накопленные) отпуска (ст. 127 ТК РФ).

Тем не менее работодателю не следует допускать задолженности по отпускам работников – в первую очередь потому, что работа без отпуска сказывается и на физическом, и на психологическом состоянии сотрудника, в результате падает производительность труда, иммунитет, сотрудник чаще уходит на больничный. Возможны проблемы, вплоть до того, что может произойти несчастный случай на производстве.

Кроме этого, выплачивая компенсацию при увольнении, работодатель может переплатить, если за последний год работнику повышали зарплату, поскольку компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается исходя из среднего заработка за 12 месяцев (Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

К сведению:

Чтобы избежать проблем с неиспользованным отпуском и выплатой компенсации, некоторые работодатели по истечении 2 лет без отпуска оформляют увольнение работника с выплатой ему компенсации, а затем опять принимают его на работу. С точки зрения законодательства, никаких нарушений вроде бы нет. Но если такой вариант применяется постоянно, то проверяющие могут усмотреть нарушение прав работников: во-первых, у них прерывается стаж для следующего ежегодного оплачиваемого отпуска, а во-вторых, работник может лишиться прав на гарантии или выплаты, установленные в организации, например за непрерывный стаж работы.

Действия работодателя, если работник отказывается от отпуска.

Итак, что делать, если работник не использует отпуск или использует его не полностью, накапливая оставшиеся части с разрешения работодателя, и за что может наступить ответственность, разобрались. А вот если работник ни в какую не хочет уходить ни в этом, ни в следующем году, и у него то одна причина, то другая? Конечно, можно войти в положение раз, другой, но проблемы потом решать придется и непосредственно кадровику, и работодателю. Поэтому пускать все на самотек не стоит. Работника следует привлечь к дисциплинарной ответственности, например для начала объявить замечание, потом выговор.

Но чтобы такое наказание было законным, должны быть выполнены некоторые требования.

1. В наличии должен быть график отпусков, подписанный начальником отдела кадров, утвержденный руководителем организации и согласованный с профсоюзом при его наличии. Также желательно, чтобы была подпись работника, подтверждающая его ознакомление с графиком.

2. За 2 недели до начала отпуска согласно графику работнику должно быть направлено уведомление о времени начала отпуска. Получение уведомления должно быть подтверждено подписью работника. Если работник отказывается подписывать документ, следует составить об этом акт.

3. Нужен приказ о предоставлении ежегодного отпуска, с которым ознакомлен работник. Если он откажется, надо зафиксировать этот факт.

4. Не позднее чем за 3 дня до начала отпуска необходимо выплатить работнику отпускные (ст. 136 ТК РФ).

Обратите внимание:

Не забывайте, что если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за 2 недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с работником.

5. Выход сотрудника на работу во время отпуска должен быть зафиксирован актами.

6. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется согласно ст. 192 и 193 ТК РФ.

Ну а если работник все равно продолжит ходить на работу во время своего отдыха, вручите ему письменное уведомление, что время его нахождения на работе оплате не подлежит, поскольку он находится в ежегодном отпуске согласно утвержденному графику отпусков.

Понятно, что привлечение к административной ответственности за отказ идти в отпуск – это крайняя мера, предназначенная для тех, кто «злостно» уклоняется от своего права отдыхать, создавая проблемы работодателю. В обычных же случаях можно пойти навстречу работнику, который просит перенести его отпуск, если есть уважительные причины. Тогда работник должен написать заявление и указать в нем эти причины.

Если же возможности переносить отпуск уже нет, а отказ работника от отдыха устраивает работодателя, то можно, отправив работника в отпуск, на этот период заключить с ним гражданско-правовой договор.

* * *

Подведем итог. Если ваши сотрудники наотрез отказываются уходить в отпуск, вы можете:

  • перенести отпуск, за исключением случая, когда работник вообще не ходил в отпуск в течение 2 лет;

  • уволить работника, выплатив ему компенсацию, а затем принять (злоупотреблять этим способом не советуем);

  • оформить отпуск, а с работником заключить гражданско-правовой договор подряда или оказания услуг;

  • оформить отпуск, а работника привлечь к дисциплинарной ответственности.

Некоторые работодатели оформляют работникам отпуск на выходные. Это, в принципе, законодательству не противоречит, но лишние вопросы проверяющих обеспечит.

Еще напомним работодателям, что отказать в предоставлении отпуска по графику вы не можете, за исключением случаев производственной необходимости и при наличии письменного согласия работника. А если работодатель незаконно отказывает работнику в отпуске и тот ушел в отпуск самовольно, уволить его за прогул нельзя (пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Гарантированный основной оплачиваемый отпуск

Конституционные права человека определяют его право на труд и на отдых. Трудовое законодательство это право конкретизирует. Статья 114 ТК оговаривает обязательность предоставления всем работающим ежегодного отпуска, который выдается с сохранением рабочего места и с выплатой денежной компенсации.

Статья 115 указывает на тот факт, что минимальное количество дней ежегодного отдыха должно равняться 28 дням и может быть увеличено работодателем на любое количество дополнительно выданных суток.

По закону увеличение продолжительность основного отпускного периода обязательно если:

  1. Работник принят на должность с ненормированным графиком. Увеличение срока должно быть произведено как минимум на трое суток, а вот максимальная продолжительность определяется индивидуально.
  2. Трудящимся в суровых климатических условиях на Крайнем Севере и в иных районах.
  3. Имеющим особые условия труда, которые перечислены в ТК РФ и других законодательных актах.

По закону отпускной период планируется заранее. Для этого ежегодно составляется график отпусков, в котором определяются сроки ухода каждого отдельного работника на отдых и его возвращение.

ТК РФ позволяет делить ежегодный отпуск на части, при этом одна из них должна быть сроком не менее 14 дней, а продолжительность иных частей определяется самостоятельно.

Обязанность соблюдения графика

Как уже говорилось ранее, отпускные периоды планируются заранее. Делается это для того, чтобы соблюсти непрерывность производственных процессов и избежать наслаивания отпускных периодов одного на другой. Что делать, если работник не хочет идти в отпуск? При наличии графика этот вопрос даже не поднимается. Сотрудник просто извещается о начале данного периода за две недели, а в указанный день должен уйти на отдых.

Статья 123 ТК РФ устанавливает, что график в обязательном порядке должен составляться на всех предприятиях. Срок принятия графиков на следующий год определен серединой декабря текущего года.

Отпускные периоды устанавливаются при взаимодействии работника и нанимателя, то есть сотрудник может пойти в удобное для него время на отдых, если наниматель одобрит выбранные сроки. При этом наниматель не имеет права без существенных причин отказывать сотруднику в реализации его права, но не стоит забывать о том, что некоторые организации по роду своей деятельности предоставляют отпуска лишь в определенные сезоны и месяца, как, например, образовательные учреждения.

Не всегда и у самих работников и даже у нанимателя существует возможность полностью следовать составленному заранее графику.

Руководство организации при необходимости может отозвать сотрудника из отпуска или перенести его начало только с согласования самого отпускника и при наличии веских оснований.

Сам же отпускник может подать заявление на перенос ранее установленных сроков, который может быть одобрен или нет руководителем.

Запрет на непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд

Трудовой кодекс устанавливает такие правила, что работник идет на ежегодный отдых вне зависимости от того, хотят того работодатели или нет. Более того, за непредоставление отдыха наниматель может привлекаться к ответственности.

Статья 124 ТК РФ регламентирует то факт, что нельзя отказываться от отпускных дней два года кряду.

Работник может один год по собственной инициативе или производственной необходимости компенсировать дни отдыха, но в следующем году он уже не сможет рассчитывать на данное право. Касаемо несовершеннолетних, то они не имеют права выбора априори и обязаны полноценно отдыхать вне зависимости от желания и производственных процессов.

Сотрудники, которые работают на рабочих местах, имеющих установленный класс вредности или опасности, также должны быть обеспечены отдыхом в обязательном, а то и принудительном порядке.

Регистрация граждан – это относительно новое правовое понятие, пришедшее на смену определению «прописка». Но, несмотря на то, что юридический термин «прописка» уже упразднен, многие граждане, говоря о регистрации, используют именно это выражение. Хотя по сути, это устаревшее понятие ограничивает право человека на выбор места жительства. Ведь человек был обязан проживать по адресу прописки. Регистрация же по месту жительства служит для учета граждан и удостоверения их прав на пользование жилым помещением.

Вопросы, связанные с регистрацией граждан, регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 г. №5342-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а так же отдельными положениями Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ.

Самым главным законом из вышеуказанного перечня является Конституция РФ, ведь именно она является гарантом защиты прав и законных интересов граждан. Конституция РФ гласит, что каждый гражданин России имеет право выбирать место пребывания и жительства. Ограничение прав и свобод граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное ограничение касается граждан и в отношении регистрации. Ранее, в действующем законодательстве, предусматривались довольно четкие случаи, когда гражданину могли отказать в прописке, но Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713» указал, что перечисленные в данных пунктах основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства не соответствуют Конституции РФ.

Теперь право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в конкретных случаях, а именно: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Это означает, что случаи отказа в регистрации граждан четко предусмотрены законодательством РФ. Но отказать в прописке могут и тогда, когда заявление на регистрацию подано на ту жилплощадь, которая имеет иного собственника или находится в социальном найме у другого лица. В таком случае для регистрации нужно согласие собственника или всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в этой квартире. Учитывая это обстоятельство при ответе на вопрос «могут ли отказать в прописке?», можно с уверенность сказать «да», если гражданин не является владельцем квартиры, где он хочет прописаться. Это полностью соответствует как нормам Конституции РФ, защищающем право частной собственности, так и нормам Жилищного кодекса РФ, регламентирующего согласие других жильцов на совместное проживание. Безусловно отказать в прописке не могут только несовершеннолетним детям, которых автоматически прописывают по месту проживания их родителей.

Если же по не ясным причинам, вам отказывают в регистрации, вы можете обжаловать действия органа регистрационного учета, путем подачи искового заявления о признании права на регистрацию по месту жительства. И никогда не забывайте, что Ваше право закреплено не только действующим законодательством РФ, но и подтверждено Постановлением Конституционного суда РФ.

Как оформить временную регистрацию (документы, общие положения)

Прописка без права на жилплощадь

Нередко в процессе оформления регистрации у граждан возникают проблемные ситуации, результатом которых становится отказ в выдаче свидетельства о регистрации.

Но даже если все документы уже оформлены, представители УФМС могут досрочно прекратить срок действия регистрации.

Отказ в регистрации по месту жительства

Согласно действующему регламенту сотрудники УФМС несут ответственность за то, чтобы регистрация граждан отвечала нормам закона. При наличии веских оснований они могут отказать в принятии заявления на временную и постоянную регистрацию. Также они занимаются выпиской граждан с их жилплощади при несоблюдении установленных законом условий прописки.

Отказ в регистрации выдается гражданам на этапе подачи заявления при постановке на учет по месту жительства. Он обязательно должен иметь письменную форму, в которой прописаны причины отрицательного решения по заявлению гражданина на регистрацию со ссылкой на действующее законодательство.

Отказать в прописке гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.

Возможные причины отказа содержатся в ФЗ 5342-1, Постановлении Правительства №713, Жилищном кодексе и Конституции.

Отказ в регистрации может быть вынесен по следующим причинам:

  1. При предоставлении неполного комплекта необходимых документов.
  2. При обнаружении факта недействительности или фальсификации представленной документации (например, при предъявлении недействительного ордера на квартиру).
  3. При отказе собственника предоставить жилое помещение для прописки лица (только если речь не идет о прописке новорожденного на совместную с матерью территорию).
  4. При несогласии совладельцев помещения, которое находится в долевой собственности.
  5. В случае несоответствия предоставленной документации требованиям законодательства.
  6. В случае порчи важного документа, не позволяющего определить его содержание.
  7. При отсутствии постановки на учет в военкомате для военнообязанных.

Помимо этого возможно получение отказа в регистрации по объективным обстоятельствам.

Так, родителей, лишенных родительских прав не пропишут к их детям.

Также отрицательный вердикт УФМС следует ожидать в случае нахождения недвижимости под арестом, если жилье признано аварийным или предназначено под снос, в случае нарушения санитарных норм.

Причина отказа может крыться и в собственнике жилого помещения, который подписывал согласие на прописку к нему лица. Например, если он был лишен прав собственности в судебном порядке, проживает в помещении незаконно, помещение не было приватизировано.

Когда граждане получили немотивированный отказ в предоставлении прописки они вправе его обжаловать. Сделать это можно в вышестоящем подразделении ФМС или в судебном порядке. Если факт незаконного отказа подтвердиться гражданин должен быть восстановлен в своих правах.

Отмена регистрации

Отмена или аннулирование регистрации по месту жительства предполагает прекращение регистрации лица по независящим от него обстоятельствам, либо в добровольном порядке.

Сняться с учета в добровольном порядке согласно требованиям закона должны все граждане, которые сменили место своего проживания.

Об этом факте они обязаны оповестить ФМС в течение 7 дней (ст.6 ФЗ 5242). В результате такого уведомления действие прежней прописки отменяется, вместо него начинает действовать — новая.

Досрочная отмена регистрации по месту жительства допускается в случае смерти прописанного лица.

Для этого в МФЦ или региональное отделение УФМС необходимо принести свидетельство о смерти, предварительно полученное в ЗАГСе.

По истечении трех рабочих дней умершее лицо будет снято с регистрационного учета по месту жительства.

Также лицо могут снять с учета при наличии судебного решения о признании его без вести пропавшим. В этом случае собственнику жилья также нужно обратиться в УФМС и предоставить судебное постановление, признающее данный факт.

Таким образом, в процессе оформления регистрации по месту жительства лицо может получить отказ. Такой отказ должен быть оформлен УФМС в письменном виде и в установленные законом сроки. В документе должны содержаться веские основания для вынесения миграционной службой отрицательного решения в части предоставления прописки со ссылкой на законодательство.

Даже если гражданин получил положительное решение по своему заявлению на регистрацию по месту жительства, это совсем не означает, что УФМС в дальнейшем его не изменит и не инициирует процедуру принудительного снятия с учета. Также желание снять лицо с учета принудительно может исходить от собственников жилого помещения.

Отмена регистрации допускается в случае изменения адреса лица, его смерти или признания без вести пропавшим.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67.

Контроль миграции населения, который осуществлялся в советское время, подразумевал жесткий учет граждан по месту проживания. Причем понятия временного учета практически не существовало, каждый гражданин обязан был прописаться на постоянной основе по тому или иному адресу.

Отметка о прописке в виде штампа стояла в паспорте каждого гражданина. Более 10 лет назад в России вышли новые Постановления и законодательные акты, теперь граждане РФ, а также приезжие (иностранцы) должны проходить регистрацию по адресу проживания.

Регистрационный учет может быть постоянным, на него становится лицо, имеющее право прописываться по адресу, где будет проживать постоянно, не планируя на длительный срок перемещаться в иное место. Если гражданин или гость России планирует проживать по другому адресу больше 3 месяцев, то ему придется встать на временный учет.

Контроль за миграцией граждан по стране осуществляет ФМС. Фактически понятие «прописки» еще остается в обиходе, но новым правилам соответствует именно учет. Законодатель также предусмотрел ответственность по отношению к гражданам, которые обязаны становиться на учет и тем, кто «прописывает» их, т. е. собственникам.

За уклонение от регистрации или отказ в ней лица должны привлекаться к административной, а в некоторых случаях уголовной ответственности. Размеры штрафов (2–7 тыс. руб.) не слишком отличаются для регистрирующихся и собственников (арендодателей), но в регионах, например, они ниже, чем в Москве и Санкт-Петербурге.

Не может быть применена мера материального взыскания только к лицам, которые:

  • для нанимателя муниципального жилья или собственника являются близкими (кровными) родственниками и проживают вместе с ним, хотя зарегистрированы по другому адресу;
  • находятся на регистрационном учете, но по определенным причинам проживают по иному адресу в том же населенном пункте;
  • встали на регистрационный учет.

Определение понятий

Законодатель указывает, что все без исключения граждане, находящиеся на территории РФ, должны находиться на регистрационном учете. Адресом регистрации должно быть выбрано место:

  • постоянного жительства;
  • временного пребывания.

Гражданин становится на регистрационный учет независимо оттого, принадлежит ему жилплощадь или нет, главное условие во втором случае – разрешение собственника. Владельцами помещений могут быть частные и юридические лица, государство. Если жилое помещение полностью или его доля находится в собственности у регистрирующегося гражданина, то никаких разрешений ему не потребуется.

Также собственник имеет право зарегистрировать у себя любого гражданина, является он ему родственником или нет. Когда недвижимость принадлежит совладельцам, которые не имеют

выделенных долей

, то для регистрации гражданина потребуется письменное согласие остальных.

Муниципалитет, являясь собственником жилого помещения, может на основании договора соцнайма предоставить помещение для проживания основному нанимателю, для прописки его членов он дает письменное согласие, постороннего человека прописать не получится.

Помещение, в которое прописывается гражданин, должно иметь статус жилого. В то же время в некоторых помещениях, например, апартаментах и других, прописаться на постоянно не получится, т. е. считается, что данное жилье сдается в аренду и является коммерческим.

Если говорить о загородном доме, типа дачи, то осуществлять в ней постоянную регистрацию можно, но при условии, что она соответствует статусу жилого, где можно проживать круглый год, для этого отдельно должна быть проведена независимая экспертиза.

К жилым помещениям законодатель относит:

  • частные дома;
  • квартиры;
  • общежития;
  • гостиницы (отели);
  • лечебные учреждения;
  • иные строения.

Но прописаться на постоянно, например, в лечебном учреждении или гостинице, общежитии не получится, т. к. пребывание по такому адресу может быть только временным. По закону несовершеннолетние дети от рождения до 14 лет прописываются только с одним или обеими родителями, по достижении этого возраста и после получения паспорта они наделяются правом принимать решение, проживать им отдельно или нет, но только с письменного согласия законных представителей. Согласно ГК, начиная с 16 лет, ребенок может самостоятельно прописаться по любому адресу, но в СК такая возможность закреплена только с 18 лет.

Фактически прописать постоянно ребенка у родственников без родителей можно с 16 лет, а временно, например, для учебы в другом городе в общежитии – с 14. Полностью дееспособными граждане становятся с 18 лет.

Новорожденные дети прописываются после получения свидетельства о рождении и в течение месяца. Законодатель также указывает, если на некоторое время необходимо временно прописаться по иному адресу, нет необходимости сниматься с постоянного учета.

Если ребенок будет проживать с родственниками в другом населенном пункте, то в

школе

потребуют прописку, ее придется оформить временно на период учебы. Хотя по закону это не требуется, но в целях безопасности других детей и по иным причинам обычно ребенка без прописки не берут.

Чаще всего так происходит, когда граждане отправляются на работу или для учебы в другой регион России, максимально временная регистрация может быть оформлена на 5 лет. Иностранных граждан можно временно регистрировать на срок не более 3 лет.

Образец искового заявления о признании незаконным отказа в регистрации:

Законодательная база

«Советская прописка» была отменена ФЗ № 5242-I от 25.07.93 г., дающим право гражданам свободно передвигаться по территории РФ и самостоятельно выбирать для себя место проживания в ее пределах.

В 2013 г. в законодательный акт были внесены поправки:

  • Местом постоянного проживания считается жилая площадь (квартира, частный дом), которой регистрирующееся лицо владеет на правах собственности или может в ней проживать на основании договора соцнайма. Но прописаться на постоянно можно и в чужом (частном) жилом помещении с согласия владельцев.
  • Местом временного пребывания является жилое помещение, находящееся в чужой собственности, т. е. у государства (дома отдыха, гостиницы, общежития и др.), частных (родственников или чужих людей) или юридических лиц.

Законодатель также дает некоторые определения:

  • право встать на временный учет в спецучреждении есть у лиц, находящихся в местах лишения свободы;
  • фиктивной необходимо признать регистрацию, которая была осуществлена на основании ложных сведений и фальшивых документов;
  • административная ответственность должна быть наложена на всех без исключения лиц, нарушающих закон.

В Постановлении № 713 (17.06.95 г.) указано, что постановка на учет или подача для нее документов должна осуществиться в течение 7 дней с момента выписки с постоянного места жительства и прибытия на новое.

Помимо правил регистрации в Постановлении законодатель приводит список структур, которые обязаны принимать документы на регистрацию у граждан и передавать сведения в ФМС. Осуществляется выписка и прибытие на новое место по заявлению гражданина, к нему прилагают различные документы помимо гражданского паспорта и свидетельства о рождении для детей.

Выписываться с постоянного места регистрации необходимо по месту прежнего проживания, указывая в заявлении новый адрес. Но есть возможность получения услуги по выписке и приписке одновременно на новом месте.

При постоянной прописке в гражданском паспорте будет проставлен штамп, как это делалось и прежде, после регистрации для временного пребывания гражданам выдается свидетельство с указанием срока.

Куда обращаться для получения регистрации

Для прохождения процедуры регистрации заявитель должен обратиться в госструктуру, решить данный вопрос с помощью частных посреднических компаний или физлиц невозможно.

В ст. 4 Закона говорится, что гражданин может обратиться в:

  • паспортный стол на месте, куда прибыл и откуда выбывает;
  • ЖКУ, к которому относится данный адрес;
  • территориальное отделение ФМС;
  • МФЦ;
  • портал Госуслуг.

Открыть ИП без прописки

возможно только при наличии документов про временную регистрацию.

Возможна ли прописка в общежитии без проживания — смотрите тут.

Все эти организации обязаны проконсультировать заявителя, предоставить ему перечень бумаг, которые придется подготовить, помочь заполнить заявление, провести процедуру и оформить регистрацию. Постановка на учет осуществляется бесплатно, т. е. какие-либо государственные сборы не предусмотрены. Но, в зависимости от ситуации, заявитель готовит копии документов.

Если он не может обратиться лично, что предпочтительней, то на доверенное лицо оформляется доверенность у нотариуса. Такая справка, как разрешение одного родителя на прописку ребенка по месту проживания другого также заверяется нотариально, если был оформлен развод или речь идет о гражданском браке.

Госструктуры проверяют документы и отправляют их в электронном виде в ФМС, которая непосредственно осуществляет постановку на учет, максимально пройти регистрацию можно за 8 дней. Быстрее всего пройти процедуру удается через паспортный стол, обращение в территориальное отделение ФМС или МФЦ занимает больше времени.

Если гражданин является иностранцем, то обратиться в паспортный стол, к примеру, у него не получится. Одним из удобных вариантов для граждан являются многофункциональные центры (МФЦ), где для удобства граждан работа организована по принципу «единого окна». По стране их насчитывается более 3 тыс., но, например, в небольшом населенном пункте отделения может не оказаться.

Через портал Госуслуг можно отправить заявление по ф. № 6, заполнив его в электронном виде, и отсканированные копии документов. После проверки в Личный кабинет пользователя будет отправлено приглашение с датой явки в ближайшее отделение госструктуры.

Туда необходимо будет явиться с оригиналами документов и сразу на месте получить штамп в паспорте или временное свидетельство. В других госорганизациях гражданский паспорт и копии документов сотрудник забирает под расписку, в назначенный день заявитель выдает документы с отметкой о регистрации.

Скачать образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства в 2019 году

Могут ли отказать в прописке

Каждый гражданин, которому предстоит пройти процедуру постановки на регистрационный учет, должен помнить, что существуют моменты, когда ФМС отказывает в прописке по указанному адресу. Могут ли отказать в прописке, если по указанному адресу числится задолженность по коммунальным платежам? Нет, но законные основания для отказа могут быть связаны с личностью заявителя, подаваемыми документами, жилой площадью. Ему следует обратить внимание, что документы должны быть оформлены надлежащим образом.

Право для прописки гражданин имеет при наличии правоустанавливающих бумаг на жилье или договора аренды (соцнайма), разрешения собственника (совладельцев), а также проживающих в помещении, органов опеки (при необходимости).

Различные документы потребуются, когда законный представитель (родитель, опекун, попечитель, усыновитель) прописывает ребенка, или прописка осуществляется в помещение, где проживает недееспособный гражданин, в других случаях.

Возможные причины

Если заявитель желает прописаться временно, то чаще всего ему отказывает не ФМС, а другие совладельцы или прописанные в помещении, не давая своего письменного согласия. При желании прописаться постоянно в помещении, которое не принадлежит заявителю, чаще всего отказывают также совладельцы или муниципалитет.

В других случаях:

  • помещение может не отвечать санитарным (жилищным) нормам, т. е. после прописки еще одного человека количество кв. м. на одного проживающего уменьшится настолько, что положение ЖК будет нарушено;
  • иностранный гражданин грубо нарушил регистрационный режим и его планируется выдворить из страны;
  • в поданных документах выявлены ошибки, неточности, они не соответствуют действительным, др.

В любом случае причины отказа индивидуальны:

  • Когда квартира муниципальная, заявителю будет отказано, т. е. муниципалитет не даст своего согласия на жительство и на прописку лицу, которое не имеет родственных связей с основным нанимателей. Без разрешения других проживающих основной наниматель может прописать только своего законного супруга и несовершеннолетнего ребенка.
  • При наличии долгов по коммунальным на практике нередко происходит так, что собственнику не дает прописаться или зарегистрировать иное лицо ЖКУ, в которой числится большая задолженность. Особенно часто это происходит, когда на собственника уже подано в суд по взысканию долгов, хотя такие действия являются незаконными.
  • Временная прописка в общежитии должна быть предоставлена каждому учащемуся при наличии согласия родителей (для не достигших совершеннолетия граждан). Но основное условие для прописки – это фактическое поселение и проживание в комнате общежития. Если гражданин, приехавший на учебу, планирует только прописаться, а проживать по иному адресу, то ему будет отказано.
  • Здание признано нежилым, отвечает статусу ветхого или аварийного, готовящегося под снос. Такие здания находятся на учете у администрации населенного пункта, отказ заявитель получит, если уже вынесено решение о признании здания таковым и назначен срок сноса, хотя это фактически может и не происходить многие годы. В таких домах часто еще проживают граждане, но прописать туда им никого не удается. В Законе, в ст. 8 указываются случаи отказа в регистрации, но аварийное состояние дома в список не входит, на практике все происходит иначе. По закону такой отказ можно обжаловать в суде.
  • Наличие микродоли у собственника. Несмотря на владение выделенной долей, она может быть настолько малой, что ее владелец не может прописаться в жилом помещении сам и прописать членов своей семьи, тем более чужих людей на постоянно или даже временно. Хотя права такого гражданина закреплены ГК, где сказано, что он может пользоваться своей частью, практически это становится невозможным из-за малого количества кв. м., которые ему принадлежат. Могут ли собственнику отказать в прописке в микродоле, зависит от ее размеров и возможности отделить, принадлежащую ему часть для проживания. Если не предоставляется возможным востребовать пользование имуществом и оформить прописку, собственник микродоли имеет право требовать материальную компенсацию от совладельцев с последующим переоформлением на них прав собственности.

В каких местах ограничена регистрация граждан

Свобода передвижения и право выбора места проживания ограничено законодателем только в некоторых местах. В таких населенных пунктах или местностях не может прописаться кто-либо на постоянной основе, тем более временно.

К этим территориям относятся:

  • пограничные полосы;
  • военные городки;
  • зоны экологической катастрофы;
  • закрытые административные образования;
  • местности, в которых правительство объявило военное положение;
  • территории, где в данный момент распространена инфекция или серьезное заболевание, т. е. закрытые для въезда и выезда людей;
  • территории, где произошла чрезвычайная ситуация или катастрофа, т. е. зоны бедствия.

Собственнику жилья

Основными причинами для отказа собственнику являются ситуации, когда:

  • он желает прописаться сам или зарегистрировать других лиц, но уже лишен судом прав на собственность;
  • лицо не является собственником, не имеет подтверждающих документов и проживает по указанному адресу незаконно;
  • жилое помещение не успели приватизировать;
  • по разным причинам принято решение администрации города или суда о выселении владельцев;
  • в отношении недвижимости идет судебное разбирательство, т. е. права собственности не определены окончательно;
  • жилое помещение находится под арестом или в залоге, т. е. существует обременение.

Жены к мужу

Прописать жену, как близкого родственника вправе муж, но для этого он сам должен быть прописан в помещении или оно должно являться его собственностью.

В некоторых случаях постановка на учет жены может не состояться, например:

  • супруг прописан в помещении временно или постоянно у чужих людей или родственников, т. е. оно не является его собственностью, а разрешения на прописку еще одного человека они не дают;
  • по жилищным нормам кубатура, например, квартиры не позволяет прописывать еще кого-либо, т. е. муниципалитет не дает своего согласия;
  • муж владеет небольшой долей в жилом помещении, сам он прописаться смог, но вписать членов своей семьи нет возможности;
  • жена ведет аморальный образ жизни, проживающие в помещении возражают против ее проживания, а тем более прописки;
  • женщина не выписалась с прежнего адреса;
  • в других случаях.

Обжалование решения

Если гражданин получает отказ на незаконном основании в постановке на учет, он имеет полное право обратиться в суд. Но отказ должен быть выдан в письменной форме, тогда этот документ прикладывается к исковому заявлению. Гражданам приходится нередко обращаться для защиты своих прав по жилищному вопросу.

Чаще всего оказывается, что заявитель проигнорировал требования по подготовке документов или действительно законные основания для вселения отсутствуют, хотя нередки и другие случаи. Суд удовлетворит просьбу истца, если найдет нарушения закона со стороны госорганизации, которая занималась этим вопросом.

Обжалование отказа можно оформить и подать вышестоящему должностному лицу или органу, но если дело дойдет до суда, то необходимо будет:

  • подать иск;
  • оплатить госпошлину за подачу заявления;
  • доказать с помощью документов, что права были нарушены.

Заявление в суд можно подавать в течение 3 месяцев с момента получения письменного отказа. Суд может рассмотреть вопрос, не вызывая стороны, в любом случае он будет опираться на доказательную базу, которую представит истец.

Прописка в коммунальной квартире

потребует обязательного наличия согласия других собственников жилья.

Какие установлены сроки выписки и прописки из квартиры — мы поясним.

О том, что нужно менять при смене прописки в 2019, рассказываем по ссылке.

>Может ли работодатель отказать в отпуске?

Право на ежегодный отпуск

Право на ежегодный отпуск

Базовым принципом регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе права на отдых.

Среди прочих видов отдыха ТК РФ в ст. 107 выделяет отпуска, регулирование которых осуществляется гл. 19.

На время отпуска за сотрудником сохраняется рабочее место (ст. 114 ТК РФ). Работнику также положена выплата отпускных в размере среднего дневного заработка, умноженного на количество дней отдыха.

Общий срок, на который работник может стать отпускником, составляет 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). При наличии приговора суда о наложении наказания на лицо в виде исправительных работ эта продолжительность, в силу ч. 6 ст. 40 УИК РФ, сокращается до минимума — 18 рабочих дней. Для госслужащих продолжительность отпуска — 30 дней.

Право отдохнуть, согласно ст. 122 ТК РФ, возникает у сотрудника после того, как он непрерывно отработал у работодателя 6 календарных месяцев. В последующие годы отдых предоставляется ежегодно без учета продолжительности работы на предприятии. Очередь отпусков определяется графиком (ст. 123 ТК РФ).

Из изложенного выше можно сделать вывод, что если работника не отпускают в отпуск, то по общему правилу это является грубым нарушением трудового законодательства. Но есть и нюансы. Разберемся далее.

Имеет ли право организация не пустить сотрудника в отпуск?

Во всех ли случаях работник имеет право получить оплачиваемый отпуск, и имеет ли право работодатель отказать в отпуске? Ответить на эти вопросы помогут нормы ТК РФ, регулирующие порядок предоставления отдыха и его использования работниками.

Могут не пустить в отпуск, если:

  1. С момента заключения трудового договора не прошло полугода (ст. 122 ТК РФ). При этом законодатель отдельно предусмотрел категории работников, которым и до истечения этого времени должен быть предоставлен оплачиваемый отдых (несовершеннолетние, усыновители ребенка до 3 месяцев, женщины перед или после декретного отпуска). Соответственно, ст. 122 ТК РФ дает однозначный отрицательный ответ на вопрос, может ли работодатель не отпустить в отпуск эти категории работников.
  2. Сотрудник отработал полгода, но в течение этого периода в его трудовой деятельности были перерывы, которые в соответствии со ст. 121 ТК не засчитываются в стаж, дающий право на отпуск. К таковым перерывам относится, например, отсутствие на рабочем месте без уважительной причины.
  3. Уход работника в отпуск может неблагоприятно сказаться на нормальном функционировании организации, производственном цикле. При этом дни отдыха переносятся на последующий год (см. статью «Перенос отпуска по производственной необходимости»).

Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение…

Согласие работника позволяет работодателю перенести время отдыха на более поздний срок по сравнению с графиком, в том числе и на следующий календарный год.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 124 ТК, запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд.

Дословно норма содержит положение о том, что перенесенный отпуск должен быть использован в течение 12 месяцев со дня окончания года, с которого он был перенесен.

Также этой нормой установлен запрет на отказ или перенос отпуска на следующий год несовершеннолетним работникам и тем лицам, трудовые функции которых связаны с вредными или опасными условиями.

Судебная практика показывает, что необходимо строго соблюдать указанную выше норму трудового законодательства. Так, например, определением Свердловского областного суда от 14.06.2012 по делу № 33-7095/2012 было удовлетворено требование работника о восстановлении на работе. Заявитель был уволен по причине прогула. Суд учел обстоятельства прогула, который, по его мнению, был вызван нарушением сроков предоставления отпуска.

С другой стороны, при соблюдении сроков переноса и наличия согласия работника в спорных ситуациях суды обычно поддерживают работодателей. В частности, Санкт-Петербургский городской суд определением от 19.08.2014 № 33-13006/2014 оставил в силе отказ суда первой инстанции в требовании обязать работодателя внести коррективы в приказ о предоставлении отпуска. Суд руководствовался тем, что предоставление работнику в соответствии с графиком отпусков не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года неиспользованных дней отпуска не противоречит положениям ч. 3 ст. 124 ТК РФ.

Ответственность за отказ в отдыхе

Ответственность за нарушение требований трудового законодательства, в том числе ответственность за непредоставление отпуска работнику, устанавливается ст. 362 ТК РФ. Ст. 419 ТК РФ детализирует виды ответственности.

Одним из них является административная ответственность.

Если работодатель не отпускает в отпуск сотрудника, это является нарушением норм трудового законодательства. Ответственность за это нарушение устанавливается ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За такое нарушение ИП может быть подвергнут административному штрафу в размере от 1 до 5 тыс. руб., а организация — от 30 до 50 тыс. руб.

При наличии непогашенного административного наказания за ранее допущенное нарушение штрафы увеличиваются согласно размерам, установленным ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (для ИП штраф от 10 до 20 тыс. руб., для организаций — от 50 до 70 тыс. руб.).

***

Подведем итоги:

  • Право на отдых, в том числе ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка, является неотъемлемым правом работника.
  • Отказать в отпуске в текущем году работодатель имеет право лишь в исключительных случаях.
  • Перенесение отпуска допускается в случае необходимости обеспечения нормального функционирования организации, но в следующем году он должен быть использован трудящимся.
  • Переносить отпуск по общему правилу два года подряд нельзя, а некоторым категориям необходимо предоставлять отпуск ежегодно (т. е. перенос запрещен).
  • За дни отдыха, превышающие в течение года 28 дней, с согласия работодателя можно получить компенсацию.
  • За нарушение права работника на отпуск работодатель несет административную ответственность.
  • Для защиты своих прав работник может обратиться в профсоюз, инспекцию труда или суд.

Отступления от графика отпусков

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Между тем отступления от графика все же возможны.

Во-первых, скажем о случаях, когда законодательство обязывает изменить запланированную дату отдыха сотрудника. В частности, в силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

  • временной нетрудоспособности работника (например, отпуск запланирован с 01.12.2015 по 29.12.2015. Работник уведомлен о начале отпуска 13.11.2015, издан приказ о предоставлении отпуска, в установленные сроки выплачены отпускные. 30.11.2015 работник заболел и обратился к работодателю с заявлением о переносе отпуска. В такой ситуации работодатель не может отказать работнику и обязан удовлетворить его заявление – отменить приказ о предоставлении отпуска и учесть мнение работника при предоставлении отпуска в другие даты);
  • исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
  • в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата времени ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был преду­прежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника также обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

Обратите внимание

Даже при обязательном перенесении отпуска новые даты отпуска в одних случаях определяет самостоятельно работодатель, лишь учитывая пожелания работника, но не следуя им, а в других случаях – работник.

При наличии названных причин работники зачастую считают, что могут уйти в отпуск тогда, когда им нужно, и полностью уверены, что работодатель не вправе им запретить это. Так, Хабаровский краевой суд рассматривал спор о применении мер дисциплинарной ответственности к работнику, который самовольно ушел в отпуск после переноса его части. В Апелляционном определении от 12.09.2014 по делу № 33-5797 указано, что работодатель много раз пытался выяснить мнение истца о сроке переноса отпуска (отпуск был перенесен в связи с временной нетрудоспособностью в период, предусмотренный графиком), но истец в одностороннем порядке определил себе дату начала отпуска и убыл в него, что противоречит ч. 1 ст. 124 ТК РФ.

Кроме того, сотрудники могут выйти на работу в день начала отпуска. Эти действия тоже можно считать нарушением трудовой дисциплины, чему есть подтверждения в судебной практике. Так, в день, установленный графиком отпусков (18.07.2013), сотрудница вышла на работу, о чем подала работодателю соответствующее заявление. Суд указал, что односторонние действия работников по переносу даты отпуска недопустимы (Апелляционное определение ВС Чувашской Республики от 22.05.2015 по делу № 33-1663/2015).

Однако не только по причинам, названным в ст. 124 ТК РФ, может понадобиться изменить дату начала или окончания отпуска. Например, у работника сложились определенные обстоятельства и отпуск ему требуется в иное время, чем запланировано. В таком случае он обращается к работодателю с заявлением, в котором просит об изменении периода предоставления отдыха.

Отдых по графику: могут ли отказать в запланированном отпуске

Чтобы компания работала стабильно и без перебоев, руководству предоставлена возможность планировать график отпусков. План поочередного отдыха дает возможность подчиненным отдохнуть без остановки производственного цикла. Он утверждается не позже, чем за 2 недели до начала года, и вступает в силу 1-го января. График отпусков регулируется ст.123 ТК РФ и следовать ему одинаково обязательно как для подчиненных, так и для руководства.

Таким образом, внести изменения в график отпусков можно лишь за год до намеченного отпуска, но не в текущем году. Таким образом, если работнику отказывают в отпуске по графику, он может подобные действия игнорировать. Закон расценивает отпуск по графику как принятое решение, которое не подлежит пересмотру ни одной из сторон трудовых отношений.

Важно: Недобросовестные работодатели нередко мотивируют перенос отпуска тем, что “график потерялся”. Подобные объяснения только усугубляют положение работодателя. Все, что необходимо, – направить письмо с письменным требованием предоставить документ в соответствии со ст.62 ТК РФ. Эта статья кодекса обязывает работодателя предоставлять копии по требованию работника. Если и такое действие будет проигнорировано, следует нести копии обращения и уведомление о вручении заказного письма в суд.

Ситуация с отпусками по графику имеет и обратную сторону для работника. Утвержденный график не подлежит пересмотру, кроме случаев обоюдного согласия. Т.е. это выигрышная ситуация, если отказывают в отпуске руководители. Но проигрышная, если вы сами хотите перенести отпуск на более удобное время. Работодатель в этом случае имеет полное право отказать без разъяснения причин и требовать, чтобы вы выходили в отпуск согласно графику.

Как регламентируется право на отпуск и можно ли его отобрать?

Согласно Трудового кодекса, любой работник, отработавший в организации более 6 месяцев имеет право на оплачиваемый отпуск. Это тот срок, который может использовать работодатель, не давая Вам отдыха. Однако ст.114 также говорит о том, что работник в праве уйти на отдых и раньше по согласию обеих сторон. В ней же и говорится о том, сколько должен отдыхать сотрудник.

Для работника, который не подпадает по нижеуказанную категорию граждан, величина отпуска равна 28 дням, без учета его официальных выходных и государственных праздников. Данный срок Вам продлят в случае если Вы:

  • Несовершеннолетний – более 31 дня
  • Инвалид различной степени тяжести- более 30 дней
  • Работа связана с уходом за детьми – более 42 дней
  • Трудитесь в сфере образования- до 56 дней
  • Сотрудник прокуратуры- более 30 дней

Довольно распространенным случаем является вызов работника из отпуска. Закон запрещает данную процедуру для всех категорий граждан. Отозвать Вас из отпуска могут только в случае Вашего добровольного согласия. В этом случае Вы в праве выбирать, на какие дни будет перенесен тот период, который Вы еще не отгуляли. При этом закон запрещает задерживать или переносить Ваш отпуск на срок более чем 2 года.

Работодатель не имеет права даже на попытки отозвать работника с заслуженного отпуска если тот является:

  • Несовершеннолетним
  • Беременной женщиной
  • Работника с опасного производства

Выплата отпускных средств производится не позднее 3 дней до начала отпускного периода, за каждый просроченный день работодатель обязан выплатить неустойку в размере 1/300 от зарплаты. Характер отказа в отпуске подразумевает под собой различные ситуации.

Кому нельзя не предоставить отпуск?

Нельзя отказывать в предоставлении отпуска:

  • несовершеннолетним;
  • беременным до или после декрета;
  • лицам, усыновившим младенца в возрасте до трех месяцев;
  • супругу женщины, находящейся в декретном отпуске;
  • иным категориям работников, предусмотренным законодательством.

Для перечисленных лиц установлена привилегия по получению отпуска, им даже не нужно дожидаться его наступления по графику, достаточно написать работодателю заявление с просьбой о его предоставлении. Отказывать в удовлетворении этого заявления нельзя.

Запрещено непредоставление отпуска в течение года лицам, не достигшим совершеннолетия или работающим во вредных и опасных условиях.

В течение двух лет подряд отпуск переносить нельзя, то есть если работнику уже однажды переносили отпуск, то когда его время подошло во второй раз, повторный перенос, даже при наличии согласия сотрудника, производить нельзя.

Сотрудникам, не имеющим никаких привилегий в части получения отпуска, он предоставляется и переносится на общих основаниях.

Возможные причины отказа

Многие работники задаются вопросом: имеет ли право работодатель не отпускать в отпуск?

Подобное действие со стороны работодателя возможно только в случаях, которые предусмотрены Трудовым кодексом.

К ним относится следующее:

  • наступление временной нетрудоспособности работника – при отказе осуществляется перенос на другой срок;
  • если работнику необходимо исполнить какие-либо обязанности, связанные с государственной службой – при этом должно предусматривается освобождение от работы;
  • иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

Обозначенные выше моменты максимально подробно освещаются в ст.№14 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пример:

Работник компании по ремонту автомобилей проработал на предприятии 11 месяцев подряд, без перерывов. При этом заранее был составлен график отпусков, согласно которому сотрудник должен был уйти в отпуск в августе. После написания заявления на отпуск оно было возвращено назад с пометкой от директора «возражаю».

Согласно положениям ТК РФ (ст.№123, ст.№372, ст.№14) перенос отпуска в данном случае возможен только с согласия работника. Потому отказ в рассматриваемом случае является неправомерным.

Сотруднику необходимо обратиться в трудовую инспекцию, предоставив уже утвержденный график отпусков и заявление, на котором имеется соответствующая пометка от начальника.

Также нередко возникает вопрос: могут ли отказать в отпуске на основании какой-либо причины, не обозначенной в соответствующей статье?

Данное действие со стороны работодателя является неправомерным.

Чаще всего подобного рода прецеденты возникают в следующих случаях:

  • отправление в отпуск без сохранения заработной платы;
  • уход в отпуск через полгода работы;
  • уход в отпуск перед декретом.

Законы об отпусках

На каждом предприятии руководство составляет специальный график отпусков, в котором в обязательном порядке учитываются все пожелания работников, а также основные производственные и организационные возможности работодателя. Прямая обязанность соблюдать подобный установленный график возложена, как на работодателя, так и на сотрудников, это законные трудовые отношения.

Если отдых полагается по графику, не использовать его можно только с согласия работника, а также при определенном условии, что в прошлом году были использованы все права на отдых.

Важно! Если руководитель не отпускает в отпуск два года подряд – это является грубым нарушением трудового законодательства в целом и относительно отдельно взятого сотрудника.

Данное условие указано в статьях 123 и 124 Трудового кодекса РФ. В ситуации, если работодатель отказывается предоставить вам законный отдых, стоит напомнить ему именно об этих статьях. Рассмотрим подробнее, кому предоставляется ежегодный отпуск, как время отдыха переносится в течение года, кто имеет право на дополнительный отдых, предоставляемый на особых основаниях.

Отпуск до истечения полугода работы Женщинам по беременности и родам; не достигшим 18 лет; сотрудникам, которые усыновили детей до трех месяцев; иные случаи, предусмотренные законом Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ
Продление и перенесение По причине временной нетрудоспособности; исполнения государственных обязанностей; если сотруднику не была вовремя проведена оплата ежегодного отпуска или он был предупрежден о нем позднее, чем за две недели Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ
Дополнительное время отдыха Работникам, которые заняты на опасных или вредных работах; сотрудникам с ненормированным рабочим днем; тем, кто работает в Северных регионах Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ

Все это необходимо знать для получения более эффективного результата при решении вопроса о предоставлении законного отдыха.

Сотрудник просит отпуск за свой счет. Когда работодатель может отказать

Вправе ли работодатель оценить уважительность причин отпуска

Обязательно ли отпускать в отпуск для участия в судебном процессе

С кем сотрудник должен согласовать отпуск

Наравне с ежегодным оплачиваемым отпуском сотрудники вправе просить у работодателя предоставить им отпуск без сохранения заработной платы (отпуск за свой счет). Предоставление такого отпуска регулируется статьей 128 Трудового кодекса. Статья прямо называет категории сотрудников, которым работодатели обязаны предоставить такой отпуск (например, работающие пенсионеры и инвалиды). Продолжительность их отпуска ограничена определенным количеством календарных дней в год. Но кроме этого, отпуск за свой счет может попросить любой из сотрудников компании по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (абз. 1 ст. 128 ТК РФ). Причем никаких ограничений по его продолжительности нет. Если сотрудник слишком часто просит предоставить отпуск за свой счет и это негативно сказывается на выполнении им трудовой функции, работодатель, казалось бы, может и отказать ему в таком отпуске. А если сотрудник, несмотря на отказ, все равно не выйдет на работу уволить его за прогул. Проблема в том, что впоследствии сотрудник может оспорить отказ в предоставлении отпуска или незаконное увольнение в суде, а также обратиться в трудинспекцию с жалобой на действия работодателя. Как показывает практика, работникам удается отстоять свои права вполне успешно. В этой статье как работодателю не попасть впросак, когда можно, а когда и не стоит отказывать в отпуске за свой счет.

Отказ в предоставлении отпуска

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *