Основания на проверку документов

Узнайте причину проверки документов, а также цель обращения к вам. «Просто так» проверять документы у вас не могут. В Законе «О полиции» (пп.2 п. 1 ст. 13) указано, что для проверки документов у сотрудника полиции должны быть данные, дающие основания подозревать вас:

  1. В совершении уголовного преступления;
  2. В совершении административного правонарушения;
  3. В том, что вы находитесь в розыске.

Есть ещё ряд экзотических причин: уклонение от административного ареста; от принудительных медицинских или воспитательных мер, назначенных судом; нарушение комендантского часа; совершение попытки самоубийства или побег из психиатрического заведения. Уточните, в чем именно вас подозревают и на основании каких конкретных данных. Если таких данных у сотрудника полиции нет — то он нарушает закон и его действия можно и нужно обжаловать.
Показывайте паспорт из своих рук.
Заранее предупредите об этом сотрудника полиции, чтобы он не пытался у вас его вырвать. Сотрудник полиции не имеет права изымать у вас паспорт или брать его в залог — это нарушение ст. 19.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Если у вас нет с собой паспорта — не волнуйтесь: вы не обязаны носить его с собой. Сошлитесь на то, что по законодательству вы обязаны бережно хранить паспорт (см. п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и, поэтому храните его дома. Предъявите сотруднику полиции любое другое удостоверение личности (права, студенческий и т. п.), либо просто продиктуйте ему свои данные. Никакой закон не обязывает вас носить с собой паспорт.

Проверка документов и общение с полицией

Подробности Опубликовано: 04 декабря 2019 04 декабря 2019 Просмотров: 760 760

Уважаемые гости Фрунзенского района! Полиция имеет право останавливать граждан и проверять документы, поэтому Вам необходимо при себе:

-паспорт;
-миграционную карту;

-уведомление о постановке на миграционный учет (регистрацию);
-патент вместе с чеками об оплате;

-полис медицинского страхования.

Мы рекомендуем сделать копии всех Ваших документов и хранить их в надежном и легкодоступном месте (в квартире, у родственников, друзей и т. д.). Обязательно сделайте несколько ксерокопий Вашего паспорта. Одну из них необходимо заверить у нотариуса и иметь при себе: в случае утери или изъятия документа заверенная копия паспорта может служить документом, подтверждающим Вашу личность, гражданство, а также поможет быстрее восстановить паспорт.

Проверить Ваши документы имеют право только сотрудники полиции.

Если у вас проверяют документы сотрудники полиции:

  1. 1. При обращении к Вам полицейский обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить свое удостоверение и объяснить причину и цель проверки ваших документов (п. 4 ст. 5 закона «О полиции»).

Разговаривайте с полицейским вежливо, обращайтесь в уважительной форме – сотрудник полиции также должен быть корректным при общении с Вами, не допускать криков, оскорблений и обвинений.

Полицейский должен иметь специальный нагрудный жетон с номером, а также назвать Вам свою фамилию и звание, предъявить удостоверение сотрудника полиции. Если полицейский отказывается представиться, запомните, а лучше — запишите номер его нагрудного знака (п. 5 ст. 25 закона «О полиции»).

Не каждый человек в униформе является полицейским – многие представители добровольных дружин, казачьих организаций, частных охранных предприятий могут носить униформу, похожую на форму полиции, и иметь удостоверения, но они не имеют права проверять у Вас документы.

  1. 2. Вы имеете право узнать причину проверки документов. В Законе «О полиции» (п. 2 ст. 13)указано, что для проверки документов у сотрудника полиции должны быть основания подозревать вас в совершении уголовного преступления или административного правонарушения.
  2. 3. Вы можете показывать паспорт и другие документы из своих рук, предупредив сотрудника полиции об этом. Сотрудник полиции не имеет права изымать у вас паспорт или брать его в залог — это нарушение статьи 19.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В случае, когда у сотрудника полиции возникает сомнение в подлинности Ваших документов, он обязан их проверить по специальной базе: для этого Вы должны будете проследовать с ним в ближайшее отделение или пункт полиции.
  3. 4. Позвоните друзьям или родственникам и сообщите, где и с кем вы разговариваете. Это очень важно и дает вам дополнительную гарантию безопасности.

Если вас задержали и доставили в отделение:

  1. 1. У вас есть право на телефонный разговор(п. 7 ст. 14 закона «О полиции»).
  2. 2. Любое задержание должно оформляться специальным протоколом, копия которого вручается задержанному (п. 15 ст. 14 закона «О Полиции»и п. 2 ст. 27.4 КоАП РФ).
  3. 3. В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина свое удостоверение, а также разъяснить право на юридическую помощь, право на переводчика, право на уведомление близких лиц, право на отказ от дачи объяснений (п. 3 ст. 14 закона «О полиции»).
  4. 4. Как задержанный, Вы имеете право на защитника и переводчика с момента задержания (п. 4 ст. 14 закона «О полиции»): потребуйте предоставить Вам переводчика, если Вы плохо знаете русский язык.
  5. 5. До судебного решения Вы не можете быть подвергнуты задержанию на срок более 48 часов.

За что Вас могут задержать и составить протокол об административном нарушении:

— нарушение правил въезда в Россию или режима пребывания (проживания) в России;

— отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России (паспорт, миграционная карта и регистрация);

— просроченные документы (миграционная карта, регистрация, патент);

— несоответствие целей вашего приезда в Россию (например, если Вы в миграционной карте указали, что приехали в гости, а сами работаете).

Если составляется протокол, вы имеете право ознакомиться с содержанием протокола и внести замечания в случае несогласия с действиями сотрудника полиции или неправильной информации в протоколе. Если вы не понимаете протокол, вы имеете право на переводчика. Ознакомившись с протоколом, распишитесь в нем, если Вы согласны с его содержанием. Вам обязаны выдать копию протокола.

Вы имеете право не подписывать протокол, если Вы с ним не согласны! Ваши замечания Вы можете написать в протоколе самостоятельно.

Протокол только удостоверяет факт того, что Вы подозреваетесь в совершении административного правонарушения. Штрафовать Вас или применять другие меры административной ответственности сотрудник полиции не имеет права. Решение о применении к вам административного наказания принимает суд. Вопрос о вашем выдворении за пределы России принимает исключительно суд Российской Федерации.

Сотрудники Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверяют документы на наличие и подлинность: паспорт, миграционная карта, регистрация, трудовой договор, медицинский полис, патент с чеками об оплате. Проверяется также: трудится ли иностранец по той специальности, которая указана в его патенте; регион, указанный в патенте, где иностранный работник имеет право трудиться.

По результатам проверки сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составляет в двух экземплярах акт о её проведении, а если есть нарушения — выносит решение о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждения дела об административном правонарушении. Один экземпляр акта остается у Вас.

Из-за опасности совершения террористических актов на входе в метро или вокзал сотрудники метрополитена или железной дороги могут попросить Вас пройти через специальный детектор и пронести через него Ваш багаж: их действия законны, и Вы должны следовать их указаниям. При этом они не имеют права проверять Ваши документы.

Сотрудники полиции не имеют права изымать Ваши документы в залог – то есть с обещанием вернуть их Вам после уплаты штрафа. Единственное основание для изъятия у Вас личных документов – проверка их подлинности на специальной экспертизе: в таком случае Вам обязаны выдать справку об изъятии документов на экспертизу.

Если полицейский или сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требует у Вас деньги, вымогает взятку – он совершает преступление. О таких фактах необходимо сообщать по телефону дежурной службы ГУ МВД России – 02 (с мобильного телефона – 8 812 02, или 112-2), а также по телефону доверия ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 573-21-81, в Оперативно-розыскную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 541-02-02, либо на горячую линию Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 273-22-46.

Телефоны доверия МВД РФ в регионах России Вы можете найти на сайте МВД.

Поведение при задержании

  1. 1. Постарайтесь не создавать предпосылок к задержанию:

– если есть возможность отказаться от ночной пешей прогулки по городу – откажитесь не раздумывая;

– если все же нужно идти, не употребляйте много спиртного;

– если вы выпили, не берите с собой деньги и ценности;

– всегда имейте с собой личный паспорт или документ его заменяющий (военный билет, удостоверение офицера и т. д.);

– никогда не говорите полицейским, что вы куда-то торопитесь и не выражайте признаков нетерпения;

– ни в коем случае не носите с собой ничего незаконного.

  1. 2. Если встреча с сотрудником полиции произошла, то вы, являясь «законопослушным гражданином», предъявите документы, объясните куда и откуда идете, не препятствуйте досмотру личных вещей.
  2. 3. Если вас, несмотря ни на что, сажают в машину и везут в отдел, не препятствуйте и этому.
  3. 4. Если вы хотите посмотреть удостоверения сотрудника полиции, изложите свою просьбу. Не пытайтесь взять это удостоверение в свои руки.
  4. 5. Не пытайтесь убежать.
  5. 6. Не стоит выражать недовольство задержанием в отделе.
  6. 7. Не стоит пытаться обмануть полицейского, не пытайтесь бежать, выкидывать (отдавать) криминальные предметы и т. п.
  7. 8. Находясь в отделе, ведите себя спокойно, честно отвечайте на вопросы и помните — проверка документов — это обязанность полицейского, в целях поддержания общественного порядка.

Если вы хотите обратиться в суд, прокуратуру, обязательно снимите побои в травмпункте, пройдите тест на алкоголь и возьмите необходимые справки.

-паспорт;
-миграционную карту;
-уведомление о постановке на миграционный учет (регистрацию);
-патент вместе с чеками об оплате;
-полис медицинского страхования.
Мы рекомендуем сделать копии всех Ваших документов и хранить их в надежном и легкодоступном месте (в квартире, у родственников, друзей и т. д.). Обязательно сделайте несколько ксерокопий Вашего паспорта. Одну из них необходимо заверить у нотариуса и иметь при себе: в случае утери или изъятия документа заверенная копия паспорта может служить документом, подтверждающим Вашу личность, гражданство, а также поможет быстрее восстановить паспорт.

Проверить Ваши документы имеют право только сотрудники полиции.

Если у вас проверяют документы сотрудники полиции:

1. При обращении к Вам полицейский обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить свое удостоверение и объяснить причину и цель проверки ваших документов (п. 4 ст. 5 закона «О полиции»).

Разговаривайте с полицейским вежливо, обращайтесь в уважительной форме – сотрудник полиции также должен быть корректным при общении с Вами, не допускать криков, оскорблений и обвинений.

Полицейский должен иметь специальный нагрудный жетон с номером, а также назвать Вам свою фамилию и звание, предъявить удостоверение сотрудника полиции. Если полицейский отказывается представиться, запомните, а лучше — запишите номер его нагрудного знака (п. 5 ст. 25 закона «О полиции»).

Не каждый человек в униформе является полицейским – многие представители добровольных дружин, казачьих организаций, частных охранных предприятий могут носить униформу, похожую на форму полиции, и иметь удостоверения, но они не имеют права проверять у Вас документы.

2. Вы имеете право узнать причину проверки документов. В Законе «О полиции» (п. 2 ст. 13) указано, что для проверки документов у сотрудника полиции должны быть основания подозревать вас в совершении уголовного преступления или административного правонарушения.

3. Вы можете показывать паспорт и другие документы из своих рук, предупредив сотрудника полиции об этом. Сотрудник полиции не имеет права изымать у вас паспорт или брать его в залог — это нарушение статьи 19.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В случае, когда у сотрудника полиции возникает сомнение в подлинности Ваших документов, он обязан их проверить по специальной базе: для этого Вы должны будете проследовать с ним в ближайшее отделение или пункт полиции.

4. Позвоните друзьям или родственникам и сообщите, где и с кем вы разговариваете. Это очень важно и дает вам дополнительную гарантию безопасности.

Если вас задержали и доставили в отделение:

1. У вас есть право на телефонный разговор (п. 7 ст. 14 закона «О полиции»).

2. Любое задержание должно оформляться специальным протоколом, копия которого вручается задержанному (п. 15 ст. 14 закона «О Полиции» и п. 2 ст. 27.4 КоАП РФ).

3. В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина свое удостоверение, а также разъяснить право на юридическую помощь, право на переводчика, право на уведомление близких лиц, право на отказ от дачи объяснений (п. 3 ст. 14 закона «О полиции»).

4. Как задержанный, Вы имеете право на защитника и переводчика с момента задержания (п. 4 ст. 14 закона «О полиции»): потребуйте предоставить Вам переводчика, если Вы плохо знаете русский язык.

5. До судебного решения Вы не можете быть подвергнуты задержанию на срок более 48 часов.

За что Вас могут задержать и составить протокол об административном нарушении:

— нарушение правил въезда в Россию или режима пребывания (проживания) в России;

— отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России (паспорт, миграционная карта и регистрация);

— просроченные документы (миграционная карта, регистрация, патент);

— несоответствие целей вашего приезда в Россию (например, если Вы в миграционной карте указали, что приехали в гости, а сами работаете).

Если составляется протокол, вы имеете право ознакомиться с содержанием протокола и внести замечания в случае несогласия с действиями сотрудника полиции или неправильной информации в протоколе. Если вы не понимаете протокол, вы имеете право на переводчика. Ознакомившись с протоколом, распишитесь в нем, если Вы согласны с его содержанием. Вам обязаны выдать копию протокола.

Вы имеете право не подписывать протокол, если Вы с ним не согласны! Ваши замечания Вы можете написать в протоколе самостоятельно.

Протокол только удостоверяет факт того, что Вы подозреваетесь в совершении административного правонарушения. Штрафовать Вас или применять другие меры административной ответственности сотрудник полиции не имеет права. Решение о применении к вам административного наказания принимает суд. Вопрос о вашем выдворении за пределы России принимает исключительно суд Российской Федерации.

Сотрудники Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверяют документы на наличие и подлинность: паспорт, миграционная карта, регистрация, трудовой договор, медицинский полис, патент с чеками об оплате. Проверяется также: трудится ли иностранец по той специальности, которая указана в его патенте; регион, указанный в патенте, где иностранный работник имеет право трудиться.

По результатам проверки сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составляет в двух экземплярах акт о её проведении, а если есть нарушения — выносит решение о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждения дела об административном правонарушении. Один экземпляр акта остается у Вас.

Из-за опасности совершения террористических актов на входе в метро или вокзал сотрудники метрополитена или железной дороги могут попросить Вас пройти через специальный детектор и пронести через него Ваш багаж: их действия законны, и Вы должны следовать их указаниям. При этом они не имеют права проверять Ваши документы.

Сотрудники полиции не имеют права изымать Ваши документы в залог – то есть с обещанием вернуть их Вам после уплаты штрафа. Единственное основание для изъятия у Вас личных документов – проверка их подлинности на специальной экспертизе: в таком случае Вам обязаны выдать справку об изъятии документов на экспертизу.

Если полицейский или сотрудник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требует у Вас деньги, вымогает взятку – он совершает преступление. О таких фактах необходимо сообщать по телефону дежурной службы ГУ МВД Россири – 02 (с мобильного телефона – 8 812 02, или 112-2), а также по телефону доверия ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 573-21-81, в Оперативно-розыскную часть ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 541-02-02, либо на горячую линию Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 273-22-46!

Телефоны доверия МВД РФ в регионах России Вы можете найти на сайте МВД:

Поведение при задержании

1. Постарайтесь не создавать предпосылок к задержанию:

– если есть возможность отказаться от ночной пешей прогулки по городу – откажитесь не раздумывая;

– если все же нужно идти, не употребляйте много спиртного;

– если вы выпили, не берите с собой деньги и ценности;

– всегда имейте с собой личный паспорт или документ его заменяющий (военный билет, удостоверение офицера и т. д.);

– никогда не говорите полицейским, что вы куда-то торопитесь и не выражайте признаков нетерпения;

– ни в коем случае не носите с собой ничего незаконного!

2. Если встреча с сотрудником полиции произошла, то вы, являясь «законопослушным гражданином» предъявите документы, объясните куда и откуда идете, не препятствуйте досмотру личных вещей.

3. Если вас, несмотря ни на что, сажают в машину и везут в отдел, не препятствуйте и этому.

4. Если вы хотите посмотреть удостоверения сотрудника полиции, изложите свою просьбу. Не пытайтесь взять это удостоверение в свои руки.

5. Не пытайтесь убежать.

6. Не стоит выражать недовольство задержанием в отделе.

7. Не стоит пытаться обманутьполицейского, не пытайтесь бежать, выкидывать (отдавать) криминальные предметы и т. п.

8. Находясь в отделе, ведите себя спокойно, честно отвечайте на вопросы и помните — проверка документов — это обязанность полицейского, в целях поддержания общественного порядка.

Если вы хотите обратиться в суд, прокуратуру, обязательно снимите побои в травмпункте, пройдите тест на алкоголь и возьмите необходимые справки.

После того, как вы подали официальное заявление, пишите как можно больше писем в самые разные инстанции с изложением вашей ситуации и указанием места, куда подано заявление. Не стесняйтесь очень часто интересоваться ходом дела там, куда вы подали свое заявление.

Журнал «Логистик & система», №1 январь 2005 г.

// Сталкивались ли сотрудники вашей компании с тем, что во время грузоперевозок на посту ГИБДД транспортное средство останавливали и отправляли на штрафную стоянку?
Сталкивались, и неоднократно. Это происходило в результате того, что на посту ГИБДД наших водителей просили предъявлять документы, требование и проверка которых превышают полномочия сотрудников дорожно-патрульной службы. Например, сертификат соответствия ГОСТу на перевозимый груз. Не все клиенты прилагают к своему товару такой сертификат, поскольку законодательство не обязывает предъявлять его во время грузоперевозок. Однако отсутствие любых документов довольно часто может стать поводом остановки грузового транспорта. Компания «Русская логистическая служба» нашла способ решить эту проблему: за последние полтора года нашей практике произошел только один прецедент с автоинспекцией, повлекший задержку товара. Важную роль сыграла правильно выбранная стратегия компании: мы решаем проблемы с ГИБДД юридически грамотно. В результате о нас сложилось мнение как о компании, которая знакома с требованиями законодательства во всех подробностях. Индивидуальным предпринимателям-перевозчикам и небольшим фирмам, конечно, сложнее заработать такую репутацию. Важно изначально не допускать того, чтобы лояльное отношение сотрудников ГИБДД поощрялось денежными компенсациями со стороны водителя. Это недальновидно и прежде всего незаконно.
// Какими методами вы решали проблемы на посту ГИБДД?
По-разному, в зависимости от конкретной ситуации. В некоторых случаях на помощь приходил представитель компании-клиента (чаще всего юрист). Специалист выезжал на место и привозил все документы, которые могли бы потребовать на посту ГИБДД. Однако при этом груз все равно простаивал, поэтому мы старались предусматривать проблемы заранее. Например, машину с товаром нашего клиента (косметической фирмы) периодически останавливали, требовали сертификаты соответствия, затем проверяли груз — вскрывали пломбу. На это сотрудники милиции имеют право (п. 23 ст. 11 «Закона о милиции»), однако они не должны забывать о том, что по факту вскрытия пломбы необходимо составить соответствующий протокол. Ведь, если пломба сорвана, со стороны клиента могут возникнуть претензии по недостаче товара. Тогда наша компания стала прилагать к товару целую папку копий сертификатов, заверенных печатью компании. После доставки груза папку возвращали поставщику для предъявления в дальнейших рейсах, поскольку копии сертификатов действительны на все поставки определенного контракта. Таким образом проблема была решена.
// Можно наказать инспекторов ГИБДД за превышение служебных полномочий?
Приведу пример из собственного опыта. На посту ГИБДД задержали машину нашей компании со спиртными напитками под предлогом, что у водителя не было лицензии на перевозку подобной продукции. Груз перевозился со склада на склад внутри региона, причем оба склада принадлежали одной компании. В этой ситуации никакой лицензии на перевозку спиртного водителю иметь не полагается. Такого документа в России вообще не существует. Однако госавтоинспекторы настояли на том, чтобы отогнать машину на штрафную стоянку. На место вызвали представителя компании — владельца груза. Он разобрался в ситуации и сообщил о прецеденте вышестоящему начальству инспекторов. После недолгого разбирательства вина нерадивых сотрудников ГИБДД, требовавших лицензию на перевозку спиртного, была доказана. Их соответственно наказали.
// Может ли водитель разрешить проблемы с ГИБДД самостоятельно?
Если водитель уверен в своей правоте, это возможно. Однако даже веские аргументы в то время, как документы и права находятся в руках у инспектора, могут не подействовать. Спасительный вариант — это решительная позиция водителя, который точно знает, какие документы он должен иметь, а какие нет. В случае неоправданных претензий инспектора водитель должен ответить ему примерно следующее: «Если вас что-то в моих документах не устраивает, то составляйте протокол, объясняйте, на каком основании вы задерживаете груз». Есть еще вариант — записать номер нагрудного знака инспектора с целью пожаловаться по телефону доверия УВД. Нередко этот метод радикально меняет позицию инспектора, сознательно превышающего служебные полномочия.
// Оговаривается ли инструкцией вашей компании поведение водителя на посту ГИБДД?
Конкретно этот аспект не оговаривается. Но каждый водитель, перевозящий товар, знает, что инспектор ГИБДД, проверяя груз, вправе требовать только товарно-транспортную накладную. В случае если инспектор превышает полномочия, водитель может сообщить об этом по телефону юристу нашей компании.
// Какие документы необходимо иметь водителю, перевозящему груз?
Вообще клиенты стараются приложить к товару все возможные документы, чтобы максимально себя обезопасить. Однако сотрудники нашей компании перед перевозкой груза подробно информируют клиента, какие документы необходимы в первую очередь. Перечень этих документов определяется Уставом автомобильного транспорта, Правилами перевозки груза автомобильным транспортом, принятыми еще в 60-х годах (с тех пор были внесены только незначительные доработки), и Гражданским кодексом РФ. Для перевозок грузов общего значения необходимо иметь лицензионную карточку на право заниматься перевозочной деятельностью. Для перевозки грузов на коммерческой основе в пределах Российской Федерации необходима специальная карточка красного цвета, для перевозки опасных грузов — белая с красной диагональной полосой. И работникам организаций, и индивидуальным предпринимателям следует иметь путевой лист. Он выписывается на любую поездку, даже в тех случаях, когда машина едет без груза. При транспортировке водителю в обязательном порядке необходимо иметь при себе товарно-транспортные накладные на груз, которые являются товарно-распорядительными документами и подтверждают инспектору ГИБДД, что груз не украден. Товарно-транспортная накладная выписывается на каждую партию товаров, перевозимую грузополучателю. Все поля накладной должны быть заполнены. Водители (наемные работники) частных предпринимателей должны иметь копию трудового договора. И естественно, при всех перевозках необходимы водительские права, доверенность на управление транспортным средством, если оно принадлежит компании, и регистрационные документы на транспортное средство. За документацию на товар во время перевозки отвечает экспедитор.
// Какими документами должен обладать водитель, перевозящий так называемые опасные грузы?
Для перевозки опасных грузов к вышеперечисленному перечню документов следует прибавить свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов и аварийную карточку системы информации об опасности. Кроме того, у водителя в наличии должен быть список телефонов транспортной компании, грузоотправителя и грузополучателя, а также дежурных частей ГИБДД МВД, расположенных по маршруту движения. При перевозках скоропортящейся продукции к товару прилагается лист контрольных проверок температуры груза и температуры воздуха внутри кузова автомобиля. В нашей компании водителю этот лист выдает экспедитор. Для транспортировки овощей и фруктов требуется сертификат качества продукции, который выдает грузоотправитель. К скоропортящимся продуктам животного происхождения необходимо прилагать ветеринарное свидетельство, которое грузоотправитель оформляет в отделении ветеринарно-санитарного надзора. Кроме того, к скоропортящемуся товару должен прилагаться карантинный сертификат, который тоже выдает ветеринарно-санитарная служба. На транспортное средство, перевозящее скоропортящийся груз, в территориальном отделении Госсанэпиднадзора оформляют санитарный паспорт, который во время перевозки находится у водителя. Транспортировка крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта РФ 27.05.96. Согласно этому документу, есть несколько определенных правил на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза: во-первых, требуются специальное разрешение и специальный пропуск, выдаваемый ГИБДД, а во-вторых, оговаривается конкретный маршрут транспортировки.
// Какие из вышеперечисленных документов имеет право требовать инспектор ГИБДД?
Инспектор ГИБДД может потребовать у водителя документы на транспортное средство (права, доверенность, свидетельство о регистрации транспортного средства, путевой лист) и товарно-транспортную накладную на груз. Документы, относящиеся к качеству продукции, договоры купли-продажи и счета-фактуры автоинспекторы спрашивать не должны. Однако следует учесть, что на посту ГИБДД может осуществляться контроль инспекцией Госсанэпиднадзора и транспортной инспекцией

Досье

Анатолий Пилюков — руководитель отдела внутренних автоперевозок «Русской логистической службы».
В 1986 г. закончил Ярославский политехнический институт по специальности «Технология производства резины». Работал на заводе асбестотехнических изделий в должности сначала мастера, затем начальника смены. Приобрел большой опыт руководящей работы.
В постперестроечный период перешел в компанию Mars на должность специалиста по уничтожению некондиционной продукции — в структуру, подчинявшуюся отделу логистики. По итогам аттестации был переведен в транспортный отдел координатором по автотранспорту, обязанностью которого являлся заказ машин для обеспечения доставки груза клиенту.
С момента образования компании «Русская логистическая служба» А. Пилюков работает в отделе автоперевозок. Благодаря опыту и знанию рынка он возглавил отдел внутренних перевозок

// Документ
Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322

Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации

Министерство транспорта РФ может передать полномочия по лицензированию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации…
5. Для получения стандартных лицензий заявитель представляет в лицензионный орган:
а) заявление о выдаче лицензии по форме, разрабатываемой Министерством транспор-
та РФ, с указанием:
вида деятельности;
срока действия лицензии;
для юридических лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;
для физических лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных данных;
б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия (если она не заверена нотариусом — с предъявлением оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том числе находящихся в эксплуатации по договору аренды (модель, год выпуска, государственный номер);
ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;
з) декларацию о наличии собственной стоянки или возможности хранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах;
и) данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.
6. Для получения ограниченной лицензии заявитель представляет в лицензионный орган документы, указанные в подпунктах «а» — «г», «е», «ж» и «и» (кроме данных о специалистах по лицензируемому виду деятельности) пункта 5 настоящего Положения.
7. Для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке опасных грузов заявитель представляет в лицензионные органы, кроме документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, свидетельства о непрерывном стаже работы водителей автотранспортных средств данной категории (не менее 3 лет) и свидетельства о прохождении ими специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, а также документы, свидетельствующие о технической возможности транспортных средств осуществлять перевозки конкретных видов опасных грузов.

В лицензии обязательно указываются виды опасных грузов, на перевозку которых выдана лицензия.
8. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается…

В КАКИХ СЛУЧАЯХ СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ ВПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ?

По пути с работы домой к мужчине подошел сотрудник полиции и потребовал предъявить документы. Ничуть не сопротивляясь, он полез в карман за удостоверением бригадира строительной бригады и задал простой вопрос: «А в чем дело? Кого разыскиваем?» Милиционер дал короткий и ясный ответ: «Да лицо мне твое не нравится»…

В повседневной жизни с подобными ситуациями мы сталкиваемся, к сожалению, очень часто. Требования милиции предъявить документы не подкрепляются хоть какими-либо разумными основаниями, не говоря уже и о законных. Никто не спорит, что милиция призвана нас оберегать. Никто не спорит, что ей даны полномочия проверять документы. Но почему зачастую эти полномочия используются не в интересах общества, не с целью защитить нас от правонарушений, а только потому, что всеми путями и способами сотрудник милиции пытается получить откуп от добропорядочного гражданина? Ответ на этот вопрос неоднозначен. А пока существует закон, никто не вправе его нарушать. Поэтому рассмотрим законные основания сотрудника милиции требовать предъявления документов, удостоверяющих личность.

Закон «О милиции» кроме всего прочего определяет правовой статус сотрудника милиции. Среди полномочий милиционеру предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность гражданина (ч. 2 ст. 11 Закона «О милиции»). При этом данное право Законом ограничено. Сотрудник милиции имеет право проверить документы только тогда, когда у него есть достаточные основания подозревать проверяемых в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении.

Закон не дает определения понятию «достаточные основания», поэтому применяя закон, сотрудник милиции самостоятельно определяет достаточность оснований для проверки документов. Однако это не значит, что милиционер безграничен в своих действиях. Исходя из лексического смысла понятия «достаточный», можно сделать вывод, что у милиционера должны быть определенные факты, сведения или другая информация, позволяющая прибегнуть милиционеру к проверке документов. Действия милиционера, основанные на домыслах, слухах и догадках, не являются законными, так как домыслы и прочее не являются допустимыми доказательствами совершения правонарушения. КоАП говорит о доказательствах как о фактических данных, т.е. данных, основанных на фактах (ст. 26.2 КоАП РФ). Поэтому если сведения не подтверждаются конкретными фактами, то проверка документов на основании подозрения проверяемого лица в совершении правонарушения является незаконной.

Итак, для того, чтобы милиционер мог обратиться с просьбой (а затем, если необходимо, с требованием) к гражданину предъявить документы, удостоверяющие личность, нужны следующие законные основания:

1. Подозрение в совершении преступления.

Только при наличии определенных законом обстоятельств можно подозревать гражданина в совершении преступления. Основание, позволяющее подозревать проверяемого гражданина в совершении преступления на законных началах, возникает в соответствии с ч.1 ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее по тексту — УПК РФ) в следующих случаях:

а) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

б) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

в) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

В этих случаях сотрудники милиции не только могут, но и обязаны проверить документы у подозреваемого гражданина. Следует заметить, что гражданин при наличии хотя бы одного из обстоятельств может быть задержан в порядке, предусмотренном ст. 92 УПК РФ.

Здесь следует сказать, что может возникнуть такая ситуация, когда вы стали невольным очевидцем совершенного преступления и находитесь на месте совершения преступления. В этом случае, если другие свидетели и очевидцы не могут подтвердить вашу непричастность к совершению преступления, требование сотрудника милиции предъявить документы будет законным, потому как у милиционера есть все основания подозревать вас в совершении преступления.

Непосредственно после совершения преступления лицо может быть застигнуто, например, после того, как для сотрудника милиции поступит информация о совершенном преступлении. При этом должно пройти небольшое количество времени, которое точно не указано в законе. Поясним на примерах. Однажды молодой человек шел вечером от своего друга домой. От того же друга он нес домой компьютер (а точнее, системный блок с клавиатурой и мышью). В сумку компьютер упаковывать не стал: то ли времени не было, то ли сумки не было, поэтому компьютер нес в руках перед собой. Проходя мимо здания государственного органа два сотрудника милиции, а точнее вневедомственной охраны, которые осуществляли охрану того самого государственного органа, потребовали от молодого человека документы… на компьютер.

Абстрактно ситуация выглядит следующим образом. В милицию поступило сообщение о совершенном преступлении: из квартиры было похищено имущество, в числе которого был компьютер. Учитывая эти сведения, сотрудники милиции обязаны остановить молодого человека и потребовать предъявить документы, а затем проверить находящийся при нем компьютер на предмет законного его нахождения у молодого человека. Для этого гражданин доставляется в ближайшее отделение милиции, где через информационный центр МВД (далее по тексту — ИЦ) устанавливается причастность доставленного гражданина к совершению преступления. В частности, сравниваются характеристики обнаруженного компьютера с характеристиками похищенного компьютера.

Реально дело обстояло следующим образом. Никакого сообщения о совершенном преступлении в принципе не было. Сотрудники решили «проявить бдительность» и пристали к молодому человеку без какого-либо на то законного основания. У молодого человека были проверены имеющиеся документы, удостоверяющие личность, а также были затребованы документы на компьютер. Сотрудники милиции не вправе были этого делать и без достаточных к тому оснований требовать предъявления документов, доставлять в отделение милиции и осуществлять дальнейшие действия. Кроме того, после проверки через ИЦ молодого человека на причастность к совершению преступления и проверки компьютера на предмет его хищения сотрудники затребовали от молодого человека предоставить документы на компьютер, подтверждающие, что он не похищен, а на самом деле принадлежит его другу. Это требование является вопиющим нарушением закона, и прежде всего прав человека. В уголовном процессе существует принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым гражданин считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Гражданин не обязан доказывать свою невиновность (в нашем случае — представлять документы на компьютер). Эта обязанность лежит на стороне обвинения, к которой в том числе относятся сотрудники милиции.

В итоге молодой человек просидел несколько часов доказывая, что он не преступник и что он не похищал компьютер, как утверждали сотрудники милиции. Счастливым итогом этой истории стала обычная случайность. У друга молодого человека отец учился в одном классе с нынешним начальником областного УВД, по указанию которого и был отпущен на свободу молодой человек. Не случись такого, неизвестно, как бы дальше развивались события. К счастью и одновременно к сожалению, восторжествовало банальное «телефонное право», а не реальный закон.

Другой случай. Молодой супруг в период финансового неблагополучия, отправив к родителям жену и ребенка, упорно добывал хлеб для своей семьи в другом городе. Чтобы сэкономить на съемном жилье ночевал прямо на работе, а чтобы немного расходовать средства на питание, купил целый чемодан (чемодан позаимствовал у друга) консервов. И вот, выйдя из магазина, он направился как обычно на ночлег по месту своей работы. По пути его остановили сотрудники милиции, поинтересовались, что он несет в чемодане, а узнав, что чемодан набит консервами, не поверили, что он их купил, и доставили в отделение милиции. Незаконность ситуации такая же, что и в первом случае, — действиями сотрудников милиции нарушается принцип презумпции невиновности.

Здесь резонно возникает вопрос, почему в отношении одного имущества (заметного компьютера и «подозрительно» большого количества консервов) сотрудники милиции так рьяно доказывают, что они краденые, а вот, например, в отношении золотых часов на руке или пухлого портмоне в кармане они ничего не предпринимают? Разница между этими предметами только в размере (ну и в цене, причем последние гораздо ценнее, чем первые), а размер имущества ничуть не должен влиять на подозрение человека в совершении преступления. Сотрудник должен руководствоваться только законом и ничем больше!

2. Предположение о том, что проверяемый гражданин находится в розыске.

На сотрудников милиции возложена обязанность по осуществлению розыска лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством. Право проверки документов у граждан, похожих на разыскиваемых лиц, — средство для осуществления данной обязанности сотрудников милиции. Это самый типичный и самый распространенный повод сотрудника милиции для осуществления проверки документов, удостоверяющих личность, причем самый распространенный для осуществления незаконной проверки таких документов.

Для того чтобы проверить документы гражданина по этому основанию и выполнить требования законности этого основания, необходимо, чтобы характеристики разыскиваемого человека совпадали с вашими. Обычно такие характеристики содержатся в ориентировках о совершенных преступлениях, описательных материалах (фотографиях, фотороботах, портретах, нарисованных художником со слов потерпевшего, и т.д.).

В установлении тождества между лицом, изображенным на фотороботе, и вашим лицом помогают знания в габитологии — учении о внешнем облике человека. Мы не будем вдаваться в подробности этой замечательной науки. Скажем лишь, что черты лица разыскиваемого человека обязательно должны совпадать с вашими чертами. Например, если у вас высокий лоб, то на изображении разыскиваемого лица тоже должен быть высокий лоб, если у вас прямой нос, то и на лице, изображенном на фотороботе, тоже должен быть прямой нос. И так со всеми остальными частями лица. Кроме того, вы должны подходить под описание роста разыскиваемого человека, цвета волос и даже походки (если такие сведения имеются).

Если вы подходите под описание внешности разыскиваемого лица, то милиционер вправе проверить у вас документы. А если сотруднику милиции вдобавок известны фамилия, имя и отчество разыскиваемого человека, то милиционер обязан проверить ваши документы. Это необходимо для принятия сотрудником милиции одного из следующих решений:

1) либо задержать вас и доставить в отделение милиции — в случае, если ваши фамилия, имя и отчество совпадают с такими же данными разыскиваемого лица;

2) либо отпустить вас, вернув документы, — соответственно, если эти персональные данные не совпадают.

Следует отметить, что если ваша фамилия не совпадает с ориентировкой, то действия сотрудника милиции по задержанию и доставлению вас в ближайшее отделение милиции могут быть правомерными. Для этого должно выполняться лишь одно условие: у милиционера есть достаточные основания полагать, что предъявляемый вами документ имеет признаки подделки. Во всех остальных случаях (если вы не совершаете что-либо неправомерное) сотрудник милиции обязан отпустить вас и направиться на поиски действительного нарушителя закона.

Сведения о разыскиваемых лицах содержатся по большей части в милицейских ориентировках. Ориентировка представляет собой сообщение о совершенном преступлении, полученное от компетентных органов в виде телефонограммы или определенного письменного сообщения. В ней кратко описывается совершенное преступление (фабула дела), детально описываются лица, подозреваемые в совершении данного преступления. Сотрудник милиции при встрече с вами может сослаться на некую ориентировку, где содержатся данные на разыскиваемого человека, и эти данные схожи с вашими. Проверить ориентировку можно лишь в отделении милиции (если таковая не имеется у милиционера с собой). Но все же вам следует подробно расспросить о сведениях, содержащихся в ориентировке, и записать все, что вы услышите. Эти сведения понадобятся на тот случай, если у вас возникнет необходимость обжалования действий сотрудника милиции.

Милиционер может сказать, что не обязан рассказывать об информации, содержащейся в ориентировке. В этом случае вашим неоспоримым аргументом является положение о том, что одной из обязанностей сотрудника милиции является сообщение причины и цели обращения к гражданину (п. 227 Устава ППСМ). Сообщение причины и цели обращения включает в себя сообщение содержания ориентировок, на основании которых принято решение проверить у данного конкретного человека, то есть у вас.

3. Имеется повод к возбуждению в отношении проверяемого гражданина дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Напомним, что событием административного правонарушения является деяние (действия или бездействие), предусмотренное статьями КоАП РФ. В случае если последствия от совершения деяния специально предусмотрены в статье КоАП РФ и являются условием наступления административной ответственности, то наступившие последствия включаются в понятие события административного правонарушения. В юридической науке эти составы административных правонарушений называют формальными (событием является только деяние) и материальными (деяние вместе с наступившими последствиями). То есть если вы распиваете с друзьями на стадионе такой алкогольный напиток, как водка, то сотрудник милиции обязан проверить ваши документы, так как налицо событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ: распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на стадионе. Однако, если вы идете по улице, не нарушаете общественный порядок, не оскверняете своими действиями общественную нравственность, то есть не совершаете противоправных деяний, сотрудник милиции не имеет право на проверку ваших документов на основании данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Здесь речь идет о любых сведениях, которые содержат в себе информацию о событии административного правонарушения, — милицейские ориентировки, сообщения органов паспортно-визовой службы, миграционной службы и др. Круг субъектов, от которых поступают сообщения, ограничен государственными (таможенные, природоохранные), муниципальными (администрация города) органами, а также общественными объединениями (по защите прав потребителей, по защите граждан от милицейского произвола). В случае если сотрудник милиции, подойдя к вам на улице, основывает свои действия по проверке ваших документов на наличии данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении, то проверить информацию на месте не представляется возможным. Поэтому, чтобы отмести все подозрения и опровергнуть мнение о том, что вы совершили административное правонарушение, сотрудник милиции предложит вам пройти с ни

ним в ближайшее отделение милиции, где информация будет предметно проверяться. Здесь следует только сказать, что сотрудник милиции обладает достаточными данными о сообщениях субъектов, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ (о событии административного правонарушения, лицах его совершивших, и др.). Поэтому вам необходимо также подробно выяснить все обстоятельства указанных сообщений. Это позволит избежать возможной ошибки в отношении вас, необязательного доставления в отделение милиции, а также возможных противоправных действий со стороны сотрудников милиции;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ).

Большое количество дел об административных правонарушениях возбуждаются по сообщениям и заявлениям граждан и организаций. Поэтому в законе такие сообщения выделены в отдельный вид поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях. По сути, данный повод схож с предыдущим, различие состоит в субъектах, от которых поступают данные о событии административного правонарушения. Эту информацию также затруднительно проверить на месте. Поэтому воспользуйтесь теми же советами, которые даны нами к предыдущему поводу;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Этот повод к возбуждению дела об административном правонарушении является новшеством КоАП РФ. На сегодняшний день технические средства (например, видеокамеры) значительно помогают сотрудникам милиции фиксировать административные правонарушения в области дорожного движения. Однако до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» у сотрудников ДПС не было оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ.

В некоторых местах вдоль дорог могут устанавливаться специальные технические средства, которые будут работать непрерывно и фиксировать все, что происходит на дороге. Пленка, диск или иной материальный носитель, на котором будут храниться полученные при помощи специальных технических средств сведения об административном правонарушении, становятся вещественными доказательствами по делу. Уполномоченное должностное лицо на основании записи на материальном носителе может возбуждать дело об административном правонарушении. Стоит заметить, что глава 12 КоАП РФ устанавливает правонарушения не только для водителей транспортных средств, но и для пешеходов. Поэтому сотрудник милиции вправе потребовать на основании данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении документы, в последующем ознакомив вас с содержимым материального носителя, по сути, предъявив вам доказательства совершения административного правонарушения;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Этот повод к возбуждению дела об административном правонарушении также новшество КоАП РФ. Суть его состоит в том, что дело об административном правонарушении возбуждается не в отношении собственника (владельца) транспортного средства, а в отношении лица, управлявшего транспортным средством и совершившим административное правонарушение, причем если сообщение или заявление собственника подтвердится фиксацией административного правонарушения специальными техническими средствами.

Следует также отметить, что для отдельных составов административных правонарушений (ст. ст. 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ) поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях являются поводы, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.

Рассмотренные нами поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях составляют исчерпывающий перечень, т.е. применение других, не указанных в ст. 28.1 КоАП РФ поводов недопустимо и незаконно! Поэтому в случае, если сотрудник милиции указывает на сомнительный повод к возбуждению дела об административном правонарушении, то смело отказывайтесь подчиняться незаконным требованиям сотрудника милиции. При этом необходимо обосновать, что на самом деле действия сотрудника милиции не являются законными, тем самым дав понять, что вы, как говорится, не лыком шитые. Еще раз повторимся, ни в коем случае не оказывайте физического сопротивления. Здесь вам уже ничто не поможет — налицо будет правонарушение, и вас привлекут к административной ответственности.

По всем юридическим вопросам обращайтесь к квалифицированным юристам по тел. – 8 (919) 722-05-32
Юридическая помощь www.mashenkof.ru — качественные услуги за разумную цену.
Абонентское обслуживание физических и юридических лиц.

Основания на проверку документов

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *