Организация экономической работы на предприятии кратко

Организацию экономической работы в организации ООО «Громит» осуществляет Директор и главный бухгалтер.

Задачи и функции ведения экономической работы являются:

* Формирование единой экономической политики предприятия на основе анализа состояния и тенденций развития отрасли.

* Совершенствование концепции планирования расходов на осуществление деятельности предприятия, инвестиционные программы.

* Формирование и определение экономической стратегии развития предприятия с целью адаптации его хозяйственной деятельности и системы управления к изменяющимся в условиях рынка внешним и внутренним экономическим условиям.

* Руководство подготовкой проектов текущих планов по всем видам деятельности в соответствии с заказами контрагентов и заключенными договорами.

* Комплексный анализ всех видов деятельности предприятия.

* Организация и координация исследований для определения условий повышения конкурентоспособности продаваемой продукции и разработка соответствующих мероприятий на основе полученных результатов.

* Подготовка предложений по конкретным направлениям изучения рынка с целью определения перспектив развития предприятия.

* Статистический учет по всем производственным и технико-экономическим показателям работы предприятия, систематизация статистических материалов.

* Подготовка статистической отчетности в установленные сроки.

* Разработка методик, рекомендаций, нормативно-инструктивной документации по вопросам экономики, оплаты труда, ценовой политики, совершенствования статистической отчетности.

* Экономическое планирование и анализ экономического состояния предприятия.

* Разработка и подготовка к утверждению проектов перспективных и текущих планов экономической деятельности и развития предприятия.

* Руководство составлением среднесрочных и долгосрочных комплексных планов производственной, финансовой и коммерческой деятельности (бизнес-планов) предприятия, согласование и увязка их разделов.

* Планирование объемов капитальных вложений и операционных средств для централизованной оплаты оборудования и инвентаря на основе заявок производственных и технических подразделений предприятия. * Определение лимитов капитальных вложений.

* Разработка мероприятий по эффективному использованию капитальных вложений.

* Разработка мероприятий по повышению производительности труда, снижению издержек на реализацию продукции, увеличению прибыли, устранению потерь.

* Определение объемов затрат на повышение квалификации кадров на основе прогнозов потребности в подготовке кадров для предприятия.

* Анализ действующих структур управления предприятия и подготовка предложений по их дальнейшему развитию.

* Формирование ценовой политики предприятия. Разработка прогнозов экономического развития предприятия в соответствии с потребностями.

* Разработка плановых технико-экономических нормативов материальных и трудовых затрат, проектов оптовых и розничных цен на продукцию предприятия, тарифов на работы (услуги) с учетом спроса и предложения и с целью обеспечения запланированного объема прибыли.

* Подготовка заключений на проекты оптовых цен на продукцию.

* Анализ роста цен на аналогичную продукцию конкурентов. * Внесение предложений о пересмотре цен на высокорентабельную продукцию.

* Разработка экономических нормативов затрат на осуществление деятельности предприятия, корректировка их с учетов инфляционных процессов.

ART 173010 УДК 161.14

Терещенко Нина Геннадьевна,

кандидат психологических наук, доцент кафедры психологии труда и предпринимательства ЧОУ ВПО «Казанский инновационный университет имени В. Г. Тимирясова (ИЭУП)», г. Набережные Челны ngter@yandex.ru

Понятие «управленческая деятельность» в ряду сходных категорий

Аннотация. Статья посвящена анализу понятия «(управленческая деятельность» и дифференциации его в ряду сходных категорий: «лидерство», «руководство», «организация», «управление». В статье представлен обзор работ авторов, использующих данные категории, рассмотрены содержание и характеристики понятий, признаки и отличительные особенности, границы применимости, уточнены определения. Ключевые слова: лидерство, организация, руководство, управленческая деятельность, управление.

Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.

Целью настоящей статьи является анализ понятия «управленческая деятельность» и дифференциация его в ряду категорий: «управление», «организация», «руководство», «лидерство».

Управление — универсальное явление, распространенное в природе и обществе. Данное понятие широко представлено в науке, обозначая функцию, присущую биологическим, техническим, экономическим, социальным и другим организованным системам. Потому встречаются разные определения понятия управления.

В философии управление рассматривается как функция организованной системы для реализации ее программы, цели, сохранения качественной определенности и структуры, поддержания динамического равновесия со средой, режима деятельности, развития и как вид взаимодействия между ее элементами .

В кибернетике управление понимается как информационный процесс или изменения системы и внешней среды и как воздействие в системе с обратной связью, которое осуществляется одним из ее элементов на другой ее элемент (управляющим центром на объект управления) .

В психологии указывается на управление как на процесс, целью которого является изменение состояния другого объекта, как «деятельность, направленную на выработку управленческой программы и создание таких мотивирующих условий, которые побуждают управляемых эффективно реализовывать эту программу» .

Во всех дефинициях схватываются самые общие характеристики, присущие широкому классу управляемых систем. Признаками всякого управления являются: наличие системы, управляемой и управляющей подсистем, управляемого параметра, причинной связи элементов, усилительной способности системы (способности от небольших воздействий претерпевать большие изменения), динамический характер систем, обратная связь, передача, хранение, преобразование информации, направленность, антиэнтропийность управления .

Эти признаки характерны для социального управления — управления людьми (в обществе), особенности которого рассматриваются теорией социального управления (управления обществом). Рассмотрение личности и коллектива как управляемой системы были обоснованы в работах А. И. Китова, А. В. Филиппова. Управление понима-

ISSN 2304-120Х

ниепт

научно-методический электронный журнал

ется как сложная система, которая включает следующие компоненты: человека, технику и технологию, отношения (управление, подчинение). Это конкретный соподчиненный набор составных частей, информационное обеспечение, функции и цели деятельности, правовое регулирование структуры. Социальное управление заключается в воздействии субъекта (руководителя) на объект (организованную группу людей), целью которого является организация совместной деятельности и ее координация . Оно включает комплекс мер влияния на группу для сохранения качественной специфики, их упорядочения, усовершенствования и развития , осуществляется в рамках управленческого взаимодействия и имеет субъект-субъектный характер.

С психологической точки зрения, как указывает Р. Х. Шакуров, суть управления сводится к «ориентации» и «активизации деятельности людей», так как оно необходимо для регулирования процесса совместной деятельности для получения общественно полезного результата — продукта труда. Как указывает А. В. Филиппов, управление должно пониматься как общественное явление, социальная сущность которого отражается в категории отношений, и как разновидность труда, деятельности, проявляющейся в самой «технологии» управления. Характеризуя управленческие отношения, он опирается на определение В. Г. Афанасьева, в котором управленческие отношения определяются как «сложные отношения людей, социальных коллективов в процессе осуществления управленческих функций на основе общих принципов управления» . Управленческие отношения включают организационный и информационный аспекты. Принципу обратной связи принадлежит важное место в механизме управления, который предполагает, во-первых, обмен информацией — информационное воздействие, во-вторых, обратное влияние, так как в любом взаимодействии неизбежно меняются местами субъект и объект управления. Управление может происходить и в том случае, когда объектом является техническая система, но управленческих отношений в этом случае не возникает. Управленческие отношения возникают при условии взаимодействия (в форме противодействия или содействия) и взаимного влияния субъекта и объекта управления, а это становится возможным, если объектом управления является человек. Такие управленческие отношения реализуются через профессионально-должностные позиции и закрепляются в статусах, отражающих функциональную зависимость.

В психологии наряду с термином «управление» употребляется термин «деятельность» (в приведенном выше определении термин «деятельность» вводится в содержание понятия «управления», через которое оно раскрывается). В современной психологии управления, указывает А. Л. Журавлев, исторически сохранилась возникшая двойственность понимания предмета, которая и отражается в дефинициях и сближает ее либо с социальной психологией (фактически делая отраслью), либо с психологией труда. Так, с одной стороны, управление рассматривается как особый вид общественных отношений, и исследуются психологические особенности управленческих отношений, с другой стороны, управление изучается как конкретный вид трудовой деятельности, и изучаются психологические аспекты управленческой деятельности, что и вносит путаницу в понимание этих терминов.

Управление выступает неотъемлемым атрибутом всякой совместной деятельности, так как закономерно возникают задачи распределения функций, согласования действий, их координации. Признаки совместной деятельности выделены А. Л. Журавлевым. К ним он относит: единое пространство для одновременного выполнения индивидуальных деятельностей, объединение их субъектов, разделение на отдельные операции (связанные функционально) трудового процесса, распределение технологических операций между участниками, управление индивидуальными деятель-

ISSN 2Э04-120Х

ниепт

научно-методический электронный журнал

научно-методический электронный журнал

ностями, координация индивидуальных деятельностей, совокупный продукт как единый конечный результат,. Группа людей, объединенных для выполнения совместной деятельности, приобретает черты организации благодаря управлению .

Понятие управления связано с понятием организации — упорядоченности взаимосвязей элементов системы. Используется несколько значений данного понятия: функциональное, предметное, процессуальное. Так, понятие организации характеризует структуру целостной системы со стороны степени его функционального совершенства. С позиции предметного значения под организацией понимается социальная система, институт (предприятие, учреждение) или форма проявления совместной деятельности. В процессуальном смысле под организацией понимается то же самое, что и управление, -действия, направленные на упорядочение элементов системы, процесс, деятельность, направленная на упорядочение взаимодействия людей, процессов, идей. Понимание организации Т. С. Кабаченко соответствует термину Я. Зеленевского «организованная вещь» — «объект, которому принадлежит признак, обозначенный как организация», и определению Ч. Бернарда, согласно которому организация — это система сознательно координируемой деятельности, в которую включены двое или более лиц . Такое понимание не противоречит определению Р. Х. Шакурова, но позволяет уточнить в его формулировке, что является элементами системы. И в этом случае в качестве элементов выступают виды деятельности людей, которые необходимо согласовывать. В рамках такого понимания организации управление выступает условием ее существования и системообразующим признаком. Организационный процесс как система более высокого порядка включает относительно самостоятельную систему — систему управленческого труда — управленческую деятельность .

В психологии и в менеджменте не существует терминологического единства для понятия «управленческая деятельность». И понятие «управление» выступает синонимом понятия «управленческая деятельность». М. Месконом, М. Альбертом, Ф. Хедо-ури понятие управления раскрывается через содержательные и результативные характеристики деятельности как процесс, необходимый для достижения целей организации, включающий мотивацию, планирование, организацию и контроль. По мнению Питера Ф. Друкера, управление — это особый вид деятельности, который превращает неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу. Эти мнения объединяются следующим определением Ли Яккока: управление представляет собой не что иное, как настраивание на труд . Многие авторы, отождествляющие эти понятия, исходят часто из определения управления как деятельности, проводимой человеком. Но с этой позиции оператор как часть системы «человек-машина» (СЧМ) является субъектом управления, так как включен в процесс управления СЧМ. Так, например, Ф. Кутта и коллектив указывают, что деятельность человека в управляющих системах подразделяется на такие виды управления, как управление техническими средствами (человек-машина) и управление социально-экономическими системами (человек-человек), который наиболее сложен . Термин «управленческая деятельность» как вид профессиональной деятельности необходимо рассматривать только применительно ко второй системе. И согласно другим определениям, «управленческая деятельность» — это деятельность по управлению персоналом (А. Файоль) или по осуществлению намеченных целей с привлечением других людей (Дж. Хант). Управленческая деятельность определяется как деятельность по обеспечению совместной деятельности, строящейся по иерархическому (управляемому) принципу . Особенностью такой деятельности является тот факт, что это деятельность по организации другой деятельности. Управленческой деятельностью, по определению Л. Ю. Левковича, является деятельность, при которой один человек

научно-методический электронный журнал

влияет реально на поведение других членов через механизм власти и обеспечивает достижение коллективом поставленной цели . Представитель «классической» школы управления (являющейся исторически первым направлением американской теории управления) А. Файоль в своих трудах указывал, что для достижения целей организации персоналом необходимо осуществление шести типов операций-функций (термин используется в значении совокупность деятельностей). К операциям-функциям отнесены техническая деятельность (производство), финансовая (привлечение капитала), коммерческая (покупка, продажа), страховая (обеспечение безопасности), учетная (бухгалтерия, калькуляция), административная (предвидение, организация, руководство, координация, контроль) . Задачей последней (администрирования) является поддержание целостности организации, что становится возможным благодаря управленческой деятельности, которая позволяет осуществить реализацию всех других перечисленных видов деятельностей.

«Управление» близко по содержанию к понятию «руководство», которое часто используют, но, по мнению А. В. Филиппова, это скорее важный ее компонент, обеспечивающий организацию сотрудничества в управляемых системах. Руководство представляет частный случай управления и имеет следующие отличия: призвано вызывать чью-то деятельность, ограничивается воздействием на людей, предполагает взаимодействие субъектов (руководителя с подчиненными).

Управление в рамках управленческого труда — это всегда руководство, а руководство — это прежде всего управление людьми, поэтому термин «руководство» применим только по отношению к людям. Руководство, таким образом, выступает частью системы управления, это вид управления, присущий обществу, если речь идет об управлении людьми, группами людей, отношениями между ними, общественными образованиями, организации взаимодействия между ними, одной из функций в содержании управленческой деятельности . Несколько значений этого термина приводит В. В. Щербина: руководство «как персонифицированная деятельность должностного лица в организации, связанная с непосредственным управлением персоналом (деятельность по управлению человеческими ресурсами в организации)»; «как проявление лидерства в системе формальных отношений»; «как тип организационного поведения, обусловленный определенным должностным статусом и предусматривающий властные полномочия» . Е. А. Смирнов предлагает понимать руководство как «синтетический» (интегральный) способ управленческой деятельности, основанный на силе личного воздействия и применении легитимной власти, направленной на организацию сотрудничества работника ради достижения общих целей, а также органически соединяющий в себе разные управленческие позиции и роли» . Руководство, по мнению Р. Х. Шакурова, складывается из администрирования и лидерства, которые выступают как средства влияния.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Администрирование — это влияние, осуществляемое с помощью официальной власти. Это процесс правового воздействия и управления совместной деятельностью. «Под администрированием следует понимать, по мнению Е. Е. Вендрова, управление, которое выражается в форме приказов, распоряжений, конкретных требований руководителя (администратора) или руководства (администрации), предъявляемых к подчиненным с целью вызвать нужные руководителю (руководству) действия, неисполнение которых обязательно влечет за собой наказание. Особенностью является то, что администрирование (приказ, распоряжение и др.) не оставляет подчиненному широких возможностей выбора путей и способов решения задачи» .

Зарубежные психологи и социологи большее внимание уделяют проблеме лидерства в руководстве. Лидерство появляется как ответ на социальную потребность группы

научно-методический электронный журнал

в организованности. Лидерство опирается на неофициальную власть — авторитет. Авторитет (лат.) — достоинство, сила, влияние, а также лицо, пользующееся признанием, влиянием. Авторитет означает превосходство над окружающими в определенной области. Как указывает А. Г. Ковалев, «авторитет — это общественное признание личности, оценка коллективом соответствия субъективных качеств руководителя объективным требованиям деятельности» . Я. Райскуп рассматривает авторитет как степень общественной значимости конкретной личности и меру ее влияния на людей определенной группы и различает авторитет личности и авторитет по должности. Деятельность лидера обеспечивается морально-психологическими нормами и авторитетом личности. Поведение, предложения авторитетного руководителя в коллективе принимаются, как правило, безоговорочно. В этом организаторская, психологическая роль авторитета. По функционированию — это процесс психологического влияния и прежде всего сложившиеся с руководимыми подчиненными неформальные, межличностные отношения, доверие, симпатия, уважение. Если рассмотреть лидерство-руководство по критерию возникновения, то лидер появляется стихийно (результат закономерных динамических процессов, происходящих в группе), а руководство, опирающееся на администрирование, есть необходимый атрибут процесса возникновения официальной организации. Что касается внешних связей, то на руководителя возложена представительская функция, активность же лидера ограничена внутригрупповыми отношениями. Таким образом, различия наблюдаются в содержании понятий, в возникновении и функционировании явлений, в обеспечении (регламентации) деятельности и внешних связей, а также в наделении социальной ролью и статусом. Формальное (функциональное) и неформальное взаимодействие проявляется как между руководителями-подчиненными, так и между руководителями разного уровня, управление возможно посредством как официальной, так неофициальной структуры.

В определение руководства, предлагаемое Р. Х. Шакуровым, введено понятие самоуправления: «под руководством мы понимаем часть управления, заключающуюся в целенаправленной организации и оптимизации процессов управления и самоуправления с помощью административных полномочий и системы личных отношений». Самоуправление — это кибернетическое понятие, которое означает, что управление осуществляется в замкнутом контуре, управляющий центр находится внутри его, а также происходит слияние субъекта и объекта управления. Самоуправление -это не только родственное понятие, но и необходимый элемент более широкой системы. Осуществление управления без активизации самоуправления управляющей и управляемой систем не является возможным. Участники самоуправления выполняют отдельные задачи, связанные с принятием важных решений относительно их профессиональной деятельности. В этом случае руководители принимают решения относительно управления как вида профессиональной деятельности.

В отечественной психологии категория деятельности получила широкое распространение и является одной из основных категорий. Понятие «деятельность» формировалось в философии, социологии, физиологии, психологии и приобрело значения «труд», «работа», «активность», «поведение» . Сам термин «деятельность» взят в немецкой классической философии и получил развитие в трудах К. Маркса, который ввел понятие «трудовая деятельность». Труд и работа использовались им как близкие по смыслу. В труде он выделял: субъекта, предмет, средства, процесс и продукт. Деятельность в значении активности или работы рассматривалась также в физиологии, данные термины взяты как синонимичные понятию «деятельность» с французского, латинского «активность». Поведение вошло в общую психологию из бихевиоризма (термин обозначал систему реакций) и западной социологии (система поступков). В

научно-методический электронный журнал

психологии деятельность определяется как специфически человеческая, регулируемая сознанием активность, порождаемая потребностью и направленная на познание и изменение внешнего мира и самого человека. Данная категория получила преимущественное развитие в работах советских ученых С. Л. Рубинштейна, А. Н. Леонтьева, Б. Ф. Ломова, Г. В. Суходольского, В. Д. Шадрикова. Труд рассматривается как вид деятельности, и в нем выделяют три взаимосвязанных аспекта: предметно-действенный (выступает как процесс, в котором при помощи средств труда вызываются заранее намеченные изменения предмета труда), психологический (осуществление сознательной цели, проявление воли, когнитивных свойств работника и т. д.), физиологический (как функция человеческого организма).

Профессиональная деятельность рассматривается как род трудовой деятельности человека, владеющего комплексом знаний, навыков, полученных в результате обучения и опыта работы, а также особенностей личности и норм поведения. С этих позиций управление и управленческая деятельность различаются. Так, например, дирижер управляет оркестром, но дирижер не выполняет управленческую деятельность. Управленческая деятельность как вид трудовой профессиональной может быть реализована в рамках организации, и это прежде всего трудовая деятельность должностных лиц по обеспечению руководства. Субъектом управленческой деятельности с этих позиций являются иерархически соподчиненные должностные лица — руководители.

В целом для управленческой деятельности, как указывает А. В. Филиппов, характерны общие признаки . Объектом управленческой деятельности выступает организация. В этом случае термин «организация» используется в значении «вид социальной системы». Это специальный социальный институт, который отвечает критериям: он сформирован для определенных целей, наделен ресурсами для их достижения, имеет иерархическую структуру, которая определяет структуру и функции организации. Ее целью выступает поддержание систем управления (разнородных по функциям объектов и сложных по составляющим их элементам) в оптимальном рабочем режиме. Функционирование обеспечивается составляющими управленческой деятельности: планированием, контролем, коррекцией, которые распространяются на отношения «большой системы» с «внешней средой», отношения между элементами самой системы. Управленческая деятельность характеризуется наличием функциональных связей между компонентами системы управления, которыми являются люди, занимающие должностные позиции в организации и выполняющие определенные функции. В системе управления между людьми возникают социально-психологические отношения, являющиеся производными от функциональных отношений. Управленческая деятельность направлена на оптимизацию профессиональной деятельности людей. Она включает ролевые (реализуются в поведении и общении) и профессиональные основания (проявляются в действиях и операциях, обеспечивающих выполнение управленческого цикла — планирование, организацию, регулирование, контроль работ), в совокупности проявляющиеся и реализующиеся в сложных формах поведения руководителя.

Управленческая деятельность (как и любое управление) основывается на работе с информацией, представляемой в форме разных показателей (экономических, социальных, учетных и т. д.), отражающей существенные для реализации поставленных целей ситуации и рассматривающейся как «технологический» аспект управленческого труда. Совокупность различной информации является основанием для решений. В управленческой деятельности процессы переработки и приема информации сходны с операторской деятельностью, что было показано в работе А. В. Филиппова. Деятельность по пе-

научно-методический электронный журнал

реработке и генерированию информации включает познавательную деятельность (опознание значимой ситуации, формирование концептуальной модели управления объекта управления в значимой ситуации, выявление средств воздействия с целью ее изменения или укрепления, формирование концептуальной модели желаемого состояния объекта управления) и принятие решения (выбор способа воздействия, формирование воздействия, выбор условий и механизмов воздействия, воздействие).

Управленческая деятельность — это принципиально отличающийся от других видов деятельности труд, особенности которого отражены в характеристиках собственно деятельности, субъекта, результата, предмета, процесса, содержания, цели и других и обобщены в таблице.

Особенности управленческой деятельности

Характеристика Описание проявления

Неоднородность управленческой деятельности Разнообразие видов деятельности на разных уровнях управленческой иерархии, различия в ее конкретных видах и формах

Неоднородность субъекта управленческой деятельности Разнообразие видов субъекта управленческой деятельности

Результат Характеризуется опосредованной связью с конечными результатами функционирования организации

Предмет Предполагает воздействие на других людей для организации их совместной деятельности

Процесс Деятельность по организации деятельностей

Содержание Не является однородной и предполагает реализацию инвариантной системы управленческих функций

Цель Обеспечение эффективного функционирования социотехнической системы, включающей разнородные составляющие: «человеческую» и «технологическую»

Необходимость реализации качественно разных способов и форм поведения Труд руководителя включает два контура управления: инструментальный (необходимость обеспечения технологического процесса) и экспрессивный (организация межличностного взаимодействия)

Организационный статус субъекта Статус руководителя двойственен (член группы и стоит над ней в силу иерархически высшего положения)

Типичные условия Жесткие временные ограничения, неалгоритмизированность труда, информационная неопределенность, творческий характер деятельности, осуществляемый в условиях часто меняющейся, противоречивой обстановки, прогностическая природа решаемых задач, высокая психическая напряженность как результат большой ответственности за принимаемые решения, ролевая неопределенность, необходимость одновременного выполнения многих действий и задач, частое возникновение стрессовых ситуаций, значительная роль коммуникативной функции, противоречивость нормативных предписаний и др.

Неоднородность пространственных условий выполнения управленческой деятельности Не имеет четкого пространственного ограничения

Таким образом, выполненный обзор позволяет выполнить следующие обобщения.

При кажущейся очевидности соотношения понятий неоднозначны, что отражается в затруднениях непротиворечивого определения всех четырех понятий, имеющих отношение к понятию «управленческая деятельность». Для разграничения данных понятий, на наш взгляд, наиболее оптимальным является следующее понимание.

Управление — функция системы организации, направленная на поддержание ее целостности и развития, включающая планирование, организацию, регулирование, контроль, циклы получения и переработки информации.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Организация — система скоординированной деятельности людей.

Руководство — целенаправленное воздействие на руководимых людей, которое приводит их к осознанному поведению и деятельности, соответствующим намерениям руководителя.

Лидерство — средство неформального воздействия, неофициального влияния, механизмом которого является авторитет личности.

Управленческая деятельность — специфический вид профессиональной деятельности должностных лиц в организации по обеспечению процесса руководства людьми.

Ссылки на источники

1. Афанасьев В. Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. — 1973. -№ 6. — С. 98-111.

2. Спиркин А. Г. Философия. — М.: Гардарика, 1998. — 816 с.

4. Философский словарь / под ред И. Т. Фролова. — М.: Политиздат, 1991. — 560 с.

6. Шакуров Р. Х., Алишев Б. С. Психология управленческой деятельности в ССУЗ. — Казань, 1997. — С. 7.

7. Винер Н. Человек управляющий. — СПб.: Питер, 2001. — 288 с.

8. Гвишиани Д. М. Организация и управление. — М.: Наука, 1972. — 536 с.

9. Урбанович А. А. Психология управления. — Минск: Харвест, 2001. — 640 с.

10. Бандурка А. М., Бочарова С. П., Землянская Е. В. Психология управления. — Харьков: ООО «Фортуна-пресс», 1998. — 464 с.

11. Филиппов А. В. Вопросы психологии управления // Психол. журн. — 1980. — Т.1. — № 2. — С. 20.

13. Кабаченко Т. С. Психология управления. — М.: Российское педагогическое агентство, 1997. — 324 с.

14. Кхол Й. Эффективность управленческих решений. — М.: Прогресс, 1975. — С. 14.

15. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 1999. — 800 с.

16. Шипош И. Управление и руководящий работник // Психология труда. — М.: Профиздат, 1979. -С. 176-189.

18. Левкович Л. Ю. Факторы предпочтения руководителем различных форм власти в организации // Психология совместной жизнедеятельности малых групп и организаций. — М.: ИПРАН, 2001. — С. 270-284.

19. Управление — это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. — М.: Республика, 1992. — С. 9.

20. Дизель П. М., Мак-Кинли Раньян У. Поведение человека в организации. — М.: Фонд за экономическую грамотность, 1993. — 272 с.

21. Киллен Н. Вопросы управления. — М.: Экономика, 1981. — 200 с.

23. Пригожин А. И. Социально-психологическая организация // Организационная психология. — СПб.: Питер, 2000. — С. 105.

24. Вендров Е. Е. Психологические проблемы управления. — М.: Экономика, 1969. — С. 49.

25. Ковалев А. Г. Коллектив и социально-психологические проблемы руководства. — М.: Политиздат, 1978. — С. 223.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

26. Суходольский Г. В. Основы психологической теории деятельности. — Л.: ЛГУ, 1988. — 108 с.

Nina Tereshchenko,

The term «management» in a series of similar categories

ISSN 2Э04-120Х

ниепт

научно-методический электронный журнал

научно-методический электронный журнал

11. 12.

21. 22.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

26. 27.

Afanas’ev, V. G. (1973). «O sistemnom podhode v social’nom poznanii», Voprosy filosofii, № 6, pp. 98111 (in Russian).

Spirkin, A. G. (1998). Filosofija, Gardarika, Moscow, 816 p. (in Russian).

Teljatnikov, G. V. (2002). «Sootnoshenie metodologii, teorii i praktiki psihologii upravlenija», Sovremennye

problemy psihologii upravlenija, IPRAN, Moscow, 416 p. (in Russian).

Frolov, I. T. (ed.) (1991). Filosofskij slovar’, Politizdat, Moscow, 560 p. (in Russian).

Zhuravlev, A. L. (2002). «O sovremennom sostojanii otechestvennoj psihologii upravlenija v kontekste ee

istorii», Sovremennye problemy psihologii upravlenija, IPRAN, Moscow, pp. 6-17 (in Russian).

Shakurov, R. H. & Alishev, B. S. (1997). Psihologija upravlencheskoj dejatel’nosti v SSUZ, Kazan’, p. 7

(in Russian).

Рекомендовано к публикации:

Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»

Поступила в редакцию Received 22.08.17 Получена положительная рецензия Received a positive review 10.09.17

Принята к публикации Accepted for publication 10.09.17 Опубликована Published 31.10.17

Главная Каталог раздела Предыдущая Оглавление Следующая

Муниципальное управление

Лекция 7. Развитие муниципального управления

7.3. Управление по результатам

Основными этапами процесса управления по результатам являются процесс определения результатов, процесс управления по ситуации и процесс контроля за результатами.

Процесс определения результатов начинается с глубокого анализа устремлений, на основе которого определяются желаемые результаты для разных уровней. Этот процесс заканчивается определением стратегии деятельности и практических идей для ее реализации. Результаты, соответствующие устремлению организации, выражаются в виде определенных целей, стратегий, конечных результатов и промежуточных целей. Результаты, соответствующие устремлению главных должностных лиц местного самоуправления, проявляются в виде конечных результатов, целей и календарных планов использования рабочего времени. Устремления каждого муниципального служащего проявляются в свою очередь в виде планов продвижения по службе и в целом по жизни.

Процесс управления по ситуации можно назвать еще управлением по дням. Основой этого процесса является организация дел, деятельности персонала и окружения таким образом, чтобы планы превращались в желаемые результаты. Особенно трудным делом является управление персоналом и окружением, его невозможно предвидеть во всех деталях. Владение искусством управления по ситуации предполагает, что руководители обладают способностью анализировать и принимать во внимание существенные внешние и внутренние ситуационные факторы. Необходимо также владеть различными стилями руководства и влияния, с тем, чтобы использовать их в соответствии с требованиями сложившейся ситуации. Кроме того, при управлении по ситуации необходимы напористость и творческий подход.

В процессе контроля выясняется, какие результаты достигнуты по плану и какие случайно. Кроме того, определяется, как выполняются планы персонала, касающиеся продвижения по службе и жизненных планов каждого муниципального служащего. Существенной частью процесса контроля является принятие решений по результатам контроля с целью реализации соответствующих мер. Эти меры можно запланировать в рамках повседневного управления или же при составлении очередного годового плана. Если эти меры имеют крупномасштабный характер, то они учитываются при стратегическом планировании. Важнейшие выводы в части планирования продвижения по службе и в жизни служат целям сохранения трудовой и жизненной мотивации.

Управление по результатам является процессом, направленным на достижение главных и поддерживающих их результатов, в котором:

а) с помощью процесса планирования определяются в разных интервалах времени деятельность органов местного самоуправления и муниципальных служащих (другими словами, требования к результатам и ожидаемые результаты);

б) настойчивое осуществление планов подкрепляется ежедневным сознательным управлением делами, персоналом и окружением;

в) результаты оцениваются для принятия решений, ведущих к проведению последующих мероприятий.

В содержание управления по результатам самым существенным является именно упор на результат, что имеет как принципиальное, так и функциональное значение. При управлении по результатам возможности органов местного самоуправления используются таким образом, чтобы планы деятельности простирались от их стратегического уровня до планов индивидуального использования рабочего времени каждым муниципальным служащим. Уже на этапе планирования активизируется использование желания и способности всех муниципальных служащих.

При управлении по результатам высоко ценятся выполнение планов (оперативное управление) и контроль как равноправные этапы процесса управления наряду с планированием. Творческий подход, обязательность в выполнении планов и напористость также являются существенными чертами управления по результатам. К важным факторам, определяющим деятельность органов местного самоуправления, следует отнести и так называемое чувство ситуации.

Опираясь на полученный результат, необходимо делать соответствующие выводы для совершенствования деятельности органов местного самоуправления и каждого муниципального служащего. Особое внимание при этом уделяется вопросам совершенствования персонала, оценки его работы и системы поощрения муниципальных служащих. При управлении по результатам осуществляется сбалансированное развитие органов местного самоуправления и содержание деятельности муниципальных служащих.

В таблице приведены наиболее характерные черты обычного управления и управления по результатам.

Табл.2. Характерные черты обычного и управления по результатам.

Обычное управление	Управление по результатам
Неясная или неосознанная система управления, направленная на достижение результата.	Система управления по результатам является процессом поиска результата. В нее входят: ü определение результатов, ü оперативное управление, ü контроль за результатами.
В планировании:
ü опасность ограничится бюджетными целями, ü нет четкой связи между задачами групп и отдельных работников, ü инициативы часто остаются без внимания,	ü составляются планы деятельности и развития, а также бюджет, ü ясность результата и нацеленность на него, ü позиция стратегического управления, ü учитываются все группы и отдельные работники, ü достигается календарная точность, ü человек рассматривается как единое целое, ü воля (желание) в основе всего.
В оперативном управлении:
ü нет осознанного стремления увязать планирование с ожидаемыми результатами и управление страдает, в частности из-за слабого планирования использования рабочего времени, ü считается, что результаты возникают автоматически благодаря работе подчиненных,	ü в основе связь с ожидаемыми результатами, ü сознательное стимулирование и оказание поддержки, ü постоянный промежуточный контроль, ü постоянный контроль за выполнением графика работ.
В контроле:
ü узкая рыночная направленность, ü часто имеют место попытки заменить анализ объяснениями, ü отсутствие напористости, ü отсутствие выводов по дальнейшим мерам,	ü основное внимание уделяется главной деятельности и деятельности в ее поддержку, ü ценятся случайности, ü делаются выводы для принятия мер, ü удачи и неудачи воспринимаются как уроки на будущее.
Профессиональная лексика:
ü сделано, выполнено, ü место расходов, издержек, ü руководитель деятельностью, ü финансовый год/отчетный период, ü долгосрочное планирование, ü составление бюджета, ü функциональные подразделения, ü «прогнозируем”, ü совещания, отчетное собрание по бюджету и т.д., ü должностные обязанности – это перечень должностных функций, ü бюджет исполнен, ü мы вынуждены изменить структуру, так как …, ü мы проявляем старание,	ü в результате, ü место результата, ü руководитель деятельностью по результату, ü год по результатам, ü стратегическое планирование и управление, ü планирование по результатам, ü подразделения по результатам, ü хотим, ü дни определения результатов, собрание по контролю за результатами и т.д., ü должностные обязанности определяют долю ответственности за результат, ü результаты достигнуты (превышены или нет), ü инвестировано в персонал, ü мы изменим структуру для того, чтобы …, ü мы достигаем результатов.
В развитии управления подстерегает опасность: ü однобокого развития, ü использования модных течений и запатентованных решений, ü вера в возможность скачкообразного развития, ü поверхностного рассмотрения дел,	При управлении по результатам совершенствование происходит: ü с помощью управляемых процессов изменения, ü комплексно, ü постоянно, ü на всех организационных уровнях, ü учась на успехах и неудачах.

Управление по результатам – это, прежде всего, система управления. Таким образом, переход к управлению по результатам означает совершенствование системы муниципального управления. Поскольку управление по результатам следует рассматривать как процесс, то и процессы руководства муниципальным образованием и органами местного самоуправления также являются объектами изменений. Это в свою очередь ведет к развитию процессов взаимодействия между муниципальными служащими. Система муниципального управления буде эффективно функционировать только тогда, когда все ее структурные составные части и элементы отвечают требованиям времени. Таким образом, развитие при управлении по результатам предполагает, совершенствование структуры органов местного самоуправления.

Переход к управлению по результатам означает широкомасштабный процесс совершенствования органов местного самоуправления. Само мышление управления по результатам создает условия для совершенствования, комплексного развития муниципального управления. Управление процессом совершенствования предполагает также владение факторами окружения, которые при управлении по результатам также развиваются.

Основополагающая истина, остающаяся неизменной в течении многих столетий, заключается в том, что личный вклад человека имеет важнейшую роль в успешной деятельности организации. Эффективность управления по результатам как системы будет незначительной, если руководители не будут совершенствовать себя в рамках, очерченных для них организацией. Таким образом, развитие при управлении по результатам означает воспитание напористых, профессионально подготовленных руководителей.

Тема 1. Механизм управления предприятием

Цель, задачи: Хозяйственная деятельность, представляя процесс взаимодействия определенной совокупности ресурсов, с необходимостью требует организации управления. Организационные отношения, складывающиеся между элементами структуры предприятия, определяют его организационную структуру. В данной теме рассматривается круг вопросов, раскрывающий понятие механизма управления, принципов его построения, сущность организационной структуры управления, основные типы ее и основные тенденции в развитии управления на современном этапе.

1.1. Задачи, механизм и принципы построения организационной структуры управления предприятием 1.2. Типы организационных структур управления предприятием 1.3. Основные направления развития внутрифирменного управления Выводы Вопросы для самопроверки Литература

Версия для печати Хрестоматия Практикумы Презентации

1.1. Задачи, механизм и принципы построения организационной структуры управления предприятием

Современное предприятие представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов (факторов), образующих его структуру. Эти элементы обладают динамичностью и характеризуются особенностями их использования в хозяйственной деятельности. Для экономически обоснованного управления этой совокупностью элементов требуется определенный механизм управления. Он решает следующие задачи:

• разработка, обоснованность стратегического курса, целей, направлений деятельности предприятия на долговременную перспективу;
• разработка тактики развития предприятия и доведение ее до уровня текущего и оперативного управления;
• конкретизация общих стратегических и тактических задач предприятия до повседневных функций;
• управление кадровой политикой;
• организация и исполнений функций персоналом предприятия;
• организация контроля за выполнением заданий;
• оперативное, повседневное регулирование деятельности предприятия (устранение сбоев, диспропорций в производстве и т. п.);
• повышение эффективности деятельности предприятия.

Механизм управления предприятием представляет собой систему административных органов и управленческих структур, при помощи которых решаются основные задачи и достигаются цели предприятия, происходит процесс установления внутренних связей между элементами, образующими структуру предприятия.

Основными принципами управления хозяйственной деятельностью являются:

• научность и обоснованность методов управления. Он состоит в том, что управленческая деятельность должна основываться на законах производства и переработке информации (научно-технической, экономической, правовой и т. д.);
• демократический принцип распределения функций управления. В его основе лежит общественное разделение труда и его использование в организации управленческой деятельности. Это означает, что каждый уровень управления должен выполнять закрепленные за ним функции;
• планомерность, пропорциональность и динамизм. Выражается это в том, что управленческая деятельность должна сочетать решение как текущих задач, так и долгосрочного характера.
• непрерывность и надежность. Это означает, что достигается такой уровень управления, который характеризуется устойчивостью и непрерывностью режима производственного процесса;
• целевая совместимость и сосредоточение усилий. Проявляется в создании взаимосвязанной системы управления, в которой каждый элемент подчинен достижению общей конечной цели;
• эффективность управления. Выбор такого варианта управления хозяйственной деятельностью, чтобы решение поставленных задач достигалось с минимальными затратами;
• сочетания личных, коллективных и государственных интересов. Реализация этого принципа имеет своей целью поиск консенсуса, т. е. в силу общественного характера производства необходимо учитывать всю совокупность интересов участников производственного процесса.

Механизм управления состоит из следующих компонентов:

• принципы управления и правила управления, стоящие перед предприятием;
• функциональная структура органов управления;
• экономические и юридические законы и ограничения;
• информация, методы и технические средства сбора ее и обработки.

Функционирование механизма управления предприятием обеспечивается администрацией: директор, его заместители и помощники, начальники цехов, отделов и служб, специалисты конкретных направлений деятельности. Организация управления администрацией также основываются на ряде принципов. Это – функциональная пригодность, обеспечивающая гарантию надежного управления на всех уровнях; оперативность в выработке управленческих решений; минимизации уровней управления; минимизации затрат на выполнение управленческих функций.

1.2. Типы организационных структур управления предприятием

Все внутриорганизационные процессы на предприятии протекают в рамках организационных структур. Организационная структура фиксирует задачи, функции, права и обязанности за каждым структурным элементом. Управленческая деятельность предприятием не является исключением. Организационный механизм управления есть системы управленческих действий, приемов, процедур, направленных на реализацию функций предприятия.

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие предприятия как единого целого. Она включает в себя совокупность подразделений аппарата управления, их взаимозависимость и взаимосвязи. Между ними складываются горизонтальные и вертикальные связи. Горизонтальные связи носят характер согласования и выступают как одноуровневые. Вертикальные связи выражают подчинение и формируют иерархию управления. В структуре управления складываются линейные и функциональные связи. Линейные связи отражают взаимоотношения между линейными руководителями, которые отвечают за деятельность предприятия или структурного подразделения. Функциональные связи выражают взаимоотношения по реализации функций управления, обусловленных распределением полномочий.

Организационная структура отражает:

1. цели и задачи предприятия;
2. функциональное разделение труда и объем полномочий работников;
3. учет состояния социально-культурной среды предприятия.

Различают следующие организационные структуры управления предприятием: традиционную (линейные, линейно-функциональные), дивизиональную, матричную и комбинированную.

Линейная структура образуется из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. Руководитель в данном случае является линейным и в его ведении находятся все функции управления. Это обусловливает исключение противоречивых заданий, полноту ответственности за результаты работы и единоначалие. К недостаткам относится необходимость широкого кругозора руководителя для эффективного управления и высокая нагрузка на руководителя.

Функциональная структура управления основывается на общественном разделении труда и предполагает создание подразделений для выполнения определенных управленческих функций. Управленческое воздействие разделяется на линейное и функциональное. Достоинством этой структуры управления является более компетентное управление, но может возникнуть нарушение в единстве распорядительности и ответственности за работу.

Линейно-функциональная структура представляет такой тип структуры управления, в которой управленческие воздействия разделяются на линейные, которые обязательны для исполнения, и функциональные – рекомендательные для исполнения.

Дивизиональная структура управления (продуктовая) основана на делении предприятия на определенные блоки, каждый из которых обособленно производит и обслуживает потребности конечных потребителей в определенном виде продукта. Эта структура управления характерна для крупных предприятий, имеющих несколько видов производств. Руководители таких производств осуществляют управление и в линейном и и в функциональном аспекте. Но в связи с возникновением параллельных служб в каждом из производств увеличиваются расходы по содержанию управленческого аппарата.

Матричная структура управления основана на сочетании вертикальных линейных и функциональных связях управления с горизонтальными. Характеризуется такая структура управления гибкостью, быстро приспособления к изменениям внешней среды. На предприятии, наряду с постоянными функциональными отделами, образуются временные проектные группы для решения конкретных задач.

1.3. Основные направления развития внутрифирменного управления

В настоящее время успеха в коммерческой деятельности добиваются те предприятия, которые смогли:

• сконцентрироваться на главных направлениях своей деятельности, опереться на ключевые ценности организации;
• эффективно использовать время, нововведения;
• внедрили гибкие формы организации хозяйственной деятельности;
• сочетать преимущества совместного труда с мотивацией каждого работника;
• организовать высокий уровень управления на основе передовых методов организации и управления хозяйственной деятельностью.

Главными тенденциями развития управления предприятием выступают:

• возрастающая роль НТП не только в формировании современной материально-технической базы предприятия, но и в достижении целей предприятия путем повышения качества и конкурентоспособности;
• возрастающая роль демократизации управления наряду с организационной культурой предприятия;
• новые формы организационных решений: от сетевой организации взаимодействия структур внутри предприятия до максимальной хозяйственной самостоятельности подразделений предприятия. В органе корпоративного управления сосредотачивается решение стратегических вопросов развития предприятия, реализуя интегративные тенденции, а нижестоящие подразделения самостоятельно финансируют свою деятельность и вступают в партнерские отношения с любыми другими организациями. То есть уменьшается степень жесткости, иерархичности структур внутри предприятия;
• резко возросшая роль координации в деятельности предприятия в связи с учетом тесноты связей и зависимостей, обусловленных особенностями региона, в котором функционирует предприятие. Это находит свое проявление:
• в необходимости прогнозирования проблем, а также в выявлении
• трудностей и путей их преодоления;
• в устранении причин, порождающих перебои в работе предприятия;
• в необходимости поддержания хозяйственных связей с субъектами хозяйствования;
• интенсивное развитие интеграционных процессов в управленческой деятельности, позволяющее более полно использовать преимущества накапливающиеся во внешней среде предприятия;
• усиление международного характера управления в связи с открытым характером российской рыночной экономики.

Выводы

Механизм управления предприятием представляет собой систему административных органов и управленческих структур, при помощи которых решаются основные задачи и достигаются цели предприятия, происходит процесс установления внутренних связей между элементами, образующими структуру предприятия.

Основными принципами управления хозяйственной деятельностью являются: научность и обоснованность методов управления; демократический принцип распределения функций управления; планомерность, пропорциональность и динамизм; непрерывность и надежность; целевая совместимость и сосредоточение усилий; эффективность управления; сочетания личных, коллективных и государственных интересов.

Организация управления администрацией также основываются на ряде принципов. Это – функциональная пригодность, обеспечивающая гарантию надежного управления на всех уровнях; оперативность в выработке управленческих решений; минимизации уровней управления; минимизации затрат на выполнение управленческих функций.

Организационный механизм управления есть системы управленческих действий, приемов, процедур, направленных на реализацию функций предприятия. Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие предприятия как единого целого.

Организационная структура отражает: цели и задачи предприятия; функциональное разделение труда и объем полномочий работников; учет состояния социально-культурной среды предприятия. Различают следующие организационные структуры управления предприятием: традиционную (линейные, линейно-функциональные), дивизиональную, матричную и комбинированную.

Главные тенденции развития управления предприятием:

• возрастающая роль НТП в достижении целей предприятия;
• возрастающая роль демократизации управления;
• новые формы организационных решений;
• резко усилившаяся роль координации в деятельности предприятия;
• усиление роли интеграционных процессов с внешней средой в управлении предприятием;
• усиление международного характера управления предприятием.

Вопросы для самопроверки

1. Какие задачи решает механизм управления предприятием?
2. В чем состоят задачи управления предприятием?
3. Какова структура механизма управления предприятием?
4. Какие принципы лежат в основе управления предприятием?
5. Какие принципы лежат в основе деятельности администрации предприятия?
6. Что понимается под организационной структурой управления предприятием?
7. Назовите основные типы организационных структур управления. В чем состоят преимущества и недостатки этих структур управления?
8. Перечислите основные тенденции развития внутрифирменного управления?

Литература

Версия для печати

Перейти к версии для печати