Перед тем как допустить трудящегося к выполнению своих должностных полномочий, работодатель или другой ответственный за проведение подобных мероприятий специалист, должен провести для работника вводный инструктаж.
Возникают ситуации, при которых появляется необходимость инструктирования сторонних граждан, не имеющих прямого отношения к компании.
Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:
8 (499) 703-35-33 доб. 217 — Москва — ПОЗВОНИТЬ 8 (812) 309-52-81 доб. 768 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ 8 (800) 333-94-83 доб. 507 — Другие регионы — ПОЗВОНИТЬ Это быстро и бесплатно!
Содержание
В каких случаях проводится?
Трудовым Законодательством РФ установлено, что для того чтобы приступить к работе, сотрудник должен пройти специальный инструктаж по охране труда. Исключением не являются трудящиеся граждане, числящиеся в штате сторонних и подрядных организаций.
Необходимость инструктирования сторонних лиц обусловлена множеством факторов. После ознакомления работника со спецификой работы предприятия и другими сопутствующими факторами, существенно уменьшается вероятность возникновения несчастных случаев, нарушения производственной дисциплины и т.д.
Вводный инструктаж проводят всем гражданам, которые попадают на производство.
Исключением даже не являются ситуации, при которых работник сторонней организации присутствует на предприятии в течение всего 1 рабочего дня.
Самыми распространенными примерами таких обстоятельств считаются отъезд в командировку и выполнение работы подрядчика.
Вводный инструктаж, в ходе которого гражданин ознакамливается с основными моментами охраны труда конкретной организации, должен проводиться практически с каждым контрагентом.
Порядок проведения
Ответственность за возникновение ЧС и других подобных ситуаций, в ходе которых трудящийся гражданин получил травму, возлагается на работодателя.
Именно поэтому теме охраны труда и проведению соответствующего инструктажа руководству фирмы необходимо отдать должное внимание.
В соответствии с установленными нормами Трудового Законодательства РФ гражданин, прибывший в компанию для выполнения каких-либо работ, должен получить допуск.
Для этого ему следует пройти необходимое обучение и вводный инструктаж.
В общих чертах технология проведения вводного инструктажа для сторонних лиц не имеет существенных отличий от порядка проведения аналогичного инструктажа для сотрудников, осуществляющих свою деятельность в данной организации на постоянной основе.
Следовательно, руководитель фирмы вправе самостоятельно устанавливать порядок его проведения для сторонних предприятий.
Разработка инструкции, с которой должны быть ознакомлены сотрудники, производится ответственными специалистами.
Утверждение документа — обязанность работодателя или назначенного приказом лица.
Для регистрации проводимых инструктажей в компании должен присутствовать соответствующий журнал. В оптимальном варианте их должно быть несколько.
Один — для ведения учета инструктажей сотрудников, числящихся в штате компании, другой — для работников сторонних организаций.
Скачать образец программы по охране труда
Пример программы проведения вводного инструктажа со сторонними организациями – скачать.
Особенности для подрядчиков
Кем проводится вводный инструктаж с подрядными работниками: подрядчиком или заказчиком?
При работе с подрядными организациями обязательными к проведению считаются вводный и инструктаж по охране труда.
Особенности проведения первого варианта заключаются в том, что в ходе мероприятия подрядчик ознакамливается со следующими моментами:
- технология и условия проведения подрядных работ, а также требования, выдвигаемые по отношению к их качеству и соблюдению техники безопасности;
- права и обязанности, которые возлагаются на работника сторонней фирмы;
- описание всех важных деталей, которые необходимо учитывать при работе.
Вводные инструктаж для подрядных проводится заказчиком, а не подрядчиком. При осуществлении данного действия сторонами заключенного соглашения оговариваются все возможные риски и опасности, которые могут возникнуть при выполнении работ.
Перед тем как проинструктировать подрядчика, руководитель предприятия должен убедиться в том, что у специалистов имеется действующее удостоверение, которым подтверждается их допуск к осуществлению заказываемых услуг. Для этого он может потребовать предоставить соответствующую документацию.
Определенные обязанности возлагаются и на сотрудников подрядной организации. Они обязаны предоставить специальное сопроводительное письмо.
В документе должна отражаться информация следующего характера:
- сведения о работниках, назначенных для выполнения подрядных работ;
- данные о сотруднике, который выполняет обязанности руководителя компании-подрядчика;
- описание имеющихся у специалистов допусков.
Примерный порядок проведения инструктажа в данной ситуации должен выглядеть следующим образом:
- разработка памятки о мерах безопасности для подрядных организаций;
- оформление акта или наряда-допуска и проведение инструктажа для производителя заказанных работ;
- получение от руководителя подрядной организации письменного обязательства, согласно которому он должен проводить инструктаж всем сотрудникам, прибывающим на территорию заказчика;
- выдача пропуска на предприятие (при необходимости);
- оформление журнала ознакомления, оставление в нем росписей сотрудников подрядной организации.
Проведение инструктажа по охране труда — обязанность подрядчика. Именно он должен следить за качественным выполнением данной процедуры.
Пример для командированных работников
Инструктаж вводного характера должны проходить все сотрудники сторонних компаний, в том числе специалисты, прибывшие в командировку.
При этом не имеет значения, какова ее продолжительность — 1 день или месяц. Работник должен быть проинструктирован в любом случае.
Командировка — это достаточно ответственное предприятие, к которому с особым вниманием должны подойти все стороны трудовых отношений.
Обеспечение безопасности сотрудников — основная задача каждой компании.
Также важно учесть, что инструктаж вводного типа по охране труда должен проводиться даже в том случае, если специалист прибывает в место командировки повторно.
В случае с командировочными сотрудниками инструктирование осуществляется таким же образом, как с работниками, числящимися в основном штате компании.
В инструктаж в данном случае помимо основной информации должна входить информация о нормах безопасности и охране труда.
Целевые положения вводного инструктажа должны освещать моменты, касающиеся именно тех работ, которые будет выполнять специалист, прибывший в командировку.
Полезное видео
Как проводить инструктаж по охране труда для вновь прибывших сотрудников и основные положения трудового права, можно узнать из данного видео:
Выводы
Инструктаж вводного характера проводится со всеми сотрудниками. Исключением не являются работники сторонних организаций. К таковым в большинстве случаев относятся компании подрядчики и командировочные граждане.
Каждый сторонний работник должен быть ознакомлен со спецификой деятельности предприятия.
Важно знать основные требования, обязательные к соблюдению во время рабочего процесса. Для лиц сторонних организаций в компании может быть разработан специальный журнал, в котором будет вестись учет проводимых инструктажей.
При необходимости могут вноситься изменения в соответствующую инструкцию. Специалист не вправе приступить к работе до момента его ознакомления с информацией, отраженной в документации такого характера.
Вводный инструктаж с работниками сторонних организаций.
Организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда с работниками сторонних организаций, выполняющими работы (оказывающими услуги) на территории организации.
Обоснование позиции:
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Помимо ст. 212 ТК РФ взаимоотношения в части обучения по охране труда урегулированы Порядком обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок), утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. В соответствии с п. 2.1.1-2.1.2 Порядка не только принимаемые на работу лица, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Такова позиция Минтруда РФ и, соответственно, скорее всего, именно ее разделят судебные органы в случае возникновения судебного спора по такому вопросу.
Конечно, взаимоотношения по гражданско-правовым договорам регулируются в рамках ГК РФ и, соответственно, предполагается, что каждая из сторон (в том числе в лице своих работников) выполняет принятые на себя обязательства на свой страх и риск и сама несет ответственность за те негативные последствия, которые могут возникнуть при исполнении гражданско-правовых договоров. Однако ошибки, которые может допустить при работе исполнитель, не обладающий необходимым объемом знаний, с большой долей вероятности могут причинить вред не только ему лично, но и неопределенному кругу лиц, которые находятся в зоне работы такого исполнителя. Поэтому организациям, на территории которых выполняются работы, не следует игнорировать требования Порядка.
Также необходимо помнить и о том, что, например, по договору строительного подряда в силу ст. 747 ГК РФ заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом сложно представить возможность передачи таких сооружений без соответствующей информации по их эксплуатации. А это уже инструктаж на рабочем месте. И тогда возникает вопрос: как работник сможет работать на объекте, не познакомившись с информацией, входящей в вводный инструктаж? Кроме того, инструктаж по охране труда прежде всего необходим во избежание несчастных случаев на производстве. По нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних организаций.
Вводный инструктаж должен проводиться однократно, при поступлении сотрудника на работу.
Лица, обязанные проходить вводный инструктаж, установлены п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним относятся:
- лица, принимаемые на работу;
- работники, командированные в организацию;
- работники сторонних организаций, выполняющие в организации работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных организаций, проходящие в организации производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения).
В случае, когда в организации работают меньше 50 работников, согласно ст. 217 ТК РФ допустимо отсутствие должности специалиста по охране труда. В этом случае инструктаж может проводить руководитель предприятия или любой другой назначенный приказом работник, прошедший обучение и получивший удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. Наряду с другими вопросами охраны труда на предприятии проведение вводных инструктажей можно передать специализированной аккредитованной организации на аутсорсинг. В этом случае данные инструктажи будут проводиться ее представителями.
Способы проведения вводного инструктажа в организациях, имеющих филиалы
Первый способ. Вводный инструктаж проводит для всех работников специалист по охране труда в главном офисе при устройстве на работу. После этого работников отправляют на удаленную производственную площадку.
Второй способ. Сотрудника принимают на работу непосредственно в филиале (там же оформляют трудовой договор). Тогда можно возложить обязанности по проведению вводного инструктажа на одного из руководителей или специалистов филиала. Результаты инструктажа будут фиксироваться в журнале для конкретного филиала.
Третий способ. Если в филиале нет специалиста, который мог бы провести вводный инструктаж, то можно воспользоваться Интернетом — организовать онлайн-трансляцию инструктажа из главного офиса. Единственный минус данного способа в том, что для фиксации инструктажа в журнале работника понадобится электронная подпись. Такой документооборот требует немалых затрат.
Работодателю самому нужно выбрать, какие вопросы следует включить в процедуру инструктажа, например, организацию разработки:
- программы вводного инструктажа;
- инструкции по проведению вводного инструктажа;
- Методики проведения инструктажа.
Самое сложное в подготовке заключается именно в разработке программы с учетом особенностей производства. Существует лишь примерная программа вводного инструктажа, которая представлена в приложении 1 к ГОСТ 12.0.004-90. Но приведенный в ней перечень вопросов имеет общий характер. Многие руководители организаций полагают, что все просто, когда есть интернет. Нужно только выудить в его бескрайних просторах подходящий документ и приблизить его к реальным условиям. Но это далеко не так.
Инструкция по проведению вводного инструктажа разрабатывается на основе программы вводного инструктажа. В ней в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
Например, в программе инструктажа имеется раздел «Общие сведения о предприятии». В инструкции в данном разделе первый пункт может звучать так: «Рассказать о структуре предприятия, его основных офисных и производственных помещениях, характерных особенностях производства, организационной структуре».
Обычно обязанность по разработке данных документов возлагается на специалиста по охране труда. Он же готовит и перечни вопросов для проверки усвоенного материала. К сожалению, нормативные акты, регламентирующие порядок создания этих документов и методику проведения вводного инструктажа, отсутствуют. В качестве вспомогательного материала можно использовать Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
А на основании программы проведения вводного инструктажа составляются вопросы работникам для проверки знаний после его окончания.
Вопросы, включаемые в программу и инструкцию вводного инструктажа
Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Однако перечень вопросов в нем имеет общий характер.
Программа вводного инструктажа, предложенная в стандарте, включает следующие темы:
Рекомендуем включить в нее еще следующие вопросы:
- Особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником.
- Опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника.
- Порядок допуска к самостоятельной работе.
- Условия, при которых наступает ответственность работника.
- Правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки.
- Дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда.
- Последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени.
- Перерывы для отдыха и питания.
- Процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.
В программу инструктажа можно также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.
Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?
Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:
- как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
- каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
- кто будет контролировать их деятельность?
Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности организации, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.
Подготовленная программа, инструкция по проведению вводного инструктажа и перечень контрольных вопросов должны быть утверждены руководителем организации.
Унифицированной формы приказа об утверждении программы вводного инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.
Проведение вводного инструктажа обычно осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий. Его продолжительность должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя (п. 2.1.2 Порядка обучения).
После проведения данного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения). Затем в журнале регистрации вводного инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.
Форма журнала регистрации вводного инструктажа приведена в Приложении А 4 ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Но так как данный стандарт носит рекомендательный характер, работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа.
 |
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 августа 2016 г. № 15-2-ООГ-2884 О проведении вводного инструктажа по охране труда |
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175) (далее — Инструкция) при:
- принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;
- изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- нарушении лицами, указанными в подпунктах 2.1–2.9 пункта 2 Инструкции, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
- перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;
- поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится также по требованию представителей специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций, должностного лица организации, на которого возложены обязанности по организации охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой лиц, работающих по одной профессии (должности), выполняющих один вид работ (услуг). Объем и содержание инструктажа определяются в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).
Внеплановый инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение внепланового инструктажа по охране труда подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции или в личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции.
При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда указывается причина его проведения.
Журнал регистрации инструктажа по охране труда должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Журнал регистрации инструктажа по охране труда заверяется подписью руководителя организации или структурного подразделения организации.
Срок хранения журнала — 10 (десять) лет с даты внесения последней записи.
