Объяснительная в ПФР по корректировке, образец

Из истории вопроса: назначение СЗВ-М

В рамках антикризисных мер, принятых Правительством на 2016 год, в закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, была введена ст. 26.1. Ею установлен новый порядок в отношении выплаты страховой пенсии и фиксированной части к ней в отношении работающих пенсионеров (ч. 2 ст. 3 закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов» от 29.12.2015 № 385-ФЗ):

• суммы страховой пенсии и ее фиксированной выплаты выплачиваются без учета индексации в период работы пенсионера;
• после прекращения им работы запрет на индексацию указанных сумм будет отменен.

Для ежемесячного мониторинга информации о работающих пенсионерах органами ПФР и была введена форма отчетности СЗВ-М. Она же позволила пенсионерам самостоятельно не представлять сведения о своей занятости в ПФР, эта обязанность возложена теперь на работодателя.

Однако право представить в ПФР заявление о факте осуществления (прекращения) им работы у пенсионера все же остается. Он может воспользоваться им для ускорения процесса начала индексации своей пенсии после увольнения.

Нестандартные ситуации, возникающие при заполнении формы СЗВ-М

Разберемся в нестандартных для таких случаев ситуациях, по которым и возникает у страхователей большинство вопросов.

Главным принципом при решении вопроса о включении сведений о физических лицах в СЗВ-М является следующее:

• физические лица работают в организации по трудовым договорам или договорам ГПХ, авторского заказа, издательским лицензионным договорам и прочим договорам, перечисленным в самой форме;
• действие таких договоров приходится на отчетный период (отдельно или в совокупности: заключены, продолжают действовать, прекращены в таком периоде);
• выплаты по договорам в пользу физических лиц потенциально могут облагаться страховыми взносами в ПФР (п. 1 ст. 7 закона «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ; п. 2.2 ст. 11 закона «О персонифицированном учете» от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Таким образом, не имеет значения для целей заполнения формы следующее (письма ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356, от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581):

• факт отсутствия выплат физическому лицу в отчетном периоде при наличии таких начислений в его адрес;
• нахождение сотрудника на больничном, в декрете и в аналогичных ситуациях;
• нахождение сотрудника в отпуске (в том числе в отпуске за свой счет при отсутствии деятельности в организации);
• наличие в организации только руководителя (являющегося единственным учредителем), с которым ни трудовой договор, ни договоры ГПХ не заключены.

Такие особенности заключения договоров с физическим лицом, как работа на условиях совместительства / совмещения профессий, также значения не имеют.

Не попадают в форму разве что иностранные граждане — высококвалифицированные специалисты, временно пребывающие в РФ, которые не застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 7 закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

ВАЖНО! Из вышесказанного следует: отчет по форме СЗВ-М нулевым (с пустой таблицей) быть не может.

Об одной из нестандартных ситуаций, возникающих при сдаче отчетности, читайте в статье «Сдавать ли СЗВ-М на руководителя — единственного учредителя?».

Штрафуют за несданную СЗВ-М, сданную не вовремя (опоздание) или с ошибками

Ст. 17 закона № 27-ФЗ установлена ответственность за следующие нарушения по форме СЗВ-М:

• непредставление отчета;
• нарушение срока его представления;
• непредставление сведений о застрахованном лице;
• неполное или недостоверное представление сведений о застрахованном лице.

За любое из указанных нарушений предусмотрен штраф в размере 500 руб. за каждого работника, сведения о котором подлежат включению в форму за отчетный период.

ВАЖНО! Любая незначительная ошибка при заполнении формы, трактуемая органами ПФР как недостоверность в представлении сведений, приведет к штрафу, начисляемому на все количество застрахованных лиц, указанных в отчетности. В случае неуплаты или неполной уплаты финансовых санкций ПФР взыскивает задолженность в судебном порядке (ч. 15, 16, 17 ст. 17 закона № 27-ФЗ).

Таким образом, значительные санкции для страхователя могут возникнуть по причине случайной ошибки, исключить которую просто невозможно вследствие технического или человеческого фактора.

Об обязательности указания некоторых сведений при заполнении формы читайте в статье «ИНН в форме СЗВ-М стал не обязательным»

Для осторожных страхователей можно порекомендовать использовать ресурсы онлайн-сервиса «Узнай свой/чужой ИНН» на сайте ФНС по адресу: https://service.nalog.ru/inn.do.

См. также «Ошибка в периоде — правомерен ли штраф за СЗВ-М?».

За непредставление (если не сдан отчет) и несвоевременную сдачу (просрочка) ответственность одинакова

Особое внимание хочется обратить на следующее. Законодательством не установлены различия между несвоевременной сдачей СЗВ-М и ее непредставлением в органы ПФР. В обоих указанных случаях штраф будет одинаковым – по 500 руб. начислят за всех работников, сведения на которых не сданы или просрочены.

Заметим, что аналогичная ответственность в НК РФ несколько мягче. Например, непредставление или просрочка 2-НДФЛ «стоят» дешевле — 200 руб. за документ (ст. 126 НК РФ). А на 500 руб. штрафуют лишь за те справки, сведения в которых оказались недостоверными (ст. 126.1 НК РФ). При этом есть возможность избежать ответственности — при условии обнаружения и исправления ошибок до того, как их найдут налоговики.

В каких ситуациях можно просить о снижении суммы штрафа за просрочку СЗВ-М, читайте в статьях:

• «Аргументы, которые помогают в разы снизить штраф за СЗВ-М»;
• «Можно уменьшить штраф за просрочку СЗВ-М».

Считаете, что при назначении штрафа не учтены смягчающие обстоятельства, обращайтесь в суд. Подробнее в материале » Не согласны со штрафом за СЗВ-М? Идите сразу в суд».

СЗВ-М не сдали вовремя

Предоставление персонифицированных сведений о всех застрахованных лицах, работающих в организации, в том числе внештатно, позволяет ПФР проводить мониторинг работающих пенсионеров и своевременно актуализировать решения по пенсионным выплатам.

Отчеты по форме СЗВ-М должны сдаваться в Пенсионный фонд не позднее середины месяца, следующего после отчетного. Так установлено в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ. Опоздавшую организацию ждет наказание согласно ст. 17 закона № 27-ФЗ.

Скачайте документы из статьи

Пример заполнения формы СЗВ-М за апрель 2019 годаDOC файлТаблица штрафов на 2019 годDOC файл

Штраф за несвоевременную сдачу СЗВ-М направлен на поддержание строгой отчетной дисциплины. Напомним, что в случае увольнения пенсионер может самостоятельно сообщить об этом, чтобы инициировать процедуру индексации и увеличить свои доходы. Отчет направляется в территориальное отделение ПФР. Бланк справки утвержден постановлением Пенсионного фонда под номером 83 в феврале 2019 года.

Отменили карточки СНИЛС: Где теперь брать информацию для СЗВ-М

С апреля 2019 года Пенсионный фонд больше не выдает «зеленые карточки». Теперь брать СНИЛС работника вам придется из разных документов. Откуда именно зависит от того, когда человек зарегистрировался в системе обязательного пенсионного страхования. За ошибку оштрафуют на 50 тысяч рублей. Что теперь делать со СНИЛС при приеме на работу, читайте в статье журнала «Справочник кадровика».

Что делать: судебная практика

Рассмотрим, какие решения принимает судебная инстанция при рассмотрении исков по штрафам, связанным с СЗВ-М. Хотя эта отчетность стала применяться не так давно, определенная практика уже наработана. На нее можно ориентироваться для понимания сути разбора проблемных ситуаций, чтобы избежать штрафа.

Ошибками считаются: отсутствие отчетности, опоздание с подачей, неполная и/или недостоверная информация о застрахованных работниках. В первом случае наказание неотвратимо, оспорить его не получится. А если по уважительным причинам не сдан вовремя СЗВ-М, то можно попробовать это доказать.

Часто на местах плохо понимают, кого надо вносить в справку. Пенсионный фонд разъясняет этот вопрос в письмах от 06.05.2016 № 08-22/6356, от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581.

Так, если у фирмы только один руководитель (он же учредитель), работающий без договора, отчет все равно надо заполнять. Также вносятся в форму декретницы, болеющие, отпускники и те, кто фактически отсутствовал на рабочем месте и не получал выплат в отчетный период. Нет исключений и для совместителей.

Пожалуй, единственным исключением можно считать только тех, кто имеет иностранное подданство и не имеет российского СНИЛСа (ст. 7 закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). Следовательно, пустой форму отправить не получится ни при каких обстоятельствах. В отличие от других форм отчетности, эта не может быть «нулевкой».

► Кого накажут за то, что не отчитался филиал

Ранжирования наказаний в зависимости от нарушения пока не предусматривается, за любую ошибку следует одинаковое взыскание: 500 рублей за человека. Штрафы за несданный СЗВ-М и отсутствующий равны.

По сравнению, например, с налоговым законодательством, имеющим развитую дифференцированную систему наказаний, это кажется непривычным. Многие надеются, что позднее, когда будет наработана обширная база обращений в суд и решений по ним, размеры штрафов пересмотрят в сторону уменьшения в зависимости от нарушения.

Попробуйте бесплатно, курс повышения квалификации

Документационное обеспечение работы с персоналом

• Соответствует требованиям профстандарта «Специалист по управлению персоналом»
• За прохождение — удостоверение о повышении квалификации
• Учебные материалы представлены в формате наглядных конспектов с видеолекциями экспертов
• Доступны готовые шаблоны документов, которые можно

Ошибка в первоначальной форме СЗВ-М

Наиболее частый вариант — когда справка передана вовремя, но в нее вкрались ошибки. Причем огрехи были замечены в организации, а не в ПФР. Согласно п. 39 Инструкции по ведению персонифицированного учета (утв. приказом Минтруда № 766н) подобные ошибки не должны быть наказаны. Однако штрафы все равно регулярно назначаются.

Решения суда по подобным случаям однозначны: денежное взыскание отменить, причем неважно, в какой форме подавалась отчетность, в бумажной или электронной (постановления арбитражных судов Дальневосточного округа от 10.04.17 № Ф03-924/2017, Поволжского от 17.01.18 № Ф06-28745/2017, Северо-Кавказского от 20.09.17 № А20-3775/2016, Свердловской области 12.09.2016 А60-33366/2016 12.09.16 и др).

► Какие отчеты с февраля 2019-го сдавать по новым формам

Забытые сотрудники

Иногда случается, особенно в организациях с большой штатной численностью, что один или несколько застрахованных сотрудников не попадают в отчет. ПФР наложит штраф, можно ли его оспорить, если коррективы направлены позднее 15 числа?

Юридическая практика в таких ситуациях, к сожалению, не имеет единой направленности. Некоторые судьи считают, что дополняющая форма представляет единый текст с первичной отчетностью, поэтому применение наказания неправомерно: см., например, Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 05.10.17 № А78-1989/2017. Но может быть и обратный вариант, когда правым признают Пенсионный фонд, так как в исходном документе сведений об этих лицах не было (Постановление от 25.12.17 № Ф03-5001/2017).

► Когда вам не обойтись без подписи работника на документе

Ошибочные данные по нескольким работникам

Затруднения вызывает и такой вопрос, на каком основании исчисляется сумма штрафа. Базовый размер наказания 500 рублей за одного застрахованного умножается на количество всех застрахованных работников или только тех, в отношении которых были поданы неверные сведения? И снова судебная практика не дает точного недвусмысленного ответа.

Некоторые считают, что отчетность с ошибками все равно считается сданной, поэтому наказание должно учитывать объем ошибок. Следовательно, если, например, СЗВ-М содержит сведения по 50 работникам, из них у 3 неверно указаны номера СНИЛСов, то штраф должен составить 3*500= 1500 рублей (постановление АС Западно-Сибирского округа от 23.08.17 № А27-22235/2016).

Но встречается и обратный вариант, когда судья однозначно принимает сторону ПФР (постановление АС Дальневосточного округа от 21.11.17 № Ф03-4421/2017).

► Электронный документооборот в кадровой службе: когда переходить и с чего начать

Возможно ли снижение размера

Итак, шансы уменьшить размер штрафов у работодателя есть. Но для этого необходимо представить суду доказательства своей правоты. Иск подается по месту нахождения ответчика – в территориальное отделение ПФР. Обычно его составляет юридическая служба предприятия или специально нанятый юрист.

Уже сложился список обстоятельств, традиционно смягчающих вину в подобных случаях. Они не узаконены в официальных документах, и полностью рассчитывать на них не надо. Но они будут иметь значение в разборе ситуации судьей. Перечислим их:

1. Короткий период опоздания, не превышающий 16 дней. Штраф за несдачу СЗВ-М в таком случае может быть уменьшен или даже отменен.

2. Нарушение совершено впервые. Это доказывает, что подобные проступки не являются нормальными для организации и вряд ли будут допущены в будущем.

3. Отсутствие претензий по иным платежам в ПФР. Если предприятие никогда не задерживает выплату страховых взносов, скорее всего, проблемы с отчетностью возникли по форс-мажорным, экстренным обстоятельствам, и не имеет смысла наказывать в целом добросовестного плательщика.

4. Доказанные факты и личные обстоятельства, оправдывающие опоздание с отчетностью. Это может быть справка о временной нетрудоспособности ответственного должностного лица, справка от городской электроснабжающей организации об аварийно-восстановительных работах, документ от оператора связи о повреждении магистрального кабеля на конкретном участке (обрыв интернет-соединения) и т.д.

Для вашего удобства мы подготовили таблицу, в которой все смягчающие факторы собраны со ссылками на решения судов и наглядно видна разница в исходной и конечной суммах штрафов. Ориентируясь на тексты постановлений, можно разработать стратегию обращения в суд.

Реквизиты судебного постановления	Смягчающие обстоятельства, учтенные судом	Штраф Пенсионного фонда, руб.	Штраф по решению суда, руб.
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.10.17 № А81-5854/2016	просрочка 1 день; нарушение совершено впервые; технический характер ошибки	34 500	3 450
Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 06.09.17 № А78-15400/2016	просрочка 14 дней; нарушение совершено по неосторожности	08 000	1 000
Постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.03.17 № А27-17653/2016	просрочка 1 день; наличие технических проблем; отсутствие задолженности по взносам	411 500	20 000
Постановление АС Уральского округа от 24.05.17 № А76-27244/2016	просрочка 16 дней; тяжелые личные обстоятельства бухгалтера	54 500	5 450
Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.07.17 № А28-11249/2016	отсутствие электроэнергии и неисправность сетевого оборудования	74 000	0

Дополнительная форма СЗВ-М

Постановлением правления ПФР от 01.02.2016 № 83п была введена новая форма СЗВ-М, которая призвана выявить официально трудоустроенных пенсионеров. На первый взгляд, она достаточно проста, но есть некоторые нюансы, которые должен знать бухгалтер. В данной статье мы рассмотрим дополняющую форму СЗВ-М образца 2016 года.

Напомним, что данный отчет сдается ежемесячно в территориальное отделение ПФР до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. В СЗВ-М указываются все физические лица, с которыми у работодателя заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера.

Обо всех важных моментах, связанных со сдачей данной формы, читайте в нашей рубрике «СЗВ-М».

В постановлении № 83п четко не указывается, можно ли сдать данный отчет до конца текущего месяца. Следовательно, организация теоретически может подать данные и до завершения календарного периода. Но при этом следует всегда помнить, что, если, например, данные по сотрудникам за текущий месяц изменятся или будут найдены ошибки в форме, необходимо сообщить об этом в ПФР.

Для этого в СЗВ-М предусмотрен тип формы «Доп», то есть дополняющая. Давайте разберемся, каким образом и когда нужно подавать форму с таким признаком.

ВАЖНО! СЗВ-М дополняющую необходимо представить в тот же срок, что и исходные, то есть до 10-го числа каждого месяца, а в 2017 году — до 15-го числа (закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ). В противном случае компания будет оштрафована на 500 руб. за каждого некорректно указанного сотрудника.

Возможные причины для оформления дополнительного отчета СЗВ-М в 2016 году

Могут возникнуть несколько причин для подачи дополняющей СЗВ-М.

Причина подачи в ПФР дополняющей СЗВ-М	Пример	Способ оформления отчета
СЗВ-М дополнительная на забытого сотрудника	ООО «Апельсин» подало сведения по форме СЗВ-М 29 мая, а 30 мая на работу был принят новый сотрудник. Так как трудовой договор появился в отчетном периоде, сведения по новому сотруднику должны быть переданы в ПФР	Необходимо использовать форму СЗВ-М с признаком «Доп» в 3-м разделе. При этом данные по всем сотрудникам бухгалтер заполнять не будет. В отчет необходимо вписать фамилию, имя, СНИЛС и ИНН появившегося работника
Отменяющая и дополняющая СЗВ-М при неверном ИНН	После сдачи отчетности бухгалтер выявил неточность в указании ИНН сотрудника Иванова П. В. Необходимо исправить данные для ПФР	Если компания записала в СЗВ-М ошибочный ИНН, то нужно сдать и отменяющую и дополняющую форму СЗВ-М. В первой бухгалтер укажет данные Иванова П. В. с неверным ИНН. А в дополняющей СЗВ-М — тоже данные на Иванова П. В., но только верные. Оба бланка необходимо подать одновременно
Дополняющая форма СЗВ-М при ошибке в СНИЛС	После сдачи отчетности финансовый отдел ООО «Ромашка» обнаружил, что СНИЛС двух сотрудников перепутаны	Если отчет принят частично, то дополняющая форма будет сдана только на сотрудников с неверным СНИЛС. Если же пришел полностью отрицательный протокол, то необходимо подать данные заново как исходные

Обратите внимание, что указание ИНН в форме СЗВ-М сейчас необязательно — об этом можно узнать из нашей подборки актуальных изменений.

Это значит, что если ИНН в отчете заполнены не на всех сотрудников, то дополняющий отчет сдавать не потребуется.

Отчет по форме СЗВ-М достаточно прост в заполнении. При наличии четкого учета сотрудников с указанием корректных данных каждого из них у организации не должно возникнуть необходимости в подаче дополняющей формы данного отчета.

СЗВ-М — дополняющая форма: штраф возможен?

Формулировки Закона 27-ФЗ таковы, что за сдачу дополняющей СЗВ-М страхователю действительно могут выставить штраф в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо, на которое не были вовремя поданы индивидуальные сведения (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Ведь представление корректировки по СЗВ-М свидетельствует о том, что в предыдущем отчете за этот же месяц вы допустили ошибку.

Допустим, бухгалтер организации забыла включить в отчет СЗВ-М исполнителя, с которым был заключен ГПД в отчетном месяце. Уже после срока, установленного для представления формы, она подала дополняющую форму СЗВ-М, указав в ней ФИО, ИНН и СНИЛС этого исполнителя. Формально у ПФР есть основания, чтобы привлечь организацию к ответственности и потребовать уплаты штрафа в размере 500 руб. Однако некоторые отделения Фонда уже получили распоряжение сверху не штрафовать страхователей за дополняющие формы СЗВ-М.

Поэтому если вы в похожей ситуации получите из ПФР акт камеральной проверки, в соответствии с которым вашу организацию привлекут к ответственности и предложат заплатить штраф за СЗВ-М дополняющую, не торопитесь исполнять требование Фонда. Пишите возражения, и, возможно, акт отменят.

Какова расшифровка аббревиатуры СЗВ-М?

В тематических интернет-сообществах идут горячие споры о том, какая у формы СЗВ-М расшифровка.

Чаще всего встречающиеся варианты:

• сведения о заработке (вознаграждении), подаваемые ежемесячно;
• сведения о застрахованных (входящие), сдаваемые ежемесячно, с пояснениями аббревиатуры:
• «В» — входящие сведения (подаются в ПФР); для кодировки исходящих от ПФ документов используется буква «И»;
• «М» — указывает на периодичность сдачи отчетности, т. е. ежемесячно.

И если первый вариант расшифровки даже по смыслу не относится к форме СЗВ-М (сведения о вознаграждении работников она не содержит), то второй вроде бы не является ошибочным, поскольку несет смысловую нагрузку отчета и совпадает с названием формы, указанным в утвердившем ее документе.

Но, по сути, и он не является аббревиатурой, а лишь условным обозначением, т. е. унифицированным и утвержденным документами ПФР кодом. Подтверждения тому будут рассмотрены ниже.

Об обязательных реквизитах в имени файла отчета читайте в статье «Код территориального органа ПФР для СЗВ-М».

Форма СЗВ-М утверждена постановлением правления ПФР «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»» от 01.02.2016 № 83п).

Для прочих документов персучета предусмотрены не только законодательно утвержденные формы, но и инструкции по их заполнению (постановление правления ПФР от 11.01.2017 № 2п).

Если внимательно просмотреть инструкцию, в таблице «Перечень форм документов персучета» названия отчетов располагаются в графе «Условное обозначение». Да и анализ соотнесения граф «Наименование формы» и «Условное обозначение» не даст нам подтверждения того, что названия форм ПФР составлены путем аббревиации.

Сравним:

• СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»;
• АДВ-3 «Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства»;
• АДИ-7 «Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования» (документ, выдаваемый ПФР, — с буквой «И» в обозначении).

Таким образом, очевидно, что в самой инструкции Пенсионным фондом закреплены условные обозначения (коды), определяющие особенности отчетности, соответствующие определенным формам персучета и никак жестко не связанные с их наименованиями. Чему можно найти подтверждение в основах архивного дела.

О том, в каких случаях принятый отчет СЗВ-М может повлечь за собой начисление штрафа, читайте в материале «Открывать нужно все протоколы по СЗВ-М — при положительном тоже возможен штраф».

См. также: «За не тот месяц в СЗВ-М оштрафуют».

Фондом выпущен ряд документов, которые вошли в Унифицированную систему персучета. Все эти формы имеют определенные условные обозначения (что и закреплено в инструкциях по их заполнению), которые не являются аббревиатурами. Поэтому пытаться самим найти ключ-расшифровку к их названию бессмысленно.