Неучтенное потребление электроэнергии судебная практика

Резолютивная часть определения объявлена 1 февраля 2018 г.

Полный текст определения изготовлен 8 февраля 2018 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Корнелюк Е.С.,

судей Зарубиной Е.Н. и Разумова И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент» (далее — заявитель, общество, потребитель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2016 (судья Иканин Д.В.), постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 (судьи Валиев В.Р., Григорьев А.Н., Левченко Н.И.) и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.06.2017 (судьи Филина Е.Ю., Малюшин А.А., Тутубалина Л.А.) по делу N А40-151898/2016 по иску общества к публичному акционерному обществу «Московская объединенная электросетевая компания» (далее — сетевая организация) о признании недействительными актов о неучтённом потреблении электроэнергии и встречному иску сетевой организации о взыскании с общества неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» (далее — третье лицо, гарантирующий поставщик).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества — Бондаренко Е.А., Михайлова Е.Н.;

сетевой организации — Белова О.О., Дмитриев И.А.;

гарантирующего поставщика (до перерыва) — Каракаев К.Н., Федоров Е.М.

Заслушав и обсудив доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корнелюк Е.С., вынесшей определение от 12.12.2017 о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании, а также объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия установила:

общество обратилось в суд с иском к сетевой организации о признании недействительными актов о неучтённом потреблении электроэнергии от 04.03.2016 N 711/ЭА-ю (далее — Акт N 711) и 05.05.2016 N 758/ЭА-ю (далее — Акт N 758).

Во встречном иске сетевая организация просила взыскать с общества 251 847 592 рубля 93 копейки неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии в периоды с 02.11.2015 по 18.02.2016 на основании Акта N 711 и с 19.02.2016 по 05.05.2016 на основании Акта N 758, а также 7 597 152 рубля 84 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2016 первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены частично: Акт N 711 признан судом недействительным; с общества в пользу сетевой организации взыскано 54 614 566 рублей неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии в период с 19.02.2016 по 30.03.2016 на основании Акта N 758; в удовлетворении остальной части первоначальных и встречных исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.06.2017, вышеуказанное решение отменено, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано в полном объёме, встречные исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу сетевой организации взыскано 104 988 395 рублей 64 копейки неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии в период с 02.12.2015 по 18.02.2016 по Акту N 711, в удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты в части взыскания неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электрической энергии и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Поскольку заявитель не обжалует отказ судов в удовлетворении его первоначальных исковых требований к сетевой организации, то в указанной части судебные акты проверке не подлежат.

В судебном заседании 25.01.2018 представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы, а представители сетевой организации и гарантирующего поставщика возражали против её удовлетворения по доводам отзывов, считая судебные акты законными и обоснованными.

Определением Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 в судебном заседании объявлялся перерыв до 01.02.2018. В судебном заседании 01.02.2018 представители сторон поддержали объяснения, данные в судебном заседании 25.01.2018.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на неё, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.04.2015 между обществом с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Валищево» (правопредшественник общества) и сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ИА-15-302-213 (946260).

В связи с окончанием строительства и для обеспечения технологического присоединения потребителя 30.10.2015 сетевой организацией издано распоряжение N 1616 «О включении в работу нового оборудования на ПС N 266 «Бор», о внесении изменений в нормальную схему Подольского РЭС», пунктом 1.5 которого предусмотрено включение со 02.11.2015 в РУ-10кВ N 266 «Бор» ячейки ф.26.

01.12.2015 актом N 236 гарантирующим поставщиком допущен в эксплуатацию прибор учёта потребителя N 21978236 с пометкой: «Схема учёта верна. Ввод без напряжения. Требуется проверка после подачи нагрузки».

04.12.2015 между гарантирующим поставщиком и потребителем заключен договор энергоснабжения N 38371810 (далее — договор энергоснабжения), пунктом 8.1.1 которого стороны согласовали его вступление в силу с даты подписания потребителем и сетевой организацией Акта о технологическом присоединении.

18.02.2016 сетевой организацией проведена проверка энергопринимающих устройств потребителя, в ходе которой установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие договора энергоснабжения, о чем составлен акт технической проверки.

03.03.2016 между сетевой организацией и потребителем подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

04.03.2016 сетевой организацией составлен акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении электрической энергии N 711 в размере 29 320 886 кВт/ч (объём определён расчётным способом по сечению кабеля) стоимостью 146 714 552 рубля 87 копеек за период с 02.11.2015 по 18.02.2016. Акт составлен в отсутствие представителей потребителя.

05.05.2016 сетевой организацией в присутствии представителей потребителя вновь составлен акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении электрической энергии N 758 в размере 20 712 919 кВт/ч (объём определён расчётным способом по сечению кабеля) стоимостью 105 133 040 рублей 06 копеек за период с 19.02.2016 по 05.05.2016.

06.04.2016 между гарантирующим поставщиком и потребителем заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, которым стороны согласовали Приложение N 2 «Реестр источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств коммерческого учета электроэнергии и мощности». В пункте 3 данного соглашения указано, что оно вступает в силу с момента возврата акцепта и распространяет свое действие с момента допуска прибора учета в эксплуатацию от 30.03.2016.

17.05.2016 гарантирующий поставщик уведомил сетевую организацию о готовности с 30.03.2016 оплачивать услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах потребителя.

Несогласие потребителя с составленными в отношении него актами о бездоговорном потреблении электрической энергии, а также отсутствие оплаты установленного данными актами бездоговорного потребления электроэнергии послужили основанием для обращения сторон рассматриваемого дела с исками в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя первоначально заявленные требования и признавая недействительным Акт N 711, суд первой инстанции пришёл к выводу о нарушении сетевой организацией при его составлении пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения), в связи с неизвещением потребителя о дате, времени и месте составления акта. В связи с тем, что представитель потребителя присутствовал при составлении Акта N 758, суд признал его соответствующим нормам действующего законодательства. Самостоятельно определив стоимость электроэнергии, потреблённой в отсутствие договора в период с 19.02.2016 по 30.03.2016, суд взыскал неосновательное обогащение в размере 54 614 566,66 рублей, отказав в удовлетворении встречного иска в оставшейся части.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд, с выводами которого согласился суд округа, признал Акт N 711 доказательством, подтверждающим факт бездоговорного потребления потребителем электроэнергии и свидетельствующим о неосновательном обогащении последнего за счёт сетевой организации на сумму 104 988 395 рублей 64 копейки за период с 02.12.2015 по 18.02.2016. Акт N 758 апелляционный суд признал составленным с нарушением пункта 192 Основных положений, так как на момент его составления указанная в нём точка поставки уже была включена в реестр источников энергоснабжения.

Поддерживая выводы судов апелляционной инстанции и округа о бездоговорном потреблении заявителем электрической энергии в период с 02.12.2015 по 18.02.2016, судебная коллегия основывается на следующем.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии — это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания — договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление обществом электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передаёт в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае общество таких доказательств суду не представило. Факт потребления электрической энергии на дату проведения соответствующей проверки сетевой организацией (18.02.2016) подтверждается показаниями прибора учёта потребителя. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон подписаны между сетевой организацией и потребителем 03.03.2016, при этом доказательств недобросовестного поведения сетевой организации при завершении процедуры технологического присоединения материалы дела не содержат.

Установка и допуск в эксплуатацию прибора учета является одной из предпосылок для заключения договора энергоснабжения, но не безусловным основанием для расчета потребленной электроэнергии исходя из показаний прибора учета в отсутствие договора энергоснабжения.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учёта, но не использующего его с целью расчёта и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Аргументы заявителя о соблюдении им процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к 04.03.2016 не опровергают правильных по существу выводов судов о квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного в период с 02.12.2015 по 18.02.2016.

Вопреки доводам заявителя, лицом, обладающим правом на подобный кондикционный иск, является сетевая организация в силу пункта 84 Основных положений.

Несмотря на то что одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, определение объема бездоговорного потребления электрической энергии расчетным способом имеет целью защитить интересы добросовестно действующих электроснабжающих (сетевых) организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения.

Таким образом, суды правомерно квалифицировали потребление электрической энергии обществом в качестве бездоговорного, определили период потребления, проверили и скорректировали представленный сетевой организацией расчет.

Ввиду изложенного, оснований для отмены обжалуемых заявителем постановлений судов апелляционной инстанции и округа, предусмотренных частью 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 184, 291.13-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.06.2017 по делу N А40-151898/2016 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Проект-Девелопмент» без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке надзора в трехмесячный срок.

Председательствующий судья Е.С. Корнелюк
Судья Е.Н. Зарубина
Судья И.В. Разумов

Содержание

Положение о представителе руководства по качеству

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский государственный университет печати имени Ивана Федорова

Руководящий документ РД МГУП имени Ивана Федорова

Система менеджмента качества образования

МГУП имени Ивана Федорова

Приложение

к приказу 21.09..2011 № 000а/01-03

УТВЕРЖДАЮ:

Ректор МГУП

» ___ » ____________ 2011

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДСТАВИТЕЛЕ РУКОВОДСТВА ПО КАЧЕСТВУ

Москва

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о представителе руководства по качеству (далее –Положение) является документом системы менеджмента качества Московского государственного университета печати имени Ивана Фёдорова (далее – университет) и устанавливает задачи, функции, права, обязанности, полномочия, ответственность и порядок организации деятельности представителя руководства по качеству – главного менеджера по качеству Московского государственного университета печати имени Ивана Фёдорова.

Основанием для разработки является решение Учёного совета университета о создании, внедрении и сертификации в университете системы менеджмента качества (далее СМК) в соответствии с международными стандартами ISO и ENQA.

1.4. Настоящее Положение разработано с учетом требований следующих правовых и методических документов:

    Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения, рекомендованные письмом Рособразования /12-16, Руководство по качеству, рекомендованное письмом Рособразования /12-16, Краткий терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования, рекомендованный письмом Рособразования /12-16, «Стандарты и директивы для гарантии качества высшего образования в европейском регионе», разработанные Европейской ассоциацией гарантии качества в высшем образовании (European Association for Quality Assurance in Higher Education – ENQA), ГОСТ Р ИСО 9000 Система менеджмента качества. Словарь, ГОСТ Р ИСО 9001 Система менеджмента качества. Требования, ГОСТ Р ИСО 9004 Система менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности, ГОСТ Р 52614.2 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001–2001 в сфере образования, Устав, правила внутреннего трудового распорядка; нрмативные правовые документы университета.

1.5. Требования данного документа являются обязательными для всех подразделений университета, входящих в область распространения СМК.

1.6. Представитель руководства по качеству – лицо, ответственное за создание, внедрение, поддержание и рабочем состоянии и постоянное улучшение СМК. Представитель руководства по качеству входит в организационную структуру СМК университета.

1.7. Представитель руководства по качеству решает возложенные на него задачи во взаимодействии с руководством вуза, Советом по качеству, Службой менеджмента качества, внутренними аудиторами и уполномоченными по качеству, факультетами, кафедрами и другими подразделениями, по вопросам участия в организации повышения квалификации персонала в области качества — со сторонними учреждениями и организациями. Его полномочия распространяются на вопросы качества во всех сферах деятельности университета.

1.8. Представителем руководства по качеству назначается представитель высшего руководства университета из числа проректоров.

1.9. Представитель руководства по качеству координирует деятельность Службы менеджмента качества, внутренних аудиторов, уполномоченных по качеству структурных подразделений.

1.10. Представитель руководства по качеству назначается и освобождается приказом ректора университета.

1.11..Представитель руководства по качеству непосредственно подчиняется ректору университета.

1.12. Представитель руководства по качеству функционально управляет отделом менеджмента качества и курирует деятельность Совета по качеству.

1.13. Деятельность представителя руководства по качеству направлена на обеспечение эффективного функционирования и непрерывного совершенствования СМК университета.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

2.1. Основными задачами уполномоченного по качеству являются:

· изучение проблем университета применительно к качеству образовательной деятельности;

· координация деятельности по разработке, внедрению и совершенствованию СМК университета;

· обеспечение эффективного функционирования СМК университета;

· развитие механизмов постоянного улучшения деятельности университета и структурных подразделений.

· организация работ по изучению требований потребителей и их учета в деятельности университета и его подразделений

2.2. В функции уполномоченного по качеству входят:

    определение необходимости и достаточности выделения ресурсов для внедрения, функционирования и улучшения СМК; организация сертификационного аудита СМК университета.

С целью организации работ по разработке и внедрению СМК в университете представитель руководства по качеству:

    организует работу по созданию, обсуждению и утверждению политики в области качества университета; утверждает график мероприятий университета и структурных подразделений в области СМК; организует и контролирует реализацию мероприятий университета в области СМК; координирует работы по описанию процессов СМК, имеющихся в университете, формированию информационных карт процессов, разработке документированных процедур и Руководства по качеству университета; контролирует и обеспечивает работу по проведению внутренних аудитов университета, утверждению графиков, программ и отчетов по внутренним аудитам; организует принятие решений по оптимизации ответственности и полномочий среди сотрудников университета, по организации ресурсного обеспечения и обсуждение их на Совете по качеству; организует и контролирует проведение оценки деятельности университета в области СМК; контролирует деятельность по выявлению и учету требований всех заинтересованных сторон; организует и обеспечивает работы по подготовке и проведению сертификации СМК университета. участвует в работе Совета по качеству и осуществляет контроль выполнения его решений; представляет на рассмотрение ректору университета и Совету по качеству проекты Политики и целей в области качества, отчеты по внутренним аудитам СМК, анализ функционирования СМК, планы улучшения СМК университета;

С целью развития механизмов постоянного улучшения деятельности университета и структурных подразделений представитель руководства по качеству:

    организует создание механизмов измерения и контроля измерения качества продукции; контролирует процесс проведения анализа и улучшения деятельности подразделения; контролирует и обеспечивает проведение мониторинга, оценку результативности

процессов на основе установленных параметров;

    контролирует проведение мероприятий по управлению несоответствиями; контролирует проведение внутренних и внешних аудитов в подразделениях.

3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ

3.1. Уполномоченный по качеству имеет право:

    созывать в установленном порядке рабочие совещания с представителями Службы качества, Службы внутренних аудиторов, уполномоченными по качеству структурных подразделений, владельцами и менеджерами процессов СМК; запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам работы подразделений университета по СМК, документы и публикации подразделений в области качества; получать ресурсы для осуществления деятельности в установленном порядке; по согласованию с руководством соответствующих подразделений привлекать их персонал к участию в работе по разработке, реализации и совершенствованию СМК; подавать предложения руководству по поощрению и наказанию сотрудников и получать по ним ответ; приглашать в установленном порядке специалистов в области качества из сторонних организаций для проведения обучения персонала по вопросам менеджмента качества; выдвигать новые идеи применительно к СМК университета;

· принимать необходимые меры по всем выявленным несоответствиям в области качества (в работе персонала на отдельных участках или в целом по предприятию). Требовать от всех подразделений выполнения запланированных задач по качеству;

· требовать от всех сотрудников выполнения норм документации СМК.

Представитель руководства по качеству не имеет права разглашать или передавать сведения, касающиеся создания и сертификации СМК университета сторонним организациям, кроме случаев, когда это:

— допускается с разрешения ректора университета;

— предусмотрено правовыми актами или решениями судебных органов;

— необходимо для защиты его профессиональных интересов в ходе официального

расследования, проводимого уполномоченными лицами.

К полномочиям уполномоченного по качеству относятся:

· принятие решений по установленным фактам несоответствий в осуществлении образовательной деятельности, о реализации мероприятий по решению возникающих проблем функционирования СМК университета;

· издание распоряжений в области менеджмента качества, обязательных к исполнению названными лицами и службами;

· координация и контроль деятельности названных лиц и служб по достижению целей в области качества, выполнению решений и распоряжений в области менеджмента качества, устранению несоответствий и др.;

· проведение коррекции процессов СМК, внесение предложений по изменению деятельности в процессах и ресурсному обеспечению;

· определение частоты, методов и областей проведения внутренних аудитов;

· представление СМК университета потребителям, а также во внешних организациях, включая внешних аудиторов.

3.2. Обязанности:

Представитель руководства по качеству обязан:

    осуществлять планирование и реализацию совместно со Службой менеджмента качества, структурными подразделениями мероприятий по разработке, внедрению, сертификации и совершенствованию СМК; организовывать и контролировать деятельность всех структурных подразделений в рамках СМК; своевременно предоставлять установленную отчетность по результатам создания СМК в университете и в подразделениях; обеспечивать эффективную и устойчивую работу университета в области качества, его динамичное развитие; систематически повышать свою квалификацию в области менеджмента качества.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1. Представитель руководства по качеству несет ответственность за качество выполняемых работ в рамках своих функций и обязанностей и в соответствии с делегируемыми ему полномочиями, обмен информацией по вопросам функционирования СМК, поддержание связей с органами сертификации СМК; отвечает за своевременность и полноту представляемых высшему руководству данных для анализа СМК.

СОГЛАСОВАНО:

Первый проректор по учебной работе

>Представители потребителя, положение

Положение о представителе потребителя

1 Общие положения

1.1 Представитель Потребителя назначается Генеральным директором из состава руководства согласно требований п. 5.5.2.1 ISO/TS 169492009 «Системы Менеджмента качества. Особые требования по применению стандарта ISO 9001:2008 в автомобилестроении и организациях, поставляющих соответствующие запасные части».

1.2 Представитель Потребителя назначается приказом Генерального директора.

1.3 Представитель Потребителя подчиняется непосредственно Генеральному директору.

2 Основные задачи

2.1 Главная задача Представителя Потребителя заключается в обеспечении того, что все требования и ожидания потребителей будут приняты во внимание и полностью реализованы на предприятии

3 Функции

3.1 В функции Представителя Потребителя при выполнении его главной задачи входит:

  • выбор специальных характеристик продукции и процессов;
  • участие в выработке, постановке и развертывании целей в области качества, с обеспечением их неизменной направленности на повышение удовлетворенности потребителей;
  • установление необходимости в подготовке обучении персонала
  • предприятия в связи с поставленными целями в области качества;
  • участие в разработке корректирующих и предупреждающих действий и их оценке с точки зрения влияния результатов этих действий на выполнение требований потребителей;
  • участие в мероприятиях по валидации и верификации результатов проектирования и разработки (как окончательных , так и промежуточных), с целью контроля полноты учета и реализации требований потребителей в процессе проектирования и разработки.

4 Обязанности

В обязанности Представителя Потребителя входит:

  • организация проверки проектов договоров на поставку продукции в части ясности и полноты отражения требований потребителя;
  • обеспечение надежной и оперативной обратной связи между предприятием и потребителем выпускаемой продукции, как на этапе выяснения требований к продукции, так и в фазе эксплуатации поставленной продукции y потребителя;
  • организация доведения до сотрудников предприятия специфических требований потребителя в каждом конкретном случае, мнения потребителей о поставленной продукции;
  • обеспечение полного учета и реализации требований потребителя при проектировании и разработке продукции и процессов производства путем назначения специальных характеристик и личного участия в ключевых мероприятиях по оценке результатов проектирования и разработки;
  • организация надзора за неукоснительным выполнением установленных требований потребителей на всех этапах процессов производства продукции и поставки;
  • инициирование проектов, направленных на удовлетворение ожиданий и прогнозируемых перспективных требований потребителей;
  • организация проведения корректирующих и предупреждающих действий по устранению причин замечаний и претензий потребителей;
  • пресечение в силу данных высшим руководством полномочий любых действий (как в производственной практике, так и в области разработки изменения документации, регламентирующей процессы и процедуры предприятия, способных повлечь за собой снижение удовлетворенности потребителей.

5 Права и ответственность

5.1 Представитель Потребителя имеет право:

  • давать указания владельцам и руководителям процессов во всех случаях, когда их деятельность затрудняет реализацию требований потребителей;
  • остановить любые действия, способные повлечь за собой невыполнение или не полное выполнение требований потребителей;
  • назначать специальные характеристики продукции и процессов (самостоятельно или в дополнение к уже назначенным самим потребителем), исходя из интересов надежного обеспечения удовлетворенности потребителя;
  • давать высшему руководству предприятия предложения по организации подготовки персонала, необходимой для достижения поставленных целей в области качества.

5.2 Представитель Потребителя несет ответственность за постоянное и полное выполнение на предприятии всех требований, установленных потребителями;

за объективность проверок и материалов, предоставленных руководству.

Решение суда о неучтенном потреблении электроэнергии № 2-1541/2017 ~ М-1361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Крюкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Галаган Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова В.И. к АО «НЭСК-электросети» о признании недействительным расчета по акту о неучтенном потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Свиридов В.И. обратился в суд с иском к АО «НЭСК-электросети» о признании недействительным расчета по акту о неучтенном потреблении электроэнергии.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведения проверки принадлежащей ему квартиры № расположенной в в на предмет соблюдения порядка учета электроэнергии в отношении него был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании данного акта гарантирующим поставщиком произведен расчет задолженности за безучетное потребление электроэнергии, по результатам которого, его задолженность составила 18 203 кВт.ч., что соответствует в денежном эквиваленте 77 908,84 рублей.

Полагает, что данный расчет неправомерен, поскольку его вина в нарушении пломбирования счетчика ответчиком не установлена, а прибор учета находится в коридоре общего пользования и доступен посторонним лицам. Просит суд принять во внимание тот факт, что на протяжении десяти лет он является пенсионером и законопослушным плательщиком, по вышеуказанному адресу проживает один, о чем есть письменное подтверждение соседей. Указал, что отношения к нарушениям пломбирования счетчика не имеет, т.к. самостоятельно инициировал процесс его замены за четыре месяца до обнаружения нарушений.

В целях восстановления нарушенного права, просит признать расчет по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, недействительным.

04.05.2017 г. по ходатайству представителя АО «НЭСК-электросети», судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено АО «НЭСК».

В судебном заседании Свиридов В.И. настаивал на удовлетворении заявленных им исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Зайцева Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено оспаривание акта и расчета. Сетевая организация, составившая оспариваемый документ является коммерческой и не наделена законом какими-либо властными полномочиями по отношению к другим участникам гражданского оборота. Кроме того, указала, что акт и расчет о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения истца, возражения представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Фактическое потребление электрической энергии применительно к энергоснабжению определяется на основании ст. 539 ГК РФ принадлежностью сетей, через которые подается энергия. При этом, отсутствие письменного договора с владельцем сетей не освобождает потребителя от оплаты фактически поставленной энергии.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 4 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту — Основные положения).

Согласно п. 2 Основных положений, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее — стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа (пункт 84 Основных положений).

Таким образом, упомянутый акт является основным документом, на основе которого рассчитывается объем бездоговорного потребления.

К бездоговорному потреблению электрической энергии, в силу абз. 8 п. 2 Основных положений, относится не только самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, но и потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

— данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;

— объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

— замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Пунктом 196 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Статьей 210 ГК РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и не оспаривалось истцом в судебном заседании, что Свиридов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартира № в д. № по .

Из материалов дела видно, между АО «НЭСК» и Свиридовым В.И. заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ л/с № в отношении объекта недвижимости (квартиры), расположенной по адресу: , по которому гарантирующий поставщик в лице ОАО «НЭСК» обязуется осуществлять продажу электроэнергии в точке поставки на границе балансовой принадлежности, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электроэнергией, а потребитель в лице Свиридова В.И. обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящегося в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

Должностными лицами АО «НЭСК-электросети» ДД.ММ.ГГГГ в ходе технической проверки узла учета электроэнергии по адресу истца был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в нарушении пломбы энергоснабжающей организации на боксе вводного автомата и наличии свободного доступа к токоведущим частям, находящимся до расчетного прибора учета электроэнергии. В связи с нарушением пломбы составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ и расчет.

В соответствии с п. 167 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 года, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Судом установлено, что проверка прибора учета Свиридова В.И. проводилась в его присутствии, надлежащими должностными лицами АО «НЭСК-электросети», которым предоставлено право проверок приборов учета, а сам акт составлен по форме, определенной Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г.

Основанием для составления акта послужило нарушение пломбы энергоснабжающей организации на боксе вводного автомата и наличие свободного доступа к токоведущим частям. Выявленное нарушение соответствует определению неучтенного потребления электроэнергии, указанного в п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2015 года.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ подписан Свиридовым В.И. с объяснением о том, что прибор учета находится в коридоре общего пользования и доступен посторонним лицам.

Расчет по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, составлен в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, на основании нормативов электропотребления повышающего коэффициента 10 за период 3 месяца.

Расчет по акту произведен в объеме 11 658 кВтч., при выставлении счета на оплату начислений по акту ответчиком учтен объем 451 кВтч. и соответствующие указанному объему денежные средства, оплаченные истцом за указанный период, в связи с чем, к оплате предъявлено 11 207 кВтч. на сумму 47 965,96 рублей.

По смыслу действующего законодательства РФ, для безучетного потребления электроэнергии со стороны потребителя должны быть совершены какие-либо действия либо бездействие, которые повлекли за собой вмешательство в работу прибора учета, что в конечном итоге привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств использования прибора учета, принадлежащего истцу, третьими лицами, материалы дела не содержат.

Более того, поддержание прибора учета электроэнергии в надлежащем техническом состоянии является обязанностью потребителя, закрепленной ст. 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений № 442.

Таким образом, не имеется оснований для признания недействительным расчета по акту о неучтенном потреблении электроэнергии.

Вместе с тем, в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными нормами закона.

Действия ответчика по составлению акта и расчета безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

Обстоятельства законности составления расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем, указанный истцом документ не может быть предметом самостоятельного оспаривания.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения его прав и свобод. Составление расчета не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истца. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Свиридову В.И.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Свиридова В.И. к АО «НЭСК-электросети» о признании недействительным расчета по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 19.05.2017 г.

Неучтенное потребление электроэнергии: что делать добросовестному потребителю или без вины виноватые?

Неучтенное потребление электроэнергии: что делать добросовестному потребителю или без вины виноватые?

Хотите узнать интересный факт?

Давайте предположим, что в отношении условного абонента N энергоснабжающей организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении безучетного потребления.

Так вот, если для такого абонента рассчитать объем электроэнергии, исходя из способа, который предусмотрен законом при выявлении безучетного потребления, то такой объем будет как минимум в десять раз больше его среднестатистического реального потребления. А то и в двадцать. А может и больше.

И рассчитанную таким способом стоимость электроэнергии гарантирующий поставщик или сетевая компания потребуют немедленно оплатить.

Максимальный период, за который может быть проведен такой расчет, ограничен 12 месяцами.

Поэтому речь может идти о сотнях тысяч, миллионах и даже десятках миллионов рублей так называемого «штрафа» за неучтенное потребление электроэнергии даже для не очень крупного потребителя – юридического лица или предпринимателя.

Для граждан, суммы, превышающие двести тысяч рублей за безучетное потребление – встречаются не так часто.

Серьезная финансовая ответственность, не правда ли?

Столь высокая финансовая ответственность вполне оправданна, когда недобросовестный потребитель действительно сорвал пломбы госповерителя или энергоснабжающей организации на приборе учета, вмешался в работу электросчетчика или изменил свою схему энергоснабжения так, чтобы счетчик не фиксировал потребление. Как говорится, если действительно виноват – будь добр, оплати и больше так не делай.

А что делать, когда нарушение не столь очевидно или его вообще не было?

Наверное, не откроем секрет, что энергоснабжающие организации не всегда обоснованно составляют акты о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, даже если вина потребителя не столь очевидна.

К вопросам выявления неучтенного потребления электроэнергии и ответственности потребителя за это электроэнергетические компании подходят с максимальной степенью строгости

С одной стороны действия энергетиков и расчет неучтенного потребления объясняются отсутствием четкого механизма в законодательстве, описывающего порядок действий и расчета объема электрической энергии, в случае если у потребителя вышел из строя прибор учета электроэнергии и он (потребитель) не выявил самостоятельно такую поломку.

Измерительный комплекс представляет из себя несколько взаимосвязанных элементов: сам прибор учета электрической энергии, измерительные трансформаторы тока (для прибора учета непрямого включения) и измерительный трансформатор напряжения (если прибор учета подключен на уровне напряжения 6 кВ и выше). Каждый элемент измерительного комплекса представляет собой сложное техническое изделие, возникновение неисправности которого далеко не всегда сопряжено с явными визуальными изменениями. Это значит, что простого визуального осмотра явно не достаточно для выявления неисправности в работе. Для этого необходимо либо проводить проверку электрической схемы под нагрузкой, либо подключать оборудование к прибору учета и считывать журнал событий. Во втором случае проверки выявить неисправность удастся только по факту ее возникновения.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), обязанность проверять измерительный комплекс в работе под нагрузкой у потребителей чаще, чем один раз в шесть месяцев отсутствует. Как потребитель должен выявить неисправность, если она возникла между этими периодами?

С другой стороны, действия энергетиков в случае выявления ими неисправности в работе прибора учета у потребителя и расчет неучтенного потребления, очевидно объясняются желанием увеличить денежную выручку своей компании в связи с низкой компетенцией потребителя в вопросах учета электроэнергии. Отсюда следует вывод, что тем самым естественные монополии желают рублем «наказать» добросовестного потребителя, но не имеющего достаточной компетенции в вопросах организации и проверки своего собственного учета электроэнергии.

Как добросовестному потребителю, попавшему в такую ситуацию, но который даже и не думал воровать электричество, выбраться из нее и избежать негативных последствий? Реально ли это?

Вполне логичным будет вопрос: как же так, потребитель электричество не воровал, а к нему применяют штрафы и санкции? Но, к сожалению, такие ситуацию не редкость, и, особенно, в отношении потребителей – юридических лиц и предпринимателей, у которых суммы могут быть очень значительными. Именно о таких случаях пойдет речь в этой статье.

Что делать если в отношении Вас или Вашей организации составляют акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, а Вы его не совершали

Очевидно, что потребители электроэнергии являются более слабой стороной во взаимоотношениях с предприятиями естественных монополий: у потребителя нет возможности знать все особенности в работе приборов учета электрической энергии, а также измерительных компонентов (трансформаторов тока, напряжения). Более того, у потребителя может не быть ни специализированного оборудования (например, вольтамперофазомерта, токоизмерительных клещей и т.д.) или нужного программного обеспечения, так и персонал потребителя попросту может не знать как, например, снять с прибора учета Журнал событий или векторную диаграмму.

Безусловно, с любым вопросом можно разобраться: можно самому научиться подключать ноутбук к счётчику и снимать данные. Благо, для этого есть специализированное программное обеспечение по подключению к прибору учета, которое распространяется бесплатно производителем электросчетчика, а само оборудование для подключения к счетчику стоит не так дорого. Но есть ли у потребителя такая обязанность и необходимость? Про обязанность ответ очевиден – такой у потребителя нет. В специализированном законодательстве (ПТТЭП и ПУЭ) не содержится конкретных норм про глубину обслуживания потребителем своего прибора учета. Есть только общее упоминание об этом, что потребитель обязан содержать свой учет в порядке. Но где же та, грань разумности, перейдя которую потребителю не остается ничего другого как забросить остальные занятия и только и делать , что заниматься поиском неисправностей в приборе учета.

Выходом из такой ситуации будет установка «умных» счетчиков (системы АИИС КУЭ) с возможностью дистанционного съема всей необходимой информации поставщиком электроэнергии, а также подписание соглашения между потребителем и поставщиком, согласно которому все эти действия поставщик осуществляет самостоятельно.

Наличие системы АИИС КУЭ должно избавить потребителя от проблем, описанных в статье

В этом случае вся проблема решается просто: вышел прибор учета из строя, пропало напряжения по одной из фаз или пошли «перекосы» по фазам – информация об этом сразу поступит поставщику.

Но вот что же делать добросовестным потребителям, которые не вмешивались в работу прибора учета, но в работе учета возникли какие-либо неисправности, которые потребитель сам не выявил и, разумеется, не сообщил об этом. В случае, если поставщик электроэнергии выявит такую ситуацию он незамедлительно составит акт безучетного потребления и предъявит его потребителбю. Причем в какой-то части поставщик будет прав: если прибор сломался, то потребитель полную или часть объема не оплатил. Но справедливым будет ли применять штрафной способ для таких потребителей? На наш взгляд, нет. Законодатель предусмотрел иной способ, (подробнее об этом смотри другие статьи).

Для таких добросовестных потребителей в этой статье мы попытались привести некий алгоритм их действий, которые необходимо предпринять абоненту чтобы не допустить наступления столь серьезной финансовой ответственности, если в отношении него составлен акт безучетного потребления, но при этом такой абонент не предпринимал никаких неправомерных действий для искажения учета.

Алгоритм действий потребителя, как своевременно узнать о выходе из строя прибора учета электроэнергии и не быть обвиненным в несообщении этой информации

Во-первых, вначале стоит разобраться как сделать так, чтобы потребитель заранее узнал о возникновение неисправности в работе узла учета, то есть как в принципе минимизировать риск возникновение ситуации когда прибор учета вышел из строя, а потребитель об этом не знал.

  1. Как уже упоминалось выше, самым простым решением будет установка системы АИИС КУЭ. В данном случае информация о любой неисправности в работе прибора учета поступит на сервер потребителя или энергоснабжающей организации и он сможет заблаговременно об этом сообщить в адрес энергоснабжающей организации.
  2. Если наладка удаленного доступа к прибору учета по каким-то причинами невозможно, в этом случае следует обязательно соблюдать регламентные сроки проведения проверок прибора учета и его компонентов, которые предусмотрены в ПУЭ и ПТЭЭП. Такие проверки могут осуществляться как самим потребителем, так и специализированными организациями (например, проверка повышенным напряжением). Более того, потребителю необходимо издать соответствующие приказы , в которых закрепить такие сроки проверки, назначить ответственных лиц и определить глубину проверок и эти приказы исполнять.
  3. Если неисправность или подозрения на неисправность прибора учета электроэнергии все-таки возникла – незамедлительно об этом письменно (официально) сообщить в адрес того поставщика электроэнергии, с которым заключен договор энергоснабжения. Сам факт обнаружения неисправности необходимо зафиксировать документально в Журнале учета и проверок электрооборудования, а также произвести фотосъёмку (при возможности).
  4. Регулярно (ежемесячно) проводить визуальный осмотр прибора учета и его компонентов на наличие визуальных повреждений, наличия пломб и т.д.
  5. Проверять соответствие дат поверки прибора учета и его компонентов установленным срокам межповерочного интервала. Своевременно проводить очередную поверку.
  6. Контролировать ежемесячные объемы потребления электрической энергии: если без видимых причин объем потребления электроэнергии снизился, это уже будет поводом организовать внеочередную проверку узла учета и заподозрить неисправность в его работе.

Алгоритм действий потребителя, как избежать серьезного штрафа за неучтённое потребление электроэнергии, если он не совершал противоправных действий по вмешательству в работу прибора учета

Если же все-таки произошла какая-либо поломка в работе прибора учета, а потребитель не сумел ее обнаружить самостоятельно и энергоснабжающая организация составила акт о безучетном потреблении электрической энергии, в этом случае добросовестному потребителю, чтобы избежать расчета электрической энергии по максимальной мощности (расчет безучетного потребления электроэнергии формуле из приложения 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.) целесообразно предпринять следующие меры:

1. Подписывать акт безучетного потребления электрической энергии только с замечаниями и пояснениями примерно следующего содержания: «Противоправных действий, направленных на искажение учета электроэнергии не осуществляли, о возникновении неисправности в работе учета известно не было». В данном случае дальнейшее оспаривание акта о безучетном потреблении электроэнергии будет значительно проще.

2. Незамедлительно устранить неисправность (заменить прибор учета, трансформатор тока). При этом строго следовать установленному порядку опломбировки учета, для этого уведомлять поставщика электроэнергии о необходимости распломбировать/опломбировать прибор учета в целях его замены.

3. Провести техническую экспертизу причин выхода из строя прибора учета электрической энергии с целью установить следующее:

  • Явилось ли возникновение указанной неисправности следствием каких-либо действий потребителя, поставки некачественной электрической энергии или другое.
  • Установить точную дату возникновения неисправности прибора учета. В данном случае это имеет очень важное значение: большинство современных приборов учета электроэнергии имеют возможность считать журнал событий, в котором фиксируются многие события. Установление данного факта (точной даты), в дальнейшем сможет помочь обжаловать составленный акт, основываясь на неправомерности завышенного периода, который использует энергоснабжающая организация для расчета объема безучетки. Как правило, сетевые компании при расчете объема электроэнергии используют период за один предыдущий год, хотя неисправность могла возникнуть и гораздо позже. Тем самым предъявляемая потребителю стоимость значительно завышается.

4. Провести анализ договорных условий энергоснабжения на их соответствие фактическим параметрам, условиям и размеру штрафных санкций, предъявленных энергоснабжающей организации при выявлении ею безучетного потребления электроэнергии.

5. Провести анализ составленных энергоснабжающей организацией документов на предмет их соответствия нормам действующего законодательства. В случае выявления несоответствия, ошибок, исправлений в акте о безучетном потреблении электроэнергии эти так называемые «пороки» акта могут иметь существенное значение при вынесении решения судом об удовлетворении требований энергетиков во взыскании задолженности или отказе им.

6. Проверить правильность расчета и применения надлежащего расчетного способа энергоснабжающей организацией. Подробнее о расчете безучетного потребления электроэнергии мы расскажем в других статьях на нашем сайте.

7. НЕ пытаться в качестве самостоятельного иска в суде пробовать оспорить акт безучетного потребления электроэнергии, если единственным нарушением ваших прав как абонента является только лишь составление такого акта. В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в арбитражном суде возможно оспорить ненормативный правой акт и для этого необходимо подать заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Энергоснабжающая организация это коммерческая организация, которая не является органом, осуществляющим публичные полномочия. В связи с этим акты безучетного потребления электроэнергии не являются ненормативным правовым актом, а попытка потребителя обратиться с иском в суд о признании такого акта незаконным или недействительным не увенчается успехом.

8. Сразу по факту получения от энергоснабжающей организации претензии на оплату спорного размера задолженности, подготовить и направить ответ на претензию, содержащий обоснованную и мотивированную позицию потребителя.

9. Готовиться к защите в суде по предъявляемым энергоснабжающей организации требованиям об оплате спорной стоимости электрической энергии. Здесь можно выбрать также несколько стратегий защиты:

  • Пассивная защита, в рамках которой до или уже после подачи поставщиком электроэнергии искового заявления о взыскании стоимости электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии в суд, провести вышеуказанные мероприятия. Стоит отметить, что данный метод будет целесообразным, если энергоснабжающая организация не инициировала введение ограничения режима потребления электроэнергии (то есть попросту не отключила электричество) у потребителя за спорный размер задолженности. В случае, если же электроэнергию у потребителя все-таки отключили, то в этом случае он будет вынужден перейти к более активным действиям.
  • Активная защита заключается в следующем: произвести полную или частичную оплату спорного объема электрической энергии и подавать иск в суд о взыскании с энергоснабжающей организации неосновательное обогащение в виде оплаченной стоимости. Тут уже потребитель будет обязан предъявлять в суде доказательства неосновательного составления акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Краткий алгоритм действий потребителя, если он не совершал противоправных действий, но в отношении него составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии

Также для получения ответа о судебных перспективах потребителей в описанных случаях необходимо провести анализ основной правоприменительной судебной практики. Более подробно основная правоприменительная судебная практика по вопросам безучетного потребления электрической энергии будет рассмотрена в другой статье нашего портала.

В заключении стоит отметить, что никто из потребителей не застрахован от случая выхода из строя прибора учета и возникновения так называемого недоучета электрической энергии. Для того, чтобы минимизировать риски негативных последствий рекомендуется:

1. Своевременно обслуживать прибор учета электроэнергии и его компоненты.
2. Если все – таки выявить неисправности самостоятельно не смогли и был составлен акт, сразу готовиться к защите своих интересов и не пускать решение вопроса на «самотек».

«Империя зла вырубает свет» (с) Юристы Гризли. Липецкие энергетики придумали новый способ отъема денег у честных предпринимателей, выписывают предписание о замене или поверке счетчика, при этом составляют акт о безучетном потреблении и считают стоимость электроэнергии исходя из максимальной мощности присоединенных устройств и 24 часовом потреблении электроэнергии.

При отсутствии счетчика в связи с поверкой, заменой, ремонтом, потребитель должен платить первые два месяца за электричество по ставке за аналогичные периоды прошлого года

Если вы не крали электроэнергию, то безучетного потребления не может быть и в помине, а тем более расчета по максимальной мощности. Каждый человек знает, вор он или нет. Обратимся к нормативам, а именно к Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее по тексту Постановление 442)

В силу п. 166 Постановления 442 в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, — также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года,

п. 183 в случае неисправности, утраты, истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, который установлен в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и исходя из показаний которого определяются объемы электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций), начиная с даты, когда наступили указанные события, осуществляется исходя из показаний контрольного прибора учета, а при его отсутствии: в течение первых 2 расчетных периодов исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года — исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период.

Никаких формул с максимальной мощностью не применяется. Бывает часто, что энергетики не ввели счетчик в эксплуатацию и третий месяц, но я считаю, что начинается новый расчетный период, связанный с недобросовестностью энергетиков (ст.10 ГК РФ).

Пороки акта о безучетном потреблении электроэнергии

В случае, если энергетики все-таки настаивают на оплате энергии по максимальной мощности в суде, то необходимо оспаривать законность акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Согласно п.193 Постановления 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:
данные:

  • о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
  • о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
  • о приборах учета на момент составления акта;
  • о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
  • объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
  • замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Основанием для составления акта безучетного потребления электроэнергии является акт проверки приборов учета

Исходя из п. 176 Постановления 442, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

  • дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;
    лица, принявшие участие в проверке;
  • лица, приглашенные в соответствии с «пунктом 171» настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;
  • характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и
  • дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);
  • характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);
  • результат проверки;
  • характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;
  • лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Прошу обратить внимание, что при проверке счетчика в акте проверки должен быть указан прибор, которым проводилась проверка, обычно этот прибор называется «Энергомонитор» и позволяет проводить проверку счетчика на месте эксплуатации. Бывает, что энергетики выявили нарушения в работе счетчика «на глазок», такой метод встречается частенько у Липецких энергетиков. В любом случае, кроме глаза используется еще и другие приборы: секундомер (часы), ваттметр и др., все это должно быть поименовано в акте.

Признавать акты недействительными не совсем грамотно с юридической точки зрения, если в районном суде такая практика работает, то в арбитражном суде в основном негативная практика. Оспаривание акта происходит в процессе по взысканию задолженности за электроэнергию путем представления отзыва, проведения экспертизы, опроса свидетелей и другими процессуальными способами.

Пишите свои отзывы, кому эта информация помогла или не помогла, тем самым вы поможете другим потерпевшим от беспредела и вымогательства энергетиков.

Для обсуждения наших проблем по «безучетке», мы создали группу Вконтакте https://vk.com/bezuchetnoe_potreblenie

Для получения юридической консультации необходимо позвонить по тел. 8(910)25-61-999

Поделиться материалом

Рекомендации система менеджмента качества руководство по применению стандарта гост р исо 9001-2008

О – ответственный за процесс («хозяин» процесса).

Р – разработчик, исполнитель, соисполнитель процесса.

И – получающий и использующий информацию о процессе.

Приложение П

(рекомендуемое)

Пример положения о представителе руководства по

качеству строительной организации

Положение

о представителе руководства по качеству

1 Общие положения

Настоящее положение определяет и устанавливает требования к деятельности представителя руководства по качеству в системе менеджмента качества.

Представитель руководства по качеству назначается приказом генерального директора.

Представитель руководства по качеству подчиняется непосредственно генеральному директору и является его первым заместителем по вопросам разработки, поддержания в рабочем состоянии и совершенствования системы менеджмента качества.

Представитель руководства по качеству руководит деятельностью службы качества строительной организации в составе отдела управления качеством и отдела технического контроля.

Решения представителя руководства по качеству в рамках системы менеджмента качества являются обязательными для исполнения руководителями подразделений, а также заместителями генерального директора.

2 Квалификационные требования:

Представитель руководства по качеству должен иметь:

— высшее техническое образование;

— опыт руководящей практической деятельности в области качества не менее 5 лет на должности, обеспечивающей наибольшие управленческие полномочия в области качества.

Представитель руководства по качеству должен знать:

— требования к качеству продукции, выпускаемой строительной организацией;

— технологию и организацию производства продукции строительной организации;

— методы контроля качества продукции, выпускаемой строительной организацией;

— требования базовых нормативных документов ГОСТ Р ИСО 9001, соответствующих национальных стандартов, а также правил по проведению сертификации систем менеджмента качества в РФ;

— требования правил и норм по безопасности;

— требования документации системы менеджмента качества.

Представитель руководства по качеству в своей деятельности руководствуется:

— настоящим положением;

— ГОСТ Р ИСО 9001;

— руководством по качеству и всей документацией системы менеджмента качества строительной организации;

— правилами по проведению сертификации систем менеджмента качества в РФ;

— государственными стандартами, регламентирующими требования по разработке и выпуску продукции строительной организации;

— правилами и нормами по безопасности;

— действующими программами обеспечения качества.

3 Обязанности

В обязанности представителя руководства по качеству в период разработки и внедрения системы менеджмента качества входит:

— участие в определении целей и задач строительной организации в области качества;

— организация разработки политики в области качества;

— организация анализа состояния строительной организации в области качества по всем процессам системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001;

— разработка программы по подготовке и внедрению системы менеджмента качества;

— организация разработки документации системы менеджмента качества;

— организация подготовки экспертов-аудиторов по внутренним проверкам системы менеджмента качества;

— осуществление связей с внешними организациями по вопросам сертификации системы менеджмента качества.

В обязанности представителя руководства по качеству в период функционирования СМК входит:

— обеспечение доведения политики в области качества до каждого работника;

— актуализация политики и целей в области качества;

— контроль за поддержанием системы менеджмента качества в состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р ИСО 9001;

— управление внутренними проверками системы менеджмента качества;

— организация аналитической работы в области качества, материалов для анализа системы менеджмента качества генеральным директором;

— участие в разработке и контроль за осуществлением корректирующих и предупреждающих действий по устранению и предупреждению несоответствий, выявленных в результате внутренних проверок, а также осуществляемых по результатам анализа результативности системы менеджмента качества;

— организация работы по повышению квалификации экспертов-аудиторов по внутренним проверкам системы менеджмента качества, подбор кадров в состав экспертов-аудиторов с учетом требований стандартов ГОСТ Р ИСО 19011;

— руководство решением возникающих проблем в области качества;

— руководство проведением экспертиз перспективных разработок в области качества и оценка возможности их внедрения в действующую систему менеджмента качества;

— организация разработки новых и переработки действующих документов системы менеджмента качества;

— определение состава исполнителей − подразделений строительной организации по участию в конкретных работах, исследованиях и экспериментах в строительной организации в области качества;

— организация контроля хода проводимых работ, исследований и экспериментов в области качества;

— разработка предложений для генерального директора о формах стимулирования деятельности персонала с целью повышению результативности системы менеджмента качества.

4 Права

Представитель руководства по качеству уполномочен представлять ОАО «ХХХ» в сторонних организациях по вопросам в области качества и в т.ч.:

— вести переговоры по заключению договоров (контрактов) на проведение работ по анализу и разработке документации системы менеджмента качества в период подготовки ее к сертификации;

— вести переговоры по заключению договоров (контрактов) на обучение экспертов-аудиторов по внутренним проверкам системы менеджмента качества;

— вести переговоры по заключению договоров (контрактов) с российскими и иностранными органами по сертификации системы менеджмента качества на проведение сертификации системы менеджмента качества, а также надзорного и внепланового аудита.

Представитель руководства по качеству имеет право:

— требовать от руководителей всех уровней выполнения требований, установленных для них документацией системы менеджмента качества;

— выпускать обязательные для исполнения распоряжения, регулирующие деятельность строительной организации в области качества;

— подготавливать приказы генерального директора по вопросам управления качеством;

— подписывать документы для внешних организаций по вопросам сертификации системы менеджмента качества.

5 Ответственность

Представитель руководства по качеству несет ответственность:

— за поддержание системы менеджмента качества в состоянии соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 и постоянное ее улучшение;

— за качественную и своевременную подготовку материалов для анализа системы менеджмента качества со стороны руководства;

— за проведение внутренних проверок системы менеджмента качества и поддержание квалификации экспертов-аудиторов на уровне, соответствующем требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001;

— за квалифицированное и своевременное решение вопросов с внешними организациями.

Приложение Р

(рекомендуемое)

Методика планирования проектов и пример схемы планов проекта

Р.1 Методика планирования проектов

Основные цели создания планов:

— идентификация всех направлений деятельности строительной организации;

— определение новых направлений деятельности, освоение новых видов продукции;

— повышение качества продукции;

— создание инструмента, обеспечивающего гибкое управление перспективной работой строительной организации;

— повышение исполнительской дисциплины подразделений строительной организации и отдельных исполнителей при выполнении любых видов работ;

— обеспечение единообразия и системы в формах планирования и отчетности по выполнению заданий и мероприятий.

Процесс планирования складывается из следующих этапов:

— определение объекта планирования, установление целей;

— определение, формулирование видов работ (мероприятий), которые необходимо выполнить для достижения поставленных целей;

— назначение исполнителей работ;

— установление сроков исполнения работ;

— сроки согласования и утверждение работ;

— определение отчетных документов;

— определение порядка контроля исполнения плана;

— определение порядка корректировки плана (при необходимости);

— определение должности, уполномоченной утверждать документ.

В комплекс работ по планированию деятельности строительной организации входит:

— перспективное планирование (разработка плана на 3-5 лет);

— планирование деятельности по направлениям;

— планирование производства строительной продукции;

— планирование работы подразделений;

— разработка планов мероприятий или программ качества;

— планирование деятельности по подготовке персонала;

— разработка планов по совершенствованию системы менеджмента качества;

— порядок планирования закупок.

Р.2 Пример схемы планов проекта:

Приложение С

(рекомендуемое)

Методики организации маркетинга и анализа договоров (контрактов)

С.1 Методика организации маркетинга

В строительной организации должен осуществляться маркетинг внешней среды и анализ результатов проводимых ранее маркетинговых мероприятий в целом.

Примечание − Внешняя среда организации это условия и факторы, возникающие независимо от ее (организации) деятельности и оказывающие существенное воздействие на нее.

Процесс маркетинга внешней среды включает исследования потребителей, конкурентов и анализ законодательных актов, нормативных и других документов.

Для этого проводятся мероприятия по различным направлениям маркетинговой деятельности:

— проведение маркетинговых исследований по изучению конкретных проблем и возможностей строительной организации, в том числе − исследования, связанные с изучением удовлетворенности потребителей;

— рекламная деятельность (подготовка рекламных материалов, буклетов, публикация рекламных модулей в журналах по строительству и т. п.);

— участие во встречах, выставках, конференциях, совещаниях в целях рекламы и разъяснения назначения и особенностей предоставляемых услуг;

— проведение разъяснительной работы с отдельными потенциальными потребителями;

— проведение совещаний по вопросам маркетинга у руководителя строительной организации.

С.2 Методика анализа договоров (контрактов)

В строительной организации должен проводиться анализ договоров (контрактов) на заявленные работы.

Анализ договоров (контрактов) на изготовление и поставку продукции проводится с целью удостоверения того, что:

— требования заказчика определены и документированы;

— разрешены все спорные и неясные вопросы, касающиеся предмета заявки;

— строительная организация имеет все необходимые возможности и ресурсы (или доступ к ним), включая нормативные документы, для выполнения обязательств;

— исполнение договора (контракта) не противоречит действующему законодательству, а также не повлечет за собой причинения материального или морального ущерба, утрату престижа и доверия к строительной организации, как к солидному и добросовестному партнеру.

Процедура анализа договоров (контрактов) включает следующие этапы:

— регистрация и анализ заявок, принятие решений по результатам анализа;

— рассмотрение и согласование договора (контракта);

— ведение записей (отчетных документов) по результатам анализа заявок и согласования договоров (контрактов).

Заявки от потенциальных потребителей (заказчиков) принимают в письменной или устной форме (факс, телефон) специалисты строительной организации в соответствии с распоряжением его руководителя.

Должен вестись журнал регистрации заявок.

Приложение Т

(рекомендуемое)

Пример анкеты опроса удовлетворенности потребителей

АНКЕТА

опроса потребителей

Рекомендации по заполнению:

В клеточке против выбранного ответа “Да”, “Нет”, “Не всегда”, “Затрудняюсь ответить”

поставить “галочку”.

Название организации/предприятия/учреждения (в дальнейшем – организация):

Почтовый адрес:

1 Восприятие в целом

1.1 Достаточна ли для Вашей организации доступность ООО «ХХХ»?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

1.2 Достаточно ли у Вас информации о тех видах продукции и услуг, предоставляемых ХХХ?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

1.3 Достаточно ли активно действует ООО «ХХХ» при изготовлении продукции и оказании услуг Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

1.4 Достаточно ли отзывчиво действует ООО «ХХХ» при изготовлении продукции и оказании услуг Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

1.5 Достаточно ли гибко действует ООО «ХХХ» при изготовлении продукции и оказании услуг Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2 Восприятие продукции и услуг ООО «ХХХ»

2.1 Соответствует ли качество продукции и услуг ООО «ХХХ» требованиям и пожеланиям, Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.2 Своевременно ли ООО «ХХХ» предоставляет свои продукцию и услуги?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.3 Удовлетворяет ли Вас конструкция правил, руководств изготовления продукции и оказания услуг ООО «ХХХ»?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.4 Считаете ли Вы, что соблюдение требований правил и норм ООО «ХХХ» позитивно воздействует на окружающую среду?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.5 Обеспечивают ли нововведения в продукции и услуги ООО «ХХХ» своевременную готовность Вашей организации к выполнению соответствующих международных норм?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.6 Соответствуют ли тарифы ООО «ХХХ» возможностям Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

2.7 Считаете ли Вы, что ООО «ХХХ» можно охарактеризовать как надежного поставщика продукции и услуг Вашей организации?

Да

Нет

Не всегда

Затрудн. ответить

Неучтенное потребление электроэнергии судебная практика

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *