Общие сведения о порядке рассмотрения обращений граждан
Рассмотрение обращений и прием граждан и представителей юридических лиц в органах прокуратуры осуществляется на основании положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, других федеральных законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокурора Санкт-Петербурга.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. При разрешении обращений факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда, повторному доказыванию не подлежат.
Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Реализовать право на обращение в органы прокуратуры Санкт-Петербурга граждане и представители юридических лиц могут различными способами: направить обращение почтой, факсимильной связью, подать на личном приеме у должностных лиц прокуратуры города, а также направить обращение через Интернет-приемную официального сайта прокуратуры города (www.procspb.ru).
Кроме того, в прокуратуре города установлен ящик «Для обращений и заявлений», который находится в помещении Приемной, в районных и специализированных прокуратурах ящики размещены в доступных для заявителей местах. Корреспонденция из ящика вынимается ежедневно.
Соблюдение правил подведомственности при направлении обращений
Заявителям при подаче обращений с целью наиболее эффективного и оперативного устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав рекомендуется придерживаться принципа подведомственности, заключающегося в направлении письменного обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей.
Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов в течении 7 дней с момента регистрации.
При направлении обращений в органы прокуратуры Санкт-Петербурга следует учитывать, что город Санкт-Петербург и Ленинградская область являются самостоятельными и равнозначными субъектами Российской Федерации, соответственно, прокуратура Санкт-Петербурга и прокуратура Ленинградской области друг другу не подчинены. Обращения о нарушениях законов на территории Ленинградской области следует направлять в прокуратуру Ленинградской области по адресу: 194044, Санкт-Петербург, Лесной пр., д. 20 кор. 12.
Вопросы надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах Санкт-Петербурга относятся к компетенции Северо-Западной транспортной прокуратуры, располагающейся по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85.
Вопросы надзора за соблюдением прав военнослужащих, а также исполнения законов органами военного управления и воинскими должностными лицами на территории Санкт-Петербурга относятся к компетенции Военной прокуратуры Западного военного округа. Адрес Военной прокуратуры Западного военного округа: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.4.
Правила оформления обращений
Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение существа вопроса, личную подпись и дату.
При необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя, адрес электронной почты либо почтовый адрес для направления ответа (уведомления). К обращению, направленному в электронном виде, могут быть прикреплены дополнительные документы и материалы.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в семидневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные. При устранении причин, препятствовавших рассмотрению обращения по существу, и последующем поступлении обращения в органы прокуратуры оно рассматривается как первичное.
Без рассмотрения могут быть оставлены обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.
На обращения, текст которых не поддается прочтению, ответ не дается и оно не подлежит направлению в соответствующие органы, об этом в семидневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.
Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.
С заявителем может быть прекращена переписка, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы на него даны уполномоченным должностным лицом.
Переписка возобновляется, при устранении причин, по которым она была прекращена. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в общем порядке.
Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления.
Порядок и сроки рассмотрения обращений
Регистрация обращений в соответствии с законом производится в течение трех дней с момента поступления в орган прокуратуры.
Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в прокуратуре, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.
В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
Заявитель по окончании проверки имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимается в 10-дневный срок.
Генеральный прокурор России Юрий Чайка покидает свой пост «в связи с переходом на другую работу». Об этом РИА «Новости» сообщили в пресс-службе президента.
«Владимир Путин внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатуру заместителя председателя Следственного комитета РФ Игоря Краснова на должность генерального прокурора Российской Федерации и предложение об освобождении от этой должности Юрия Чайки в связи с переходом на другую работу», — отметили в Кремле.
Освобождение Чайки от обязанностей и назначение Краснова Совфед планирует рассмотреть 22 января, рассказал агентству источник в верхней палате парламента.
Реклама
«Выбранный президентом кандидат на пост главного прокурора позволит оптимизировать взаимоотношения и сгладить возможные разногласия между двумя ведомствами — Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом», — пояснил «Парламентской газете» выбор преемника сенатор Франц Клинцевич.
Заместитель председателя Следственного комитета России 44-летний Игорь Краснов — следователь-криминалист. По данным из открытых источников, он уроженец Архангельска, выпускник Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова.
С 1997 года работал в органах прокуратуры. Через девять лет стал следователем центрального аппарата Генпрокуратуры. В 2007 году перешел в Следственный комитет. Являлся старшим следователем по особо важным делам при председателе Следственного комитета. Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
В апреле 2016 года назначен заместителем главы Следственного комитета Александра Бастрыкина.
На счету Краснова — расследование целого ряда резонансных уголовных дел об убийствах и коррупции.
Так, силовик расследовал покушение на Анатолия Чубайса в 2005 году, занимался делами ультранационалистов — об убийствах судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова, адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой.
Кроме того, генерал-лейтенант юстиции Краснов курировал расследование многомиллиардных хищений на космодроме Восточный. Одним из последних его громких дел стало убийство Бориса Немцова: в 2015 году Краснов начал следствие, однако вскоре его передали другому следователю.
В свою очередь, генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Яковлевич Чайка родился 21 мая 1951 года в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края. В 1976 году окончил Свердловский юридический институт (переименован в Уральский государственный юридический университет).
Трудиться начал уже в 1970 году — Чайка работал электриком на судостроительном заводе в родном городе. В это же время его призвали в армию, где он отслужил два года.
С 1976 года и на протяжении двух лет работал стажером, а затем — следователем прокуратуры Усть-Удинского района Иркутской области. После этого получил назначение на должность заместителя межрайонного прокурора Иркутской области.
Проработав год, Чайка ушел в Тайшетскую транспортную прокуратуру на должность прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. Там же в 1983 году возглавил следственный отдел.
После этого Юрий Чайка работал инструктором отдела административных органов Иркутского обкома КПСС. Побывал первым заместителем прокурора Иркутской области. Сменив несколько должностей в силовых структурах, в итоге в 1992 году возглавил прокуратуру. Спустя три года за заслуги был назначен первым заместителем генерального прокурора Российской Федерации.
С 1999 года по 2006 год Юрий Чайка возглавлял Министерство юстиции РФ, а 23 июня 2006 года постановлением СовФеда РФ был назначен генеральным прокурором РФ. С тех пор его переизбирали на пятилетний срок два раза. Чайка также входит в состав Совбеза России.
Известно, что у Чайки несколько чинов — он действительный государственный советник юстиции, имеет государственные и ведомственные награды, в том числе орден «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, орден Почета, почетные звания — «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
Обращение к прокурору Республики Башкортостан
Уважаемый посетитель сайта!
Прежде чем направить обращение, заявление, жалобу в адрес прокуратуры Республики Башкортостан в электронном виде, предлагаем внимательно ознакомиться со следующей информацией.
В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказами Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и от 01.11.2011 № 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» Вы имеете право на обращение к прокурору Республики Башкортостан в форме электронного документа.
Кроме электронного документа, обращения, заявления, жалобы могут быть направлены в прокуратуру Республики Башкортостан по адресу: г. Уфа, ул. Крупской, дом 19. Письменные обращения могут быть приняты на личном приеме уполномоченными должностными лицами структурных подразделений прокуратуры республики. Также письменные обращения могут быть опущены в ящики «Для обращений и заявлений», которые находятся в фойе зданий прокуратуры республики по адресам: г. Уфа, ул. Крупской, дом 6/1 и ул. Крупской, дом 19.
Корреспонденция из ящика вынимается 2 раза в день и передается на регистрацию и рассмотрение по принадлежности.
Все обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в прокуратуру.
Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме
Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде хранится и обрабатывается с соблюдением требований закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Обращение, содержащие в качестве приложения документы и материалы большого объема рекомендуется направлять по почте или лично.
При заполнении бланка обращения в электронном виде необходимо заполнить обязательные поля бланка, указать свою фамилию, имя, отчество (при наличии); адрес. В целях эффективного, всестороннего и полного рассмотрения обращения необходимо в нем изложить суть обращения, отразить где, когда и кем были нарушены Ваши права или права лиц, чьи интересы Вы представляете. Если Вы представляете чьи-то интересы, то к обращению необходимо приложить доверенность, ордер иной документ, удостоверяющий Ваши полномочия в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (с изменениями и дополнениями), обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрена ответственность за нарушение настоящего Федерального закона. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 16 указанного Федерального закона предусмотрено возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений.
1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Статья 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статья 5.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме; оскорбление, содержащиеся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Размеры административного штрафа составляют от одной тысячи до пятисот тысяч рублей.
Обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и возможность привлечения к установленной законом ответственности в этой сфере правоотношений.
Обращение не может быть принято или подлежит возврату, если:
— содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, прокуратура вправе оставить соответствующее обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
— текст обращения в форме электронного документа не поддается прочтению, имеет непонятные сокращения;
— свидетельствует о прямом вмешательстве автора в компетенцию органов прокуратуры.
Обращение в форме электронного документа, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов прокуратуры направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В связи с чем, Вы вправе непосредственно обратиться с жалобой в Интернет-приемную органа уполномоченного непосредственно разрешить жалобу по существу.
Например, на действие (бездействие) руководителя территориальной службы судебных приставов-исполнителей можно обратиться в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан; по вопросам о нарушении трудового законодательства, невыплате заработной платы на сайт Государственной инспекции труда по Республике Башкортостан, по вопросам нарушения жилищного законодательства на сайт Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору; о готовящихся или совершенных преступлениях, в том числе об угрозах и вымогательствах со стороны коллекторских агентств в МВД по РБ.
Таким образом, направление обращений изначально непосредственно в ведомства и территориальные прокуратуры, которые уполномочены разрешать обращения по существу, значительно ускорит проверку доводов, будет способствовать скорейшему восстановлению Ваших прав и законных интересов.
В связи с чем, предлагаем Вашему вниманию компетенция органов, рассматривающих обращения граждан:
1. По вопросам следствия и дознания
| Кто должен их проверять и принимать решение | |
|---|---|
| 1.1. Письма (заявления, жалобы) о готовящихся или совершенных преступлениях | МВД по РБ, УФСБ по РБ, СУ Следственного комитета РФ по РБ |
| 1.2.Розыск скрывшихся правонарушителей, а также без вести пропавших лиц. | МВД по РБ, а в случае непринятия мер ими – органы прокуратуры. |
| 1.3. Непринятие мер к раскрытию преступлений, расследуемых органами МВД. | МВД по РБ, а в случае непринятия ими мер – органы прокуратуры. |
| 1.4. Вопросы по делам, расследуемым органами управления федеральной службы безопасности. | УФСБ РФ по РБ, прокуратура республики |
| 1.5. Жалобы на отказ СУ СК или органов МВД в возбуждении уголовных дел, на приостановление или прекращение дел. | СУ СК РФ по РБ, МВД по РБ, руководство следственных подразделений УВД, городские и районные прокуратуры, а на их решение – прокуратура республики |
| 1.6. Вопросы обеспечения охраны общественного порядка, работы ГИБДД, и иных подразделений органов МВД (кроме дознания и следствия). | МВД по РБ, УГИБДД РБ, федеральные суды общей юрисдикции |
| 1.7. Вопросы реабилитации незаконно репрессированных с 1917 года до 50-х годов, рассмотрение других вопросов, связанных с реабилитацией, Возмещение ущерба реабилитированным и их наследникам. | Прокуратура республики, Генеральная прокуратура РФ, Управление ФСБ России по РБ, МВД по РБ, Органы социальной защиты по месту жительства |
2. Рассмотрение дел в судах.
| Кто должен их проверять и принимать решение | |
|---|---|
| 2.1. Жалоба по существу уголовного или гражданского дела, находящегося в суде на рассмотрении. | Суд, рассматривающий дело, если не касается иных вопросов |
| 2.2. Волокита с рассмотрением в районном суде уголовного или гражданского дела, волокита с рассмотрением дел. | Квалификационная коллегия судей Верховного суда Республики Башкортостан |
| 2.3. Надзорные жалобы на вступившие в законную силу приговоры, решения, постановления и определения районных судов. | Президиум Верховного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, заместитель Председателя Верховного Суда РФ.Генеральный прокурор РФ (глава 41.1 ГПК РФ и глава 48.1 УПК РФ) |
3. Вопросы отбывания наказания.
