Надбавка за гостайну

Защита гостайны

Как осуществляется защита сведений, составляющих государственную тайну? Само собой разумеется, что данную информацию охраняет закон:

  1. Конституция РФ.
  2. ФЗ «О государственной тайне» (в частности, ст.3).
  3. ФЗ «О госбезопасности».

Перечень сведений государственной тайны определяется самостоятельным ФЗ — «О государственной тайне» (в частности, второй раздел). На основании этого акта межведомственной комиссией по защите гостайны и формируется перечень секретной государственно важной информации.

На распространение подобных сведений государство устанавливает строгие ограничения. Притом они (ограничения) начинают действовать как заблаговременно, так и с момента возникновения (создания, разработки) таковых данных. С целью упорядочивания работы с подобной секретной информацией тем же государством формируются соответствующие нормативные акты. Это так называемая перечневая система засекречивания информации.

Те органы госвласти, руководство которых наделено исключительным правом по отнесению той или иной информации именно к государственной тайне, разрабатывают в рамках своих полномочий развернутые списки сведений государственной тайны. То есть данных, которые в дальнейшем обязательно должны подлежать засекречиванию.

Именно руководствуясь таковыми перечнями, исполнителями определяются степени секретности данных, составляющих гостайну, имеющихся в создаваемой ими документации, носителях.

Законодательное регулирование

Информация по степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну, закреплена в Законе «О государственной тайне» №5485-1 (1993), ст. 8.

Что сказано в статье? Рассмотрим ее главные положения:

  • Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует уровню ущерба, который теоретически может быть нанесен безопасности РФ в результате распространения данной информации.
  • Порядок определения объема ущерба, который теоретически может быть нанесен российской безопасности вследствие распространения подобных секретных сведений, определяется правительством РФ.
  • В отечественном законодательстве выделяется три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну. Им соответствуют три грифа для носителей таковой информации: «особая важность», «совершенно секретно» и просто «секретно».
  • Отнесение той или иной информации к одной из степеней секретности сведений, составляющих государственную тайну, непосредственно устанавливается российским правительством.
  • Использование вышеобозначенных грифов секретности для засекречивания информации, которая вовсе не относится к гостайне, не допускается законом.

Что не может быть гостайной?

К сведениям, составляющими государственную тайну, может быть отнесена далеко не вся информация. Так, в ст. 7 ФЗ «О гостайне» указан список информации, которая не может подлежать засекречиванию:

  • Катастрофы, чрезвычайные происшествия, которые могут угрожать жизни, безопасности, здоровью граждан. А также последствия аварий, ЧС, стихийные бедствия, официальные прогнозы их возникновения и ожидаемого ущерба.
  • Состояние сферы здравоохранения, экологии, санитарии, образования, демографии. сельского хозяйства, культуры, данные по уровню преступности в обществе.
  • Компенсации, социальные гарантии, иного рода привилегии и преференции, которые государство предоставляет гражданам, предприятиям, отдельным должностным лицам, организациям и учреждениям.
  • Факты нарушения свобод и прав гражданина и человека.
  • Размеры валютных государственных резервов и золотого запаса России.
  • Состояние здоровья высших ответственных руководителей в структуре российской госвласти.
  • Факты нарушения закона должностными лицами-представителями отечественной государственной власти.

Допуск к информации

Формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, также определяются российским законодательством. В частности, существует список ответственных должностей, при замещении которых отдельные лица получают допуск к российским гостайнам. Он утвержден Распоряжением Президента РФ №24-рп (210).

Доступ к секретной информации государственной важности имеют:

  • Председатель российского правительства.
  • Генпрокурор РФ.
  • Руководитель Администрации президента.
  • Секретарь Совбеза РФ.
  • Первый зам. председателя правительства.
  • Заместитель председателя российского правительства.
  • Министр финансов РФ.
  • Руководитель аппарата правительства государства.
  • Первый зам. Генпрокурора — председатель следственного комитета, действующего при прокуратуре.
  • Председатель российского Следственного комитета.
  • Федеральный министр.
  • Председатель Центризбиркома РФ.
  • Председатель российской Счетной палаты.
  • Председатель Центробанка страны.
  • Президент РАН.
  • Директор федеральной службы.
  • Руководитель федерального агентства.
  • Руководитель высшего госоргана исполнительной власти уровня субъекта РФ.
  • Уполномоченный по правам человека в России.
  • Руководитель учреждения, которое, согласно российскому законодательству, правомочно осуществлять государственное управление в определенных областях деятельности.

К сведениям, относящимся к государственной тайне, без проведения каких-либо проверочных мероприятий в РФ также могут допускаться следующие лица:

  • Депутаты Госдумы.
  • Члены Совета Федерации.
  • Судьи (на время исполнения своих служебных полномочий).
  • Адвокаты, выступающими защитниками при проведении уголовного судопроизводства по тем делам, что непосредственно связаны с информацией, составляющей гостайну.

Ограничения при допуске секретности 1, 2 и 3 формы

Политика конфиденциальности персональных данных

Настоящая Политика конфиденциальности персональных данных (далее – Политика конфиденциальности) действует в отношении всей информации, которую сайт компании КАСЛ, (далее – Сайт ООО «КАСЛ») расположенный на доменном имени http://licenziya-fsb.com/ (а также его субдоменах), может получить о Пользователе во время использования сайта http://licenziya-fsb.com/ (а также его субдоменов), его программ и его продуктов.

Определение терминов
1.1 В настоящей Политике конфиденциальности используются следующие термины:
1.1.1. «Администрация сайта» (далее – Администрация) – уполномоченные сотрудники на управление сайтом компании КАСЛ, действующие от имени ООО «КАСЛ», которые организуют и (или) осуществляют обработку персональных данных, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
1.1.2. «Персональные данные» — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
1.1.3. «Обработка персональных данных» — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
1.1.4. «Конфиденциальность персональных данных» — обязательное для соблюдения Оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
1.1.5. «Сайт компании КАСЛ» — это совокупность связанных между собой веб-страниц, размещенных в сети Интернет по уникальному адресу (URL): http://licenziya-fsb.com/, а также его субдоменах.
1.1.6. «Субдомены» — это страницы или совокупность страниц, расположенные на доменах третьего уровня, принадлежащие сайту компании КАСЛ, а также другие временные страницы, внизу который указана контактная информация Администрации
1.1.5. «Пользователь сайта компании КАСЛ» (далее Пользователь) – лицо, имеющее доступ к сайту компании КАСЛ, посредством сети Интернет и использующее информацию, материалы и продукты сайта компании КАСЛ.
1.1.7. «Cookies» — небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на компьютере пользователя, который веб-клиент или веб-браузер каждый раз пересылает веб-серверу в HTTP-запросе при попытке открыть страницу соответствующего сайта.

1.1.8. «IP-адрес» — уникальный сетевой адрес узла в компьютерной сети, через который Пользователь получает доступ на Сайт ООО «КАСЛ».
Общие положения 2.1. Использование сайта компании КАСЛ Пользователем означает согласие с настоящей Политикой конфиденциальности и условиями обработки персональных данных Пользователя.
2.2. В случае несогласия с условиями Политики конфиденциальности Пользователь должен прекратить использование сайта компании КАСЛ .
2.3. Настоящая Политика конфиденциальности применяется к сайту компании КАСЛ. Сайт ООО «КАСЛ» не контролирует и не несет ответственность за сайты третьих лиц, на которые Пользователь может перейти по ссылкам, доступным на сайте компании КАСЛ.
2.4. Администрация не проверяет достоверность персональных данных, предоставляемых Пользователем.
Предмет политики конфиденциальности 3.1. Настоящая Политика конфиденциальности устанавливает обязательства Администрации по неразглашению и обеспечению режима защиты конфиденциальности персональных данных, которые Пользователь предоставляет по запросу Администрации при регистрации на сайте компании КАСЛ, при подписке на информационную e-mail рассылку или при оформлении заказа.
3.2. Персональные данные, разрешённые к обработке в рамках настоящей Политики конфиденциальности, предоставляются Пользователем путём заполнения форм на сайте компании КАСЛ и включают в себя следующую информацию:
3.2.1. Имя Пользователя;
3.2.2. контактный телефон Пользователя;
3.2.3. адрес электронной почты (e-mail)
3.3. Сайт ООО «КАСЛ» защищает Данные, которые автоматически передаются при посещении страниц:
IP адрес
информация из cookies
информация о браузере
время доступа
реферер (адрес предыдущей страницы).
3.3.1. Отключение cookies может повлечь невозможность доступа к частям сайта , требующим авторизации.
3.3.2. Сайт ООО «КАСЛ» осуществляет сбор статистики об IP-адресах своих посетителей. Данная информация используется с целью предотвращения, выявления и решения технических проблем.
3.4. Любая иная персональная информация неоговоренная выше (история посещения, используемые браузеры, операционные системы и т.д.) подлежит надежному хранению и нераспространению, за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 5.2. и 5.3. настоящей Политики конфиденциальности.
Цели сбора персональной информации пользователя 4.1. Персональные данные Пользователя Администрация может использовать в целях:
4.1.1. Идентификации Пользователя, зарегистрированного на сайте компании КАСЛ для его дальнейшей авторизации, оформления заказа и других действий.
4.1.2. Предоставления Пользователю доступа к персонализированным данным сайта компании КАСЛ.
4.1.3. Установления с Пользователем обратной связи, включая направление уведомлений, запросов, касающихся использования сайта компании КАСЛ, оказания услуг и обработки запросов и заявок от Пользователя.
4.1.4. Определения места нахождения Пользователя для обеспечения безопасности, предотвращения мошенничества.
4.1.5. Подтверждения достоверности и полноты персональных данных, предоставленных Пользователем.

4.1.6. Создания учетной записи для использования частей сайта компании КАСЛ, если Пользователь дал согласие на создание учетной записи.
4.1.7. Уведомления Пользователя по электронной почте.
4.1.8. Предоставления Пользователю эффективной технической поддержки при возникновении проблем, связанных с использованием сайта компании КАСЛ.
4.1.9. Предоставления Пользователю с его согласия специальных предложений, информации о ценах, новостной рассылки и иных сведений от имени сайта компании КАСЛ.
4.1.10. Осуществления рекламной деятельности с согласия Пользователя.
Способы и сроки обработки персональной информации 5.1. Обработка персональных данных Пользователя осуществляется без ограничения срока, любым законным способом, в том числе в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.
5.2. Пользователь соглашается с тем, что Администрация вправе передавать персональные данные третьим лицам, в частности, курьерским службам, организациями почтовой связи (в том числе электронной), операторам электросвязи, исключительно в целях выполнения заказа Пользователя, оформленного на сайте компании КАСЛ, включая доставку Товара, документации или e-mail сообщений.
5.3. Персональные данные Пользователя могут быть переданы уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации только по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
5.4. При утрате или разглашении персональных данных Администрация вправе не информировать Пользователя об утрате или разглашении персональных данных.
5.5. Администрация принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональной информации Пользователя от неправомерного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий третьих лиц.
5.6. Администрация совместно с Пользователем принимает все необходимые меры по предотвращению убытков или иных отрицательных последствий, вызванных утратой или разглашением персональных данных Пользователя.
Права и обязанности сторон 6.1. Пользователь вправе:
6.1.1. Принимать свободное решение о предоставлении своих персональных данных, необходимых для использования сайта компании КАСЛ, и давать согласие на их обработку.
6.1.2. Обновить, дополнить предоставленную информацию о персональных данных в случае изменения данной информации.
6.1.3. Пользователь имеет право на получение у Администрации информации, касающейся обработки его персональных данных, если такое право не ограничено в соответствии с федеральными законами. Пользователь вправе требовать от Администрации уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
6.2. Администрация обязана:
6.2.1. Использовать полученную информацию исключительно для целей, указанных в п. 4 настоящей Политики конфиденциальности.

6.2.2. Обеспечить хранение конфиденциальной информации в тайне, не разглашать без предварительного письменного разрешения Пользователя, а также не осуществлять продажу, обмен, опубликование, либо разглашение иными возможными способами переданных персональных данных Пользователя, за исключением п.п. 5.2 и 5.3. настоящей Политики Конфиденциальности.
6.2.3. Принимать меры предосторожности для защиты конфиденциальности персональных данных Пользователя согласно порядку, обычно используемого для защиты такого рода информации в существующем деловом обороте.
6.2.4. Осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему Пользователю, с момента обращения или запроса Пользователя, или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных на период проверки, в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий.
Ответственность сторон 7.1. Администрация, не исполнившая свои обязательства, несёт ответственность за убытки, понесённые Пользователем в связи с неправомерным использованием персональных данных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5.2., 5.3. и 7.2. настоящей Политики Конфиденциальности.
7.2. В случае утраты или разглашения Конфиденциальной информации Администрация не несёт ответственность, если данная конфиденциальная информация:
7.2.1. Стала публичным достоянием до её утраты или разглашения.
7.2.2. Была получена от третьей стороны до момента её получения Администрацией Ресурса.
7.2.3. Была разглашена с согласия Пользователя.
7.3. Пользователь несет полную ответственность за соблюдение требований законодательства РФ, в том числе законов о рекламе, о защите авторских и смежных прав, об охране товарных знаков и знаков обслуживания, но не ограничиваясь перечисленным, включая полную ответственность за содержание и форму материалов.
7.4. Пользователь признает, что ответственность за любую информацию (в том числе, но не ограничиваясь: файлы с данными, тексты и т. д.), к которой он может иметь доступ как к части сайта компании КАСЛ, несет лицо, предоставившее такую информацию.
7.5. Пользователь соглашается, что информация, предоставленная ему как часть сайта компании КАСЛ, может являться объектом интеллектуальной собственности, права на который защищены и принадлежат другим Пользователям, партнерам или рекламодателям, которые размещают такую информацию на сайте компании КАСЛ.
Пользователь не вправе вносить изменения, передавать в аренду, передавать на условиях займа, продавать, распространять или создавать производные работы на основе такого Содержания (полностью или в части), за исключением случаев, когда такие действия были письменно прямо разрешены собственниками такого Содержания в соответствии с условиями отдельного соглашения.
7.6. В отношение текстовых материалов (статей, публикаций, находящихся в свободном публичном доступе на сайте компании КАСЛ) допускается их распространение при условии, что будет дана ссылка на Сайт ООО «КАСЛ».

7.7. Администрация не несет ответственности перед Пользователем за любой убыток или ущерб, понесенный Пользователем в результате удаления, сбоя или невозможности сохранения какого-либо Содержания и иных коммуникационных данных, содержащихся на сайте компании КАСЛ или передаваемых через него.
7.8. Администрация не несет ответственности за любые прямые или косвенные убытки, произошедшие из-за: использования либо невозможности использования сайта, либо отдельных сервисов; несанкционированного доступа к коммуникациям Пользователя; заявления или поведение любого третьего лица на сайте.
7.9. Администрация не несет ответственность за какую-либо информацию, размещенную пользователем на сайте компании КАСЛ, включая, но не ограничиваясь: информацию, защищенную авторским правом, без прямого согласия владельца авторского права.
Разрешение споров 8.1. До обращения в суд с иском по спорам, возникающим из отношений между Пользователем и Администрацией, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения или предложения в электронном виде о добровольном урегулировании спора).
8.2. Получатель претензии в течение 30 календарных дней со дня получения претензии, письменно или в электронном виде уведомляет заявителя претензии о результатах рассмотрения претензии.
8.3. При не достижении соглашения спор будет передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москва.
8.4. К настоящей Политике конфиденциальности и отношениям между Пользователем и Администрацией применяется действующее законодательство Российской Федерации.
Дополнительные условия 9.1. Администрация вправе вносить изменения в настоящую Политику конфиденциальности без согласия Пользователя.
9.2. Новая Политика конфиденциальности вступает в силу с момента ее размещения на сайте компании КАСЛ, если иное не предусмотрено новой редакцией Политики конфиденциальности.
9.3. Все предложения или вопросы касательно настоящей Политики конфиденциальности следует сообщать по адресу: info@licenziya-fsb.com
9.4. Действующая Политика конфиденциальности размещена на странице по адресу http://licenziya-fsb.com/
Обновлено: 06 Апреля 2018 года
Главный офис в г. Москва, ООО «КАСЛ», Бутырский вал 5 Представительство в г. Санкт-Петербург,ООО «КАСЛ», Ленинский проспект 160

Вопрос: Организация выплачивает работникам, допущенным к государственной тайне, ежемесячную процентную надбавку. При этом выплата процентной надбавки не приостанавливается, в частности, в период нахождения работника в отпуске. Учитывается ли такая надбавка при исчислении размера среднего заработка и должна ли она выплачиваться дополнительно к среднему заработку? Правомерно ли также учитывать ее при исчислении налога на прибыль? (Консультация эксперта, 2009)

Вопрос: Организация выплачивает работникам, допущенным к государственной тайне, ежемесячную процентную надбавку. При этом выплата процентной надбавки не приостанавливается, в частности, в период нахождения работника в отпуске. Учитывается ли такая надбавка при исчислении размера среднего заработка и должна ли она выплачиваться дополнительно к среднему заработку? Правомерно ли также учитывать ее при исчислении налога на прибыль?
Ответ: В соответствии с абз. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ к заработной плате относятся в том числе надбавки компенсационного характера.
Согласно ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, в частности, в виде процентной надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Надбавка выплачивается на основании Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила).
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 установлено, что гражданам, работающим в организациях, не имеющих ведомственной принадлежности и осуществляющих в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, надбавки выплачиваются за счет средств, получаемых от основной деятельности этих организаций, в порядке, предусмотренном указанным Постановлением.
Как мы можем предположить, в рассматриваемой ситуации организация не имеет ведомственной принадлежности. Следовательно, при решении вопросов о порядке выплаты надбавки следует руководствоваться приведенными выше Правилами.
В соответствии с п. 1 Правил ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что надбавка за допуск к государственной тайне относится к оплате труда.
Иными словами, обязанность работодателя выплачивать надбавку связана с исполнением работником трудовых обязанностей и, соответственно, она начисляется ежемесячно и выплачивается одновременно с заработной платой.
Постановлением Минтруда России от 23.12.1994 N 84 утверждено Разъяснение от 23.12.1994 N 10 «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне» (далее — Разъяснение).
Заметим, что Постановление Минтруда России от 23.12.1994 N 84 принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.1994 N 1161, которое утратило силу. Однако, на наш взгляд, рассматриваемое Разъяснение может применяться и в настоящее время.
Согласно п. 4 Разъяснения выплата процентной надбавки не приостанавливается в период нахождения должностных лиц и граждан в отпуске (кроме отпуска по уходу за ребенком), командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении, при выполнении государственных и общественных обязанностей. При этом отметим, что в этих случаях работнику начисляется средний заработок (ст. ст. 114, 167, 185, 219 ТК РФ).
На основании ст. 139 ТК РФ и пп. «к» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, должна учитываться при расчете среднего заработка.
Таким образом, в тех случаях, когда работнику начисляется средний заработок в соответствии с ТК РФ, рассматриваемая надбавка учитывается при расчете соответствующей выплаты. Поэтому считаем, что за периоды, когда работнику выплачивается средний заработок, надбавка дополнительно начисляться и выплачиваться не должна.
В отношении вопроса о порядке учета выплачиваемой надбавки при исчислении налога на прибыль отметим следующее.
Согласно п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Пунктом 3 ст. 255 НК РФ установлено, что начисления стимулирующего и (или) компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к расходам на оплату труда.
Исходя из изложенного расходы организации по выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работников, допущенных к государственной тайне, учитываются при исчислении налога на прибыль в составе расходов на оплату труда.
Аналогичной позиции по данному вопросу придерживаются и контролирующие органы (см. Письма Минфина России от 17.04.2006 N 03-03-04/4/67, от 07.07.2005 N 03-03-04/1/68, УФНС России по г. Москве от 23.05.2007 N 20-12/049609).
В то же время отметим, что суммы надбавки, начисленные помимо среднего заработка за неотработанное время, на наш взгляд, в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения прибыли учитываться не должны, поскольку отсутствует экономическая обоснованность таких затрат (п. 49 ст. 270, п. 1 ст. 252 НК РФ).
О.Ю.Поздеев
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
16.03.2009

Порядок выплаты надбавки за государственную тайну (Соболева Е.)

В п. 4 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях <1> установлено, что одной из компенсационных выплат являются надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. В статье рассмотрим, кому положены данные надбавки, а также порядок назначения и размер таких выплат.
———————————
<1> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.
Вначале напомним, что основным законом, которым регулируются отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ, является Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (далее — Закон N 5485-1).
Согласно ст. 1 данного Закона его положения обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени РФ государственное управление в установленной сфере деятельности, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.
В ст. 21 Закона N 5485-1 сказано, что для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
— процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
— преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Кроме того, в этой же статье сказано, что для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Рассмотрим более подробно порядок выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Кто имеет право на получение надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну? Согласно п. 1 Разъяснений о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны <2> (далее — Разъяснения) ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы:
— в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов, государственных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления;
— на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
— в воинских частях.
———————————
<2> Утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 N 408н.
При этом допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).
Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также независимо от продолжительности работы и ее периодичности в течение года.
Обратите внимание! Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен ст. 5 Закона N 5485-1, Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.
Кому не выплачивается процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну? В п. 6 Разъяснений приведен перечень граждан, которым не выплачивается данная надбавка:
— гражданам, освобожденным от занимаемых должностей;
— гражданам, в отношении которых допуск к государственной тайне на постоянной основе прекращен;
— гражданам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом (распоряжением, указанием);
— гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста;
— военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). При этом стоит отметить, что по решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел может выплачиваться ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей (ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1);
— гражданам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия).
Обратите внимание! Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, прекращается со дня, следующего за днем освобождения от должности, прекращения допуска к государственной тайне на постоянной основе, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну (п. 6 Разъяснений).
Основания для выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 3 Разъяснений выплата процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится с момента письменного оформления соответствующего решения (приказа, распоряжения, указания) руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, соответствующей степени секретности в соответствии с должностными обязанностями.
В приказе (распоряжении, указании) о работе гражданина на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, следует указать:
— должность (звание) гражданина;
— его фамилию, имя, отчество;
— дату оформления и номер допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
— размер устанавливаемой процентной надбавки.
Такой приказ (распоряжение) издается не реже одного раза в год. Он издается также при внесении изменений в штатное расписание (штат), номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, в случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне, при приеме граждан на работу (службу) и их увольнении.
Что касается руководителей федеральных государственных органов и их заместителей, руководителей территориальных органов федеральных государственных органов и их заместителей, а также руководителей организаций, то им размеры процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаются представителем нанимателя или лицами, на которых возложены полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы, в соответствии с их полномочиями.
Руководителям организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, не являющимся государственными или муниципальными служащими, а также руководителям организаций, для которых ведомственная подчиненность не определена, размер процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается трудовым договором исходя из высшей степени секретности работ, проводимых данной организацией.
Степени секретности документов. Они установлены в ст. 21 Закона N 5485-1. В ней сказано, что в настоящее время существует три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну:
— особой важности;
— совершенно секретные;
— секретные.
Отметим, что наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Размер выплаты процентной надбавки гражданам, допущенным к государственной тайне. В п. 1 Разъяснений сказано, что выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями в соответствии с размерами, предусмотренными Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 (далее — Правила N 573).
Для граждан, замещающих государственные должности РФ и получающих единое денежное вознаграждение, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, входит в состав денежного вознаграждения.
Итак, в соответствии с п. 1 Правил N 573 размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливает в зависимости от степени секретности:
— за степень секретности «особой важности» — 50 — 75%;
— за степень секретности «совершенно секретно» — 30 — 50%;
— за степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий — 10 — 15%, без проведения проверочных мероприятий — 5 — 10%.
Кроме того, в этом пункте Правил сказано, что при определении размера ежемесячной процентной надбавки необходимо учитывать объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.
К сведению. В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена (п. 2 Правил N 573, п. 9 Разъяснений).
Установление дополнительной выплаты к надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Как уже было сказано, в ст. 21 Закона N 5485-1 для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Размер дополнительной процентной надбавки зависит от стажа работы в указанных структурных подразделениях. Данная надбавка начисляется к должностному окладу (тарифной ставке). Ее размер составляет при стаже работы (п. 3 Правил N 573):
— от 1 до 5 лет — 10%;
— от 5 до 10 лет — 15%;
— от 10 лет и выше — 20%.
В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
В п. 7 Разъяснений сказано, что структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством РФ специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны. При этом перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, в качестве их основных функций.
Что касается определения стажа работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны, то согласно п. 8 Разъяснений учитывается только подтвержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделениях независимо от того, в каком государственном органе, органе местного самоуправления, организации, воинской части работал (служил) сотрудник. При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразделениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для получения процентной надбавки за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются.
Выплата процентной надбавки за стаж работы (службы) производится на основании приказа (распоряжения, указания) в соответствии с полномочиями.
Некоторые нюансы, касающиеся выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну:
— за время нахождения в оплачиваемом отпуске, служебной командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном учреждении и в других случаях, когда в соответствии с законодательством РФ за гражданином сохраняется (выплачивается) средняя заработная плата (денежное содержание, денежное довольствие), процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитывается в составе среднего заработка (денежного содержания, денежного довольствия), сохраняемого (выплачиваемого) за эти периоды (п. 4 Разъяснений);
— доплаты, надбавки, повышения (увеличения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и коэффициенты, носящие компенсационный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за участие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные работы), применяются в ранее установленных нормативными правовыми актами порядке и размерах (п. 5 Разъяснений);
— процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия (п. 9 Разъяснений).
Источники финансирования вышеперечисленных надбавок. Согласно п. 10 Разъяснений при определении источников финансирования в целях выплаты надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 29 Закона N 5485-1, в которой сказано, что финансирование деятельности государственных органов, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
НДФЛ и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ. При этом ст. 217 НК РФ установлен перечень доходов, которые не подлежат обложению НДФЛ. В п. 3 указанной статьи сказано, что не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в частности связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 164 ТК РФ компенсацией признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. При этом, как следует из положений Закона N 5485-1, предоставление процентных надбавок к заработной плате признается социальной гарантией.
При этом ни нормы Трудового кодекса, ни иные нормативные правовые акты РФ не определяют оплату труда в части превышения тарифных ставок (окладов) как компенсационные выплаты в смысле ст. 164 ТК РФ, а значит, они лишь повышают размер оплаты труда.
Таким образом, к данным процентным надбавкам не может применяться п. 3 ст. 217 НК РФ, и такие надбавки подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.
Такие разъяснения даны в Письме Минфина России от 29.06.2012 N 03-04-09/6-803.
Страховые взносы во внебюджетные фонды и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ <3> объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.
———————————
<3> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Таким образом, из приведенной нормы Закона N 212-ФЗ следует, что процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, подлежит обложению страховыми взносами, так как она непосредственно выплачивается в рамках трудовых отношений между работником и работодателем.
Однако отметим, в случае, когда данная процентная надбавка входит в состав денежного довольствия, она не будет облагаться страховыми взносами. Это следует из пп. 14 п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, в котором сказано, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством РФ.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (ред. от 31.01.2018) Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2012 N 24125)Документ действующий
1HQQESHpv9LE

  • Главное меню
    • Приказ
    • Приложение. Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
      • I. Общие положения
      • II. Оклады денежного содержания
        • Оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
        • Оклады по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
        • Оклады по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
        • Оклады по воинским должностям слушателей, курсантов, адъюнктов и докторантов
      • III. Ежемесячные дополнительные выплаты
        • Общие положения
        • Ежемесячная надбавка за выслугу лет
        • Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию)
        • Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
        • Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы
        • Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время
        • Процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны
        • Ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности
        • Дополнительная ежемесячная выплата военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
      • IV. Иные дополнительные выплаты
        • Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей
        • Ежегодная материальная помощь
        • Повышающие коэффициенты к денежному довольствию, размеры окладов по воинским должностям и дополнительных выплат военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах
        • Коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) к денежному довольствию военнослужащих
        • Процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях
      • V. Отдельные выплаты военнослужащим
        • Оплата служебных командировок на территории Российской Федерации
        • Оплата служебных командировок на территории иностранных государств
        • Подъемное пособие и суточные при служебных перемещениях
        • Единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту
        • Единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву
      • VI. Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в различных случаях
        • При временном исполнении обязанностей по воинским должностям
        • В период нахождения в распоряжении командиров (начальников)
        • В связи с организационно-штатными мероприятиями
        • В период нахождения в отпусках, в том числе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком
        • В период болезни и отпуска по болезни
        • В связи с отстранением от воинских должностей, нахождением под арестом и в дисциплинарных воинских частях, заключением под стражу
        • В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы
        • В случае захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия
        • При переводе военнослужащих из Вооруженных Сил (из федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) в федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (в Вооруженные Силы)
        • При приостановлении военной службы
        • За время прохождения военных сборов
        • При увольнении с военной службы
        • В случае смерти (гибели) военнослужащего
      • Приложение N 1
        • Денежный аттестат
        • Подтверждение к денежному аттестату
        • Пояснения по заполнению денежного аттестата
      • Приложение N 2. Размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
      • Приложение N 3. Перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
      • Приложение N 4. Перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
      • Приложение N 5. Годовая норма прыжков с парашютом, выполненных военнослужащими по планам боевой и учебно-боевой подготовки, оплачиваемая в течение календарного года
      • Приложение N 6. Акт о результатах выполненных работ по поиску и (или) обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов в районе
      • Приложение N 7. Размеры повышающих коэффициентов к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах
        • I. Размеры повышающих коэффициентов к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации
        • II. Размеры повышающих коэффициентов к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах
      • Приложение N 8
        • Годовая норма часов (спусков) работы под водой (нахождения в водолазных барокамерах под повышенным давлением) военнослужащих, имеющих основную водолазную квалификацию
        • Годовая норма часов (спусков) работы под водой (нахождения в водолазных барокамерах под повышенным давлением) военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях специального (особого) назначения
        • Годовая норма часов (спусков) работы под водой (нахождения в водолазных барокамерах под повышенным давлением) военнослужащих, имеющих присвоенные в установленном порядке дополнительные водолазные квалификации
      • Приложение N 9. Размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций вооруженных сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. — Утратило силу

Надбавка за гостайну

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *