Методические рекомендации по удостоверению доверенностей

Обязательная нотариальная форма сделок

Среди многочисленных сделок, совершаемых участниками гражданских правоотношений, можно выделить отдельную категорию сделок, для которых законодатель установил необходимость их нотариального оформления.
Как правило, к этой категории относятся сделки, содержащие элемент повышенного риска совершения ошибок с неблагоприятными последствиями для сторон, и сделки, имеющие существенное значение для упорядочения гражданского оборота.
При этом Гражданский кодекс РФ устанавливает, что если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, то несоблюдение такой формы сделки делает эту сделку ничтожной.
Нормы, устанавливающие нотариальную форму отдельных сделок, содержатся в различных законах, поэтому у неспециалистов нередко возникают сложности при ответе на вопрос, подлежит ли та или иная сделка обязательному нотариальному удостоверению.
Представляется полезным свести основные сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению, в единый перечень, который и предлагается читателю.

Доверенности

  • На совершение сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма.
  • На распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.
  • На представление (подачу) документов на государственную регистрацию прав или сделок и на получение документов после государственной регистрации.

Исключение: когда при государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, заверенной печатью и подписью руководителя данного органа.

  • На подачу заявления о кадастровом учете объектов недвижимости от имени физического лица.
  • На согласование местоположения границ земельного участка от имени лиц, обладающих смежными земельными участками

Исключение: доверенность от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления, составленная на бланке этого органа, заверенная печатью и подписью руководителя этого органа.

  • На представление на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме интересов физического лица — собственника помещения в этом доме.
  • На участие в общем собрании общества с ограниченной ответственностью от имени физического лица, являющегося участником этого общества.
  • На выполнение от имени управляющего товарища в инвестиционном товариществе некоторых его полномочий на ведение общих дел товарищей

Исключение: поручение указанных полномочий на основании агентского договора, договора поручения или договора комиссии.

  • На получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
  • На представление интересов физического лица — плательщика страховых взносов в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.
  • На представление интересов физического лица (в том числе физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
  • На представление документов от имени заявителя в регистрирующий орган в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, на получение документа, подтверждающего факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, либо решения об отказе в государственной регистрации, а также на представление в регистрирующий орган от имени заинтересованного лица возражений относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
  • На ведение дела в арбитражном суде от имени физического лица.
  • На представление интересов вкладчика либо его наследника при обращении в Агентство по страхованию вкладов с требованием о выплате возмещения по вкладам, а также при обращении с заявлением об осуществлении выплаты Банком России.
  • На представителя по финансовым вопросам — от имени инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы.
  • На представителя политической партии по финансовым вопросам и представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.
  • На получение открепительного удостоверения от имени участника референдума либо от имени избирателя депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации.

Исключение: доверенность может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

  • На получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение субсидии как выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, одним из членов его семьи на основании доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
  • Доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

Исключение: доверенности, выдаваемые в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

  • Безотзывные доверенности.

Следует также иметь в виду, что, согласно действующему законодательству, в определенных, как правило, неординарных случаях и ситуациях к нотариальному удостоверению доверенностей приравнивается удостоверение другими лицами:

  1. начальником госпиталя, санатория и другого военно-лечебного учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом в указанных учреждениях — доверенности лиц, находящихся на излечении в указанных учреждениях;
  2. командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или заведения — доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, — доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих;
  3. начальником места лишения свободы — доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы;
  4. администрацией учреждения социальной защиты населения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения — доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения.

Сделки и документы, связанные с наследством

  • Завещание

Исключения:
К нотариально удостоверенным завещаниям приравниваются завещания:

  1. граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других стационарных лечебных учреждений, а также начальниками госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;
  2. граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;
  3. граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях, удостоверенные начальниками этих экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз;
  4. военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание.
В случае нахождения гражданина в положении, явно угрожающем его жизни, при котором в силу чрезвычайных обстоятельств он лишен возможности совершить завещание в соответствии с общими правилами, допускается составление завещания в простой письменной форме. Составленный документ признается завещанием, если завещатель в присутствии двух свидетелей собственноручно его написал и подписал, и из содержания документа следует, что он представляет собой завещание. При этом такое завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в иной предусмотренной законом форме.

  • Заявление о принятии наследства и заявление об отказе от наследства, если они передаются нотариусу другим лицом или пересылаются по почте.

Сделки, связанные с деятельностью юридических лиц

  • Сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (договор купли-продажи, договор дарения и др.).

Исключения:

  1. переход доли к обществу вследствие исключения участника из общества;
  2. переход доли к обществу вследствие отсутствия согласия участников общества на переход доли к наследнику участника-общества, если необходимость получения такого согласия предусмотрена в уставе общества;
  3. переход доли к обществу вследствие отсутствия согласия участников общества переход доли при продаже доли с публичных торгов;
  4. распределение доли, принадлежащей обществу, между участниками общества и продажа доли всем или некоторым участникам общества либо третьим лицам решению общего собрания участников детства.

  • Договор залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.
  • Договор инвестиционного товарищества, включающий в себя политику ведения общих дел (инвестиционную декларацию), вносимые в него изменения, дополнительные соглашения и приложения к нему, соглашения о полной или частичной передаче товарищами своих прав и обязанностей договору, предварительные договоры об этом.
  • Соглашение об управлении хозяйственным партнерством, вносимые в него изменения.
  • Сделка, направленная на отчуждение доли в складочном капитале хозяйственного партнерства, в том числе предусматривающая обязательство совершить сделку, направленную на отчуждение доли в складочном капитале партнерства при возникновении определенных обстоятельств или исполнении другой стороной встречного обязательства.

Сделки, основанные на других сделках, для которых установлена нотариальная форма

  • Договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен.
  • Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме.
  • Перевод долга, основанного на сделке совершенной в нотариальной форме. Приведенный перечень содержит основные виды сделок, для которых нотариальная форма является обязательной.

Однако не только эти сделки могут быть совершены в нотариальной форме. Сделка также подлежит нотариальному удостоверению в случае, если стороны пришли к соглашению об этом.
Кроме того, обязательному нотариальному удостоверению подлежат и другие документы, такие как:

  1. оферта от имени участника общества с ограниченной ответственностью, намеревающегося продать свою долю в уставном капитале общества третьему лицу;
  2. заявление участника общества с ограниченной ответственностью о выходе из общества путем отчуждения доли обществу;
  3. требование участника общества с ограниченной ответственностью о приобретении у него обществом доли в уставном капитале общества, если он голосовал против принятого общим собранием решения о совершении крупной сделки или об увеличении уставного капитала общества или не принимал участия в голосовании;
  4. заявление участника общества с ограниченной ответственностью или общества с ограниченной ответственностью об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества;
  5. свидетельство о праве на наследство;
  6. свидетельство о праве собственности пережившему супругу;
  7. другие документы.

В заключение следует заметить, что российское законодательство достаточно динамично развивается. Так, например, соглашение о разделе имущества супругов раньше, до 31 декабря 2015 года, не требовало обязательного нотариального оформления, а теперь должно совершаться только в этой форме. Поэтому приведенный выше перечень, составленный по состоянию на август 2016 года, может меняться.
Лучший способ его актуализации — отслеживание изменений в российском законодательстве.
Хотя есть и более простой способ — спросить у нотариуса.
Елена Кравцова Стажер нотариуса Санкт-Петербурга

Реестр доверенностей

⇒ Перейти на сайт реестра: www.reestr-dover.ru

Сведения о доверенностях содержатся в реестре нотариальных действий, который в силу статьи 34.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы законодательства о нотариате) является частью Единой информационной системы нотариата (далее также — ЕИС).

В соответствии со статьей 34.3 Основ законодательства о нотариате нотариусы обязаны вносить сведения о совершении нотариальных действий (в том числе с 1 июля 2014 года об удостоверении доверенностей) при их регистрации в реестре нотариальных действий ЕИС.

Федеральная нотариальная палата согласно статье 34.4 Основ законодательства о нотариате обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям о доверенностях, а именно к сведениям о:

— лице, удостоверившем доверенность,

— дате удостоверения доверенности,

— регистрационном номере доверенности в реестре нотариальных действий ЕИС,

— дате и времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр в случае, если доверенность отменена.

Порядок ведения реестров ЕИС, в том числе реестра нотариальных действий и порядок внесения сведений в них установлен Приказом Минюста России от 17.06.2014 № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» .

В соответствии с данным Порядком сведения о совершенном нотариальном действии после совершения нотариального действия вносятся нотариусом незамедлительно в реестр нотариальных действий ЕИС.

Сведения, вносимые в реестр нотариальных действий ЕИС, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса (или иного лица, уполномоченного на внесение таких сведений в соответствии с Порядком ведения реестров ЕИС).

В Единую информационную систему нотариата в силу статей 37 и 38 Основ подлежит передаче информация о доверенностях, удостоверенных и отмененных руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления, а также должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности, совершенных главой местной администрации или специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, вносятся в реестр нотариальных действий ЕИС уполномоченным на то работником (работниками) нотариальных палат субъектов Российской Федерации в течение двух рабочих дней со дня их поступления и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью такого работника.

Сведения предоставляются в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации главами местных администраций и органами, в которых работают специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления, в письменном виде на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью такого лица.

Нотариальной палатой субъекта Российской Федерации автоматизированным способом с использованием средств ЕИС осуществляется форматно-логический контроль сведений об удостоверении или отмене доверенности главой местной администрации или специально уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также проверка соответствия электронной подписи уполномоченного лица органа местного самоуправления требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

В случае, когда представленные сведения прошли указанный форматно-логический контроль и были зарегистрированы в реестре нотариальных действий ЕИС, автоматически с использованием средств ЕИС на адрес электронной почты органа местного самоуправления направляется извещение о внесении сведений в реестр нотариальных действий ЕИС, содержащее сведения о номере, дате и времени регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС.

В случае, когда представленные сведения не прошли форматно-логический контроль, ЕИС выдает уведомление об отказе внесения сведений в реестр нотариальных действий ЕИС с указанием причины отказа.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности, совершенные должностным лицом консульского учреждения, вносятся в реестр нотариальных действий ЕИС уполномоченным работником Федеральной нотариальной палаты в течение двух рабочих дней со дня их поступления и подписываются его усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сведения предоставляются в Федеральную нотариальную палату консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает указанное должностное лицо, через Министерство иностранных дел Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия.

Федеральная нотариальная палата автоматизированным способом с использованием средств ЕИС осуществляет форматно-логический контроль сведений об удостоверении или отмене доверенности, представленных Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также проверку соответствия электронной подписи Министерства иностранных дел Российской Федерации требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

Представленные Министерством иностранных дел Российской Федерации сведения регистрируются в реестре нотариальных действий ЕИС в случае, если они прошли указанный форматно-логический контроль.

Извещение о регистрации сведений, представленных Министерством иностранных дел Российской Федерации, или уведомление об отказе внести такие сведения в реестр нотариальных действий ЕИС направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации автоматически с использованием средств ЕИС.

Извещение о регистрации сведений, представленных Министерством иностранных дел Российской Федерации, содержит следующие сведения: номер, дата и время регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИС.

В уведомлении об отказе внести сведения, представленные Министерством иностранных дел Российской Федерации, в реестр нотариальных действий ЕИС указывается причина отказа.

Сведения об удостоверении или отмене доверенности, представляемые главой местной администрации, специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, должностным лицом консульского учреждения в нотариальную палату субъекта Российской Федерации и Федеральную нотариальную палату (соответственно) перечислены в приложении № 2 к Порядку.

В случае необходимости внесения изменений в ранее представленные сведения в связи с допущенной ошибкой уполномоченное должностное лицо местного самоуправления направляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации, а должностное лицо консульского учреждения через Министерство иностранных дел Российской Федерации — в Федеральную нотариальную палату сообщение об изменении ранее направленных сведений с обязательным указанием нотариального действия, даты его совершения, номера регистрации в реестре для регистрации нотариальных действий, данных о совершившем его лице. К такому сообщению прилагаются измененные сведения о совершенном нотариальном действии.

При получении сообщения об изменении ранее направленных сведений уполномоченный работник нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной нотариальной палаты обязан до внесения сведений в реестр нотариальных действий ЕИС убедиться в том, что изменения касаются именно того нотариального действия, которое указано в сообщении.

Внесение изменений в сведения, внесенные в реестр нотариальных действий ЕИС, осуществляется в том же порядке, в котором вносились сведения о нотариальном действии, зарегистрированном в реестре для регистрации нотариальных действий, при этом запись реестра нотариальных действий ЕИС, содержащая изменяемые сведения, хранится в реестре нотариальных действий наряду с измененной записью о зарегистрированном нотариальном действии.

Перед внесением в реестр нотариальных действий ЕИС сведений об удостоверении и отмене доверенности к этим сведениям присоединяется файл, содержащий электронный образ нотариально оформленного документа.

Получить информацию о зарегистрированных в реестре отмененных доверенностях можно в круглосуточном режиме на сайте Федеральной нотариальной палаты по адресу по адресу: http://reestr-dover.ru

письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицомвысокотехнологичная автоматизированная информационная система, обеспечивающая деятельность нотариусов РФ. Позволяет нотариусам использовать все преимущества электронного документооборота, получать актуальные данные, оперативно проверять необходимые сведения, формировать базы данных, доступные онлайн гражданам, бизнесу и государственным органам.

К обязательствам, возникающим из односторонних сделок, если иное явно не вытекает из закона, условий или существа сделки либо совокупности обстоятельств дела, применяется право страны, где на момент совершения односторонней сделки находится место жительства или основное место деятельности стороны, принимающей на себя обязательства по односторонней сделке.

Часть вторая утратила силу с 1 ноября 2013 г.

Комментарий к Ст. 1217 ГК РФ

1. Односторонняя сделка — сделка, для совершения которой достаточно волеизъявления одной стороны, — имеет свой статут, отличный от обязательственного статута договора. В качестве коллизионной привязки российский законодатель упоминает место жительства или основное место деятельности стороны, принимающей на себя обязательства по односторонней сделке. Однако условия такой односторонней сделки могут включать в себя оговорку о применимом праве, что допускает возможность отступления от указанной коллизионной нормы.

Российскому праву известно немало односторонних сделок: доверенность, завещание, банковская гарантия, объявление конкурса и др. По смыслу комментируемой статьи, содержащаяся в ней коллизионная привязка применима к любой односторонней сделке.

По общему правилу односторонняя сделка обязывает лишь лицо, ее совершившее, что обусловливает принцип связи сделки с местом жительства или местом деятельности стороны, обязанной по такой сделке. Такой же подход сложился и в международных обычаях. Так, в соответствии со ст. 10 Унифицированных правил по договорным гарантиям , если в гарантии не указано право, которому она подчиняется, применимым правом будет право местонахождения гаранта. В случае если у гаранта более одного местонахождения, применимое право будет определяться по месту нахождения отделения, выдавшего гарантию.

———————————
Международное частное право в документах: Сборник нормативных актов. Т. I. М.: Юристъ, 1996. С. 47 — 57.

Одним из видов односторонних сделок является вексель — ничем не обусловленное обязательство платить. Применение содержащегося в комментируемой статье коллизионного принципа к отношениям по векселю означает, что объем обязанностей векселедателя или плательщика определяется его местом жительства или местом его основной деятельности. Вместе с тем Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях (1930 г.) , содержит особые коллизионные правила применительно к способности лица обязываться по переводному или простому векселю, форме, в которой приняты обязательства по переводному или простому векселю, обязательствам акцептанта переводного векселя и пр.

———————————
Там же. С. 40 — 46.

2. Иная коллизионная привязка применительно к односторонним сделкам может быть не только установлена условиями самой сделки, но и, как следует из комментируемой статьи, может вытекать из закона или существа сделки. В комментируемой статье содержится особое правило для срока действия доверенности и оснований ее прекращения — они определяются по праву места выдачи доверенности. Кроме того, в силу ст. 1224 ГК РФ способность лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта.

Методические рекомендации по удостоверению доверенностей

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *