Лицензия на производство

Как получить лицензию на производство и оборот алкогольной продукции?

* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Государство предъявляет высокие требования к продовольственным товарам, пытаясь таким образом обеспечить их безопасность для граждан. На наш взгляд, именно поэтому, чтобы получить лицензию на производство и оборот алкогольной продукции, вам потребуется пройти сложную процедуру лицензирования.

Зачем. Деятельность по производству и обороту алкогольной продукции лицензируется (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Но получение лицензии не требуется, например, на производство и оборот пива, пивных напитков, сидра, медовухи, на закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Юридические услуги

Юристы Института судебных экспертиз и криминалистики оказывают весь спектр юридических услуг на территории РФ

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ):
1) розничная продажа алкогольной продукции;
2) закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
4) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
5) производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

Лицензии на указанные виды деятельности, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 154 (ред. от 18.03.2014) «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»). А лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хотя такие полномочия могут переданы органам местного самоуправления (п. 10 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Порядок.
Порядок выдачи лицензий, какие документы необходимо подать в лицензирующий орган указаны в ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. Помимо заявления о выдаче лицензии, соискатель в соответствии с п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона представляет следующие документы:
1) копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, постановки на налоговый учет.
2) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования.
3) документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
4) заключения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти о соответствии складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям.

Заключение.
Заключение о соответствии складских помещений экологическим требования выдает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с Приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 199 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Для получения от Росприроднадзора заключения вам необходимо подать документы, указанные в п. 17 такого Административного регламента. Перечень документов является исчерпывающим, поэтому у вас не должны требовать предоставление каких-либо еще документов. Ответ на заявление направляется соискателю лицензии через 18 рабочих дней.

Заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности выдает орган государственного пожарного надзора в соответствии с Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
Форма.
Заявление о выдаче заключения рассматривается в течение 30 дней с момент регистрации заявления (п.71 Приказа МЧС России от 28.06.2012 N 375). Орган государственного пожарного надзора проводит обследование помещений, составляет акт обследования. На основании акта обследования делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае невыполнения (выполнения не в полном объеме) требований пожарной безопасности органом ГПН выдается заявителю заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Сроки.
Срок для принятия решения о выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче составляет 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, но может быть продлен не более чем на 30 дней.

Очень важно после того, как вы получите лицензию, продолжать соблюдать предъявляемые лицензионные требования. Такие требования содержит, например, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в которой указывается, в каких местах не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Дополнительные требования ко времени, условиям и местам розничной продажи алкогольной продукции могут устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ). В случае обнаружения несоблюдения лицензионных требований действие вашей лицензии будет приостановлено или даже прекращено. Процесс подготовки документов и получения лицензии на производству и обороту алкогольной продукции достаточно длительный и сложный, поэтому мы советуем вам обращаться к специалистам, которые не раз получали такие лицензии.

Получаем лицензию на производство алкогольной продукции

Мишина Е. П., ведущий аудитор ООО «БХК-Аудит»

Журнал «Учет в производстве» № 4, апрель 2011 г.

За лицензию на производство и оборот алкогольной продукции необходимо уплатить госпошлину. Если в выдаче лицензии отказано, сумма госпошлины не возвращается. Об этом сообщили чиновники Минфина России в письме от 1 февраля 2011 г. № 03-05-05-03/03. О том, с какими еще проблемами может столкнуться предприятие, – в статье.

В каких случаях необходима лицензия

Деятельность, связанная с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию. Это установлено Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ).
Лицензии выдаются на ведение следующих видов деятельности:
– производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
– производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
– закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
– производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
– розничная продажа алкогольной продукции.
Отметим, что лицензируется производство каждого вида поставляемой продукции, перечисленной в статье 2 Закона № 171-ФЗ. То есть:
– этилового спирта;
– денатурата;
– спиртосодержащей продукции;
– спиртосодержащей пищевой продукции;
– спиртосодержащей непищевой продукции;
– денатурированной спиртосодержащей продукции;
– алкогольной продукции;
– питьевого этилового спирта;
– спиртных напитков;
– водки;
– вина;
– натурального вина;
– виноматериалов.
К предприятиям при получении лицензии предъявляются лицензионные требования. Например, к величине уставного капитала, оборудованию. Особое внимание уделяется отсутствию задолженности по уплате налогов и сборов. Причем ее не должно быть как в момент получения лицензии, так и в процессе производства. При наличии налоговой задолженности лицензию могут аннулировать.

Собираем документы

О том, какие документы необходимо представить для получения лицензии, сказано пункте 1 статьи 19 Закона № 171ФЗ. Это:
– заявление о выдаче лицензии (в нем следует указать данные об организации, ее обособленных подразделениях, виды деятельности, срок, на который испрашивается лицензия);
– копии учредительных документов и бумаг о госрегистрации юрлица (их необходимо заверить у нотариуса, в противном случае к копиям придется приложить оригиналы).
– копия документа о постановке организации на учет в налоговой инспекции;
– копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
– заключения от органов власти о том, что производственные и складские помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям;
– документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией о проведении контроля;
– копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования;
– документ, подтверждающий величину оплаченного уставного капитала.
Иные документы лицензирующий орган требовать не должен.

Уплачиваем госпошлину

Лицензия выдается на срок, который указала организация, но он не может составлять более пяти лет. Размер государственной пошлины в большинстве случаев составляет 500 000 руб. Правда, за лицензию на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурированного) придется заплатить 6 000 000 руб. Такой же размер госпошлины установлен за получение лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (за исключением вина).
Госпошлина за лицензию на розничную продажу алкогольной продукции обойдется в 40 000 руб. за каждый год срока ее действия.
Размер пошлины за переоформление лицензии соответствует той сумме, которая установлена для получения соответствующего вида лицензии.
Правда, если лицензия переоформляется в результате реорганизации предприятия в форме слияния, то госпошлина составляет 2000 руб. При условии, что у каждой организации, участвующей в слиянии, на дату регистрации правопреемника имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.
Если организация меняет свое наименование или местонахождение, указанное в лицензии, то переоформление документа также обойдется в 2000 руб.
О том, как заполнить платежное поручение на уплату госпошлины, рассказано в Информационном сообщении Росалкогольрегулирования от 7 февраля 2011 г. Там же приведены образцы. (Образцы заполнения платежного поручения приведены здесь).

Учитываем расходы на уплату госпошлины

Сумма госпошлины при расчете налога на прибыль учитывается в составе прочих расходов (подп. 1 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ). Ранее чиновники настаивали, чтобы такие расходы списывались в течение всего срока действия лицензии (письмо Минфина России от 16 августа 2007 г. № 03-03-06/1/569). Поскольку пункт 1 статьи 272 Налогового кодекса РФ требует равномерного списания расходов, которые предусматривают получение доходов в течение более чем одного отчетного периода и не подразумевают поэтапной сдачи товаров (работ, услуг).
Позже чиновники изменили свою позицию и пришли к тому, что расходы надо учитывать единовременно. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России от 15 октября 2008 г. № 03-03-05/132. По мнению чиновников, требования пункта 1 статьи 272 Налогового кодекса РФ о равномерном списании расходов применяются только в рамках гражданско-правовых договоров. Очевидно, что выдача лицензии происходит за рамками договорных отношений. Стало быть, списывать затраты на получение лицензии в течение всего срока ее действия не нужно (подп. 1 п. 7 ст. 272 Налогового кодекса РФ).
Такой подход подтверждается арбитражной практикой (постановления ФАС Московского округа от 12 августа 2009 г. № КА-А40/7313-09, ФАС Поволжского округа от 3 мая 2007 г. № А49-7142/2006, ФАС Волго-Вятского округа от 30 ноября 2006 г. № А28-3289/2006-109/21).
Однако, учитывая, что суммы госпошлины за выдачу лицензии на производство алкогольной продукции весьма существенны, лучше уточнить порядок учета в своей инспекции.
В некоторых ситуациях предприятие может потребовать возврата госпошлины. Случаи, когда это возможно, перечислены в статье 333.40 Налогового кодекса РФ.
Так вот, если предприятие уплатило пошлину, а лицензирующий орган отказал в предоставлении лицензии, то уплаченная сумма не возвращается.
Аналогичной точки зрения придерживаются чиновники Минфина России в письме от 1 февраля 2011 г. № 03-05-05-03/03.
При этом ее можно будет зачесть в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Иными словами, зачет возможен только в отношении суммы государственной пошлины, уплаченной в размере, превышающем размер, установленный главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ. Об этом чиновники также сообщили в письме № 0305-05-03/03.
Пример.

OOO «ЛВЗ Восток» уплатило госпошлину за получение лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) в размере 6 000 000 руб. Организация применяет общую систему налогообложения (метод начисления).
Налоговая инспекция порекомендовала учесть данные затраты при расчете налога на прибыль единовременно. Лицензия выдана сроком на пять лет.
В бухучете затраты организации, связанные с получением лицензии, относятся к расходам будущих периодов (п. 65 Положения, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н).
Поэтому суммы уплаченной госпошлины в бухгалтерском учете были распределены по отчетным периодам на срок действия лицензии (п. 18 ПБУ 10/99):
6 000 000 руб. : (5 лет × 12 мес.) = 100 000 руб.
При расчете налога на прибыль сумму госпошлины было решено списать на расходы единовременно. В январе сумма госпошлины включена в состав прочих расходов.
Различия между бухгалтерским и налоговым учетом повлекли возникновение налогооблагаемой временной разницы (п. 12 ПБУ 18/02).
Естественно, они привели к образованию отложенного налогового обязательства (п. 15 ПБУ 18/02).
В феврале в бухгалтерском учете сделаны такие записи:
ДЕБЕТ 68 субсчет «Государственная пошлина»
КРЕДИТ 51
– 6 000 000 руб. – перечислена в бюджет госпошлина за выдачу лицензии;
ДЕБЕТ 97
КРЕДИТ 68 субсчет «Государственная пошлина»
– 6 000 000 руб. – учтена госпошлина в составе расходов будущих периодов;
ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 97
– 100 000 руб. – списана в расходы за февраль часть расходов будущих периодов;
ДЕБЕТ 68 субсчет «Расчеты по налогу на прибыль»
КРЕДИТ 77
– 1 180 000 руб. ((6 000 000 руб. – 100 000 руб.) × 20%) – отражено отложенное налоговое обязательство.
Ежемесячно с марта в течение 59 месяцев в бухгалтерском учете предприятия делаются следующее проводки:
ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 97
– 100 000 руб. – списана на текущие затраты предприятия часть расходов будущих периодов;
ДЕБЕТ 77
КРЕДЕТ 68 субсчет «Расчеты по налогу на прибыль»
– 20 000 руб. (100 000 руб. × 20%) – уменьшено отложенное налоговое обязательство в связи с признанием части расходов будущих периодов.

Важно запомнить

Расходы на уплату госпошлины можно учесть в расходах при расчете налога на прибыль единовременно. Такие разъяснения дают чиновники. Правда, ранее они предлагали списывать такие расходы равномерно в течение всего срока действия лицензии. О том, каким порядком воспользоваться, лучше уточнить в налоговой инспекции.

Кто выдает?

Лицензирование и выдачу разрешений на оборот спиртосодержащей продукции осуществляет Федеральная служба «Росалкогольрегулирование». Розничную реализацию мелких индивидуальных изготовителей регулирует местная администрация или исполнительный орган власти.

Соглашение между разными субъектами позволяет реализовывать продукцию в различные регионы. Субъект (региона, край, город, район) может передавать полномочия на лицензирование розничной торговли местных производств спиртами в подчиненные органы местного самоуправления.

Что представляет собой реестр лицензий на алкогольную продукцию и как проверить наличие разрешения смотрите в статье по ссылке.

Основания для выдачи

Основаниями выдачи лицензии на производство алкоголя служат:

  • наличие технологического оборудования и его соответствие требованиям безопасности, санитарным и пожарным нормам;
  • предъявление сертификатов качества продукции;
  • при наличии лабораторного заключения о составе всех категорий выпускаемых напитков;
  • владение помещением для производства;
  • владение помещением для хранения алкогольной продукции;
  • наличие документов для ведения торговой или предпринимательской деятельности.

Срок

Лицензия на алкогольные напитки выдаётся сроком от 1 года до 5 лет на производство и реализацию. После истечение срока, для продолжения деятельности, потребуется продление.

Как получить?

Для получения документа выполняют инструкцию:

  1. Создание юридического статуса, уставного капитала от 10 000 000 рублей до 80 000 000 рублей для непищевого сырья.
  2. Пройти в лабораториях контроль качества и заключить договора для анализа оборудования, помещений, сырья.
  3. Тестирование техники и процесса производства, проверка персонала.
  4. Сбор документации для получения лицензии.

Сроки рассмотрения

Государственные органы по выдачи лицензии рассматривают поданное заявление в течение месяца. Госслужащие заранее предупреждают предпринимателя о визите комиссии для получения заключения.

Если нарушений не обнаружено, то лицензию выдают в течение 3-х дней.

Способы подачи документов

Подать заявление и пакет документации можно:

  1. В электронном виде на сайте ФСРАР, где опубликованы данные всех межрегиональных управлений (телефоны и адреса), которые действуют на территории России по федеральным округам.
  2. Подать в государственные органы по местонахождению предприятия/производства, например, в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка, в местный Отдел лицензирования и декларирования управления потребительского рынка министерства экономического развития и инвестиционной политики, в Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг.
  3. Отправить электронным форматом на портале Госуслуг.
  4. Подать пакет документации в отделение многофункционального центра (МФЦ).

Этапы получения

  1. Проведение экспертизы со стороны контролирующего органа – Роспотребнадзора, пожарной инспекции и санэпидемстанции.
  2. Выдача заключений.
  3. После сбора документов их направляют в Росалкогольрегулирование или местный орган, выдающий лицензии. Передача документов производится лично, почтой или электронным способом.
  4. После этого оформляется акт, на базе которого выносится решение о предоставлении разрешения на производство алкоголя или об отказе.

Лицензия на производство

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *